Приложение

Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 19 декабря 2002 г. N 1431

"Приложение N 1

к постановлению главы

администрации Краснодарского края

от 9 октября 2002 г. N 1173

Инструкция по проверке органами внутренних дел

При проведении проверки субъекта предпринимательской деятельности сотрудник милиции обязан предъявить служебное удостоверение. (При проведении проверочной закупки служебное удостоверение предъявляется после объявления закупки). После этого вносится соответствующая запись в журнал учета проверок субъекта предпринимательской деятельности.

1. Полномочия сотрудников милиции при проведении проверок торговой деятельности закреплены в пункте 25 статьи 11 Закона РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 г. N 1026-1: "Милиции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, предоставляется право:

1.1. При наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность: беспрепятственно входить в помещения, занимаемые организациями независимо от подчиненности и форм собственности, в производственные помещения, используемые гражданами для занятия индивидуальной и иной трудовой деятельностью, и другими видами предпринимательства.

1.2. Проводить в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества.

1.3. Изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции, а также образцы сырья и продукции.

1.4. Опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей.

1.5. Проводить контрольные закупки.

1.6. Требовать обязательного проведения проверок, инвентаризаций и ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности организаций, а также проводить их.

1.7. Получать от должностных и материально ответственных лиц сведения и объяснения по фактам нарушения законодательства.

1.8. Приостанавливать до устранения допущенных нарушений законодательства деятельность предприятий торговли, а равно граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере торговли, в случаях неисполнения ими законного требования сотрудника милиции о прекращении правонарушения.

1.9. В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 сотрудники милиции составляют протоколы об административных правонарушениях, осуществляют административное задержание (сроком до трех часов), применяют другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Составляя протокол о выявленном административном правонарушении в области предпринимательской деятельности, сотрудник милиции направляет его судье, органам и должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол является бланком строгой отчетности, имеет свой учетный номер. Копия протокола вручается под расписку лицу, совершившему правонарушение (статья 28.2 КоАП РФ). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (пункт 4, 6 статьи 28.2, статья 25.1, 25.2, статья 30.1 КоАП РФ).

Сотрудники милиции в соответствии со статьей 27.8 КоАП производят осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.5 КоАП РФ вправе брать пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимых для проведения экспертизы. О чем составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 КоАП РФ.

При проведении осмотра нельзя препятствовать действиям сотрудников милиции.

При проведении проверок неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции (статья 19.3 КоАП РФ об административных правонарушениях), а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти МРОТ или административный арест на срок до 15 суток.

Также, в соответствии с частью 3 статьи 27.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок до 48 часов.

Должностные лица органов внутренних дел (милиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в области потребительского рынка, предусмотренных статьями: статья 6.14 КоАП РФ "Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам".

Оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - это закупка, поставка, хранение и розничная продажа. Неправомерные действия могут выражаться в использовании непищевого сырья для приготовления пищевой алкогольной и спиртосодержащей продукции, в таре или упаковке, не соответствующих требованиям государственных стандартов, и др. Субъектом правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Статья 7.12 КоАП РФ "Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав".

Ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством РФ, или на экземплярах произведений, фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, в целях извлечения дохода.

Статья 14.1 КоАП РФ "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)".

Субъектом правонарушения может быть любое юридическое лицо, физическое лицо, достигшее 16 лет, должностное лицо, на которых в силу осуществления ими предпринимательской деятельности лежит обязанность регистрации, получения разрешения (лицензии) либо соблюдения условий лицензирования.

Статья 14.2 КоАП РФ "Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена".

Предметом правонарушения выступают товары (иные вещи) свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Это могут быть радиоактивные вещества, оружие, ядовитые вещества.

Под запрещением свободной реализации товаров понимается их полное изъятие из оборота.

Под ограничением свободной реализации товаров понимается их реализация только при условии выполнения требований, установленных специальными правилами, утвержденными на основании закона. Цели и мотив совершения административного правонарушения не влияют на назначение санкции.

Статья 14.3 КоАП РФ "Нарушение законодательства о рекламе".

Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения техсредств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или используемого средства распространения. Реклама на территории РФ распространяется на русском языке.

Статья 14.4 КоАП РФ "Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил".

Под продажей товаров по смыслу данной статьи следует понимать реализацию товаров путем заключения договора розничной купли-продажи, не любая продажа товаров, а только продажа в розницу.

Качество товаров при их продаже, качество работ при их выполнении либо качество оказания услуг должно подтверждаться сертификатом, знаком или декларацией соответствия.

Статья 14.5 КоАП РФ "Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин".

Понятие необходимой информации включает полноту и исчерпывающий характер сведений об изготовителе, продавце и поставщике. При реализации товара без сертификатов, или при наличии просроченного сертификата сотрудники милиции уполномочены снять указанный товар с реализации.

Статья 14.7 КоАП РФ "Обман потребителей".

Имеется в виду обман, причинивший потребителям ущерб в сумме, не превышающей одной десятой минимального размера оплаты труда. Свыше - наступает уголовная ответственность по статье 200 УК РФ. Незаконная нажива продавцом осуществляется путем обмеривания, обвешивания, обсчета и путем введения в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара или иного обмана потребителей.

Административное правонарушение считается оконченным с момента выдачи продавцом покупателю товарного или кассового чека, либо иного документа, подтверждающего оплату товара.

Статья 14.10 КоАП РФ "Незаконное использование товарного знака".

Никто не может использовать охраняемый в РФ товарный знак без разрешения его владельца.

Под незаконным использованием товарного знака, знака обслуживания следует признавать любое действие, нарушающее права владельца товарного знака: несанкционированное изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот или с этой целью товарного знака или товара, обозначенного этим знаком.

Статья 14.15 КоАП РФ "Нарушение правил продаж отдельных видов товаров".

Относится к продаже товаров в розницу. Правонарушение выражается в несоблюдении правил продажи продовольственных товаров, текстильных, трикотажных, швейных, меховых товаров и обуви, бытовых товаров, парфюмерно-косметических, автомототехники, изделий из драгоценных металлов, лекарственных препаратов, животных, растений, товаров бытовой химии, агрохимикатов, экземпляров фильмов, оружия и патронов к нему.

Статья 14.16 КоАП РФ "Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

По части 1 данной статьи - не любая продажа, а только в розницу.

По части 2 - объективная сторона правонарушения проявляется в следующем:

- поставка или розничная продажа алкогольной или спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов;

- без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции;

- без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника;

- в таре или упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

По части 3 - иные нарушения (отсутствие информации, содержащей сведения на русском языке о наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименовании производителя, наименованиях основных ингредиентов, дате изготовления, сроке использования, конечный срок использования и др.).

Статья 14.17 КоАП РФ "Незаконное производство, поставка или закупка этилового спирта".

Объективная сторона правонарушения характеризуется совершением активных действий и выражается:

- в промышленном производстве этилового спирта в объемах, превышающих квоты;

- в поставке этилового спирта из сырья всех видов организациями, не имеющими специального разрешения на поставку;

- в закупке этилового спирта из сырья всех видов организациями, не имеющими квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты;

- в промышленном производстве или обороте этилового спирта, алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Статья 14.18 КоАП РФ "Использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Данное нарушение проявляется в использовании этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Статья 15.1 КоАП РФ "Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций".

Под нарушением порядка работы понимается: осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходование (неполное) в кассу денежной наличности, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, а равно накопление наличных денег сверх установленных лимитов.

Статья 15.2 КоАП РФ "Невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций".

Статья 15.12 КоАП РФ "Выпуск или продажа подлежащих маркировке товаров и продукции без маркировки".

За правильность нанесения и подлинность марки акцизного сбора или специальной марки ответственны юридическое лицо, должностное лицо, индивидуальный предприниматель (за исключением лица, купившего такую продукцию в розничной продаже).

Сотрудник милиции, составив протокол о выявленном административном правонарушении (вышеуказанные статьи Кодекса), направляет его на рассмотрение в суды или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.".

Генеральный директор департамента

Е.И. Муравьев