Приложение. Порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Краснодарского края

Приложение

Утвержден
постановлением главы
администрации Краснодарского края
от 16 октября 2007 г. N 954

Порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами
с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых
на территории Краснодарского края

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом# от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Краснодарского края от 6 апреля 2006 года N 1015-КЗ "О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Краснодарского края" и определяет порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Краснодарского края.

2. Порядок подготовки конкурсов и аукционов

2.1. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых проводятся департаментом строительства Краснодарского края (далее - Департамент).

2.2. Выставляемые на конкурс или аукцион участки недр должны быть включены в перечень объектов лицензирования. Перечень объектов лицензирования формируется Департаментом на основании поступающих заявок потенциальных недропользователей, предложений органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

2.3. Способ предоставления участков недр в пользование (конкурс или аукцион) определяется Департаментом при формировании перечня объектов лицензирования.

Предоставление права пользования участками недр осуществляется преимущественно на аукционной основе.

Выбор формы предоставления права пользования недрами (конкурс или аукцион) в каждом конкретном случае осуществляется с учетом геолого-экономической оценки участков недр, интересов населения территории, экономических и иных факторов, наличие которых делает невозможным применение величины разового платежа как единственного критерия для определения недропользователя.

2.4. По объектам, выставляемым на конкурс или аукцион, Департамент подготавливает предварительный пакет геологической информации, разрабатывает и утверждает условия конкурсов или аукционов до начала их проведения. После официального опубликования объявления о проведении конкурса или аукциона в краевых средствах массовой информации условия конкурса или аукциона изменению не подлежат.

2.5. Условия конкурса или аукциона определяются индивидуально по каждому объекту или как общие для группы однотипных или взаимосвязанных объектов и подлежат включению в лицензию в качестве условий недропользования.

2.6. Условия конкурса или аукциона, подлежащие включению в лицензию в качестве условий недропользования, как правило, должны содержать:

сроки подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождения;

сроки ввода месторождения в разработку;

годовой уровень добычи минерального сырья;

требования к рациональному использованию, охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

стартовые размеры разовых платежей при пользовании недрами (в том числе сроки их внесения), а также величину вносимого участниками задатка при проведении аукциона. При проведении аукциона определяется величина шага аукциона в размере не менее 10% от стартового размера разового платежа;

стоимость пакета геологической информации;

осуществление социально-экономических и инвестиционных мероприятий на территории освоения участка недр.

2.7. Извещения о предстоящих аукционах на право пользования участками недр подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на сайте Департамента в сети "Интернет" не позднее чем за 45 дней, а о предстоящих конкурсах - не позднее чем за 90 дней до даты окончания приема заявок.

3. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе или аукционе

3.1. Всем заинтересованным лицам предоставляется возможность ознакомиться в Департаменте с геологической и иной информацией по объектам, выставляемым на конкурс или аукцион, с целью принятия решения об участии в конкурсе или аукционе.

3.2. Для участия в конкурсе или аукционе необходимо подать в Департамент заявку установленного образца (прилагается) в двух экземплярах.

3.3. Заявка считается принятой после оплаты претендентом сбора за участие в конкурсе или аукционе и регистрации ее поступления уполномоченным органом до истечения объявленного срока приема заявок.

3.4. Заявка на участие в конкурсе или аукционе и прилагаемые к ней документы должны содержать:

наименование участка (участков) недр;

копии регистрационных и учредительных документов заявителя, заверенные в нотариальном порядке или с предъявлением оригинала, данные о месте его основной деятельности;

данные о заявителе или лицах, которые его представляют;

данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недрами;

данные о технических и технологических возможностях заявителя по выполнению основных видов деятельности и получению продукции, указанных в условиях конкурса или аукциона, а также о специализированных предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности;

информацию о предыдущей деятельности заявителя за последние пять лет и достигнутых результатах;

предложения заявителя по условиям пользования недрами.

3.5. Принятые заявки проходят экспертизу в Департаменте. В течение 15 дней со дня регистрации заявки Департамент официально извещает заявителя о приеме (отказе в приеме) заявки на участие в конкурсе или аукционе.

При конкурсной системе предоставления в пользование участков недр заявителям вместе с извещением о приемке заявки предлагается в месячный срок представить в Департамент технико-экономические предложения (далее также - ТЭПы) по освоению участков недр. ТЭПы принимаются в запечатанном виде и не вскрываются до начала проведения конкурса.

3.6. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе может последовать в следующих случаях:

если заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

если заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если при предоставлении права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

3.7. В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр возвращается заявителю в течение десяти рабочих дней со дня официального извещения об отказе в приеме заявки.

4. Порядок подготовки и проведения конкурсов и аукционов

4.1. Для проведения конкурса или аукциона приказом Департамента создается конкурсная (аукционная) комиссия.

4.2. Департамент информирует членов конкурсной (аукционной) комиссии о сроках намечаемых заседаний и рассматриваемых вопросах письменным уведомлением за две недели до дня проведения заседания. Заседание конкурсной (аукционной) комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается председателем, а в случае его отсутствия - заместителем председателя конкурсной (аукционной) комиссии. Решение об итогах проведенного конкурса или аукциона в соответствии с их условиями принимается открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство из принимавших участие в голосовании членов конкурсной (аукционной) комиссии.

4.3. Заседания конкурсной (аукционной) комиссии ведет председатель комиссии.

4.4. Перед началом проведения конкурса председателем в присутствии членов конкурсной комиссии и претендентов-заявителей вскрываются конверты с поступившими технико-экономическими предложениями претендентов. Составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса. Претенденты, предложения которых не отвечают условиям конкурса, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе, о чем делается запись в протоколе.

4.5. В процессе заседания конкурсная комиссия проводит экспертизу представленных претендентами материалов. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса являются предложения заявителя по полноте извлечения и использования полезного ископаемого, вкладу в социально-экономическое развитие территории, учету интересов края и соответствующего муниципального образования, срокам реализации предлагаемых проектов, эффективности мероприятий по охране недр и окружающей среды.

4.6. В случае, если предложения двух или более участников удовлетворяют условиям конкурса и соответствуют критериям определения победителя в равной степени, то победителем признается претендент, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования недрами. Предложения по размерам разового платежа за пользование недрами принимаются председателем конкурсной комиссии в запечатанном конверте перед началом проведения конкурса.

4.7. Аукцион проводится при наличии двух или более заявителей. Победитель аукциона на право пользования недрами определяется согласно действующему законодательству.

4.8. Аукцион проводится в следующем порядке:

4.8.1. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму.

4.8.2. Аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа<,> и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона.

4.8.3. Если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку считается несостоявшимся и объект снимается с аукциона.

4.8.4. Если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.

4.9. Участие в аукционе может обуславливаться# внесением задатка (стартового размера платежа), который возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами. Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.

4.10. Итоговый протокол заседания конкурсной (аукционной) комиссии подписывается в день заседания комиссии всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании, и должен содержать:

наименование выставляемого на конкурс (аукцион) участка недр;

список участников заседания конкурсной (аукционной) комиссии;

список заявителей, допущенных к участию в конкурсе (аукционе);

сведения об отказах в приеме заявок с указанием причин;

стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр;

полное официальное наименование победителя конкурса или аукциона.

Члены конкурсной (аукционной) комиссии, не согласные с принятым решением, письменно мотивируют свою позицию, которая прилагается к подписанному протоколу.

4.11. Протокол о результатах проведенного конкурса (аукциона) составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора конкурса (аукциона). Протокол о результатах конкурса (аукциона) является основанием для издания Департаментом соответствующего приказа о результатах конкурса (аукциона).

4.12. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям либо поступила только одна заявка на участие в конкурсе. В случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, который отвечает условиям конкурса, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.

4.13. Аукцион считается несостоявшимся:

если на участие в аукционе подана одна заявка;

если участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.

4.14. Материалы о проведении конкурса (аукциона) хранятся в Департаменте.

Руководитель департамента

строительства Краснодарского края

В.Ш. Абулгафаров