Приложение N 1. Положение о департаменте по транспорту и связи Краснодарского края

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 12 мая 2004 г. N 449

Положение о департаменте по транспорту и связи Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2006 г., 4 мая и 17 сентября 2007 г., 20 марта 2008 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 17 сентября 2007 г. N 886 пункт 1.1 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент по транспорту и связи Краснодарского края (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Краснодарского края в области реализации государственной политики по обеспечению устойчивого функционирования и комплексного развития транспортного комплекса, связи и информации, а также специально уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения, пролегающих в границах территории Краснодарского края.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, настоящим Положением.

1.3. Положение, структура, штатное расписание и квалификационные требования по высшей и главным государственным должностям государственной службы Краснодарского края департамента утверждаются главой администрации Краснодарского края.

1.4. Департамент в своей деятельности подконтролен главе администрации Краснодарского края и заместителю главы администрации Краснодарского края, курирующему вопросы транспорта и связи.

1.5. Департамент осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований края, организациями и гражданами.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в управлении казначейского контроля департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, печать с изображением государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, соответствующие бланки, штампы.

Юридический адрес Департамента: 350014, Россия, г. Краснодар, ул. Красная, 35.

1.7. Имущество Департамента является собственностью Краснодарского края и закреплено за Департаментом на праве оперативного управления. Департамент владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках действующего законодательства.

1.8. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 17 сентября 2007 г. N 886 в раздел 2 Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Проведение государственной политики в области транспорта и связи, обеспечение устойчивого функционирования и комплексного развития транспортной системы и телекоммуникаций, содействие формированию и расширению рынка транспортных услуг на территории края.

2.2. Обеспечение государственного регулирования деятельности предприятий транспорта и связи, позволяющее осуществлять учет общественных интересов при их развитии и функционировании в вопросах технического совершенствования, технологической и экологической безопасности, институциональных преобразований, формирование рынка транспортных услуг, международной деятельности, трудовых отношений, обеспечение взаимодействия в пределах установленной компетенции исполнительных органов государственной власти, государственных, общественных и других организаций (предприятий) независимо от формы собственности в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения.

2.3. Содействие повышению эффективности работы организаций транспортного комплекса и связи, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, водопровода, анализ финансово-экономического состояния и тарифной политики в интересах развития всех отраслей хозяйственного комплекса края.

2.4. Создание правовых и экономических условий, обеспечивающих устойчивое функционирование предприятий транспортного комплекса и связи, способствующих финансовому оздоровлению и инвестиционной деятельности, повышающих их конкурентоспособность на рынке транспортных услуг.

2.5. Разработка в пределах установленной компетенции нормативных правовых актов по организации транспортного обслуживания населения и деятельности перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным и городским электрическим транспортом в Краснодарском крае.

2.6. Координация в установленном законодательством порядке взаимодействия органов местного самоуправления, транспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки, в части транспортного обслуживания населения на территории Краснодарского края.

2.7. Осуществление контроля за выполнением пассажирских перевозок автотранспортными предприятиями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пассажирские перевозки, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 17 сентября 2007 г. N 886 в раздел 3 Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Департамента

3.1. Совместно с другими исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами транспортного комплекса и связи и иными заинтересованными структурами:

- участвует в подготовке предложений по созданию экономических и правовых основ формирования и функционирования рынка транспортных и сервисных услуг;

- рассматривает и готовит предложения по размещению объектов транспортного комплекса и связи на территории края, изменению и функционированию транспортных систем;#

3.2. Участвует в разработке предложений по институциональным и структурным преобразованиям в организациях транспорта и связи.

3.3. Участвует в подготовке годовых и ежеквартальных докладов, ежемесячного мониторинга о социально-экономическом развитии транспортного комплекса и связи.

3.4. Принимает участие в разработке проектов краевых целевых программ в области транспорта и связи, отдельных социально и экономически значимых для края проектов.

3.5. Оказывает содействие организациям транспорта и связи в привлечении инвестиций и создании условий для реализации инвестиционных проектов.

3.6. Определяет потребность в финансовых средствах, необходимых для компенсации затрат организациям края за предоставленные населению льготы по услугам транспорта и связи. Формирует бюджетную заявку по отраслям транспорта и связи.

3.7. Выполняет функции государственного заказчика, организует в установленном законодательством порядке конкурсы на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

3.8. Участвует в разработке программ улучшения экологической ситуации в крае в области транспорта и связи.

3.9. Представляет в установленном законодательством порядке интересы государства в органах управления предприятий транспорта и связи, имеющих государственный пакет акций или созданных с участием Краснодарского края.

3.10. Оказывает содействие в подготовке высококвалифицированных специалистов для организаций транспорта и связи.

3.11. Участвует в подготовке, организации и проведении конференций, выставок, ярмарок, конкурсов и других мероприятий международного, федерального, регионального и краевого уровней по вопросам, имеющим отношение к деятельности Департамента.

3.12. Участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края.

3.13. Участвует в установленном порядке в работе комиссий, рабочих групп, совещаний федерального, регионального и краевого уровней.

3.14. Разрабатывает комплекс мероприятий по повышению эффективности работ в области сертификации в транспортном комплексе края.

3.15. Содействует развитию взаимоувязанной сети связи края и внедрению перспективных технологий в области связи.

3.16. Обеспечивает взаимодействие в пределах установленной компетенции хозяйствующих субъектов транспортного комплекса края по вопросам обустройства и оборудования пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. Вносит представления по установлению и закрытию пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории края.

3.16.1. Обеспечивает в пределах установленной компетенции взаимодействие исполнительных органов государственной власти, государственных, общественных и других организаций (предприятий) независимо от формы собственности в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения, а также разработке и осуществлении координирующих мероприятий в части, касающейся предприятий и организаций, отнесенных к отрасли "транспорт", по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

3.17. Вносит в администрацию Краснодарского края предложения по:

вопросам развития отраслей транспорта и связи, находящимся в ведении Департамента;

созданию краевых комиссий, рабочих групп для решения проблем развития транспортного комплекса и связи;

вопросам приватизации государственного имущества, демонополизации и развития конкуренции в области транспортного комплекса и связи;

совершенствованию управления государственным имуществом в области транспорта и связи;

совершенствованию правового обеспечения в сфере транспортного комплекса и связи.

3.18. Осуществляет совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края функции учредителя подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края от имени Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.19. В установленном порядке осуществляет контроль за использованием имущества, принадлежащего подведомственным государственным унитарным предприятиям, государственным учреждениям Краснодарского края и открытым акционерным обществам, более 50 процентов акций которых находятся в краевой собственности, а также анализ эффективности деятельности предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций.

3.20. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Краснодарского края представления о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края, о передаче средств из краевого бюджета департаменту имущественных отношений Краснодарского края или краевому государственному специализированному учреждению "Фонд государственного имущества Краснодарского края" для оплаты вкладов Краснодарского края в уставные капиталы создаваемых организаций.

3.21. По осуществлению деятельности по вопросам защиты сведений, составляющих государственную тайну:

обеспечивает защиту переданных ему другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

обеспечивает защиту государственной тайны на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с законодательными актами Российской Федерации;

организует предоставление гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

реализует предусмотренные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

вносит в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.

3.22. Определяет потребность населения в пассажирских перевозках на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения края в пассажирских межмуниципальных перевозках.

3.23. Принимает в установленном порядке решения об открытии, изменении и закрытии межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения.

3.24. Разрабатывает и утверждает паспорта маршрутов, графики (расписания) движения на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения.

3.25. Организует и проводит в пределах своей компетенции конкурсы на право заключения договоров на осуществление регулярных маршрутных перевозок на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения, заключает договоры и обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров.

3.26. Осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству, обустройству объектов транспортной инфраструктуры на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения.

3.27. Определяет в установленном порядке специализированные (базовые) предприятия в муниципальных образованиях Краснодарского края.

3.28. Осуществляет сопровождение отраслевых инвестиционных проектов.

4. Права Департамента

Департамент для реализации возложенных на него задач и функций вправе:

4.1. В установленном порядке запрашивать и получать от структурных подразделений администрации края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, иных организаций сведения и материалы, необходимые для выполнения задач, определенных настоящим Положением.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от краевых исполнительных органов государственной власти, предприятий и учреждений транспортного комплекса и связи документы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента.

4.3. В рамках своей компетенции принимать участие в работе комиссий по комплексным проверкам состояния финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций транспортного комплекса и связи.

4.4. Вносить на рассмотрение главы администрации Краснодарского края предложения о разработке нормативных правовых актов, инвестиционных и других программ (проектов) и давать заключения на проекты аналогичных документов.

4.5. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.6. В установленном законодательством порядке осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью находящихся в его ведении государственных унитарных предприятий Краснодарского края и открытых акционерных обществ, часть акций которых находятся в государственной собственности.

4.7. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением руководителей и специалистов структурных подразделений администрации края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, иных организаций края.

4.8. Формировать планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых с привлечением средств краевого бюджета и других,# не запрещенных законодательством источников финансирования.

4.9. Участвовать в рассмотрении в установленном порядке технико-экономических обоснований на строительство предприятий и сооружений транспорта и связи, проектно-сметной документации и титульных списков на строительство объектов транспорта и связи.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 13 ноября 2006 г. N 979 подпункт 4.10 Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.10. Создавать координационные, экспертные, экономические и технические советы, комиссии, рабочие группы по социально-экономическим проблемам в области развития отраслей транспорта и связи, проблемам обеспечения безопасности дорожного движения с включением в их состав представителей органов исполнительной власти Краснодарского края, структурных подразделений администрации Краснодарского края, а также по согласованию с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований края, организаций<,> ученых и специалистов.

4.11. Заключать в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в Краснодарском крае, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, организациями транспортного комплекса и связи, находящимися в ведении департамента, соглашения о взаимодействии в области развития отраслей транспорта и связи.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 17 сентября 2007 г. N 886 раздел 4 Положения дополнен пунктом 4.12

4.12. Рассматривать дела об административных правонарушениях на транспорте в пределах установленной компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 4 мая 2007 г. N 411 в раздел 5 Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация деятельности Департамента

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 20 марта 2008 г. N 211 в пункт 5.1 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Руководство Департаментом осуществляет руководитель Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Руководитель Департамента замещает государственную должность Краснодарского края.

Руководитель Департамента при назначении на должность должен иметь гражданство Российской Федерации, высшее профессиональное образование по направлению "Морская техника" по специальности "судовождение", квалификация "инженер"; по направлению "Транспортные средства" по специальностям: "организация перевозок и управление на транспорте (по видам)" и "организация и безопасность движения", квалификация "инженер по организации и управлению на транспорте, инженер путей сообщения"; или по направлению "Электронная техника, радиотехника и связь" по специальности "радиотехника", квалификация "инженер"; или по направлению "Экономика и управление" по специальности "государственное и муниципальное управление", квалификация "менеджер".

5.2. Руководитель Департамента осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 20 марта 2008 г. N 211 в пункт 5.3 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Руководитель Департамента имеет первого заместителя, который назначается и освобождается от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Первый заместитель руководителя Департамента при назначении на должность должен иметь высшее профессиональное образование по направлению "Морская техника" по специальности "судовождение", квалификация "инженер"; или по направлению "Транспортные средства" по специальностям: "организация перевозок и управление на транспорте (по видам)" и "организация и безопасность движения", квалификация "инженер по организации и управлению на транспорте, инженер путей сообщения", "автомобиле- и тракторостроение", "эксплуатация перегрузочного оборудования портов и транспортных терминалов", квалификация "инженер"; или по направлению "Экономика и управление" по специальности "государственное и муниципальное управление", квалификация "менеджер" и минимальный стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

5.4. Обязанности руководителя Департамента в период временного отсутствия исполняет первый заместитель.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 17 сентября 2007 г. N 886 в пункт 5.5 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Руководитель Департамента:

осуществляет руководство деятельностью Департамента;

в пределах своей компетенции рассматривает заявления, письма, предложения, жалобы граждан, организаций по вопросам функционирования транспортного комплекса и связи на территории края;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованию с департаментом имущественных отношений Краснодарского края в порядке, установленном законодательством. Организует и проводит аттестацию руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края;

утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

утверждает в пределах предоставленных полномочий должностные инструкции государственных служащих Департамента;

утверждает квалификационные требования по ведущим и старшим государственным должностям государственной службы Краснодарского края, в соответствии со статьей 8 Закона Краснодарского края "О государственной службе Краснодарского края" в зависимости от функций и полномочий по данной государственной должности государственной службы Краснодарского края и особенности профиля деятельности, предмета ведения Департамента. Квалификационные требования по государственной должности, а именно: образовательный уровень, направление, специальность, специализация, квалификация и, при необходимости, требование к опыту работы, включаются в должностную инструкцию государственного служащего Краснодарского края;

вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Краснодарского края проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

издает приказы, осуществляет правовое регулирование в области транспорта и связи в пределах предоставленной компетенции;

утверждает уставы подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края;

применяет меры поощрения к работникам Департамента за достигнутые положительные результаты их деятельности, налагает на них дисциплинарные взыскания за нарушения и упущения в работе;

представляет в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами особо отличившихся работников Департамента, руководителей и специалистов организаций отраслей транспорта и связи, находящейся# в ведении Департамента;

действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований края, федеральных судах, других организациях, заключает соглашения и договоры, выдает доверенности;

распоряжается в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, средствами в пределах утвержденных смет;

организует мобилизационную подготовку Департамента и несет персональную ответственность за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о мобилизационной подготовке органа исполнительной власти и создает необходимые условия мобилизационному структурному подразделению (работнику) для исполнения возложенных на него обязанностей;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

несет ответственность за организацию работы по защите сведений<,> составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции;

осуществляет полномочия, связанные с рассмотрением дел об административных правонарушениях на транспорте.

6. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента производится в порядке, предусмотренном законодательством.

Руководитель департамента

по транспорту и связи

Краснодарского края

А.А. Евсюков