Приложение. Положение о конкурсе на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок на межмуниципальных пригородных и межмуниципальных междугородных маршрутах регулярного сообщения в Краснодарском крае

Приложение

Утверждено
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 17 июня 2008 г. N 559

Положение о конкурсе на право заключения договоров
на осуществление пассажирских перевозок на межмуниципальных пригородных
и межмуниципальных междугородных маршрутах регулярного сообщения
в Краснодарском крае

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Законом Краснодарского края от 7 июля 1999 года N 193-КЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае".

1.2. Настоящее Положение действует на всей территории Краснодарского края и определяет порядок конкурсного отбора перевозчиков - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на межмуниципальных пригородных и межмуниципальных междугородных маршрутах регулярного сообщения в Краснодарском крае (далее - пассажирские перевозки автомобильным транспортом), за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

2. Предмет, цель и основные задачи конкурса

2.1. Предметом конкурса является право перевозчика (группы перевозчиков) на заключение договора со специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по одному или нескольким межмуниципальным пригородным и межмуниципальным междугородним# (далее - межмуниципальным) маршрутам регулярного сообщения, проходящим по территории Краснодарского края.

2.2. Целью конкурса является выбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее качественные и безопасные условия перевозок, а также формирование эффективной, устойчивой и безопасной системы регулярных пассажирских перевозок, обеспечивающей удовлетворение транспортных потребностей населения Краснодарского края в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

2.3. Основные задачи конкурса:

обеспечение равных условий для участия перевозчиков в обслуживании межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения;

отбор перевозчиков, наиболее подготовленных в организационно-техническом и профессиональном отношении, для оказания качественных и безопасных услуг в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

оптимизация оказания общественно необходимых автотранспортных услуг, повышение качества и безопасности транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом.

3. Организатор конкурса

3.1. Организатором конкурса является специально уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения (далее - организатор конкурса).

3.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

формирует состав краевой конкурсной комиссии по определению перевозчиков для заключения с ними договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным пригородным и межмуниципальным междугородним# маршрутам регулярного сообщения, проходящим по территории Краснодарского края (далее - краевая конкурсная комиссия);

не позднее чем за пять дней до опубликования извещения о проведении конкурса разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;

публикует извещение о проведении конкурса;

ведет прием, регистрацию и хранение заявок и прилагаемых к ним документов;

составляет протокол об окончании приема и регистрации заявок и передает его в краевую конкурсную комиссию;

оценивает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие перевозчиков требованиям, установленным настоящим Положением;

принимает решения о допуске или об отказе в допуске перевозчиков к участию в конкурсе, о чем составляет протокол и передает его в краевую конкурсную комиссию;

обеспечивает условия для работы краевой конкурсной комиссии;

в необходимых случаях привлекает в установленном порядке специалистов и экспертов для участия в заседаниях краевой конкурсной комиссии;

по результатам конкурса заключает договоры на осуществление пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Краснодарском крае.

4. Участники конкурса

4.1. В конкурсе могут принимать участие отдельный перевозчик либо группа перевозчиков, заключивших соглашение о совместной деятельности до подачи заявки на участие в конкурсе.

4.2. К участникам конкурса предъявляются следующие требования:

наличие у перевозчика действующей лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

соответствие перевозчика требованиям по антитеррористической защищенности объектов транспорта, утвержденным Правительством Российской Федерации и Советом безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края;

в отношении перевозчика - юридического лица не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании перевозчика - юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

деятельность перевозчика не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе.

4.3. Основаниями для отказа в допуске перевозчиков к конкурсу являются:

непредставление документов, предусмотренных конкурсной документацией, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным пунктом 4.2 настоящего Положения;

несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям конкурсной документации.

4.4. Участники конкурса имеют право:

получать от организатора конкурса информацию об условиях и порядке проведения конкурса;

получать дополнительную информацию о распределяемых по конкурсу маршрутах регулярного сообщения или графиках (расписаниях) движения по ним;

отозвать поданную заявку на любом этапе проведения конкурса, уведомив об этом организатора конкурса в письменном виде.

5. Краевая конкурсная комиссия

5.1. Для оценки заявок, а также прилагаемых к ним документов и определения победителя конкурса создается краевая конкурсная комиссия. Порядок работы краевой конкурсной комиссии определяется регламентом.

5.2. Краевая конкурсная комиссия формируется из числа должностных лиц специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения, представителей органов исполнительной власти Краснодарского края и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), представителей профессиональных союзов (по согласованию), а также общественных и иных организаций (по согласованию).

5.3. Состав и регламент работы краевой конкурсной комиссии утверждаются специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения. Членами краевой конкурсной комиссии не могут быть перевозчики и их представители, а также владельцы автовокзалов (автостанций) и их представители.

5.4. Краевая конкурсная комиссия возглавляется председателем, который имеет одного заместителя. Заседание краевой конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава.

5.5. Решения краевой конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов краевой конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Решение краевой конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми ее членами, принимавшими участие в заседании.

5.6. В случае отсутствия председателя краевой конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя краевой конкурсной комиссии.

5.7. Краевая конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

оценивает заявки участников конкурса и прилагаемые к ним документы;

определяет победителей и оформляет протокол конкурса;

информирует участников конкурса о его результатах;

рассматривает жалобы и заявления участников конкурса, принимает по ним решения.

6. Извещение о проведении конкурса

6.1. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в печатном издании краевого средства массовой информации и (или) размещается на официальном сайте организатора конкурса не менее чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса.

6.2. Извещение должно содержать следующую информацию:

наименование организатора конкурса, его почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты и страницы организатора конкурса в сети "Интернет";

основные характеристики и сведения о предмете конкурса;

адрес места приема заявок и других документов;

дату и время начала и окончания приема и регистрации заявок с прилагаемыми к ним документами;

перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;

дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы краевой конкурсной комиссии и подведения итогов конкурса;

порядок проведения конкурса, в том числе сведения об оформлении участия в конкурсе, определении победителя конкурса;

срок заключения договора с победителем конкурса;

способ уведомления участников конкурса и его победителя об итогах конкурса.

7. Конкурсная документация

7.1. Состав и содержание конкурсной документации определяет организатор конкурса.

7.2. Не допускается представление конкурсной документации перевозчикам до опубликования извещения о проведении конкурса.

8. Порядок подачи и приема заявок

8.1. Заявка на участие в конкурсе подается организатору конкурса в двух экземплярах с одним комплектом прилагаемых документов. Форма заявки утверждается организатором конкурса.

8.2. Заявка и прилагаемые документы регистрируются в журнале приема заявок с указанием регистрационного номера и даты приема.

8.3. После регистрации один экземпляр заявки с регистрационными данными и подписью должностного лица - организатора конкурса, принявшего заявку, возвращается заявителю.

8.4. Прием заявок не осуществляется по истечении срока приема заявок, определенного в извещении о проведении конкурса. Отметка об отказе в приеме делается на возвращаемом экземпляре заявки. Прилагаемые к заявке документы возвращаются заявителю.

8.5. Об окончании приема и регистрации заявок организатор конкурса составляет протокол и передает его в краевую конкурсную комиссию.

9. Порядок проведения конкурса

9.1. Организатор конкурса оценивает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие перевозчиков требованиям, установленным пунктом 4.2 настоящего Положения.

9.2. По результатам рассмотрения заявок организатор конкурса принимает решения о допуске или об отказе в допуске перевозчиков к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 4.3 настоящего Положения, о чем составляет протокол и передает его в краевую конкурсную комиссию.

9.3. Рассмотрение, оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов с целью определения победителя конкурса осуществляет краевая конкурсная комиссия в течение одного дня.

9.4. В случае установления оснований, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Положения, краевая конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в нем.

9.5. Критериями для определения победителей конкурса являются:

наличие у перевозчика автотранспорта (с учетом резерва) в количестве, необходимом для обслуживания маршрута;

возрастная структура транспортных средств, их экологические показатели, внешний вид и состояние салонов, удобства пользования для отдельных категорий граждан (лиц с ограниченной подвижностью, лиц преклонного возраста, пассажиров с детскими колясками);

профессиональная репутация и опыт работы перевозчика.

9.5.# Краевая конкурсная комиссия оценивает каждого участника конкурса.

9.6. После обсуждения и принятия решений краевой конкурсной комиссией результаты конкурса оформляются протоколом.

9.7. Протокол конкурса является основанием для заключения с победителем конкурса договора на осуществление пассажирских перевозок.

9.8. Договор на осуществление пассажирских перевозок на межмуниципальном маршруте регулярного сообщения в Краснодарском крае должен быть подписан организатором конкурса и перевозчиком, признанным победителем конкурса, не позднее двадцати календарных дней после завершения конкурса и оформления протокола конкурса.

9.9. Заключенный с организатором конкурса договор является единственным документом, удостоверяющим право перевозчика на осуществление пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Краснодарском крае. Примерная форма договора утверждается специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения.

9.10. Конкурс признается краевой конкурсной комиссией несостоявшимся в случае<,> если:

для участия в конкурсе подано менее двух заявок;

ни один из перевозчиков не допущен к участию в конкурсе.

9.11. При уклонении или отказе победителя конкурса от заключения в установленный срок договора с организатором конкурса на осуществление пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Краснодарском крае результаты конкурса аннулируются решением организатора конкурса.

9.12. В случае признания конкурса несостоявшимся или аннулирования его результатов объявляется новый конкурс.

Руководитель департамента

по транспорту и связи

Краснодарского края

Г.Н. Минаев