Приложение N 1. Положение о департаменте государственной службы занятости населения Краснодарского края

Приложение N 1

Утверждено
постановлением главы
администрации Краснодарского края
от 20 декабря 2006 г. N 1153

Положение о департаменте государственной службы занятости
населения Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля, 14 и 21 декабря 2007 г., 19 мая и 24 ноября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент государственной службы занятости населения Краснодарского края (далее - департамент) является органом исполнительным# власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий деятельность в области содействия занятости населения Краснодарского края, главным распорядителем средств краевого бюджета.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями и организациями, гражданами.

1.3. Департамент является правопреемником реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю в отношении прав, обязательств и имущества согласно передаточному акту.

1.4. Департамент осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью государственных учреждений службы занятости населения в муниципальных образованиях Краснодарского края (далее - центры занятости населения), осуществляет контроль за их деятельностью.

1.5. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, настоящим положением.

1.6. В своей деятельности департамент подконтролен главе администрации Краснодарского края, заместителю главы администрации Краснодарского края, курирующему вопросы развития социальной сферы, и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

1.7. Расходы на содержание департамента осуществляются за счет субвенций, выделяемых на осуществление переданных Краснодарскому краю полномочий в сфере содействия занятости населения из федерального бюджета. Дополнительные расходы могут также осуществляться за счет средств краевого бюджета, предусматриваемых для финансирования органов исполнительной власти Краснодарского края законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий год.

1.8. Имущество, закрепленное за департаментом, является государственной собственностью Краснодарского края, закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.9. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края либо в управлении федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.10. Юридический адрес департамента: 350010, город Краснодар, ул. Зиповская, 5.

2. Основные задачи департамента

2.1. Основными задачами департамента являются:

2.1.1. Обеспечение реализации мер государственной политики в области занятости населения и защиты от безработицы на территории края.

2.1.2. Организация осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

2.1.3. Разработка территориальной программы содействия занятости населения на основе прогнозов рынка труда, экономического и социального развития, а также организация работы по ее реализации центрами занятости населения.

2.1.4. Участие в определении основных направлений развития и совершенствования системы профессиональной ориентации и психологической поддержки, профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки безработных граждан и незанятого населения в Краснодарском крае.

2.1.5. Организация работы центров занятости населения, включая реализацию специальных программ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

2.1.6. Организация работы по обеспечению предоставления государственных гарантий и компенсаций безработным гражданам.

3. Функции департамента

3.1. Функциями департамента являются:

3.1.1. Анализ положения на территориальном рынке труда и выработка мер по предупреждению и сокращению негативных социально-экономических последствий массового высвобождения работников.

3.1.2. Организация и осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

3.1.3. Организация и осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и регистрацией инвалидов в качестве безработных.

3.1.4. Обеспечение регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы и безработных граждан.

3.1.5. Обеспечение оказания следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Краснодарском крае;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

3.1.6. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3.1.7. Разработка и участие в реализации краевых программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3.1.8. Организация проведения специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

3.1.9. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.10. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

3.1.11. Обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в Краснодарском крае, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

3.1.12. Осуществление контроля за формированием, ведением и использованием центрами занятости населения банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.

3.1.13. Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений, контроль за осуществлением приема граждан и рассмотрением их обращений в центрах занятости населения.

3.1.14. Разработка методических документов и иных материалов по вопросам, относящимся к полномочиям департамента.

3.1.15. Формирование предложений по финансированию мероприятий по содействию занятости населения, развитию центров занятости населения, материальной поддержке безработных граждан в Краснодарском крае.

3.1.16. Организация информационного обслуживания населения о возможностях трудоустройства, в том числе с переездом в другую местность, и межтерриториального перераспределения трудовых ресурсов совместно с заинтересованными организациями.

3.1.17. Подготовка и внесение в органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления предложений по реализации мер активной политики занятости населения на основе софинансирования за счет средств бюджетов всех уровней.

3.1.18. Изучение, обобщение и распространение отечественного и международного опыта в области занятости, осуществление мер по переподготовке и повышению квалификации сотрудников департамента и подведомственных центров занятости населения.

3.1.19. Обеспечение разработки и внедрения автоматизированных информационных систем, обеспечение внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационных средств, обеспечение требований информационной безопасности.

3.1.20. Организация связей с общественностью и средствами массовой информации в вопросах занятости населения.

3.1.21. Подготовка и обеспечение представления в установленные сроки форм статистической и финансовой отчетности в федеральные органы исполнительной власти о деятельности департамента и центров занятости населения.

3.1.22. Материально-техническое обеспечение деятельности центров занятости населения.

3.1.23. Проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности центров занятости населения, а также проверок целевого использования бюджетных и внебюджетных средств.

3.1.24. Выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 21 декабря 2007 г. N 1246 пункт 3.1 Положения дополнен подпунктом 3.1.25

3.1.25. Подготовка сводных предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, граждан, имеющих право на прохождение альтернативной гражданской службы, а также организаций, подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 21 декабря 2007 г. N 1246 пункт 3.1 Положения дополнен подпунктом 3.1.26

3.1.26. Ведение учета организаций, подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, а также учета граждан, проходящих в них альтернативную гражданскую службу.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) края от 19 мая 2008 г. N 402 раздел 3 Положения дополнен пунктом 3.2

3.2. По осуществлению деятельности по вопросам защиты сведений, составляющих государственную тайну, департамент:

обеспечивает защиту переданных другими органами государственной власти, организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекреченных ими;

обеспечивает защиту государственной тайны в подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организует предоставление социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в подведомственных организациях;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

вносит в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случаях реорганизации или ликвидации департамента или прекращения работ путем уничтожения носителей, утративших значение, а также передачу в установленном порядке на архивное хранение либо в соответствующий орган исполнительной власти Краснодарского края в порядке, установленном законодательством.

4. Права департамента

4.1. Департамент имеет право в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица материалы, документы и сведения, необходимые для выполнения своих функций.

4.1.2. Во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления принимать решения по вопросам реализации государственной политики в области занятости населения на территории края.

4.1.3. Распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств (центрам занятости населения), распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направлять их в орган, исполняющий бюджет.

4.1.4. Утверждать сметы доходов и расходов центров занятости, расположенных на территории Краснодарского края, осуществлять контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

4.1.5. Принимать в пределах своей компетенции решения по результатам финансового контроля, устранению нарушений и недостатков финансово-хозяйственной деятельности центров занятости населения.

4.1.6. Принимать участие совместно с органами по труду, органами управления образованием, образовательными учреждениями и иными организациями Краснодарского края, независимо от их форм собственности, в разработке и организации выполнения мероприятий по психологической поддержке, профессиональной ориентации и профессиональному обучению безработных граждан.

4.1.7. Быть получателем бюджетных и иных средств, осуществлять финансирование расходов на содержание департамента и центров занятости населения.

4.1.8. Заключать договоры с организациями по вопросам, относящимся к полномочиям департамента.

4.1.9. Участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других организационно-методических мероприятий по вопросам занятости населения.

4.1.10. Давать в пределах своих полномочий консультации организациям, предпринимателям и гражданам по вопросам применения законодательства о занятости населения.

4.1.11. Выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

4.1.12. Включать своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов, образованных в Краснодарском крае и связанных с деятельностью департамента.

4.1.13. Проводить конференции, семинары, совещания, ярмарки вакансий рабочих мест и должностей и другие социально значимые мероприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 14 декабря 2007 г. N 1187 в раздел 5 Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет руководитель. Назначение на должность руководителя департамента производится главой администрации Краснодарского края по представлению заместителя главы администрации, курирующего вопросы социального развития, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 ноября 2008 г. N 1193 пункт 5.2 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Руководитель департамента замещает государственную должность Краснодарского края. При назначении на должность руководитель департамента должен иметь гражданство Российской Федерации, высшее профессиональное образование по направлению "Экономика и управление" по специальности "государственное и муниципальное управление" или по направлению "Архитектура и строительство" по специальности "промышленное и гражданское строительство".

5.3. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению главой администрации Краснодарского края.

5.4. При назначении на должность первый заместитель и заместитель руководителя департамента должны отвечать следующим квалификационным требованиям: иметь высшее профессиональное образование по направлению "Экономика и управление" по специальности "Государственное и муниципальное управление", или по направлению "Гуманитарные и социальные науки" по специальности "Юриспруденция", или по направлению "Техника и технологии" по специальности "Технология хранения и переработки зерна", или по направлению "Военное образование" и минимальный стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

5.5. В период временного отсутствия руководителя его обязанности исполняет первый заместитель руководителя департамента, а в его отсутствие - заместитель руководителя.

5.6. Руководитель департамента:

5.6.1. Осуществляет руководство деятельностью департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций, распределяет функциональные обязанности между заместителями руководителя.

5.6.2. Утверждает положения о структурных подразделениях департамента;#

5.6.3. В пределах установленной компетенции утверждает квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы и должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента, а также служащих (работников), осуществляющих техническое обеспечение и занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Краснодарского края.

5.6.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников департамента в установленном порядке.

5.6.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации Краснодарского края проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в полномочия департамента.

5.6.6. Осуществляет правовое регулирование в подведомственных департаменту отраслях и сферах на всей территории Краснодарского края по вопросам, входящим в его полномочия в соответствии с настоящим Положением, издает приказы.

5.6.7. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством.

5.6.8. Утверждает уставы подведомственных государственных учреждений, разработанные на основе примерного устава.

5.6.9. Применяет меры поощрения к работникам департамента и руководителям подведомственных государственных учреждений и налагает на них дисциплинарные взыскания.

5.6.10. Действует от имени департамента, без доверенности представляет его интересы в органах государственной власти, судах, других оргаизациях#, заключает соглашения и договоры, выдает доверенности.

5.6.11. Распоряжается выделенными департаменту финансовыми и материальными ресурсами в пределах установленной компетенции.

5.7.12.# Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, организует мобилизационную подготовку департамента, несет персональную ответственность за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, положением о мобилизационной подготовке органа исполнительной власти края и создает необходимые условия мобилизационному структурному подразделению (работнику) для исполнения возложенных на него функций (обязанностей).

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) края от 19 мая 2008 г. N 402 пункт 5.6 Положения дополнен подпунктом 5.7.13

5.7.13. Несет ответственность за организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции.

5.7. Руководитель департамента несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение функций департамента, низкий уровень трудовой дисциплины и охраны труда в департаменте.

5.8. В департаменте образуется коллегия.

Положение о коллегии и ее состав утверждается руководителем департамента. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы занятости населения.

6. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Начальник Управления федеральной

государственной службы занятости

населения по Краснодарскому краю

В.А. Луговский