Приложение. Краевая целевая программа "Воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья Краснодарского края" на 2007 - 2010 годы

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 27 сентября 2006 г. N 2526-П

Краевая целевая программа "Воспроизводство минерально-сырьевой базы
углеводородного сырья Краснодарского края" на 2007 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2007 г. и 19 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 17 декабря 2008 г. N 978-П в паспорт Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт краевой целевой программы
"Воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья
Краснодарского края" на 2007 - 2010 годы

     Наименование программы   краевая целевая программа  "Воспроизводство

                              минерально-сырьевой   базы  углеводородного

                              сырья  Краснодарского края" на  2007 - 2010

                              годы (далее - Программа)

     Основание для разработ-  распоряжение Правительства Российской Феде-

     ки Программы             рации от 28 августа 2003 года N 1234-р

                              Закон  Краснодарского  края  от  10 октября

                              1997 года N 101-КЗ  "О недропользовании  на

                              территории Краснодарского края"

                              Закон  Краснодарского  края  от  20 октября

                              2003 года N 617-КЗ  "О программе экономиче-

                              ского и социального развития Краснодарского

                              края на 2003 - 2008 годы"

     Заказчик Программы       администрация Краснодарского края

     Координатор Программы    департамент  по вопросам топливно-энергети-

                              ческого комплекса Краснодарского края

     Государственный заказ-   департамент  по вопросам топливно-энергети-

     чик мероприятий Про-     ческого комплекса Краснодарского края

     граммы

     Основная цель Программы  повышение уровня добычи углеводородного сы-

                              рья

     Задачи Программы         прирост запасов углеводородного сырья

                              подготовка  участков недр с целью последую-

                              щего лицензирования и добычи углеводородно-

                              го сырья

     Срок реализации Про-     2007 - 2010 годы

     граммы

     Объем и источники фи-    общий  объем  финансирования  Программы   -

     нансирования Программы   117,3 миллиона рублей  из  средств краевого

                              бюджета, в том числе на:

                              2007 год - 63,0 миллиона рублей

                              2008 год - 37,0 миллиона рублей

                              2009 год - 15,4 миллиона рублей

                              2010 год - 1,9 миллиона рублей

     Ожидаемые конечные ре-   подготовка 50 участков недр для  лицензиро-

     зультаты реализации      вания  с  целью изучения и добычи углеводо-

     Программы                родного сырья

                              прирост ресурсов углеводородного сырья  ка-

                              тегории Д1  объемом  не менее 150 миллионов

                              тонн условного топлива

                              обоснование новых направлений геологоразве-

                              дочных работ

                              повышение уровня добычи углеводородного сы-

                              рья

                              поступления   в   консолидированный  бюджет

                              Краснодарского края в размере 0,75 миллиар-

                              да рублей ежегодно на протяжении 20 лет

                              создание 5000 рабочих мест

     Организация контроля за  администрация Краснодарского края и Законо-

     исполнением Программы    дательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Краснодарский край является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по объемам промышленного и сельскохозяйственного производства, высокому уровню развития промышленной и транспортной инфраструктуры.

Территория Краснодарского края равна 76 квадратным километрам#, где проживает 5070 тысяч человек. Средняя плотность населения составляет 67 человек на 1 квадратный километр, что превышает среднероссийский показатель в 7,8 раза.

Краснодарский край относится к числу старейших нефтедобывающих регионов России. На Кубани добыто нефти с конденсатом около 230 миллионов тонн, газа - почти 450 миллиардов кубических метров.

До 2000 года наблюдалась устойчивая тенденция снижения прироста запасов и объемов добычи нефти и газа, и лишь с 2000 года наметилась тенденция к увеличению как запасов, так и добычи нефти и газа, связанная с открытием новых месторождений углеводородного сырья.

Совершенно очевидно, что без расширения объемов геологоразведочных работ, направленных на поиски новых месторождений, эта проблема не имеет позитивного решения.

По состоянию на 1 января 2005 года государственным балансом учтено 161 месторождение с промышленными запасами нефти, газа и конденсата, в том числе 65 нефтяных, 24 газонефтяных, 3 нефтегазовых, 4 нефтегазоконденсатных, 43 газовых, 22 газоконденсатных.

Обеспеченность Краснодарского края углеводородным сырьем при существующих уровнях добычи составляет 22 года. Один из вариантов прогноза свидетельствует о возможности закрытия в ближайшее время ряда месторождений, что приведет к целому комплексу социальных проблем: сокращению рабочих мест, резкому сокращению поступлений во все уровни бюджетов.

В настоящее время необходимы высокопрофессиональный научный прогноз и подготовка участков недр для последующего лицензирования, геологического изучения и открытия новых месторождений углеводородного сырья.

Решение вышеуказанных проблем возможно в результате реализации краевой целевой программы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья Краснодарского края" на 2007 - 2010 годы.

Мероприятия Программы объединены в следующие разделы:

1) создание и развитие электронной базы данных по месторождениям нефти и газа Краснодарского края;

2) проведение научно-исследовательских работ с целью подготовки объектов для лицензирования;

3) проведение комплексных геофизических работ с целью поиска перспективных объектов и последующего лицензирования;

4) организация научно-методического и консультационного обеспечения мероприятий Программы.

В рамках Программы будут разработаны основные направления изучения региональной нефтегазоносности недр Краснодарского края на основе морфоструктурных, палеотектонических и палеоседиментационных реконструкций, анализа геолого-геохимических предпосылок нефтегазоносности разреза и условий формирования очагов генерации углеводородов.

В результате реализации Программы будет подготовлено к лицензированию около 50 участков недр с прогнозными ресурсами углеводородного сырья примерно в 150 миллионов тонн условного топлива.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - повышение уровня добычи углеводородного сырья.

Задачи Программы:

1. Прирост запасов углеводородного сырья;

2. Подготовка участков недр с целью последующего лицензирования и добычи углеводородного сырья.

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 17 декабря 2008 г. N 978-П в раздел 3 Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники финансирования

----------------------------------------------------------------------------------------------------

 N  |        Наименование мероприятия,         |  Объем финансирования   | Основные результаты работ

п/п |          геологические задачи            |   из краевого бюджета   |

    |                                          |   в действующих ценах   |

    |                                          |   соответствующих лет   |

    |                                          |    (миллионы рублей)    |

    |                                          |-------------------------|

    |                                          |всего|    в том числе    |

    |                                          |     |-------------------|

    |                                          |     |2007|2008|2009|2010|

    |                                          |     | год| год| год| год|

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

 1  |                    2                     |  3  |  4 |  5 |  6 |  7 |             8

----------------------------------------------------------------------------------------------------

 1. Создание и развитие электронной базы данных по месторождениям нефти и газа Краснодарского края

----------------------------------------------------------------------------------------------------

1.1 | Составление каталога и карты  месторожде-|  8,0| 5,0| 3,0|  - |  - |работа будет служить базо-

    | ний и перспективных на нефть и газ струк-|     |    |    |    |    |вым  документом  для  про-

    | тур Краснодарского края и прилегающих ак-|     |    |    |    |    |граммы  лицензирования  на

    | ваторий Черного и Азовского морей  по со-|     |    |    |    |    |территории  Краснодарского

    | стоянию  на  1 января 2006 года на элект-|     |    |    |    |    |края в 2007 - 2010 годах и

    | ронном и бумажном носителях (систематиза-|     |    |    |    |    |подготовки презентационных

    | ция фонда структур, перспективных в отно-|     |    |    |    |    |материалов  Краснодарского

    | шении добычи углеводородного сырья)      |     |    |    |    |    |края    на   международном

    |                                          |     |    |    |    |    |уровне с целью привлечения

    |                                          |     |    |    |    |    |инвестиций в геологоразве-

    |                                          |     |    |    |    |    |дочные работы

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

1.2 | Совершенствование и развитие банка геоло-|  7,5| 2,0| 2,5| 1,5| 1,5|повышение    эффективности

    | го-геофизических  данных по нефтегазовому|     |    |    |    |    |использования  фонда сква-

    | комплексу Краснодарского края  на  основе|     |    |    |    |    |жин, контроль за разработ-

    | новейших  информационных  технологий (по-|     |    |    |    |    |кой месторождений

    | полнение постоянно действующей базы  дан-|     |    |    |    |    |

    | ных)                                     |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

1.3 | Создание электронного модуля по скважинам|  2,0| 2,0|  - |  - |  - |контроль  за   выполнением

    | Краснодарского  края  с  целью проведения|     |    |    |    |    |условий  лицензионных  со-

    | мониторинга выполнения  лицензионных  со-|     |    |    |    |    |глашений

    | глашений  (создание постоянно действующей|     |    |    |    |    |

    | базы данных)                             |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

1.4 | Создание электронного модуля геолого-эко-|  2,0| 2,0|  - |  - |  - |повышение    эффективности

    | номической информации по месторождениям и|     |    |    |    |    |геологоразведочных работ

    | перспективным на  нефть  и  газ  площадям|     |    |    |    |    |оценка  рентабельности за-

    | Краснодарского  края  (создание постоянно|     |    |    |    |    |пасов, ресурсов

    | действующей базы данных)                 |     |    |    |    |    |

----------------------------------------------------------------------------------------------------

    2. Проведение научно-исследовательских работ с целью подготовки объектов для лицензирования

----------------------------------------------------------------------------------------------------

2.1 | Разработка  основных  направлений  долго-| 21,0| 5,0| 9,0| 7,0|  - |прогнозные  ресурсы   пер-

    | срочной  программы изучения  региональной|     |    |    |    |    |спективных объектов соста-

    | нефтегазоносности   недр   Краснодарского|     |    |    |    |    |вят  не менее 20 млн. тонн

    | края  на основе морфоструктурных,  палео-|     |    |    |    |    |условного  топлива катего-

    | тектонических и палеоседиментационных ре-|     |    |    |    |    |рии Д1

    | конструкций,  анализа  геолого-геохимиче-|     |    |    |    |    |обоснование новых  направ-

    | ских предпосылок нефтегазоносности разре-|     |    |    |    |    |лений   геологоразведочных

    | за  и условий формирования очагов генера-|     |    |    |    |    |работ

    | ции углеводородов  (подготовка  не  менее|     |    |    |    |    |

    | 10 участков  для лицензирования и пакетов|     |    |    |    |    |

    | геологической информации)                |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

2.2 | Изучение ретроспективных горно-геологиче-|  5,0| 4,0| 1,0|  - |  - |прогнозные  ресурсы   пер-

    | ских данных и анализ результатов геолого-|     |    |    |    |    |спективных объектов соста-

    | разведочных работ прошлых лет с целью вы-|     |    |    |    |    |вят 10 млн. тонн условного

    | явления  "пропущенных"  объектов и их по-|     |    |    |    |    |топлива категории Д1

    | следующего лицензирования (подготовка  не|     |    |    |    |    |

    | менее  пяти участков для лицензирования и|     |    |    |    |    |

    | пакетов геологической информации)        |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

2.3 | Выявление нефтегазовых ловушек  литологи-|  5,0| 2,0| 3,0|  - |  - |прогнозные  ресурсы   пер-

    | чески  выклинивающегося  типа  в песчано-|     |    |    |    |    |спективных объектов соста-

    | алевролитовых   отложениях   палеоцена  и|     |    |    |    |    |вят 10 млн. тонн условного

    | эоцена Западного Предкавказья и подготов-|     |    |    |    |    |топлива категории Д1

    | ка участков для лицензирования (подготов-|     |    |    |    |    |

    | ка не  менее пяти участков для лицензиро-|     |    |    |    |    |

    | вания и пакетов геологической информации)|     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

2.4 | Изучение зон выклинивания песчаных  гори-|  6,0| 2,0| 4,0|  - |  - |прогнозные ресурсы  соста-

    | зонтов   Майкопских  отложений  Западного|     |    |    |    |    |вят 14 млн. тонн условного

    | Предкавказья и  подготовка  участков  для|     |    |    |    |    |топлива категории Д1

    | последующего  лицензирования  (подготовка|     |    |    |    |    |

    | не менее семи участков для лицензирования|     |    |    |    |    |

    | и пакетов геологической информации)      |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

2.5 | Анализ и обобщение  геолого-геофизических|  2,0| 1,0| 1,0|  - |  - |прогнозные ресурсы  соста-

    | материалов по нефтегазоносности палеозой-|     |    |    |    |    |вят 10 млн. тонн условного

    | ского основания  Армавиро-Невинномысского|     |    |    |    |    |топлива категории Д1

    | вала (обоснование нового направления гео-|     |    |    |    |    |

    | логоразведочных работ  на  нефть  и  газ,|     |    |    |    |    |

    | подготовка одного участка и пакета геоло-|     |    |    |    |    |

    | гической информации для последующего  ли-|     |    |    |    |    |

    | цензирования)                            |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

2.6 | Прогноз нефтегазоносности участка  южного|  2,0| 1,0| 1,0|  - |  - |прогнозные ресурсы  соста-

    | погружения Ростовского выступа (обоснова-|     |    |    |    |    |вят 10 млн. тонн условного

    | ние новых направлений работ на территории|     |    |    |    |    |топлива категории Д1

    | Краснодарского края)                     |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

2.7 | Геолого-экономическая  оценка  перспектив|  3,0| 2,0| 1,0|  - |  - |прогнозные ресурсы  соста-

    | освоения  ресурсов углеводородов Новорос-|     |    |    |    |    |вят 14 млн. тонн условного

    | сийско-Лазаревского синклинория  (суша  и|     |    |    |    |    |топлива категории Д1

    | прибрежное море)  (обоснование новых пер-|     |    |    |    |    |

    | спективных участков для проведения геоло-|     |    |    |    |    |

    | горазведочных работ на территории Красно-|     |    |    |    |    |

    | дарского края)                           |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

2.8 | Геологическое  изучение  зоны  сочленения|  2,0| 1,0| 1,0|  - |  - |прогнозные ресурсы  соста-

    | Ростовского   выступа  и  Скифской  плиты|     |    |    |    |    |вят 10 млн. тонн условного

    | (анализ данных по фундаменту)  (обоснова-|     |    |    |    |    |топлива категории Д1

    | ние новых перспективных участков для про-|     |    |    |    |    |

    | ведения геологоразведочных работ на  тер-|     |    |    |    |    |

    | ритории Краснодарского края)             |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

2.9 | Поиск перспективных  ловушек  литологиче-|  3,0| 2,0| 1,0|  - |  - |прирост прогнозных  ресур-

    | ского  типа в кумском горизонте эоцена на|     |    |    |    |    |сов  составит 10 млн. тонн

    | южном  борту  Западно-Кубанского  прогиба|     |    |    |    |    |условного топлива  катего-

    | (подготовка  семи участков и пакетов гео-|     |    |    |    |    |рии Д1

    | логической информации для лицензирования)|     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

2.10| Научное обоснование выделения перспектив-|  2,0| 1,0| 1,0|  - |  - |прирост  прогнозных ресур-

    | ных участков с целью лицензирования (Вос-|     |    |    |    |    |сов составит  10 млн. тонн

    | точно-Гостагаевский,  Варнавинский, Севе-|     |    |    |    |    |условного топлива  катего-

    | ро-Карский,   Дербентский,  Западно-Убин-|     |    |    |    |    |рии Д1

    | ский) (подготовка пяти участков и пакетов|     |    |    |    |    |

    | геологической информации для лицензирова-|     |    |    |    |    |

    | ния)                                     |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

2.11| Изучение условий  формирования  скоплений|  2,0| 1,0| 0,5| 0,5|  - |прирост прогнозных  ресур-

    | нефти  и газа в низкопроницаемых породах,|     |    |    |    |    |сов  составит  2 млн. тонн

    | разработка методики их поиска,  выделение|     |    |    |    |    |условного топлива  катего-

    | перспективных  участков с целью последую-|     |    |    |    |    |рии Д1

    | щего лицензирования (подготовка  участков|     |    |    |    |    |

    | геологической информации для лицензирова-|     |    |    |    |    |

    | ния, разработка методики поиска углеводо-|     |    |    |    |    |

    | родного  сырья в низкопроницаемых коллек-|     |    |    |    |    |

    | торах)                                   |     |    |    |    |    |

----------------------------------------------------------------------------------------------------

        3. Проведение комплексных геофизических работ с целью поиска перспективных объектов

                                    и последующего лицензирования

----------------------------------------------------------------------------------------------------

3.1 | Комплексные геофизические работы по  изу-| 21,0|20,0| 1,0|  - |  - |прирост перспективных  ре-

    | чению перспектив нефтегазоносности нижне-|     |    |    |    |    |сурсов  составит  20  млн.

    | палеогеновых,  меловых и юрских отложений|     |    |    |    |    |тонн условного топлива ка-

    | зоны  сочленения Северо-Западного Кавказа|     |    |    |    |    |тегории С3

    | с южным бортом Западно-Кубанского прогиба|     |    |    |    |    |

    | с  целью выявления перспективных участков|     |    |    |    |    |

    | и подготовки их к лицензированию  (прове-|     |    |    |    |    |

    | дение   комплексных  геофизических  работ|     |    |    |    |    |

    | 250 пог. км  (сейсморазведка ОГТ 2Д, гра-|     |    |    |    |    |

    | вимагниторазведка 1:25000, ВРЭ-ВП, подго-|     |    |    |    |    |

    | товка  трех участков для лицензирования и|     |    |    |    |    |

    | пакетов геологической информации)        |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

3.2 | Переобработка и переинтерпретация  данных|  3,5| 2,0| 1,5|  - |  - |прирост прогнозных  ресур-

    | гравиметрических  и  магнитных  съемок на|     |    |    |    |    |сов  углеводородного сырья

    | территории Краснодарского края с примене-|     |    |    |    |    |составит около 2 млн. тонн

    | нием   современных   программных  средств|     |    |    |    |    |категории Д1

    | (разработка методик поиска углеводородно-|     |    |    |    |    |

    | го сырья,  подготовка участков для лицен-|     |    |    |    |    |

    | зирования)                               |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

3.3 | Комплексные геофизические работы по  изу-| 12,0| 7,0| 5,0|  - |  - |прирост перспективных  ре-

    | чению  перспектив  нефтегазоносности май-|     |    |    |    |    |сурсов углеводородного сы-

    | копских меловых и юрских отложений в зоне|     |    |    |    |    |рья категории С3

    | сочленения  западного  борта Восточно-Ку-|     |    |    |    |    |

    | банской впадины и Адыгейского  выступа  с|     |    |    |    |    |

    | целью  выявления перспективных участков и|     |    |    |    |    |

    | подготовки их к лицензированию (подготов-|     |    |    |    |    |

    | ка  участков для лицензирования и пакетов|     |    |    |    |    |

    | геологической информации)                |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

3.4 | Проведение региональных сейсморазведочных|  6,0|  - |  - | 6,0|  - |подготовка не менее  четы-

    | работ ОГТ-2Д  на протяжении 70 километров|     |    |    |    |    |рех объектов,  перспектив-

    | в Успенском и Новокубанском районах Крас-|     |    |    |    |    |ных для добычи нефти и га-

    | нодарского края,  в зоне сочленения Арма-|     |    |    |    |    |за  в  Успенском и Новоку-

    | виро-Невинномысского вала и  Восточно-Ку-|     |    |    |    |    |банском районах Краснодар-

    | банской впадины (подготовка перспективных|     |    |    |    |    |ского края

    | объектов к лицензированию)               |     |    |    |    |    |

----------------------------------------------------------------------------------------------------

     4. Организация научно-методического и консультационного обеспечения мероприятий Программы

----------------------------------------------------------------------------------------------------

    | Организация научно-методического  и  кон-|  2,3| 1,0| 0,5| 0,4| 0,4|

    | сультационного   обеспечения  мероприятий|     |    |    |    |    |

    | Программы                                |     |    |    |    |    |

----+------------------------------------------+-----+----+----+----+----+--------------------------

    | Итого                                    |117,3|63,0|37,0|15,4| 1,9|

----------------------------------------------------------------------------------------------------

В результате реализации Программы будет подготовлено не менее 50 участков недр для лицензирования. Прирост геологических ресурсов углеводородного сырья составит не менее 150 млн. тонн условного топлива.

3.# Оценка социально-экономических последствий и совокупного бюджетного
эффекта в результате реализации Программы

В результате реализации Программы прирост ресурсов углеводородного сырья составит не менее 150 миллионов тонн условного топлива. В пересчете на геологические запасы промышленных категорий это составит около 60 миллионов тонн условного топлива.

При коэффициенте извлечения нефти, равном 0,4, извлекаемые запасы ориентировочно составят 24 миллиона тонн условного топлива.

Положительный результат от реализации Программы ожидается в 2007 - 2008 годах, то есть одновременно с проведением комплекса геофизических работ. Рост добычи углеводородного сырья ожидается спустя 2 - 4 года после выставления перспективных участков на конкурс (аукцион) и выдачи лицензий.

В результате реализации Программы поступления от налогов в консолидированный бюджет Краснодарского края могут составить около 15 миллиардов рублей (по 0,75 миллиардов рублей ежегодно на протяжении 20 лет).

Реализация Программы поможет обеспечить создание около 5000 рабочих мест.

4. Критерии выполнения Программы

В результате работ, предусмотренных Программой, будет обеспечен прирост ресурсов углеводородного сырья в размере не менее 150 миллионов тонн условного топлива.

Критерием, с помощью которого прямо или косвенно оценивается выполнение Программы, является подготовка перспективных на нефть и газ участков недр с целью последующего лицензирования. Количество участков в 2007 - 2010 годах представлено в таблице.

           ---------------------------------------------------

              Год  |      Количество      |      Прирост      

                   |перспективных объектов|прогнозных ресурсов

                   | (пакетов информации) |   категории Д1    

                   |    для включения     |    (млн. тонн     

                   |     в программу      | условного топлива)

                   |    лицензирования    |

           --------+----------------------+-------------------

             2007  |           7          |         30

           --------+----------------------+-------------------

             2008  |          20          |         50

           --------+----------------------+-------------------

             2009  |          20          |         50

           --------+----------------------+-------------------

             2010  |          10          |         50

           ---------------------------------------------------