Приложение 7. Методика оценки эффективности реализации краевой целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости (2002 - 2011 годы)" с III этапа ее реализации

Приложение 7
к краевой целевой программе
"Создание системы
кадастра недвижимости
(2002 - 2011 годы)"

Методика оценки эффективности реализации краевой целевой программы
"Создание системы кадастра недвижимости (2002 - 2011 годы)"
с III этапа ее реализации

Настоящая методика определяет правила расчета индикаторов и показателей, приведенных в разделах Программы.

1. Расчет показателя, характеризующего создание единой системы
государственного кадастрового учета

Государственный кадастр недвижимости создается на всей территории Краснодарского края единовременно, начиная с 2006 года. Внедрение единой системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Краснодарского края считается завершенным в случае полного охвата всех входящих в его состав муниципальных образований.

Процентное соотношение территорий Краснодарского края, на которых внедрена единая система государственного кадастрового учета объектов недвижимости, к общему количеству территорий Краснодарского края определяет степень внедрения.

2. Расчет показателя, характеризующего информационное наполнение
государственного кадастра недвижимости

Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе действующих систем государственного земельного кадастра и системы технического учета объектов капитального строительства. Для информационного наполнения государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию более чем 1,9 млн. земельных участков и 5,7 млн. иных объектов недвижимости и ввести в кадастр сведения о них.

Процентное соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле:

                               m

                                1

                         К  = ---- x 100%, где:

                          2   m

                               sum

     К  -  процентное  соотношение  количества   объектов   недвижимости,

      2

включенных  в  государственный кадастр недвижимости,  к общему количеству

объектов недвижимости, подлежащих включению;

     m  - количество объектов недвижимости,  включенных в государственный

      1

кадастр недвижимости;

     m    - общее количество объектов недвижимости,  подлежащих включению

      sum

в  государственный  кадастр  недвижимости,  m     =  7,6  млн.   объектов

                                             sum

недвижимости.

     К концу 2011 года m    должно быть равно 100 процентам.

                        sum

3. Расчет показателя, характеризующего проведение кадастровой оценки
объектов недвижимости

Оценка объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, считается завершенной в случае внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Процентное соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке, определяется по формуле:

                               c

                                1

                         К  = ---- х 100%, где:

                          3   m#

                               sum

     К  -   процентное   соотношение   объектов  недвижимости,  прошедших

      3

кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих

такой оценке;

     c  - количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку;

      1

     c    -    общее   количество   объектов   недвижимости,   подлежащих

      sum

кадастровой оценке, c    = 7,6 млн. объектов недвижимости.

                     sum

     К концу 2011 года c    должно быть равно 100 процентам.

                        sum

4. Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений
в консолидированный бюджет Краснодарского края, получаемых
от сбора земельного и имущественных налогов

Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагается обеспечить за счет более полного учета объектов недвижимости.

За точку отсчета принят 2004 год, в котором поступления составили 4,25 млрд. рублей, в том числе поступления, получаемые от сбора земельного налога, - 1,5 млрд. рублей, налога на имущество организаций - 2,58 млрд. рублей, налога на имущество физических лиц - 0,17 млрд. рублей.

Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008 года. К концу 2011 года предполагается увеличение на 30 процентов ежегодных совокупных поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, по сравнению с базовой величиной, в том числе в 2008 году - на 5 процентов, в 2009 году - на 7 процентов, в 2010 году - на 8 процентов, в 2011 году - на 10 процентов.

Совокупные поступления, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов, за время реализации Программы определяются как:

              Q            = 2 х Q     + Q     х К  , где:

               2006 - 2011        2004    2004    ув

     Q            - совокупные поступления за 2006 - 2011 годы;

      2006 - 2011

     Q     - совокупные поступления в 2004 году;

      2004

     К   -  коэффициент  увеличения  поступлений  с  учетом   планируемых

      ув

процентов

     К   =  (1  + 5/100) + (1 + 5/100) х (1 + 7/100) + (1 + 5/100) х (1 +

      ув

7/100) х (1 + 8/100) + (1 + 5/100) х (1 + 7/100) х (1 +  8/100)  х  (1  +

10/100) = 4,72.

Таким образом, в течение 2006 - 2011 годов планируется собрать около 20,06 млрд. рублей за счет земельного и имущественных налогов.

Увеличение к 2011 году совокупных поступлений (q), получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счет мероприятий Программы определяется как:

                      q = Q            - 6 х Q    .

                           2006 - 2011        2004

К концу 2011 года за счет реализации мероприятий Программы должно быть дополнительно собрано 3,06 млрд. рублей ежегодных поступлений.

5. Расчет показателя, определяющего сокращение временных издержек
правообладателей при ведении государственного кадастрового учета объектов
недвижимости и предоставлении сведений из государственного
кадастра недвижимости

Временные издержки правообладателей при проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости определяются посредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в книге учета входящих документов, и даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости, содержащей описание объекта недвижимости и его кадастровый номер.

К концу 2011 года планируется сокращение срока проведения государственного кадастрового учета. В результате реализации Программы указанный срок должен составить не более 20 календарных дней. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" кадастровый учет земельных участков проводится в течение одного месяца.

Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений из государственного кадастра недвижимости определяются посредством сравнения даты приема заявки на предоставление выписки из кадастра, зафиксированной в книге учета заявок на предоставление выписки, и даты предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости заинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации.

К концу 2011 года планируется сокращение срока предоставления выписки из государственного кадастра недвижимости. В результате реализации Программы этот показатель должен составить не более 4 рабочих дней. В настоящее время срок предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет один месяц.

Планируется автоматизированное ведение книги учета входящих документов, книги учета заявок на предоставление выписки, а также книги выдачи информации. Сокращение срока государственного кадастрового учета и предоставление выписки из государственного кадастра недвижимости планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.

6. Расчет показателя, определяющего количество обращений
организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета
и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости
посредством портальных услуг

Программа предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологий.

Предполагается рост количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг ежегодно на 50 процентов, начиная с 2008 года.

За точку отсчета принят 2008 год, когда количество обращений должно составить 500. Таким образом, количество обращений в 2011 году должно составить 1700.

Показатель определяется автоматически по количеству зафиксированных обращений пользователей к порталу управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю.

В результате реализации Программы также планируется рост количества обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, а также справочных и аналитических сведений из государственного кадастра недвижимости.

Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления для получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки на предоставление сведений в книге учета заявок, которая ведется в электронном виде.

За точку отсчета принято количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2004 году и ориентировочное количество обращений (выявленное путем выборочных запросов) в органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства. В 2004 году общее количество таких запросов в Краснодарском крае составило около 800.

К концу 2011 года планируется 10-кратное увеличение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений.

Количество обращений планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.