Приложение. Положение о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение

Утверждено
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 16 февраля 2010 г. N 71

Положение о государственном надзоре и контроле в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок организации и проведения государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - государственный контроль), осуществляемых уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.

1.2. Государственный контроль осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.3. Государственный контроль осуществляется в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения, повышения уровня безопасности объектов и территорий, в целях устранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Краснодарского края.

2. Порядок осуществления государственного контроля

2.1. Государственный контроль осуществляется органом исполнительной власти Краснодарского края, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - департаментом по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края (далее - орган государственного контроля).

2.2. Орган государственного контроля в пределах своих полномочий:

2.2.1. Организует и осуществляет государственный контроль за выполнением органами местного самоуправления, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - субъекты проверок) установленных норм и требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

2.2.2. Организует и проводит плановые и внеплановые проверки выполнения норм и требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.2.3. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления по вопросам осуществления государственного контроля в области защиты населения и территории Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.4. Реализует единую государственную политику в области защиты прав субъектов проверки и соблюдения законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля на территории Краснодарского края.

2.2.5. Проводит анализ выполнения требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрабатывает предложения по повышению эффективности мер в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

2.2.6. В установленные сроки на официальном сайте размещает утвержденный руководителем план проведения проверок на следующий год с указанием целей, объема, сроков проведения плановых проверок, а также информацию о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля.

2.2.7. Организует и проводит мониторинг эффективности государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по показателям и методике, утвержденным Правительством Российской Федерации.

2.2.8. Информирует органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации и население в установленном порядке о принимаемых и принятых мерах в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

2.2.9. Разрабатывает административный регламент проведения проверок при осуществлении государственного контроля.

2.2.10. Рассматривает в установленном порядке информацию и обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также обращения, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с осуществлением государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.3. Государственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.4. Основанием проведения проверки является приказ руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля.

2.5. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством.

2.6. По результатам проверки органа государственного контроля должностными лицами, проводившими проверку, составляется акт и оформляются материалы проверки по установленной форме.

2.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должностные лица органа государственного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

2.7.1. Выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

2.7.2. Принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

2.8. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном в соответствии с законодательством, об административных правонарушениях.

2.9. Перечень должностных лиц органа государственного контроля, на которых возложены функции по осуществлению государственного контроля, утверждается высшим органом исполнительной власти Краснодарского края.

2.10. Должностные лица органа государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции имеют право:

2.10.1. Осуществлять в установленном законодательством порядке государственный контроль за соблюдением субъектами проверок требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.10.2. Проводить плановые и внеплановые проверки в соответствии с действующим законодательством.

2.10.3. Привлекать в качестве экспертов граждан, имеющих специальные знания и опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

2.10.4. Брать письменные объяснения с руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей субъектов проверок, а также работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.10.5. Требовать от субъектов проверки представления необходимой информации и документов, касающихся предмета проверки.

2.10.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.10.7. Доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.11. Должностные лица органа государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции обязаны:

2.11.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации, регламентирующие порядок организации и осуществления государственного контроля.

2.11.2. Соблюдать права и законные интересы субъектов проверки, осуществлять государственный контроль в соответствии со своими полномочиями.

2.11.3. Не допускать проведения проверок в отношении одного и того же субъекта проверки государственного контроля, если проверка осуществляется иным органом контроля в отношении исполнения одних и тех же обязательных требований.

2.11.4. Знакомить с результатами проверки и не препятствовать присутствовать при проведении мероприятий по государственному контролю руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки.

2.11.5. Не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, которая может стать им известна при осуществлении государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.11.6. Не допускать взимания с субъектов проверок платы за проведение мероприятий по государственному контролю.

2.12. Предписания должностных лиц органа государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для субъектов проверки.

2.13. Запрещаются любые воздействия на должностных лиц органа государственного контроля, препятствующие правомерному выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в любом виде в их деятельность.

2.14. Решения должностных лиц органов государственного контроля могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.15. Субъекты проверок обязаны при проведении выездных проверок обеспечить доступ органа государственного контроля на территорию, к используемым при осуществлении деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям и транспортным средствам.

2.16. Порядок осуществления государственного контроля, не урегулированный настоящим Положением, устанавливается административным регламентом исполнения государственной функции регионального государственного надзора и контроля на территории Краснодарского края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исполняющий обязанности руководителя департамента по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края

В.А. Соленов