Приложение N 1. Порядок проведения открытого конкурса по отбору кредитных организаций

Приложение N 1

Утвержден
приказом департамента инвестиций
и проектного сопровождения
Краснодарского края
от 27 февраля 2010 г. N 18

Порядок проведения открытого конкурса по отбору кредитных организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет общие условия и принципы проведения конкурсной комиссией открытого конкурса по отбору кредитных организаций и принятия решения о заключении некоммерческой организацией "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края" (далее - фонд) с ними соглашений о сотрудничестве по вопросу предоставления фондом поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и депозитных договоров на размещение денежных средств, предназначенных для обеспечения поручительств фонда, на счетах банков.

ГАРАНТ:

Об основных принципах деятельности некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края см. приказ департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края от 7 декабря 2009 г. N 161

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

банк - кредитная организация, которая на основании выданной ей лицензии Центрального Банка Российской Федерации имеет право осуществлять банковские операции, заключившая или намеревающаяся заключить с фондом депозитный договор либо дополнительное соглашение к расчетному счету с целью начисления процентов (дохода) на сумму размещенных денежных средств фонда на ее счетах;

банк-партнер - кредитная организация, которая на основании выданной ей лицензии Центрального Банка Российской Федерации имеет право осуществлять банковские операции, заключившая или намеревающаяся заключить с фондом соглашение о сотрудничестве и кредитующая субъекты малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

высший орган управления фондом - учредитель, в лице руководителя департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края или заместителя руководителя департамента, уполномоченного исполнять его обязанности, в случае отсутствия руководителя;

заемщик - субъект малого или среднего предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и/или среднего предпринимательства, заключившие или намеревающиеся заключить кредитный договор с банком-партнером и договор поручительства с фондом;

исполнительный директор - единоличный исполнительный орган управления фонда, осуществляющий текущее руководство деятельностью фонда и подотчетный учредителю фонда;

открытый конкурс (далее - конкурс) - способ выявления кредитных организаций, обеспечивающих лучшие условия для сотрудничества с фондом по размещению денежных средств фонда на счетах в банках и предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

общий лимит поручительства - предельный объем поручительств фонда, выделенный банкам-партнерам;

организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - коммерческая или некоммерческая организация, обладающая опытом работы по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также соответствующая другим требованиям, установленным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 марта 2009 года N 150 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы";

поручительство фонда - оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации договор поручительства, по которому фонд обязывается перед банком-партнером отвечать за исполнение заемщиком его обязательств по кредитному договору на условиях, определенных в договоре поручительства;

субъект малого и среднего предпринимательства - хозяйствующий субъект (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), отнесенный в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, или средним предприятиям;

учредитель - Краснодарский край, в лице департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края.

2. Предмет и участники конкурса

2.1. Предметом конкурса является отбор кредитных организаций, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края по следующим направлениям сотрудничества с фондом:

1) заключение соглашений о сотрудничестве между фондом и банками-партнерами с целью предоставления поручительств фонда субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) размещение средств фонда на депозитных счетах в банках с целью получения процентов (дохода).

2.2. Участниками конкурса по отбору кредитных организаций с целью заключения соглашения о сотрудничестве и/или размещения средств фонда на счетах в банках с целью получения процентов (дохода) являются кредитные организации (далее - участники), соответствующие требованиям установленным приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 января 2009 года N 31 "О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства" (с изменениями и дополнениями) и департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края от 7 декабря 2009 года N 161 "Об утверждении основных принципов деятельности некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края" по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края" (с изменениями и дополнениями).

2.3. Кредитные организации, осуществляющие деятельность на территории Краснодарского края могут принимать участие в конкурсе по одному или двум направлениям.

3. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

3.1. Извещение о проведении конкурса опубликовывается на основании решения высшего органа управления фондом в официальном печатном издании и размещается на официальном Интернет-портале малого и среднего предпринимательства Краснодарского края http://www.mb.kubangov.ru/.

Конкурсная документация (примерные формы заявлений о рассмотрении возможности заключения соглашения по предоставлению поручительств, о рассмотрении возможности размещения денежных средств фонда на счетах банка и перечень документации, предоставляемой для участия в Конкурсе), разработанная фондом, размещается на официальном Интернет-портале малого и среднего предпринимательства Краснодарского края http://www.mb.kubangov.ru/.

3.2. Заявки на участие в конкурсе направляются на имя исполнительного директора фонда, секретаря конкурсной комиссии по отбору кредитных организаций (далее - конкурсная комиссия), и принимаются в течение 30 календарных дней с момента официального опубликования извещения о проведении конкурса.

3.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса.

3.4. Поступившая заявка участника, в состав которой входят заявление участника и документы, представляется исполнительным директором, секретарем конкурсной комиссии, на рассмотрение конкурсной комиссии.

3.5. Заявка на участие в конкурсе подается участниками конкурса по одному или двум направлениям, при этом по каждому направлению подается самостоятельная заявка на участие в конкурсе. Примерные формы заявления о рассмотрении возможности заключения соглашения по предоставлению поручительств и заявления о рассмотрении возможности размещения денежных средств фонда на счетах банка, утверждены настоящим Приказом (Приложения N 4 и N 5).

3.6. Для участия в конкурсе по отбору кредитных организаций с целью заключения соглашения о сотрудничестве и/или размещения средств фонда на счетах в банках с целью получения процентов (дохода), кредитным организациям необходимо в составе заявки на участие в конкурсе по различным направлениям сотрудничества с фондом предоставить в некоммерческую организацию "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края" документы, установленные приказом департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края от 7 декабря 2009 года N 161 "Об утверждении основных принципов деятельности некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края" по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края" (с изменениями и дополнениями).

3.7. Порядок подготовки заявки на участие в конкурсе:

3.7.1. Заявка на участие в конкурсе оформляется участниками конкурса в соответствии с требованиями настоящего Порядка и конкурсной документации.

3.7.2. Предоставление на конкурс документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Порядком и конкурсной документации, считается нарушением условий конкурса и является основанием для отклонения заявки участника на основании решения конкурсной комиссии.

3.7.3. Заявка на участие в конкурсе (включающая в себя заявление и один экземпляр документов, подготовленный в соответствии с требованиями, установленным настоящим Порядком и конкурсной документацией) представляется участником конкурса в папке-скоросшивателе. Документы должны быть пронумерованы и содержать опись с указанием страниц расположения документов.

3.7.4. Заявка, включающая в себя заявление и один экземпляр документов, должна быть запечатана в конверт, на котором в обязательном порядке указываются:

- наименование участника конкурса и его контактные данные;

- направление, по которому подана заявка (заключение соглашения о сотрудничестве либо депозитного договора по размещению денежных средств).

3.7.5. При поступлении заявки на участие в конкурсе фонд делает регистрационную отметку в журнале учета заявок, подтверждающую прием документов, с указанием даты и времени их поступления. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью фонда.

3.7.6. Участник конкурса может внести изменения в свою заявку на участие в конкурсе или отозвать ее при условии, что фонд получит соответствующее письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения к заявке на участие в конкурсе, внесенные участником, являются неотъемлемой частью основной заявки.

3.7.7. После истечения установленного пунктом 3.2 настоящего Порядка срока подачи заявок, внесение изменений в заявку на участие в конкурсе не допускается.

3.7.8. Заявки на участие в конкурсе, поступившие после даты окончания срока приема заявок, не будут допущены к участию в конкурсе на основании решения конкурсной комиссии. Датой поступления заявки считается дата ее регистрации фондом при получении заявки.

3.7.9. Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением заявок на участие в конкурсе, несут участники конкурса.

4. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
и рассмотрения конкурсных заявок

4.1. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются конкурсной комиссией по истечении 30 календарных дней с момента официального опубликования извещения о проведении конкурса.

В случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

4.2. Фонд в письменном виде по факсимильной или почтовой связи уведомляет участников конкурса о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и их рассмотрении в срок не позднее двух рабочих дней до даты наступления указанного события.

4.3. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.4. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсной комиссией ведется протокол вскрытия конвертов и рассмотрения конкурсных заявок, в который вносятся следующие сведения:

- наименование юридического лица (структурного подразделения);

- почтовый адрес участника конкурса;

- наличие сведений и документов, предусмотренных настоящим Порядком и конкурсной документацией.

4.5. На основании результатов вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника или об отказе в допуске к участию в конкурсе участника, не соответствующего требованиям пункта 2.2 настоящего Порядка, либо участника, представившего заявку после даты окончания срока приема заявок, установленного пунктом 3.2 настоящего Порядка.

Протокол вскрытия конвертов и рассмотрения конкурсных заявок подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и размещается на официальном Интернет-портале малого и среднего предпринимательства Краснодарского края http://www.mb.kubangov.ru в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в одном экземпляре, который хранится в фонде.

4.6. Всем участникам конкурса, не позднее 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем подписания протокола вскрытия конвертов и рассмотрения конкурсных заявок, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях о допуске к участию в конкурсе участника или об отказе в допуске к участию в конкурсе.

5. Конкурсный отбор участников

5.1. Конкурсная комиссия в течение 20 (двадцати) календарных дней следующих за днем подписания протокола вскрытия конвертов и рассмотрения конкурсных заявок осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками, допущенными к участию в конкурсе, с целью определения соответствия конкурсных заявок требованиям и условиям конкурса и выявления лучших условий для сотрудничества с фондом, предлагаемых участниками конкурса.

5.2. Участники конкурса могут привлекаться конкурсной комиссией для обсуждения соответствующих заявок на участие в конкурсе и давать необходимые пояснения по возникающим вопросам.

5.3. Конкурсная комиссия определяет победителей конкурса по наилучшим показателям финансово-экономической деятельности, установленным критериями отбора кредитных организаций, согласно приказу департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края от 7 декабря 2009 года N 161 "Об утверждении основных принципов деятельности некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края" по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края" (с изменениями и дополнениями).

5.4. С целью определения победителей конкурса по отбору банков-партнеров для заключения с ними фондом соглашений о сотрудничестве применяется бальная оценка и за основу берутся следующие критерии:

5.4.1. Величина ссудного портфеля банка-партнера по выданным кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.

5.4.2. Объем выданных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства за последние три года на территории Краснодарского края.

5.4.3. Величина установленного банком-партнером нижнего предела эффективной процентной ставки по выдаваемым субъектам малого и среднего предпринимательства кредитам.

5.4.4. Доля просроченной задолженности в ссудном портфеле банка-партнера по выданным субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства кредитам.

5.4.5. Отношение размера просроченных обязательств по выданным кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства к общему объему выданных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства за последние три года (по годам).

5.5. При подсчете баллов по участнику конкурса учитываются критерии отбора, установленные пунктом 5.4 настоящего Порядка, по которым устанавливаются баллы равные месту участника в общем количестве участников по наилучшим условиям сотрудничества с фондом по данному направлению. Величина максимального балла по каждому критерию равна количеству участников конкурса по данному направлению.

5.6. Участники конкурса, предоставившие заявки на участие по направлению размещения денежных средств фонда на депозитных счетах банка, как обязательное условие, должны предусмотреть в депозитном договоре следующие положения:

- право досрочного расторжения договора фондом;

- безусловное изъятие денежных средств в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения уведомления фонда банком;

- установление ставок по депозиту "до востребования", максимально приближенных к установленной депозитным договором основной ставке доходности;

- ежемесячную выплату процентов.

5.7. С целью определения победителей конкурса по отбору банков для размещения денежных средств фонда на депозитных счетах применяется бальная оценка и за основу берутся следующие критерии:

5.7.1. Величина ставки по депозиту в сопоставимых условиях по сроку размещения.

5.7.2. Предусмотренное условиями депозитного договора право изъятия части депозита без потери доходности.

5.8. При подсчете баллов по участнику конкурса учитывается критерий отбора, установленный пунктом 5.7.1 настоящего Порядка, по которому устанавливаются баллы равные месту участника в общем количестве участников по наилучшим условиям сотрудничества с фондом по данному направлению. Величина максимального балла по критерию равна количеству участников конкурса по данному направлению.

При подсчете баллов по участнику конкурса учитывается критерий отбора, установленный пунктом 5.7.2 настоящего Порядка. В случае, если участник обязуется предусмотреть в условиях депозитного договора право изъятия части депозита без потери доходности, то ему устанавливается количество баллов 0 (ноль), в обратном случае 1 (один) балл.

5.9. Победителями конкурса признаются участники, набравшие наименьшее количество баллов.

5.10. Комиссия может признать победителями конкурса

1) по направлению - заключение соглашений о сотрудничестве между фондом и банками-партнерами с целью предоставления поручительств фонда субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - не более 3 (трех) кредитных организаций;

2) по направлению - размещение средств фонда на депозитных счетах в банках с целью получения процентов (дохода) - не более 2 (двух) кредитных организаций.

При равном количестве баллов преимущественным правом на заключение договора обладает участник, заявка которого имеет более раннюю регистрацию в журнале учета заявок.

5.11. Определение конкурсной комиссией победителей конкурса по каждому направлению сотрудничества с фондом производится отдельно.

5.12. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Протокол составляется в одном экземпляре, который хранится в фонде. Победителям Конкурса в течение 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем подписания указанного протокола предоставляется выписка из указанного протокола, подписанная председательствующим на заседании конкурсной комиссии и секретарем.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном Интернет-портале малого и среднего предпринимательства Краснодарского края http://www.mb.kubangov.ru/ в течение 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем подписания указанного протокола.

5.13. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, составленный по результатам конкурса, является основанием для заключения фондом с соответствующими участниками, признанными победителями конкурса:

- соглашений о сотрудничестве с целью предоставления поручительств фонда субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- депозитных договоров на размещение средств фонда на счетах в банках с целью получения процентов (дохода).

5.14. Конкурсная комиссия при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок принимает решение об отказе в сотрудничестве в случае, если:

- заявка участника на участие в конкурсе поступила после даты окончания срока приема заявок, установленного пунктом 3.2 настоящего Порядка;

- участник не соответствует требованиям, установленным приказом департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края от 7 декабря 2009 года N 161 "Об утверждении основных принципов деятельности некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края" по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края" (с изменениями и дополнениями);

- участник предложил менее выгодные условия для сотрудничества с фондом по сравнению с победителями, в соответствии с бальной оценкой, установленной настоящим Порядком;

- участник в составе заявки на участие в конкурсе представил документы, не отвечающие требованиям к оформлению и составу необходимых документов для участия в конкурсе;

- в документах, представленных участником конкурса содержатся недостоверные сведения.

5.15. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе по любому из направлений сотрудничества подана только одна конкурсная заявка и комиссией принято решение о допуске такой заявки к участию в конкурсе, либо в случае принятия конкурсной комиссией решения о допуске к участию в конкурсе только одного участника и отказе в допуске к участию в конкурсе остальным участникам, конкурсная комиссия проводит рассмотрение такой заявки с целью определения соответствия ее требованиям настоящего Порядка и условиям конкурса и вправе принять решение о сотрудничестве с единственным участником конкурса по направлению деятельности, согласно конкурсной заявке такого участника.

Руководитель департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края

А.Ю. Синицына