Приложение N 4. Порядок взаимодействия государственных заказчиков и органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков

Приложение N 4

Утвержден
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 5 мая 2010 г. N 325

Порядок взаимодействия государственных заказчиков и органа
исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного
на осуществление функций по размещению заказов
для государственных заказчиков

1. Общие положения

Порядок взаимодействия государственных заказчиков и органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков (далее - Порядок) разработан во исполнение части 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон). Порядок регламентирует взаимодействие государственных заказчиков и органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков, - департамента государственного заказа Краснодарского края (далее - департамент) при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Краснодарского края.

2. Планирование проведения торгов и порядок приема департаментом заявок
государственных заказчиков на организацию и проведение торгов

2.1. Департамент:

разрабатывает и утверждает формы и графики подачи государственными заказчиками заявок на проведение торгов, а также требования к их заполнению;

консультирует государственных заказчиков по вопросу заполнения заявок и сопутствующих документов;

принимает решение о необходимости установления требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, определяет его размер в соответствии с требованиями Федерального закона в случае, если принято такое решение;

определяет необходимость предоставления преференций для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и их размер;

согласовывает порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, разработанный государственным заказчиком;

в соответствии с графиком, утвержденным приказом руководителя департамента, определяет даты торгов, разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе (далее - документация);

публикует извещение о проведение торгов в официальном печатном издании администрации Краснодарского края, уполномоченном размещать информацию по региональному заказу (далее - официальное печатное издание);

размещает документацию на официальном сайте Краснодарского края в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов (далее - официальный сайт);

готовит ответы на запросы о разъяснении положений торгов при необходимости с привлечением государственных заказчиков;

на основании решения государственного заказчика или самого департамента, принятого в соответствии с требованиями Федерального закона, формирует и публикует в официальном печатном издании извещение о внесении изменений в извещение о проведение торгов и (или) документацию и размещает такие изменения на официальном сайте;

на основании решения государственного заказчика или самого департамента, принятого в соответствии с требованиями Федерального закона, формирует и публикует в официальном печатном издании извещение об отказе от проведения торгов и размещает такое извещение на официальном сайте;

запрашивает и получает у государственных заказчиков информацию и документы, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке. Приостанавливает проверку заявки до получения от государственного заказчика необходимых информации и документов;

возвращает заявку государственному заказчику в случае его отказа представить необходимые для проверки информацию и документы, без которых проведение проверки сведений, содержащихся в заявке, невозможно;

в случаях, предусмотренных Федеральным законом, выносит на решение комиссии информацию о наличии недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в составе заявки на участие в торгах, в целях отстранения такого участника от участия в торгах на любом этапе их проведения.

2.2. Государственный заказчик:

определяет предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, объема оказываемых услуг; место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, условия исполнения государственного контракта, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским) свойствам товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика;

определяет требования к участникам размещения заказа, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

определяет необходимость требования обладания участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением государственного контракта государственный заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

определяет необходимость требования об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа;

определяет необходимость размещения заказа среди субъектов малого предпринимательства с учетом требований действующего законодательства;

определяет начальную (максимальную) цену контракта, в том числе начальную (максимальную) цену каждой позиции заявки, если в заявку включены несколько видов товаров, работ, услуг;

принимает решение о необходимости требования обеспечения государственного контракта участником размещения заказа с учетом требований Федерального закона, устанавливает размер, срок и порядок его предоставления в случае, если такое решение принято;

по согласованию с департаментом определяет форму торгов;

разрабатывает и утверждает проект государственного контракта и устанавливает предельный срок с учетом требований Федерального закона, в течение которого победитель торгов должен подписать проект государственного контракта;

включает в заявку сведения, предусмотренные настоящим пунктом, с учетом недопустимости объединения в ней товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставка, выполнение, оказание которых являются предметом торгов;

осуществляет подачу заявки на проведение торгов в соответствии с формами, сроками, утвержденными приказами руководителя департамента;

разрабатывает порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, согласовывает его с департаментом;

по требованию департамента разъясняет и (или) представляет в департамент подтверждающие, недостающие и прочие документы, необходимые для экспертизы поданной заявки и подготовки документации. До получения департаментом необходимой информации и документов работа с заявкой приостанавливается.

3. Порядок подачи государственными заказчиками заявок в департамент

3.1. Подача государственным заказчиком заявки осуществляется посредством автоматизированной информационной системы размещения заказа (далее - Система), находящейся на официальном сайте, в соответствии с регламентом работы в Системе, утвержденным приказом руководителя департамента.

3.2. Государственный заказчик осуществляет подачу заявки в соответствии с утвержденными порядком, формой, требованиями к ее заполнению в сроки, установленные соответствующими графиками проведения торгов.

3.3. Подаваемая заявка свидетельствует о решении государственного заказчика разместить заказ путем проведения торгов и подтверждает наличие у него лимитов бюджетного финансирования, предусмотренных на оплату предмета закупки. В случае размещения заказа путем проведения торгов в целях заключения долгосрочных государственных контрактов государственным заказчиком к подаваемой заявке должна быть приложена копия правового акта, предусмотренного нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края о заключении долгосрочного государственного контракта (долгосрочных государственных контрактов), в соответствии с которым (которыми) государственный заказчик праве заключать такие контракты.

3.4. Государственный заказчик в течение пяти рабочих дней после согласования департаментом заявки в Системе направляет в департамент заявку на бумажном носителе, подписанную уполномоченным на то лицом и заверенную печатью. Формирование извещения о проведении торгов и документации торгов производится в Системе на основании данных, содержащихся в электронной форме заявки государственного заказчика, согласованной департаментом. Разночтение сведений в заявке, представленной в департамент на бумажном носителе, и в заявке, согласованной департаментом в Системе, не допускается.

3.5. Департамент:

в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки в Систему проверяет ее и прикрепленные к ней документы на соответствие их законодательству в области размещения государственного заказа;

при отсутствии замечаний согласовывает такую заявку. При наличии замечаний заявка с комментарием возвращается государственному заказчику по Системе;

при повторном поступлении заявки по Системе в течение трех рабочих дней рассматривает ее и в случае отсутствия замечаний согласовывает. При наличии замечаний заявка с комментарием возвращается государственному заказчику по Системе. Дальнейшее рассмотрение такой заявки проводится в течение трех рабочих дней.

3.6. При направлении в департамент заявки на размещение заказа путем проведения закрытых торгов государственный заказчик представляет документы, подтверждающие согласование проведения закрытых торгов с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством, а также предложения государственного заказчика относительно перечня организаций, которые могут выступать потенциальными участниками размещения заказа.

4. Взаимодействие департамента и государственных заказчиков
при организации и проведении процедуры торгов

4.1. Начало проведения процедуры торгов, отказ от проведения торгов:

4.1.1. Процедура торгов начинается в сроки, установленные графиком проведения торгов, в соответствии с требованиями Федерального закона.

4.1.2. В соответствии с Федеральным законом департамент по предложению государственного заказчика или по согласованию с государственным заказчиком после официальной публикации и размещения на официальном сайте извещения о проведении торгов вправе отказаться от их проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или не позднее чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

4.1.3. Государственный заказчик в случае необходимости в установленном порядке уведомляет департамент о необходимости отказа от проведения торгов за два дня до истечения срока, установленного Федеральным законом, для принятия решения об отказе от проведения торгов. Если уведомление поступило позже обозначенного срока, департамент направляет в адрес государственного заказчика письмо о невозможности отказаться от проведения торгов.

4.2. Разъяснение положений документации:

4.2.1. Департамент в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса о разъяснении документации готовит и направляет участнику размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации, если указанный запрос поступил в департамент не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах. Разъяснения подписываются наделенным необходимыми полномочиями должностным лицом департамента.

4.2.2. Департамент вправе запросить у государственного заказчика соответствующие разъяснения документации либо привлечь государственного заказчика к подготовке разъяснения, в том числе запросить необходимую информацию и документы.

4.2.3. Государственный заказчик в соответствии с письмом департамента и в сроки, указанные в письме, представляет ответ на запрос участника размещения заказа о разъяснении положений документации. В случае непредставления в установленные сроки в департамент ответа на запрос департамент оставляет за собой право принять решение об отказе от проведения торгов.

4.3. Внесение изменений в извещение о проведении торгов, документацию.

4.3.1. Государственный заказчик в случае необходимости в установленном настоящим Положением порядке уведомляет департамент о необходимости внесения изменений, в том числе в ответ на запрос участника размещения заказа, в извещение о проведении торгов, документацию. При этом изменение предмета торгов не допускается. Департамент проверяет поступившее от государственного заказчика уведомление на соответствие сведений, в нем содержащихся, соподчиненным параметрам соответствующей заявки и нормам действующего законодательства в сфере размещения заказа и принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении торгов и (или) документацию. В случае отсутствия возможности внесения необходимых изменений департамент в течение 2 дней со дня поступления уведомления извещает об этом государственного заказчика с указанием причин.

4.3.2. Предложение государственного заказчика о внесении изменений в извещение о проведении торгов, документацию направляется в департамент за два дня до истечения срока, установленного Федеральным законом, для принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении торгов, документацию.

4.4. Оформление документов по результатам проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов) после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе:

4.4.1. В случае если заявок на участие в конкурсе не поступило, департамент в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (протокола открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе) направляет в адрес государственного заказчика информационное письмо об отсутствии поступивших заявок на участие в конкурсе. При размещении государственным заказчиком заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) департамент выдает ему копию протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (протокола открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе), а также копии извещения о проведении открытого конкурса, извещения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию, опубликованные в официальном печатном издании.

4.4.2. В случае если после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе не поступило ни одной заявки на участие в аукционе, департамент в течение трех рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе направляет в адрес государственного заказчика информационное письмо об отсутствии поступивших заявок на участие в аукционе. При размещении государственным заказчиком заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) департамент выдает ему копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, а также копии извещения о проведении открытого аукциона, извещения о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона, аукционную документацию, опубликованные в официальном печатном издании.

4.5. Оформление документов по результатам проведения процедур рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе), оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аукционе:

4.5.1. В случае если конкурс (аукцион) признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе (аукционе), признан участником конкурса (аукциона), департамент направляет в адрес государственного заказчика выписку из протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе) с приложением заверенных департаментом копий документов данного участника конкурса (аукциона), входящих в состав заявки на участие в конкурсе (аукционе).

4.5.2. По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в случае принятия решения по одному лоту протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в двух экземплярах, которые департамент передает государственному заказчику: один экземпляр государственный заказчик оставляет у себя для подготовки в соответствии с Федеральным законом проекта государственного контракта, а другой передает победителю конкурса вместе с проектом государственного контракта; копия протокола хранится в департаменте.

4.5.3. При проведении аукциона в случае принятия решения по одному лоту протокол аукциона составляется в двух экземплярах, которые департамент передает государственному заказчику: один экземпляр государственный заказчик оставляет у себя для подготовки в соответствии с Федеральным законом проекта государственного контракта, а другой передает победителю аукциона вместе с проектом государственного контракта; копия протокола хранится в департаменте.

4.5.4. Департамент, государственные заказчики взаимодействуют с комиссиями по вопросам отстранения участников размещения заказа от участия в торгах на любом этапе их проведения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Особенности размещения заказа для государственных заказчиков
на проведение работ и оказание услуг с использованием сведений,
составляющих государственную тайну

5.1. При размещении заказа для государственных заказчиков на проведение работ и оказание услуг с использованием сведений, составляющих государственную тайну, государственными заказчиками в состав заявки на проведение торгов включается соответствующее экспертное заключение, полученное в установленном главой администрации (губернатором) Краснодарского края порядке.

5.2. Государственные заказчики предусматривают в проектах государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг с использованием сведений, составляющих государственную тайну, взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности этих сведений как в процессе проведения работ, так и по их завершении, условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну, а также обязанности государственного заказчика по организации контроля за эффективностью защиты государственной тайны при исполнении контракта.

6. Представление отчетности

6.1. Государственные заказчики направляют в департамент информацию по размещению государственного заказа в сроки и по формам, утверждаемым отдельным приказом руководителя департамента.

6.2. Департамент обеспечивает учет суммы экономии, получаемой по результатам проведенных торгов, и представляет отчетность на соответствующие запросы.

6.3. Департамент на основе данных, направляемых государственными заказчиками, составляет отчеты по размещению государственного заказа.

Руководитель управления по закупкам для государственных нужд Краснодарского края

А.А. Адасько