Постановление Правительства Амурской области от 4 февраля 2010 г. N 39 "О внедрении электронной системы платежей при проезде граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам на территории г.Благовещенск и Благовещенского района"

В целях внедрения на территории г.Благовещенск и Благовещенского района пилотного проекта, повышения качества транспортного обслуживания граждан отдельных категорий, имеющих право на получение мер социальной поддержки при проезде на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам (далее - граждане отдельных категорий), и совершенствования системы учета проезда граждан отдельных категорий Правительство Амурской области

постановляет:

1. Внедрить в рамках пилотного проекта с 01.05.2010 для граждан отдельных категорий, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета, проживающих в городе Благовещенск и Благовещенском районе, электронную систему платежей при проезде на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам с применением микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта".

2. Утвердить прилагаемое Положение о микропроцессорной пластиковой карте "Социальная карта".

3. Министерству социальной защиты населения области (Н.П. Санникова):

определить на конкурсной основе оператора для внедрения и обслуживания электронной системы платежей при проезде граждан отдельных категорий, проживающих в городе Благовещенск и Благовещенском районе, на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам с применением микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта";

до 15.03.2010 разработать Порядок возмещения расходов пассажирским транспортным предприятиям, осуществляющим перевозку граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам с применением микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта";

до введения на территории г. Благовещенска и Благовещенского района электронной системы платежей при проезде на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам с применением микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта" организовать информационно-разъяснительную работу с населением г. Благовещенск и Благовещенского района.

4. Рекомендовать мэру г. Благовещенск А.А. Мигуле, главе Благовещенского района И.Г. Горевому:

принять участие в выполнении мероприятий по внедрению электронной системы платежей на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам с применением микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта";

оказать содействие в организации разъяснительной работы с гражданами отдельных категорий, работниками предприятий, осуществляющих перевозку граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам, о процедуре внедрения электронной системы платежей при проезде на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным маршрутам с применением микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области В.Г.Анисимову.

Исполняющий обязанности губернатора области

В.О. Капканщиков

Положение
о микропроцессорной пластиковой карте "Социальная карта"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 4 февраля 2010 г. N 39)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок выдачи и использования гражданами отдельных категорий, имеющими право на приобретение единого социального проездного билета, проживающими в г.Благовещенск и Благовещенском районе, микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта" (далее - социальная карта).

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

граждане отдельных категорий - граждане, включенные в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и областной регистр граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки;

социальная карта - многофункциональная платежная именная пластиковая карта, которая выдается гражданам отдельных категорий, имеющим право на приобретение единого социального проездного билета;

держатель социальной карты - гражданин, получивший в установленном порядке социальную карту;

система социальных карт - совокупность компонентов, обеспечивающих функционирование социальных карт, включающая в себя участников системы, базу данных держателей социальных карт, а также нормативные правовые акты и иные документы, направленные на регламентацию процесса использования социальных карт;

участники системы социальных карт - совокупность юридических и физических лиц, взаимодействующих в процессе автоматизированного контроля количества поездок, совершенных гражданами отдельных категорий, проживающими в г.Благовещенск и Благовещенском районе, на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным маршрутам;

оператор - участник системы социальных карт, осуществляющий организацию информационного обмена между участниками системы, расчеты с участниками системы, эмиссию социальных карт, установку технологического оборудования и программного обеспечения, необходимого для организации автоматизированного учета количества поездок, совершенных гражданами отдельных категорий, проживающими в г.Благовещенск и Благовещенском районе, на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам;

эмиссия социальных карт - изготовление, персонализация и выдача микропроцессорной пластиковой карты установленного образца с нанесением на ее поверхность и записью в память микропроцессора персональных данных держателя социальной карты, а также других данных в соответствии с установленными требованиями;

банк - кредитно-финансовая организация, действующая на основании лицензии ЦБ РФ, определенная оператором в качестве партнера, являющаяся участником системы социальных карт и соэмитентом социальных карт;

банковское приложение социальной карты - данные, размещенные на социальной карте, позволяющие держателю социальной карты использовать ее в качестве платежного средства в организациях торговли и сервиса, при перечислении и получении наличных денежных средств в банковских подразделениях и через банкоматы банка;

транспортное приложение социальной карты - данные, размещенные на социальной карте, позволяющие держателю социальной карты использовать ее при осуществлении проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам на территории г.Благовещенск и Благовещенского района.

1.3. Социальная карта вводится в целях улучшения качества транспортного обслуживания и совершенствования учета проезда граждан отдельных категорий, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета (далее - граждане отдельных категорий), проживающих в г.Благовещенск и Благовещенском районе.

Транспортное приложение социальной карты используется в качестве специального проездного билета - документа установленного образца и предназначена для автоматизированного учета количества поездок, совершенных гражданами отдельных категорий, проживающими в г.Благовещенск и Благовещенском районе, на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам (далее - транспорт).

Использование социальной карты при проезде на транспорте не требует предъявления гражданином дополнительных документов, удостоверяющих его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.

1.4. Эмиссию Социальных карт обеспечивает оператор совместно с банком. Социальная карта является собственностью банка.

2. Описание Социальной карты

2.1. Социальная карта представляет собой бесконтактную микропроцессорную пластиковую карту с магнитной полосой и штрих-кодом для обеспечения возможности использования при проезде.

Социальная карта в обязательном порядке содержит на своем информационном носителе транспортное приложение, позволяющее гражданам отдельных категорий осуществлять регистрацию проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным маршрутам, и банковское приложение.

Социальная карта может быть также использована гражданином в части банковского приложения для зачисления на открытый банковский счет социальной карты дотаций, пособий и прочих денежных выплат, а также реализации безналичной оплаты за товары и услуги, снятия наличных денежных средств с банковского счета.

Для использования банковского приложения социальной карты держатель социальной карты подает заявление в соответствующий орган, производящий выплату пенсий, пособий и ежемесячных и других денежных выплат, о перечислении сумм выплат на банковское приложение социальной карты и заключает с банком договор на открытие и обслуживание банковского счета.

2.2. На социальной карте размещаются следующие визуальные элементы (персонализация социальной карты):

фамилия, имя, отчество и дата рождения держателя социальной карты;

фотография держателя социальной карты (за исключением социальных карт для лиц, сопровождающих инвалидов, детей-инвалидов);

уникальный идентификационный номер социальной карты (PAN-номер), встроенный в бесконтактный микропроцессор, и дата ее изготовления;

наименование: социальная карта жителя Амурской области;

штрих-код и номер социальной карты;

телефон "горячей линии" банка;

логотип банка;

банковский номер социальной карты.

Визуальные элементы наносятся способом печати, обеспечивающим качество изображения. Социальная карта покрывается защитными слоями на каждой стороне.

3. Порядок выдачи Социальной карты

3.1. Оператором осуществляется изготовление обезличенных социальных карт и их передача в банк.

3.2. Управление социальной защиты населения по г.Благовещенск и Благовещенскому району (далее - ГБУ УСЗН) формирует и направляет в банк сведения о гражданах, имеющих право на получение социальной карты, на основании заключенного соглашения об информационном обмене.

3.3. Для получения социальной карты граждане отдельных категорий обращаются в банк и оформляют заявление на выдачу социальной карты при предъявлении паспорта.

Право на получение Социальных карт имеют граждане отдельных категорий, имеющие право на приобретение единого социального проездного билета в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами области, сведения о которых получены банком от ГБУ УСЗН.

3.4. Банк в процессе эмиссии осуществляет:

персонализацию социальных карт с учетом требований пункта 2.2. настоящего положения и выдачу их гражданам, имеющим право на получение социальной карты, а также занесение необходимых данных в автоматизированную информационную систему;

формирование и передачу в ГБУ УСЗН и оператору реестра выданных социальных карт.

Социальная карта выдается гражданам отдельных категорий, имеющим право на ее получение, бесплатно.

3.5. В случае неправомерного изъятия, возможных технических неисправностей, порчи не по вине держателя социальной карты ее замена (повторная выдача) осуществляется бесплатно.

При утрате либо повреждении социальной карты по вине держателя замена (повторная выдача) осуществляется банком за плату по установленному банком и оператором тарифу на ее изготовление.

3.6. Порядок информационного обмена между участниками системы социальных карт в процессе эмиссии определяется министерством социальной защиты населения области совместно с оператором и банком.

3.7. На период изготовления социальной карты гражданин пользуется приобретенным им единым социальным проездным билетом в порядке, установленном постановлением Правительства области от 13.02.2008 N 27.

3.8. ГБУ УСЗН ежемесячно осуществляет сверку реестра выданных социальных карт с базой данных граждан отдельных категорий, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета.

4. Порядок использования Социальной карты

4.1. Социальная карта используется гражданами отдельных категорий при проезде на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам после активации ее транспортного приложения в специально организованных оператором пунктах с использованием соответствующих аппаратно-программных комплексов.

Активация транспортного приложения социальной карты осуществляется на один календарный месяц после внесения суммы, равной стоимости единого социального проездного билета, установленной Законом Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ.

Держатель социальной карты при внесении сумм денежных средств для активации транспортного приложения социальной карты получает фискальный чек, подтверждающий факт внесения денежных средств, выдаваемый контрольно-кассовой машиной.

Данные о совершенных операциях активации транспортного приложения передаются в установленном формате и порядке оператору для регистрации и передачи на обработку в процессинг-центр.

4.2. Транспортное приложение социальной карты деактивируется спервого числа месяца, следующего за месяцем, на который она была активирована. Количество поездок по социальной карте с активированным транспортным приложением в течение месяца не ограничено.

4.3. Действие транспортного приложения социальной карты прекращается в следующих случаях:

окончание периода активации;

утрата гражданином права на получение социальной карты;

утрата или порча социальной карты;

установление факта использования социальной карты лицом, не имеющим права на ее владение;

смерть держателя социальной карты.

ГБУ УСЗН информирует банк об утрате гражданином права на получение социальной карты.

При прекращении действия транспортного приложения социальной карты действие банковского приложения сохраняется.

4.4. При проезде на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам держатель социальной карты предъявляет ее кондуктору, который при помощи специального устройства считывает информацию об активации транспортного приложения социальной карты на данный период и на основании этого определяет возможность проезда гражданина без внесения платы.

Если транспортное приложение социальной карты активировано на данный период, кондуктор выдает гражданину билет. Если карта на данный период не активирована, гражданин оплачивает проезд по действующему тарифу.

4.5. Передача социальной карты другому лицу запрещается. При обнаружении факта использования социальной карты другим лицом карта изымается кондуктором (водителем) и передается в ГБУ УСЗН.

4.6. В случае технических сбоев при совершении операций по социальной карте, технической блокировки социальной карты держатель социальной карты должен обратиться в ближайшее подразделение банка либо в сервисно-диспетчерскую службу оператора.

5. Порядок внедрения электронной системы
платежей и безналичной оплаты проезда граждан отдельных
категорий на пассажирском транспорте общего пользования
по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам

5.1. Внедрение электронной системы платежей и безналичной оплаты проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам с применением социальной карты производится на основании договоров на оказание услуг по перевозке граждан отдельных категорий с использованием социальной карты, заключенных оператором и юридическими лицами, осуществляющими пассажирские перевозки в г.Благовещенск, Благовещенском районе по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам (далее - транспортные предприятия).

5.2. Оператор обеспечивает:

оснащение ГБУ УСЗН и банка программным обеспечением, необходимым для организации работы по внедрению социальной карты;

оснащение техническими средствами приема и обслуживания социальных карт транспортных предприятий, заключивших договор с оператором в соответствии с п.5.1. настоящего Положения;

совместно с банком организацию специальных пунктов для активации транспортного приложения социальных карт;

автоматизированную обработку данных учета проезда граждан с использованием социальной карты;

формирование ежемесячных сводных отчетов на возмещение транспортным предприятиям расходов за проезд граждан отдельных категорий с использованием социальной карты и передачу их в ГБУ УСЗН для возмещения данных расходов.

5.3. Порядок возмещения расходов транспортным предприятиям, осуществляющим перевозку граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, сельским маршрутам с использованием социальной карты определяется Правительством области.