Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 19 мая 2005 г. N 2/14 "О проекте закона Амурской области "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Амурской области"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области, областной Совет народных депутатов

Постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Амурской области".

2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок и в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Главного управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу для внесения замечаний и предложений до 13 июня 2005 года.

3. Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам социальной политики доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета

О.А.Турков

Вносится
губернатором
Амурской области
Проект

Закон Амурской области
"О начальном профессиональном образовании и профессиональной
подготовке в Амурской области"
(Принят областным Советом народных депутатов "___" __________ 2005 года)

Настоящий Закон регулирует правовые и экономические отношения в сфере начального профессионального образования, устанавливает систему организации профессионального обучения на территории Амурской области, закрепляет гарантии прав граждан в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Статья 1

Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка являются одним из основополагающих факторов развития непрерывного профессионального образования и рассматриваются как основные источники воспроизводства кадрового потенциала для экономики области и базисный компонент среднего и высшего профессионального образования.

Статья 2

Направлениями деятельности органов государственной власти Амурской области в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки являются:

1) определение и реализация региональной политики в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих);

2) содействие развитию самоуправления образовательных учреждений начального профессионального образования, в том числе созданию попечительских советов;

3) обеспечение и реализация правовых гарантий для свободного развития системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки Амурской области.

4) привлечение дополнительных источников финансирования системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки с учетом реализуемых профессиональных образовательных программ;

5) осуществление дифференцированной, личностно-ориентированной социальной поддержки учащихся в период обучения и трудоустройства;

6) ориентирование системы начального профессионального образования на региональные условия и потребности;

7) возможность обучения в системе начального профессионального образования обучения по интегрированным программам начального и среднего профессионального образования, обеспечивающего многоуровневость, многоступенчатость и непрерывность профессионального образования.

Статья 3

Основными задачами региональной политики в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки являются:

1) сохранение и развитие системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки в интересах личности, общества и экономики Амурской области;

2) усиление взаимосвязи системы начального профессионального образования и рынка труда в области;

3) обеспечение предприятий и организаций квалифицированными рабочими и служащими с учетом особенностей и потребностей рынка труда;

4) создание условий для развития личности в процессе получения начального профессионального образования и профессиональной подготовки;

5) формирование экономических механизмов обеспечения системы начального профессионального образования финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами;

6) совершенствование сферы социальной защиты работников и обучающихся в учреждениях начального профессионального образования.

Статья 4

1. Система начального профессионального образования и профессиональной подготовки функционирует в едином образовательном пространстве области.

2. Система начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Амурской области включает:

1) совокупность взаимодействующих преемственных профессиональных образовательных программ и государственных образовательных стандартов начального профессионального образования;

2) сеть реализующих их учреждений начального профессионального образования различных организационно-правовых форм, типов и видов.

Статья 5

1. Профессиональные образовательные программы используются в целях обеспечения последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровня, а также подготовки специалистов соответствующей квалификации. Профессиональные образовательные программы определяют содержание образования определенного уровня и направленности.

2. В профессиональных лицеях могут реализовываться интегрированные программы начального и среднего профессионального образования.

3. Профессиональные образовательные программы для подростков с отклонениями в психическом и физическом развитии реализуются в образовательных учреждениях начального профессионального образования, имеющих условия для обучения данной категории обучающихся.

4. Учреждения начального профессионального образования и профессиональной подготовки обеспечивают условия для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями (по состоянию здоровья) в соответствии с медицинскими показаниями.

5. Федеральные и региональные компоненты образовательного стандарта обеспечивают преемственность начального профессионального образования и профессиональной подготовки во всех типах и видах образовательных учреждений, имеющих лицензию, аттестованных в установленном порядке и прошедших государственную аккредитацию.

Статья 6

Управление региональной системой начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Амурской области осуществляет уполномоченный орган Администрации области.

Статья 7

1. Финансирование образовательной деятельности областных учреждений начального профессионального образования осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Амурской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Финансирование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан, осуществляемых образовательными учреждениями начального профессионального образования, осуществляется за счет средств юридических и физических лиц на основании заключенных договоров.

3. Привлечение учреждениями начального профессионального образования и профессиональной подготовки дополнительных (внебюджетных) средств не влечет за собой снижения абсолютных размеров его финансирования из областного бюджета Амурской области.

Статья 8

1. Обучающиеся в учреждениях начального профессионального образования обеспечиваются стипендией, проживанием в общежитии и бесплатным питанием (трехразовым - проживающие в общежитии, одноразовым - проживающие в населенном пункте местонахождения образовательного учреждения).

2. В государственном учреждении начального профессионального образования для обучающихся, получающих начальное или среднее профессиональное образование впервые, обучение проводится бесплатно.

3. Подготовка специалистов может осуществляться по целевым заказам предприятий и организаций на основании договоров, гарантирующих предоставление рабочих мест выпускникам.

Учреждения начального профессионального образования и профессиональной подготовки совместно с работодателями разрабатывают систему мер по созданию рабочих мест для обучающихся на период производственного обучения и прохождения учебно-производственной практики с оплатой труда за выполненную работу.

4. Профессиональное обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами Амурской области.

Статья 9

Органы государственной власти Амурской области вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные меры по социальной поддержке работников образовательных учреждений начального профессионального образования помимо установленных федеральным законодательством.

Статья 10

Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней после первого официального опубликования.

Губернатор

Амурской области

Л.В.Коротков

г.Благовещенск

____________ 2005

N ____

Пояснительная записка
к проекту закона Амурской области
"О начальном профессиональном образовании и профессиональной
подготовке в Амурской области"

В соответствии с Федеральным законом от 04 июля 2004 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" с 1 января 2005 года учреждения начального профессионального образования переданы в ведение области.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве, разработан проект закона, предусматривающий обеспечение правового, организационного и экономического функционирования системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Амурской области.

Целью проекта закона "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Амурской области" является проведение единой государственной политики, закрепление гарантий приоритетности системы начального профессионального образования области при подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих), обеспечение предоставления гражданам общедоступного начального профессионального образования.

Проект закона Амурской области "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Амурской области" определяет задачи государственной политики в области начального профессионального образования; порядок финансирования системы начального профессионального образования за счет областного бюджета; реализацию программ профессионального образования и профессиональной подготовки различного уровня, государственных образовательных стандартов начального профессионального образования; обеспечение гарантий прав и льгот гражданам в области начального профессионального образования на территории области; вводит норму социальной защиты - бесплатное питание учащихся учреждений начального профессионального образования, учитывая низкий уровень материальной обеспеченности учащихся и их семей.

Исполняющий обязанности

начальника департамента

М.Г.Селюч

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О начальном профессиональном
образовании и профессиональной
подготовке в Амурской области"

Справка
о состоянии в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Амурской области "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Амурской области" регулируются:

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" (с изменениями от 22.08.2004 N 122-ФЗ);

Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями от 29.12.2004 N 199-ФЗ).

Исполняющий обязанности

начальника департамента

М.Г.Селюч

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О начальном профессиональном
образовании и профессиональной
подготовке в Амурской области"

Перечень
законов и иных нормативных актов, подлежащих отмене, изменению и
дополнению в связи с принятием Закона Амурской области "О
начальном профессиональном образовании и профессиональной
подготовке в Амурской области"

Принятие и введение в действие предлагаемого проекта закона Амурской области "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Амурской области" не потребует отмены, изменения и дополнения законов и иных нормативных правовых актов области.

Исполняющий обязанности

начальника департамента

М.Г.Селюч

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О начальном профессиональном
образовании и профессиональной
подготовке в Амурской области"

Предложения
о разработке нормативных правовых актов области, принятие которых
необходимо для реализации проекта закона Амурской области
" О начальном профессиональном образовании и профессиональной
подготовке в Амурской области"

Для реализации проекта закона Амурской области "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Амурской области" принятие нормативных правовых актов не требуется.

Исполняющий обязанности

начальника департамента

М.Г.Селюч

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О начальном профессиональном
образовании и профессиональной
подготовке в Амурской области"

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Амурской области "О начальном профессиональном
образовании и профессиональной подготовке в Амурской области"

Данным законопроектом предусматриваются социальные гарантии для учащихся учреждений начального профессионального образования. Одной из них, является обеспечение бесплатным питанием учащихся учреждений начального профессионального образования.

В Амурской области постоянно увеличивается число семей, которые не в состоянии в полной мере выполнять свои функции по созданию благоприятных условий для развития и воспитания детей. Серьезной проблемой для многих является необходимость оплачивать, даже частично, питание детей, обучающихся в данных образовательных учреждениях. Так же необходимо учесть, что основным контингентом в учреждениях начального профессионального образования являются дети приехавшие из отдаленных районов Амурской области, которые проживают в общежитии и не имеют полноценного питания.

В связи с этим возникает необходимость финансирования данных расходов.

Реализация законопроекта Амурской области "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке", в части обеспечения питанием учащихся учреждений начального профессионального образования в 2005 году потребует дополнительные средства областного бюджета в сумме 27 066,9 тысяч рублей. (Расчет прилагается)

Исполняющий обязанности

начальника департамента

М.Г.Селюч

Расчет
дополнительных средств на реализацию проекта закона "О начальном
профессиональном образовании и профессиональной подготовке в
Амурской области"

Статья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" - 27 066,9

тысяч рублей, в том числе:

     1) Количество проживающих в общежитии - 3702 человека;

     Количество дней питания с 01.09.2005 г. - 103 дня  (без  выходных  и

праздничных);

     Стоимость 3-х разового питания в день - 45 рублей;

     Итого расходов на питание детей, проживающих в общежитии  -  3702  *

103 * 45 = 17 158,8 тыс.руб.

     2) Количество городских детей - 6413 человек;

     Количество дней питания с 01.09.2005 г. - 103 дня  (без  выходных  и

праздничных);

     Стоимость одноразового питания в день - 15 рублей,

     Итого расходов на питание городских детей - 6413 * 103 * 15 = 9908,1

тыс.руб.