Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 18 августа 2005 г. N 5/202 "О проекте закона Амурской области "О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области", внесенный губернатором области, областной Совет народных депутатов

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области".

2. Направить указанный законопроект губернатору области, в комитеты областного Совета народных депутатов, представительные органы местного самоуправления для внесения поправок, в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Главного управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу для внесения замечаний и предложений в срок до 8 сентября 2005 года.

3. Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам экономики, межрегиональных, внешнеэкономических связей и собственности области доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета

О.А.Турков

Вносится
губернатором области
проект

Закон Амурской области
О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области
(Принят областным Советом народных депутатов "___"______________ 2005 года)

Статья 1

На основании ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 18.04.2005) признать утратившими силу:

1) Закон Амурской области от 30.06.99 N 165-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления области государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции";

2) Закон Амурской области от 05.07.2001 N 22-ОЗ "О внесении дополнения в Закон Амурской области "О наделении органов местного самоуправления области государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции";

3) Закон Амурской области от 02.09.2003 N 235-ОЗ "О внесении изменения в Закон Амурской области "О наделении органов местного самоуправления области государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции";

4) Закон Амурской области от 01.03.2004 N 307-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О наделении органов местного самоуправления области государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции".

5) Статью 6 Закона Амурской области от 26.11.2004 N 379-03 "О сборах за выдачу лицензии и право на розничную продажу алкогольной продукции".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее чем через десять дней после дня его первого официального опубликования.

Губернатор

Амурской области

Л.В.Коротков

г. Благовещенск

2005 г.

Пояснительная записка
к проекту закона Амурской области
"О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области"

Настоящий законопроект разработан в целях приведения законодательства области, связанного с лицензированием розничной продажи алкогольной продукции на территории Амурской области в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Законопроектом предусматривается признание утратившими силу областного Закона от 30.06.99 N 165-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления области государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" (в ред. Законов Амурской области от 05.07.2001 N 22-ОЗ, от 02.09.2003 N 235-ОЗ, 01.03.2004 N 307-ОЗ) и статьи 6 Закона Амурской области от 26.11.2004 N 379-ОЗ, в связи с тем, что они противоречат:

Федеральному закону от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 09.11.2004);

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату "09.11.2004" следует читать как "02.11.2004"

Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 18.04.2005).

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрено наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. При этом финансовое обеспечение должно осуществляться за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Действующий областной закон не отвечает требованиям, предусмотренным ст. 19 главы 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Кроме того, Администрация области располагает материалами контролирующих, правоохранительных и надзорных органов, свидетельствующими о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем, предлагается прекратить полномочия органов местного самоуправления по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и передать данные функции уполномоченному губернатором области органу. Это приведет к единообразному применению законодательства, регулирующего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории области, повышению гражданской ответственности всех участников алкогольного рынка.

Заместитель губернатора области -

начальник департамента ЭРВС

Администрации области

А.В.Гордеев

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О признании утратившими
силу отдельных законов
Амурской области"

Справка
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской области "О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области", в настоящее время регулируются:

1. Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.98 N 145-ФЗ (в ред. от 09.05.2005).

2. Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. Федеральных законов от 07.01.99 N 18-ФЗ, от 29.12.2001 N 186-ФЗ, от 24.07.2002 N 109-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ), с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 12.11.2003 N 17-П).

3. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 18.04.2005 N 34-ФЗ).

4. Законом Амурской области от 30.06.99 N 165-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления области государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" (в ред. законов Амурской области от 05.07.2001 N 22-ОЗ, от 02.09.2003 N 235-ОЗ, 01.03.2004 N 307-ОЗ).

5. Законом Амурской области от 26.11.2004 N 379-ОЗ "О сборах за выдачу лицензии и право на розничную продажу алкогольной продукции".

Заместитель губернатора области -

начальник департамента ЭРВС

Администрации области

А.В.Гордеев

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О признании утратившими
силу отдельных законов
Амурской области"

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене,
изменению или дополнению в случае принятия Закона Амурской области
"О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области"

В случае принятия Закона Амурской области "О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области" потребуется внести изменение в постановление губернатора Амурской области от 11.02.2005 N 67 "Об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в Амурской области" в части определения органа, уполномоченного для осуществления лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.

Заместитель губернатора области -

начальник департамента ЭРВС

Администрации области

А.В.Гордеев

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О признании утратившими
силу отдельных законов
Амурской области"

Предложения
о нормативных правовых актах области, принятие которых необходимо
для реализации Закона Амурской
"О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области"

В случае принятия Закона Амурской области "О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области" принятие нормативных правовых актов области для его реализации не потребуется.

Заместитель губернатора области -

начальник департамента ЭРВС

Администрации области

А.В.Гордеев

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О признании утратившими
силу отдельных законов
Амурской области"

Финансово - экономическое обоснование
проекта закона Амурской области
"О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области"

Принятие и введение в действие предлагаемого проекта закона Амурской области "О признании утратившими силу отдельных законов Амурской области" дополнительных финансовых затрат из областного бюджета не потребует.

Заместитель губернатора области -

начальник департамента ЭРВС

Администрации области

А.В.Гордеев