Постановление Законодательного Собрания Амурской области (пятый созыв) от 24 июня 2010 г. N 32/206 "О проекте закона Амурской области "О государственно-частном партнерстве в Амурской области"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О государственно-частном партнерстве в Амурской области", внесенный исполняющим обязанности губернатора области Щербиной В.Г., Законодательное Собрание

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О государственно-частном партнерстве в Амурской области".

2. Направить указанный законопроект губернатору области, депутатам Законодательного Собрания для внесения поправок, в прокуратуру области, Управление Минюста России по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 15 июля 2010 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по вопросам экономики, межрегиональных, внешнеэкономических связей и собственности области доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Coбрания

А.Н. Башун

Вносится губернатором
Амурской области
Проект

Закон
Амурской области
"О государственно-частном партнерстве в Амурской области"

Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, цели, задачи, принципы участия в государственно-частном партнерстве области и направлен на обеспечение условий развития всех форм государственно-частного партнерства в области, эффективное использование государственных и муниципальных средств, привлечение внебюджетных средств, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для достижения синергетического эффекта развития экономики и социальной сферы области.

Статья 1. Правовая основа государственно-частного партнерства в области

Законодательство области о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (основного Закона) области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

государственно-частное партнерство - взаимодействие (сотрудничество) Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) и юридических лиц, объединений юридических лиц, направленное на реализацию общественно значимых проектов и долгосрочных целевых программ в приоритетных отраслях экономики, социальной и инновационной сферах на территории области, развитие инновационного, инвестиционного, инфраструктурного потенциала области путем заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;

партнер - российское, иностранное юридическое лицо либо объединение юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на основании договора простою товарищества (договора о совместной деятельности);

соглашение о государственно-частном партнерстве договор между Амурской областью, Амурской областью и муниципальным образованием (муниципальными образованиями), с одной стороны, и партнерами, с другой стороны, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области (далее соглашение).

Статья 3. Цели и задачи участия в государственно-частном партнерстве области

1. Целями государственно-частного партнерства являются концентрация государственных и муниципальных ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и долгосрочных целевых программ в приоритетных отраслях экономики, социальной и инновационной сферах с использованием средств бюджета области, и (или) бюджетов муниципальных образований области, и (или) объектов государственной собственности области, и (или) объектов муниципальной собственности муниципальных образований области.

2. Задачами государственно-частного партнерства являются:

привлечение внебюджетных средств для создания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объектов государственной и муниципальной собственности;

повышение эффективности использования бюджетных средств, а также государственной и муниципальной собственности;

создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти области и (или) муниципальных образований области и партнеров в целях реализации общественно значимых проектов и долгосрочных целевых программ в приоритетных отраслях экономики, социальной и инновационной сферах;

внедрение инновационных проектов в развитие инновационной экономики, нацеленность на техническое и технологическое совершенствование всех сторон и форм производства, инфраструктурных объектов;

формирование инновационной экономики на основе внедрения инновационных проектов как результатов от разработок до коммерциализации законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений;

улучшение системы управления материальными и финансовыми ресурсами;

повышение конкурентоспособности продукции и товаропроизводителей, обеспечение высокого качества товаров.

Статья 4. Принципы участия в государственно-частном партнерстве

Основными принципами государственно-частного партнерства являются:

законность;

взаимовыгодное сотрудничество;

добровольность принятия сторонами на себя обязательств в рамках соглашений;

отсутствие дискриминации российских и иностранных юридических лиц на право заключения соглашений;

соблюдение прав и законных интересов участников соглашений;

обязательность исполнения принятых решений, взаимная ответственность сторон;

развитие социально-экономических, производственных, инновационных, инфраструктурных факторов, определяющих степень привлекательности инвестиционного рынка области и снижающих инвестиционные риски;

публичность, общественная направленность.

Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Амурской области в сфере государственно-частного партнерства

Законодательное Собрание Амурской области осуществляет законодательное регулирование в сфере государственно-частного партнерства.

Статья 6. Полномочия Правительства области в сфере государственно-частного партнерства

Правительство области в сфере государственно-частного партнерства:

определяет порядок заключения соглашения;

принимает решение о заключении соглашения с учетом требований действующего законодательства;

осуществляет управление и контроль за реализацией соглашения;

принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственно-частного партнерства.

Статья 7. Формы участия Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) в государственно-частном партнерстве

1. Государственно-частное партнерство осуществляется в формах:

имущественного участия;

финансового участия.

2. Условиями соглашения может предусматриваться сочетание имущественного и финансового участия.

3. Объектом соглашения является имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое.

Статья 8. Имущественное участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образовании) в государственно-частном партнерстве

1. Имущественное участие Амурской области либо Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) осуществляется путем:

предоставления партнеру в аренду находящихся в государственной собственности области, муниципальной собственности земельных участков, на которых располагаются или должны располагаться объекты соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением;

передачи партнеру в доверительное управление, владение и пользование иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности области, муниципального образования, либо принадлежащих области, муниципальному образованию исключительных прав в целях создания, реконструкции или модернизации партнером объекта соглашения, осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке, на условиях и в течение срока, определенных соглашением, по истечении которого партнер передает его в собственность области, муниципальному образованию на условиях и в порядке, предусмотренных соглашением.

2. Порядок определения долей области, муниципального образования и партнера, участвующих в реализации соглашения, в праве собственности на объект соглашения предусматриваются соглашением. Такие доли могут определяться как по отдельным этапам исполнения Соглашения, так и по его окончании. В случае сохранения доли партнера по окончании последнего этапа соглашением может быть предусмотрено право области и (или) муниципального образования на выкуп доли партнера.

Статья 9. Финансовое участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образовании) в государственно-частном партнерстве

1. Финансовое участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) в государственно-частном партнерстве осуществляется путем:

предоставления государственных или муниципальных гарантий;

приобретения результатов деятельности партнеров для исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти области и вопросов местного значения в установленном порядке;

предоставления партнеру субсидий да областного бюджета и (или) местного (местных) бюджета в случае, если это предусмотрено долгосрочными целевыми программами области и (или) муниципального образования или иными правовыми актами области и (или) муниципальных образований;

предоставления в соответствии с действующим законодательством бюджетных инвестиций с возникновением права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов указанных лиц, которое оформляется участием области, муниципальных образований согласно гражданскому законодательству;

предоставления целевых налоговых льгот;

участия в создании особых экономических зон в соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

2. Объемы и сроки участия Амурской области, Амурской области и муниципального образования в создании, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объектов соглашения могут изменяться в установленном порядке в случаях, предусмотренных соглашением.

Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко