Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (третий созыв) от 23 декабря 2004 г. N 45/722 "О проекте закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы на основании пункта 8 статьи 78 Устава (основного Закона) Амурской области губернатором области, областной Совет народных депутатов постановляет:

1. Принять проект закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области" в первом чтении.

2. Направить указанный законопроект губернатору области, депутатам областного Совета народных депутатов, в постоянные комиссии областного Совета народных депутатов, в представительные органы местного самоуправления области для внесения поправок, в прокуратуру области, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 13 января 2005 года.

3. Комиссии по работе с Уставом (основным Законом) Амурской области с учетом поступивших поправок доработать законопроект и внести его на заседание областного Совета народных депутатов.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета

С.И.Горянский

Вносится
губернатором области
Проект

Закон
Амурской области
"О внесении изменений и дополнений в
Устав (основной Закон) Амурской области"
Принят областным Советом народных депутатов "___"_____________ 2004 года

Статья 1

Внести в Устав (основной Закон) Амурской области следующие изменения и дополнения:

Пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"2.Границы области с другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия, в установленном Конституцией РФ и федеральными законами порядке."

В абзаце втором статьи 22 слова "и выборных должностных лиц органов государственной власти области" исключить.

В пункте 1 статьи 25 слова "и выборных должностных лиц органов государственной власти области" исключить.

В статье 38:

в подпункте 9 пункта 2 слова "а также выборов губернатора области" исключить;

в подпункте 11 пункта 2 слово "структура" заменить словом "система";

пункт 3 дополнить подпунктом 1' следующего содержания:

"1(1)) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями губернатора области;";

подпункт 3 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3) назначается дата выборов в областной Совет;".

Абзац 2 пункта 1 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"Структура и порядок формирования Администрации области определяются губернатором области в соответствии с настоящим Уставом.".

В статье 47:

Пункт 3 исключить.

Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4.Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями губернатора области сроком на пять лет. Решение областного Совета о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области принимается по представлению Президента Российской Федерации простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок принятия решения определяется Регламентом областного Совета."

Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Губернатором области может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет.";

Пункт 6 исключить.

В пункте 7 слова "после его избрания," заменить словами "после наделения его полномочиями,".

В статье 48:

Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Губернатор области вступает в должность с момента принесения им присяги и прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока пребывания в должности с момента принесения присяги лицом, вновь наделенным полномочиями губернатора области.".

Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2.Губернатор области приносит присягу перед областным Советом не позднее тридцати дней после принятия решения о наделении его полномочиями.".

В пункте 3 статьи 49 слова "Во всех случаях, когда губернатор области , не может исполнять свои обязанности," заменить словами "В случаях, когда губернатор области временно не может исполнять свои обязанности,".

Пункт 1 статьи 50 исключить.

В статье 55:

В пункте "а" слово "структуру" заменить словом "систему".

Пункт "в" после слов "Администрацию области" дополнить словами "и принимает решение о ее отставке".

В пункте "и" слова "договоры и" заменить словами "договоры, соглашения и иные".

Дополнить новым пунктом "н(2)" следующего содержания:

"н(2)) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и организовывает взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами области;".

В статье 56:

Пункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;".

В подпункте "д" пункта 1 слова "его отставки" заменить словами "отрешения его от должности Президентом Российской Федерации".

Пункт 1 дополнить новым подпунктом "ж(1)" следующего содержания:

"ж(1)) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;".

Дополнить пунктом 1(1) следующего содержания:

"1(1). Губернатор области может быть временно отстранен Президентом Российской Федерации от должности в случае предъявления ему обвинения и совершении преступления в порядке, установленном федеральными законами.".

Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2.В случае досрочного прекращения полномочий губернатора области. временного отстранения его от должности, а также в иных случая, предусмотренных федеральным законом, временно исполняющий обязанности губернатора области назначается Президентом Российской Федерации на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора области.".

Пункты 3 и 4 исключить.

В статье 57:

Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Решение областного Совета о недоверии губернатору области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации. Решение Президента Российской Федерации об отрешении губернатора области от должности влечет отставку губернатора области и возглавляемой им Администрации.".

Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Решение областного Совета о недоверии первому заместителю губернатора области, руководителям областных органов управления финансами и собственностью области, на назначение которых областной Совет давал согласие, направляется губернатору области для решения вопроса об отставке указанных должностных лиц.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

Губернатор

Амурской области

Л.В. Коротков

г. Благовещенск

"__"_______2004 г.

N______

Пояснительная записка
к проекту закона Амурской области
"О внесении изменений и дополнений
в Устав (основной Закон) Амурской области"

Основанием для внесения изменений и дополнений в действующий Устав (основной Закон) Амурской области является принятие Федерального закона от 11 декабря 2004 года N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", который определяет порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ.

В этой связи необходимо привести в соответствие с указанным Федеральным законом нормы Устава, регламентирующие порядок избрания губернатора области, установить полномочия Амурского областного Совета народных депутатов по наделению гражданина РФ по представлению Президента РФ полномочиями губернатора области, предусмотреть норму о назначении Президентом РФ в ряде случаев временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ, уточнить нормы Устава, регулирующие порядок и условия досрочного прекращения полномочий губернатора области.

Заместитель руководителя аппарата

губернатора области - начальник

государственно-правового управления

Е.В.Воробьева

Приложение
к проекту закона
Амурской области "О внесении
изменений и дополнений в Устав
(основной Закон) Амурской
области"

Справка
о состоянии законодательства в данной
сфере правового регулирования

Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области" в настоящее время регулируются:

1. Федеральным законом от 11.12.2004 N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Федеральным законом от 06.11.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 29.07.2000 N 106-ФЗ, от 08.02.2001 N 3-ФЗ, от 07.05.2002 N 47-ФЗ, от 24.07.2002 N 107-ФЗ, от 11.12.2002 N 169-ФЗ, от 04.07.2003 N 95-ФЗ, от 19.06.2004 N 53-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П, от 12.04.2002 N 9-П)

3. Уставом (основным Законом) Амурской области от 13.12.95 N 40-ОЗ (в ред. Законов Амурской области от 26.03.96 N 74-ОЗ, от 24.05.96 N 89-ОЗ; от 26.08.96 N 110-ОЗ, от 01.11.96 N 115-ОЗ, от 27.02.97 N 142-ОЗ, от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 03.12.2001 N 47-ОЗ, от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 06.01.2004 N 286-ОЗ, с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 29.06.2004 N 331-ОЗ, от 30.09.2004 N 356-ОЗ".

4. Постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 27.06.2002 N 17/401 "О Регламенте Амурского областного Совета народных депутатов" (с учетом изменений внесенных постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 19.08.2004 N 40/379.

Заместитель руководителя аппарата

губернатора области - начальник

государственно-правового управления

Е.В.Воробьева

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О внесении изменений и дополнений в
Устав (основной Закон) Амурской
области"

Предложения
о нормативных правовых актах области, принятие которых
необходимо для реализации Закона Амурской области
"О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон)
Амурской области"

В случае принятия Закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области" принятие нормативных правовых актов для его реализации не потребуется.

Заместитель руководителя аппарата

губернатора области - начальник

государственно-правового управления

Е.В.Воробьева

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О внесении изменений и дополнений
в Устав (основной Закон) Амурской области"

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене,
изменению или дополнению в случае принятия Закона Амурской области "О
внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской
области"

В случае принятия Закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области" потребуется внесение изменений в Избирательный кодекс Амурской области, Регламент Амурского областного Совета народных депутатов, отмена Закона Амурской области "О структуре Администрации Амурской области".

Заместитель руководителя аппарата

губернатора области - начальник

государственно-правового управления

Е.В.Воробьева

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О внесении изменений и дополнений
в Устав (основной Закон) Амурской области"

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в
Устав (основной Закон) Амурской области

В случае принятия Закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области" дополнительных финансовых затрат из областного бюджета не потребуется.

Заместитель руководителя аппарата

губернатора области - начальник

государственно-правового управления

Е.В.Воробьева