Постановление Главы Администрации Амурской области от 1 июля 2003 г. N 443 "О подготовке бюджетного послания и разработке проекта областного бюджета на 2004 год" (с изменениями и дополнениями) (снято с контроля)

Постановление Главы Администрации Амурской области
от 1 июля 2003 г. N 443
"О подготовке бюджетного послания и разработке проекта областного бюджета
на 2004 год"
(с изменениями от 23 июля 2003 г.)

Постановлением Губернатора Амурской области от 30 января 2004 г. N 46 настоящее Постановление снято с контроля

В целях обеспечения бюджетного процесса в области на 2004 год, в соответствии с Законом Амурской области "О бюджетном процессе Амурской области",

постановляю:

1. Комитетам и управлениям Администрации области представить:

- в финансовый департамент Администрации области:

а) материалы для формирования бюджетного послания Главы Администрации области на 2004 год в срок до 15 июля 2003 года по следующим вопросам:

- анализ ситуации в отраслях социальной сферы и хозяйственного комплекса области (по курируемым отраслям и направлениям) в текущем году;

- основные показатели работы отраслей, достигнутые в текущем году;

- основные задачи, стоящие перед органами государственной власти области по стабилизации социально-экономической ситуации отраслей, основные проблемы, требующие решения, предложения по реализации поставленных задач;

- предложения по формированию областного бюджета на 2004 год, повышению эффективности работы по курируемым отраслям и направлениям;

б) для формирования проекта областного бюджета на 2004 год в срок до 1 августа 2003 года прогноз расходов на организацию и проведение в 2004 году плановых выставок, совещаний, юбилейных вечеров, фестивалей, конкурсов, конференций и других областных мероприятий, а также страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, находящихся на балансе областных учреждений и органов

государственной власти, в соответствии со Страховыми тарифами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 264;

- в комитет экономики Администрации области в срок до 15 июля 2003 года:

- анализ основных направлений работы комитетов, управлений Администрации области по выполнению принятых федеральных и областных целевых программ в текущем году;

- прогнозные показатели на 2004 год по курируемым отраслям, в том числе в разрезе особо значимых предприятий, утвержденных Постановлением Главы Администрации области от 24.03.2003 N 211: объемов добычи; производства (услуг) в рублях и натуральном выражении; фонда заработной платы; численности; стоимости имущества, в том числе облагаемого; прибыли; прибыли к налогообложению; показатели налоговых поступлений в разрезе налогов.

2. Комитету экономики Администрации области (В.И.Чекулаев) совместно со структурными подразделениями Администрации области:

- до 1 августа 2003 года:

а) представить в финансовый департамент Администрации области информацию об изменениях в социально-экономическом развитии области в связи с реализации федеральных и областных целевых программ в текущем году и задачах по реализации и повышению их эффективности на 2004 год;

- до 16 августа 2003 года:

б) подготовить расчеты прогнозов налогового потенциала на 2004 год в разрезе территорий и налоговых поступлений на 2004 год в разрезе отраслей;

- до 1 сентября 2003 года:

в) разработать и представить в областной Совет народных депутатов:

- итоги социально-экономического развития области за 2002 год;

- основные задачи социально-экономической политики области на 2004 год;

- прогноз социально-экономического развития области на 2004 год;

г) провести инвентаризацию областных целевых программ с целью их оптимизации, включая укрупнение программ, исключение из состава мероприятий расходов, которые могут быть включены в смету расходов бюджетных учреждений на 2004 год.

3. Финансовому департаменту Администрации области (В.А. Ефремов):

- с учетом представленных предложений комитетов и управлений Администрации области подготовить проект бюджетного послания Главы Администрации области на 2004 год и представить его на рассмотрение Главы Администрации области не позднее 15 августа 2003 года;

- организовать разработку Проекта закона Амурской области "Об областном бюджете на 2004 год" и методики формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления районов и городов областного значения на 2004 год. Считать исходной базой разработки проекта областного бюджета на 2004 год и исходными показателями для расчетов к методике формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления районов и городов областного значения на 2004 год основные показатели прогноза социально-экономического развития на 2004 год, проектировки основных характеристик сводного финансового баланса на 2004 год, данные областного комитета государственной статистики, показатели исполнения областного бюджета и бюджетов городов и районов области за отчетный год и истекший период 2003 года;

- не принимать к рассмотрению предложения комитетов и управлений Администрации области по формированию областного бюджета на 2004 год, вносимые после 10 сентября 2003 года.

4. Комитетам и управлениям Администрации области в целях приоритетного финансирования в 2004 году расходов по проведению капитального ремонта и приобретению оборудования до 1 августа 2003 года провести инвентаризацию объектов недвижимости и оборудования, составить график обновления и капитального ремонта в 2004-2007 годах. При формировании графика указать год ввода в эксплуатацию (приобретения), наличие износа и проектно-сметной документации, объем предлагаемых вложений на 2004 год. До 15 августа 2003 года передать документы по проведению капитального ремонта в комитет по архитектуре и строительству Администрации области.

5. Комитету по архитектуре и строительству Администрации области (В.Г. Гнилоухова) до 26 августа 2003 года обеспечить рассмотрение заявок, документов, подаваемых согласно п. 4 настоящего Постановления, и представить заключения в финансовый департамент Администрации области.

6. Утвердить прилагаемый План мероприятий по составлению, рассмотрению и утверждению областного бюджета на 2004 год.

7. Финансовому департаменту Администрации области в срок до 15 июля 2003 года в установленном порядке внести Главе Администрации области предложения по составу Комиссии по формированию проекта областного бюджета и методики межбюджетных отношений между органами государственной власти области и органами местного самоуправления районов и городов областного значения на 2004 год из представителей Администрации области и Амурского областного Совета народных депутатов.

8. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

Амурской области

Л.В. Коротков

Постановлением Губернатора Амурской области от 23 июля 2003 г. N 507 в План к настоящему Постановлению внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по составлению, рассмотрению и утверждению областного
бюджета на 2004 год
(утв. Постановлением Главы Администрации Амурской области от 1 июля 2003 г. N 443)
(с изменениями от 23 июля 2003 г.)

	Мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
I	Представить в финансовый департамент Администрации области:
1.	- прогноз показателей инфляции на 2004 год; дефляторы по отраслям промышленности и экономики; индексы цен производителей по отраслям промышленности, доведенные Минэкономразвития России; - динамику и структуру валового регионального продукта за 1999-2002 гг.; - прогноз социально-экономического развития области на 2004 год; - проект сводного финансового баланса области на 2004 год; - сценарные условия функционирования экономики области, содержащие основные макроэкономические производственные и финансовые показатели, характеризующие состояние экономики, целевые параметры на 2004 год; - прогноз объема добычи и стоимости 1 тонны угля; - прогноз фонда заработной платы; - прогноз среднегодовой стоимости имущества предприятий; - прогноз объема реализации алкогольной продукции и пива производителями на акцизные склады; - прогноз объема реализации алкогольной продукции и пива производителями (за исключением реализации на акцизные склады); - прогноз объема вырабатываемой ГЭС электроэнергии;	Комитет экономики Администрации области	21 июля 2003 года 1 августа 2003 года 1 августа 2003 года 1 августа 2003 года, в том числе в разрезе территорий области
2.	- прогноз объемов лесопользования по видам и средней ставки платы за 1 пл. куб. м в 2004 году	Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Амурской области	15 июля 2003 года
3.	прогнозные оценки контингента налогов и сборов в консолидированный бюджет области и областной бюджет на 2004 год и ожидаемое исполнение доходов в 2003 году (с учетом предприятий железнодорожного транспорта) с пояснением факторов, приводящих к изменению параметров доходной части бюджетов в прогнозируемом году, в том числе дополнительные поступления по реструктуризации задолженности в бюджеты всех уровней по видам налогов и сборов; - отчет о базе налогообложения по основным видам налогов по форме 5- НБН за 2002 год и 1 полугодие 2003 года;	Управление Министерства по налогам и сборам РФ по Амурской области (по согласованию)	1 августа 2003 года, в том числе в разрезе территорий области в течение трех дней со дня установлен- ного срока представле- ния отчетности в МНС РФ
4.	- прогноз поступлений доходов в 2004 году на территории города (района) по каждому доходному источнику в контингенте и в отчислениях в местные бюджеты (в условиях нормативов 2003 года), а также ожидаемая оценка поступлений в 2003 году; - предложения по изменению размеров ставок и коэффициентов по отдельным видам налогов на 2004 год, устанавливаемых областным Советом народных депутатов, с подробными обоснованиями и расчетами; - прогноз доходов от коммерческого использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в разрезе кодов бюджетной классификации на 2004 год и оценку 2003 года; - факторы, оказывающие существенное влияние на формирование доходной части бюджета (банкротство, реорганизация или ликвидация предприятий, изменение имущества предприятий, круга плательщиков налогов и сборов, порядка уплаты налогов и сборов и т.д.); - предложения к проекту методики формирования межбюджетных отношений между органами государственной власти области и органами местного самоуправления городов и районов областного значения и изменению в 2004 году нормативов отчислений от федеральных и областных налогов и сборов, зачисляемых в бюджеты городов и районов областного значения по сравнению с утвержденными на 2003 год;	Администрации городов и районов областного значения	15 июля 2003 года 15 августа 2003 года
5.	- прогноз доходов областного бюджета от коммерческого использования областного имущества в 2004 году, включая доход от приватизации, аренды, дивидендов, продажи земельных участков и ожидаемые поступления в 2003 году; - проект прогнозного плана приватизации государственного имущества на 2004 год, перечень акций (пакетов акций), принадлежащих Администрации области; перечень долей, паев Администрации области в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ;	Комитет Администрации области по управлению государственным имуществом Амурской области	15 июля 2003 года 5 сентября 2003 года
6.	- прогноз доходов областного бюджета от части прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; - нормативы отчислений в областной бюджет от прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;	Комитет экономики Администрации области	1 августа 2003 года 12 сентября 2003 года
7.	- прогноз величины прожиточного минимума на душу населения области на 2003 год, в том числе по северным, южным и центральным районам области;	Управление труда Администрации области	11 августа 2003 года
8.	объем забора воды в пределах установленных лимитов: а) по поверхностным водам; б) по подземным водным объектам; - объем использования водных объектов для целей гидроэнергетики и сплава древесины в плотах и кошелях; - объем сброса сточных вод в пределах установленных лимитов; - использование акватории поверхностных водных объектов, - объем добычи и прогноз стоимости: а) подземных минеральных вод; б)золота; в) других полезных ископаемых (общераспространенных и т.д.);	Комитет по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области	15 июля 2003 года, в разрезе территорий области
9.	- объемы реализации алкогольной продукции с акцизных складов непроизводителей по видам алкогольной продукции;	Комитет международных, внешнеэкономи ческих связей и торговли Администрации области	15 июля 2003 года, в разрезе территорий области - 1 августа 2003 года
10.	- основные характеристики по доходам и расходам территориального дорожного фонда на 2004 год; - смету доходов и расходов территориального дорожного фонда области на 2004 год, согласованную с комитетом экономики Администрации области;	Управление автомобильных дорог "Амурупрадор"	1 августа 2003 года до 15 сентября 2003 года
11.	- предложения по уточнению предельных объемов финансирования областных учреждений и мероприятий в 2004 году, доведенных финансовым департаментом Администрации области, с представлением обоснований и расчетов с учетом реальных возможностей областного бюджета; - проекты смет расходов с расчетами в соответствии с доведенными финансовым департаментом Администрации области предельными объемами финансирования областных учреждений и мероприятий в 2004 году; - перечень строек и объектов в разрезе получателей бюджетных средств, включенных в проект областной адресной инвестиционной программы на 2004 год с приоритетным направлением на завершение объектов строительства социально-культурного назначения; - предложения о приостановлении действия или отмене областных законов, исполнение которых влечет за собой расходование в 2004 году средств областного бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования; - проекты сводных смет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2004 год;	Комитеты, управления Администрации области и другие главные распорядители бюджетных средств	до 10 сентября 2003 года до 15 сентября 2003 года До 1 сентября 2003 года
12.	- перечень предполагаемых налоговых льгот, налоговых ставок и иных форм льготного налогообложения по платежам в областной бюджет на 2004 год с пояснениями и обоснованиями; - прогнозные размеры выпадающих доходов и ожидаемую оценку социального и экономического эффекта от льготного налогообложения в 2003-2004 гг.; - перечень областных целевых программ в разрезе исполнителей и заказчиков с выделением текущих расходов капитального строительства в разрезе объектов, подлежащих финансированию в 2004 году, в пределах доведенных финансовым департаментом Администрации области объемов финансирования на 2004 год; - документы и материалы, представляемые в областной Совет народных депутатов одновременно с проектом закона области об областном бюджете на 2004 год в соответствии со статьей 12 Закона Амурской области "О бюджетном процессе Амурской области" (по компетенции); - программу государственных гарантий Администрации Амурской области, подлежащих предоставлению в 2004 году, с указанием предприятий-заемщиков, кредитных организаций, процентных ставок, сумм гарантий, разработанную на основании конкурса, в соответствии с Положениями Постановления Главы Администрации области от 14.03.2003 N 202;	Комитет экономики Администрации области	1 сентября 2003 года До 10 сентября 2003 года 19 сентября 2003 года
13.	- предложения по порядку централизованной уплаты за счет средств областного бюджета в 2004 году страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения области, подлежащих перечислению в Амурский областной фонд обязательного медицинского страхования; - расчет на 2004 год страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения области, подлежащих перечислению в Амурский областной фонд обязательного медицинского страхования, в том числе в разрезе территорий области;	Исполнительная дирекция Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования по согласованию с Комитетом по здравоохранению Администрации области	25 июля 2003 года
14.	- денежные нормы на одного опекаемого по возрастным группам, рассчитанные исходя из натуральных норм расходов, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О неотложных мерах по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; - расчет потребности в ассигнованиях по территориям области на исполнение областных законодательных актов: "О социальных гарантиях и льготах педагогическим работникам области", "О социальных гарантиях приемным семьям в Амурской области", Постановления Главы Администрации области "Об открытии учебно-консультационных пунктов в исправительных колониях N 2 п. Возжаевки и N 5 п. Тахтамыгды управления исполнения наказаний Минюста России по Амурской области"; - расчет потребности в ассигнованиях по территориям области на предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление учебного процесса в общеобразовательных школах (поста- тейно, кроме коммунальных расходов)	Комитет по образованию Администрации области	1 августа 2003 года
15.	расчет потребности в ассигнованиях по территориям области на исполнение: а) постановления областного Совета народных депутатов "О положении о Почетном доноре Амурской области"; б) Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по видам льгот, подлежащих исполнению за счет бюджета области в 2004 году; - среднюю норму потребления топлива (уголь, дрова) на отопительный период и прогноз средней цены на уголь, дрова на 2004 год в разрезе территорий области;	Управление социальной защиты населения Администрации области	1 августа 2003 года 1
16.	- расчет потребности в субсидиях, льготах населению в разрезе катего- рий по оплате жилищно-коммунальных услуг, количество квадратных метров жилья находящихся на дотации бюджета, стоимость расходов на содержание одного квадратного метра жилья, количество дней отопитель- ного сезона; - нормы потребления в 2004 год электроэнергии в кВт./час на 1 льготника в месяц в разрезе территорий области;	Комитет жилищно- коммунального хозяйства Администрации области	1 августа 2003 года, в разрезе территорий области
17.	- прогноз затрат на 2004 год по содержанию электрокотельных в городах и районах области, фактические затраты за 2002 год и первое полугодие 2003 года;	Комитет жилищно- коммунального хозяйства Администрации области по согласованию с Региональной энергетической комиссией области	1 августа 2003 года, в разрезе территорий области
18.	- Проект Постановления Главы Администрации области "Об утверждении лимитов потребления электрической и тепловой энергии на 2004 год для учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета";	Комитет по промышленности, транспорту и связи Администрации области	6 августа 2003 года
19.	- прогноз затрат на 2004 год по содержанию дизельных электростанций в городах и районах области, фактические затраты за 2002 год и первое полугодие 2003 года; - средние нормы ездок в городской и сельской местности на 1 жителя льготной категории граждан, среднюю стоимость проезда на городском и пригородном внутрирайонном транспорте на 2004 год в разрезе территорий области; - протяженность (в км) автодорог общего пользования и ведомственных со всеми видами покрытий;	Комитет по промышленности, транспорту и связи Администрации области по согласованию с Региональной энергетической комиссией области	1 августа 2003 года, в разрезе территорий области
20.	- прогноз тарифов энерго-, водо-, газо-, теплоснабжения;	Комитет цен Администрации области по согласованию с Региональной энергетической комиссией	до 1 августа 2003 года
II	Представить на рассмотрение Главы Администрации области:
1.	Проект бюджетного послания Главы Администрации области на 2004 год; - Проект закона области "Об областном бюджете на 2004 год" с документами и материалами по перечню, определенному статьей 12 Закона Амурской области "О бюджетном процессе Амурской области";	Финансовый департамент Администрации области	15 августа 2003 года 22 сентября 2003 года
2.	документы и материалы по перечню, определенному статьей 12 Закона Амурской области "О бюджетном процессе Амурской области" (по компетенции);	Комитет экономики Администрации области, по компетенции	12 сентября 2003 года
3.	Проект областной адресной инвестиционной программы на 2004 год с указанием объектов строительства, получателей средств и наименования областных целевых программ;	Финансовый департамент Администрации области, комитет экономики Администрации области	22 сентября 2003 года
4.	проект территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Амурской области, бесплатной медицинской помощью в 2004 году.	Комитет по здравоохранению Администрации области, исполнительная дирекция Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования	31 октября 2003 года
III	Направить органам местного самоуправления городов и районов области и комитету экономики Администрации области проект методики формирования межбюджетных отношений между органами государственной власти области и органами местного самоуправления городов и районов областного значения на 2004 год.	Финансовый департамент Администрации области	11 августа 2003 года
IV	Направить комитетам, управлениям Администрации области и другим главным распорядителям бюджетных средств расчетные показатели на 2004 год о предельных объемах финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также материалы по формированию проектировок основных расходов областного бюджета на 2004 год.	Финансовый департамент Администрации области	До 1 сентября 2003 года
V	Направить комитетам, управлениям Администрации области объемы финансирования по областным целевым программам, подлежащим финансированию в 2004 году.	Комитет экономики Администрации области	до 10 сентября 2003 года