Приложение. Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Амурской области

Правила
пограничного режима в пограничной зоне на территории Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 21 июля 2003 г. N 503)

I. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и
транспортных средств в пограничной зоне

1.1. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне и г. Благовещенске российских граждан осуществляется по документам, удостоверяющим личность.

1.2. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пятикилометровой полосе местности от линии Государственной границы, в том числе и на территории населенных пунктов, расположенных в указанной полосе (за исключением населенных пунктов, указанных в п. 1.3.), осуществляется:

- граждан, проживающих на территории административных районов, входящих в пограничную зону - по документам, удостоверяющим личность, с отметкой о регистрации в населенных пунктах, расположенных на территории пограничной зоны;

- граждан РФ, не проживающих на территории административных районов, входящих в пограничную зону - по документам, удостоверяющим личность и пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками Федеральной службы безопасности РФ (далее пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ) на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений, либо для решения личных вопросов по приглашениям, заверенным главой органа местного самоуправления пункта въезда по согласованию с начальником ближайшего подразделения пограничных войск; детей до 14 лет - вместе с родителями или сопровождающими, имеющими право на въезд в данный населенный пункт;

- групп туристов, бригад артистов - по пропускам, выданным пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ на имя руководителя группы с приложением поименного списка, заверенного руководителем данной группы;

- военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов - по командировочным удостоверениям, отпускным билетам.

1.3. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств на территории населенных пунктов Игнашино, Толбузино, Черняево, Кузнецово, Аносово, Нововоскресеновка, расположенных в пограничной зоне от Государственной границы до рубежа основных инженерных сооружений (далее РОИС) пограничных войск, осуществляется:

- граждан, проживающих в этих населенных пунктах - по документам, удостоверяющим личность, с отметкой о регистрации в данном населенном пункте;

- граждан РФ - по документам, удостоверяющим личность, и пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений, либо для решения личных вопросов - по приглашениям, заверенным главой органа местного самоуправления пункта въезда по согласованию с начальником ближайшего подразделения пограничных войск; детей до 14 лет - вместе с родителями или сопровождающими, имеющими право на въезд в данный населенный пункт,

- жителей с. Ушаково, въезжающих в с. Нововоскресеновка - на основании документов, удостоверяющих личность, с отметкой о регистрации в с. Ушаково;

- групп туристов, бригад артистов - по пропускам, выданным пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ на имя руководителя группы с приложением поименного списка, заверенного руководителем данной группы;

- военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов - по командировочным удостоверениям, отпускным билетам.

1.4. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне от Государственной границы до РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ (за исключением территории населенных пунктов, указанных в п. 1.3) осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

1.5. Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие на территории РФ, въезжают в пограничную зону только по производственной и хозяйственной необходимости по документам, удостоверяющим личность, и спискам, согласованным с паспортно-визовой службой и пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ.

1.6. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение в пограничной зоне и за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ высших должностных лиц Российской Федерации, глав приграничных субъектов РФ, руководителей федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов исполнительной и законодательной власти приграничных субъектов Российской Федерации, глав администраций приграничных районов осуществляется по документам, удостоверяющим личность.

II. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение
массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в
пограничной зоне

2.1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и иных мероприятий осуществляется в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы РФ, на берегах пограничной реки Амур и иных водоемов и на островах указанных водоемов, а также до РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности - на основании разрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, в остальной части пограничной зоны - с уведомления пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ при наличии соответствующих разрешительных документов.

2.2. Въезд (проход) за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ для производства хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и иных мероприятий осуществляется по пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ.

При наличии на территории за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ мест массового отдыха, любительского лова рыбы, памятных мест и мест отправления религиозных обрядов пропуск в эти места граждан осуществляется с разрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ.

Руководители предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, планирующие направление своих работников на территорию за линию РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, обязаны за месяц до начала работ поставить в известность штаб пограничного отряда о времени, месте и характере работ и представить список участников работ в 3 экземплярах.

2.3 Въезд на территорию местности за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ иностранных граждан осуществляется только в исключительных случаях (посещение исторических мест, производство работ в составе российских групп) с разрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ по согласованию с территориальными органами ФСБ и паспортно-визовой службы.

2.4. Предложить главам местного самоуправления места массового отдыха, любительского лова рыбы, памятные места и места отправления религиозных обрядов на территории за линией РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ по согласованию с пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ устанавливать постановлениями с определением времени проведения, лиц, ответственных за проведение мероприятий и поддержание общественного порядка; места массового отдыха, любительского лова рыбы обозначать на местности ясно видимыми знаками (согласно постановлению губернатора области от 21.07.2003 N 504"Об определении пределов пограничной зоны на территории Амурской области").

Постановлением Губернатора Амурской области от 18 мая 2006 г. N 250 Постановление Губернатора Амурской области от 21 июля 2003 г. N 504 "Об определении пределов пограничной зоны на территории Амурской области" признано утратившим силу

2.5. В период пребывания граждан в пограничной зоне и российской части вод реки Амур контакты с китайскими гражданами, нарушившими режим границы, кроме случаев оказания содействия пограничным органам и пограничным войскам ФСБ РФ в их задержании, запрещаются.

2.6. Проникновение на стационарные и специально оборудованные объекты и сооружения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, находящиеся в пограничной зоне и российской части вод реки Амур, а также повреждение пограничных знаков и знаков обстановки судового хода запрещается.

2.7 Пребывание граждан на берегу реки Амур в темное время суток, в том числе в населенных пунктах, местах массового отдыха или производства работ, без разрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ запрещается.

2.8 Охота, нахождение с оружием в пограничной зоне от Государственной границы до РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ запрещается.

Работники правоохранительных органов, рыбоохраны, охотинспекции табельное оружие перевозят на основании соответствующих удостоверений на право ношения и хранения оружия.

2.9 Строительство, возведение сооружений (за исключением строек оборонного значения и работ, связанных с ликвидацией стихийных бедствий, а также с осуществлением мер по борьбе с опасными болезнями) за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ производятся с разрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ и при наличии необходимых для этих целей документов.

Купание и плавание с использованием специального снаряжения для подводного плавания запрещается.

III. Учет и содержание российских маломерных самоходных и
несамоходных (надводных и подводных) средств и средств передвижения по
льду, их плавание и передвижение по льду в российской части вод реки Амур

3.1. Для передвижения во внутренних водах Российской Федерации (пограничной зоне) и российской части вод реки Амур российские маломерные самоходные и несамоходные суда и средства передвижения по льду, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям и ведомствам, а также частным лицам, помимо регистрации в установленном порядке в государственной инспекции по маломерным судам (далее ГИМС), должны быть зарегистрированы в ближайшем подразделении пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, о чем на регистрируемых документах ставится специальный штамп. Эти суда должны быть приписаны к установленным причалам и пунктам базирования, иметь постоянные оборудованные места для стоянок.

Маломерные самоходные и несамоходные суда и средства передвижения по льду, с которыми граждане на время прибывают в пограничную зону и российскую часть вод реки Амур, должны быть поставлены на временный учет, в ближайшем подразделении пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ и содержаться на установленных причалах.

Причал должен иметь: указатель-вывеску "Причал N__", причальные цепи или трал, позволяющие надежно закрепить плавсредства, таблички с номерами и фамилиями владельцев, запирающиеся на замок помещения для хранения весел, подвесных лодочных моторов, переносных емкостей для бензина, парусов, спасательных средств, аккумуляторов и т.п. Территория причала должна быть огорожена и освещена.

Кроме того на причале должны быть: опись приписанных к нему плавсредств, журнал их выхода и возвращения на причал, телефонная (радио) связь с ближайшим подразделением пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, МВД, ГИМС, а там, где этих органов нет - предприятиями (организациями) - владельцами плавсредств.

Каждая лодка при стоянке у причала должна быть прикреплена к причальному устройству, замыкающемуся на замок. Подвесные моторы весом до 48 кг, не оборудованные противоугонным устройством, весла, переносные баки, спасательные средства должны храниться в специальном помещении. На катерах со стационарным двигателем должны отсутствовать аккумуляторы, моторные отсеки закрыты на замок.

На неснимаемых руль-моторах с дистанционным управлением должны быть установлены противоугонные устройства, исключающие его запуск работы "на винт".

На лодках (катерах) не должно быть ключей в замках зажигания.

Для опознания принадлежности судна владелец обязан разместить на видном с воздуха месте опознавательный знак, а на борт нанести регистрационный номер с высотой букв и цифр не менее 200 мм, шириной - 120 мм. Опознавательный знак наносится на палубу в носовой части и состоит из первой группы регистрационного номера (типа литера) и номера причала.

Оборудование и содержание причала осуществляется за счет предприятий, организаций и общественных объединений, которым принадлежат маломерные суда, средства передвижения по льду или за счет органов местного самоуправления, на территории которого оборудуется причал. Причал принимается в эксплуатацию комиссией в составе представителей пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, ГИМС, УВД.

Охрана причалов осуществляется сторожами (кандидатуры которых согласовываются с пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ), содержащимися за счет заинтересованных организаций, предприятий и владельцев индивидуальных плавсредств.

Контроль за содержанием плавсредств на причалах с целью предотвращения их хищения или использования посторонними лицами осуществляется ГИМС, органами портового надзора, пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ.

3.2 Выход в российскую часть вод реки Амур и внутренние воды РФ (в пограничной зоне), в том числе и на подледный лов, разрешается в светлое время суток в отведенные для этого места и осуществляется по пропускам, выданным пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ. До наступления темного времени суток маломерные самоходные и несамоходные суда, средства передвижения по льду должны вернуться на установленные пристани, причалы и пункты базирования. Выход граждан на р. Амур на резиновых и подручных средствах, высадка на берег и прием пассажиров вне причалов и пристаней и без пропусков пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, стоянка в темное время суток на воде и островах без согласования с пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ не разрешается. Гребным и маломерно-моторным судам выходить на судовой ход р. Амур, а также управлять судами в нетрезвом состоянии запрещается.

Выпуск плавсредств на р. Амур и его притоки осуществляется сторожами причалов на время, согласованное с начальниками пограничных застав, на участках которых находятся причалы и зарегистрированные плавсредства. О выходе и возвращении плавсредств сторожа сообщают на пограничную заставу.

В случае невозвращения плавсредств на причал в установленное время, сторожа немедленно сообщают в ближайшее подразделение пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, владельцам плавсредств (организациям, предприятиям), которые обязаны немедленно организовать их розыск.

Документами, дающими право на выход в российскую часть вод реки Амур являются:

- судовой билет с отметкой о ежегодном техническом освидетельствовании и годности к плаванию или удостоверение на право содержания плавсредств с отметкой о регистрации его в инспекции по маломерному флоту и отметкой о взятии на учет пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ;

- документ, удостоверяющий личность;

- пропуск для выхода на р. Амур, выданный штабом пограничного отряда;

- удостоверение на право управления судами или средствами передвижения по льду с талоном к нему;

- оформленная в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту собственника судна);

- судовая роль (на судах с экипажем 2 и более человек).

IV. Ведение промысловой, исследовательской и иной деятельности в
российской части вод реки Амур

4.1. Разрешение на выход в российскую часть вод реки Амур для промысла рыбы осуществляется органами рыбинспекции по согласованию с пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ.

Исследовательская, изыскательская или иная деятельность в российской части вод реки Амур осуществляется с разрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ.

4.2 Выход в российскую часть вод реки Амур судов, принадлежащих государственным (частным) организациям, осуществляется по судовым ролям с отметкой Государственной речной судоходной инспекцией Амурского бассейна о разрешении эксплуатации данного судна, зарегистрированным ближайшим пограничном отряде пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ.

Руководители организаций (учреждений), ведомств, диспетчеры Амурского речного пароходства обязаны заблаговременно оповещать дежурную службу пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ о выходе из портов в российскую часть вод реки Амур российских и иностранных судов (не менее чем за 4 часа), непредвиденных остановках, авариях, остановках на период темного времени суток вне населенных пунктов и других чрезвычайных обстоятельствах.

Производственному объединению "Водные пути" Амурского бассейна при направлении судов и плавсредств для производства плановых работ по обеспечению безопасных условий судоходства на участках обслуживания согласовывать с пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ не менее чем за 1 сутки маршрут, характер планируемых работ, места остановки в темное время суток. При проведении аварийно-восстановительных , работ, в том числе и в темное время суток, информировать ближайшее подразделение пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ перед выходом судов.

На всех судах, кроме весельных и моторных, должен быть поднят Государственный флаг РФ, установлены исправные средства связи и номера.

Все суда и плавсредства в российской части вод реки Амур и внутренних водах (в пределах пограничной зоны) обязаны выполнять требования пограничных кораблей, катеров и пограничных нарядов. Остановку на период темного времени суток производить у населенных пунктов и в местах расположения пограничных застав и пограничных постов. О месте, времени, характере и сроках предстоящей работы ставить в известность начальников ближайших пограничных застав.

Установить единые сигналы остановки судов:

- пограничными кораблями и катерами:

днем - флаг "Т", две сигнальные ракеты зеленого огня;

ночью - включение двух зеленых пограничных огней на мачте.

- пограничными нарядами:

днем и ночью - две сигнальные ракеты зеленого огня.

Ответственность за поддержание общественного порядка в местах отдыха граждан и любительского лова рыбы за линией ИТС возлагается на УВД области.

Государственные органы, общественные организации, должностные лица обязаны постоянно проводить работу по разъяснению гражданам военного, политического и экономического значения защиты и охраны Государственной границы, воспитанию граждан в духе высокой бдительности, поддержания организованности и порядка в приграничной территории, оказания всемерной помощи в защите и охране Государственной границы РФ.