Глава I. Общие положения

Глава I. Общие положения

1.1. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

городская Дума:

Мэр города:

Администрация города Благовещенска;

финансовое управление;

контрольно-счетная палата города;

главные распорядители, распорядители и подведомственные им получатели бюджетных средств.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами городского бюджета.

1.2. Полномочия участников бюджетного процесса

1.2.1. Бюджетные полномочия городской Думы

Городская Дума рассматривает и утверждает городской бюджет, годовой отчет о его исполнении, осуществляет контроль за исполнением городского бюджета, формирует и определяет правовой статус контрольно-счетной палаты, участвует в разработке и рассмотрении проекта областной методики межбюджетных отношений, осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Амурской области.

Городская Дума не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению городского бюджета.

1.2.2. Бюджетные полномочия городской Администрации

Городская Администрация осуществляет составление проекта городского бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение в городскую Думу; исполнение городского бюджета; представляет годовой отчет об исполнении городского бюджета на утверждение в городскую Думу, осуществляет контроль за соблюдением порядка исполнения городского бюджета, участвует в разработке и рассмотрении проекта областной методики межбюджетных отношений, осуществляет другие полномочия в соответствии с правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Амурской области и города.

1.2.3. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата города осуществляет контроль за исполнением городского бюджета, проводит экспертизу проекта городского бюджета, городских целевых программ и иных нормативно-правовых актов по вопросам бюджета, налогообложения, распоряжения муниципальной собственностью.

1.2.4. Главные распорядители бюджетных средств

Главными распорядителями бюджетных средств являются комитеты, управления, отделы и иные структурные подразделения Администрации города, имеющие право распределять средства городского бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенным ведомственной классификацией расходов городского бюджета. Главные распорядители бюджетных средств утверждают сметы доходов и расходов подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, контролируют представление росписи подведомственными бюджетными учреждениями и составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и контролируют их представление в орган, исполняющий бюджет, осуществляют контроль в части обеспечения целевого использования средств городского бюджета, готовят и представляют сводный отчет об исполнении городского бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных услуг и услуг, предоставляемых в соответствии с областным законодательством.

1.2.5. Распорядители бюджетных средств

Распорядителями бюджетных средств являются комитеты, управления, отделы и иные структурные подразделения Администрации города, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

1.2.6. Ответственность главных распорядителей и распорядителей
бюджетных средств

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств отвечают за:

целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в финансовое управление;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением городской Думы о бюджете;

эффективное использование бюджетных средств.

1.2.7. Бюджетное учреждение

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами городского самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из городского бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, признаются бюджетными учреждениями.

В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из городского бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и предоставляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Финансовое управление совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

1.2.8. Получатель бюджетных средств

Получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение средств городского бюджета в соответствии с бюджетной росписью.

1.2.9. Права и обязанности получателей бюджетных средств

Получатели бюджетных средств имеют права на:

своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств;

своевременное доведение уведомлений о бюджетных обязательствах и лимитах бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств обязаны:

своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

1.3. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс города - регламентируемая нормами права деятельность органов городского самоуправления, участников бюджетного процесса города по составлению и рассмотрению проекта городского бюджета, утверждению и исполнению городского бюджета, а также по контролю за его исполнением.

Основными стадиями бюджетного процесса города являются:

составление и разработка проектов решений городской Думы о городском бюджете;

рассмотрение и принятие городской Думой решений о городском бюджете;

исполнение городского бюджета;

контроль за исполнением городского бюджета.

1.4. Этапы формирования городского бюджета

Бюджетный процесс в части формирования городского бюджета подразделяется на следующие этапы:

разработка Администрацией города прогноза основных направлений социально-экономического развития города;

рассмотрение проекта городского бюджета и утверждение городского бюджета городской Думой;

исполнение городского бюджета Администрацией города;

предоставление отчета об исполнении городского бюджета за год Мэром города в городскую Думу на утверждение в форме решения городской Думы.

1.5. Участие органов городского самоуправления в регулировании
отношений между областным и городским бюджетами

Администрация города одновременно с направлением в Амурский областной Совет народных депутатов и Администрацию Амурской области предложений и замечаний по проекту методики формирования межбюджетных отношений области и органов городского самоуправления на очередной финансовый год представляет их копию в городскую Думу.

Одновременно с направлением в финансовый департамент области материалов для прогноза консолидированного бюджета области на предстоящий финансовый год Администрация города представляет в городскую Думу и контрольно-счетную палату города копии названных документов, информацию о заявках и предложениях по участию в областных целевых программах по городу Благовещенску.

Администрация города совместно с городской Думой готовит и вносит на утверждение городской Думой проекты законодательных инициатив на всех этапах обсуждения проекта закона области об областном бюджете в областном Совете народных депутатов в соответствии с установленным порядком.