Глава III. Рассмотрение и утверждение городского бюджета

Глава III. Рассмотрение и утверждение городского бюджета

3.1. Документы и материалы, представляемые в городскую Думу
одновременно с проектом решения городской Думы о городском бюджете на
очередной финансовый год

Администрация города вносит на рассмотрение городской Думы проект решения городской Думы о бюджете на очередной финансовый год по истечении 15 дней после принятия областным Советом народных депутатов областного закона Амурской области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении одновременно со следующими документами и материалами:

предварительными итогами социально-экономического развития города за истекший период текущего года;

прогнозом социально-экономического развития города на очередной финансовый год;

планом развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

перечнем городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств городского бюджета на очередной финансовый год;

перечнем объектов муниципальной собственности, перечнем акций (пакетов акций), принадлежащих городу;

прогнозным планом приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год;

перечнем долей, паев муниципальной собственности в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ;

расчетами и обоснованиями по статьям классификации доходов городского бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефициту городского бюджета на очередной финансовый год;

структурой внутреннего долга города;

проектом программы предоставления Администрацией города гарантий средствами городского бюджета на очередной финансовый год и отчетом о предоставлении гарантий за истекший период текущего года;

оценкой потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот.

Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год вносится в соответствии с бюджетной классификацией, действующей на день внесения в городскую Думу указанного проекта и в соответствии с налоговым законодательством.

3.2. Документы и материалы, представляемые на рассмотрение городской
Думы в процессе рассмотрения проекта решения о городском бюджете на
очередной финансовый год

Администрация города представляет городской Думе до 15 ноября текущего года:

оценку ожидаемого исполнения городского бюджета за текущий финансовый год;

итоги исполнения городского бюджета за девять месяцев текущего года.

3.3. Порядок внесения проекта решения городской Думы о городском
бюджете в городскую Думу

В течение суток со дня представления проекта решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год в городскую Думу председатель городской Думы направляет его в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, налогам, экономике и собственности (далее комиссия по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения. Комиссия по бюджету в течение трех суток дает свое заключение.

Председатель городской Думы на основании заключения постоянной депутатской комиссии городской Думы по бюджету принимает решение о том, что проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению городской Думой либо подлежит возвращению в городскую Администрацию на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку в Администрацию, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения. Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен городской Администрацией в городскую Думу в пятидневный срок и рассмотрен председателем городской Думы в установленном настоящим Положением порядке.

3.4. Распределение функций по рассмотрению проекта решения городской
Думы о городском бюджете на очередной финансовый год в городской Думе

Проект решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется в постоянные депутатские комиссии городской Думы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату города на финансовую экспертизу.

Председатель городской Думы назначает комиссии городской Думы, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов городского бюджета. При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик городского бюджета, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) функциональной классификации расходов должно быть назначено не менее двух комиссий, одной из которых является комиссия по бюджету. Председатель городской Думы также назначает комиссии, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.

3.5. Порядок рассмотрения проекта городского бюджета городской Думой

Городская Дума рассматривает проект решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях. При этом решение городской Думы о ставках налогов (сборов) и льготах на очередной финансовый год должно быть принято до начала рассмотрения проекта решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.

3.6. Внесение городских целевых программ на рассмотрение городской
Думой

3.6.1. Перечень городских целевых программ, намечаемых к
финансированию за счет средств городского бюджета на очередной
финансовый год

Перечень городских целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств городского бюджета, должен быть представлен в городскую Думу одновременно с проектом решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.

3.6.2. Информация по городским целевым программам, утвержденным в
составе бюджета, в предшествующие финансовые годы

В информации по городским целевым программам, утвержденным в составе бюджета в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:

объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств городского бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый городской Администрацией в составе проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год;

объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год, принятый при утверждении каждой указанной программы;

объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;

объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.

3.6.3. Проекты городских целевых программ, впервые предлагаемые для
утверждения и финансирования за счет средств городского бюджета

В проектах городских целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств городского бюджета, указываются:

технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств городского бюджета;

ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ:

объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый городской Администрацией в составе проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год;

расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы;

другие документы и материалы, необходимые для утверждения городских целевых программ.

3.6.4. Городские целевые программы, финансирование которых из
средств городского бюджета предполагается прекратить с начала очередного
финансового года

В перечне городских целевых программ, финансирование которых из средств городского бюджета предполагается прекратить с начала очередного финансового года, учитываются причины прекращения финансирования, а также:

объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе;

объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.

3.7. Сроки подготовки к первому чтению

Городская Дума рассматривает проект решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения Администрацией в городскую Думу.

3.8. Предмет первого чтения

При рассмотрении проекта решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении городская Дума рассматривает прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и городского бюджета, а также основные характеристики городского бюджета, к которым относятся:

общий объем доходов городского бюджета по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации с учетом финансовой помощи из областного бюджета;

общий объем расходов городского бюджета на очередной финансовый год;

размер дефицита городского бюджета в абсолютном выражении и в процентах к доходам городского бюджета на очередной финансовый год и источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета.

3.9. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта
решения о городском бюджете

В течение 10 дней со дня внесения в городскую Думу проекта решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год комиссии городской Думы рассматривают проект городского бюджета на своих заседаниях с участием должностных лиц Администрации города, других необходимых специалистов и направляют в постоянную комиссию по бюджету заключения по проекту городского бюджета с предложениями о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении.

На основании заключений комиссий городской Думы по основным характеристикам городского бюджета на очередной финансовый год постоянная комиссия по бюджету готовит обобщенное заключение по указанному проекту решения, а также проект решения городской Думы о принятии в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год, о доходах и распределении расходов городского бюджета и представляет их на рассмотрение в городскую Думу.

3.10. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о городском
бюджете на очередной финансовый год городской Думой

При рассмотрении в первом чтении проекта решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год городская Дума заслушивает доклад Администрации и содоклад комиссии по бюджету и принимает решение о принятии или отклонении указанного решения.

В случае принятия городской Думой указанного решения в первом чтении утверждаются основные характеристики городского бюджета, определенные пунктом 3.8 настоящего Положения.

В случае отклонения в первом чтении проекта решения на очередной финансовый год городская Дума может:

передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик городского бюджета, состоящую из представителей городской Думы и Администрации города, для разработки согласованного варианта основных характеристик городского бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения. Согласительная комиссия может рассмотреть альтернативные варианты проекта городского бюджета и сбалансированного распределения расходов городского бюджета по разделам функциональной классификации расходов. В течение 7 дней согласительная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик городского бюджета.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от городской Думы и городской Администрации. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

По окончании работы согласительной комиссии городская Администрация вносит на рассмотрение городской Думы согласованные основные характеристики городского бюджета на очередной финансовый год.

вернуть проект решения на доработку в городскую Администрацию. Администрация города в течение 7 дней дорабатывает указанное решение с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении постоянной депутатской комиссии по бюджету, вносит доработанный проект решения на повторное рассмотрение городской Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения городская Дума рассматривает его в первом чтении в течение 7 дней со дня повторного внесения.

3.11. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о городском
бюджете на очередной финансовый год

Городская Дума рассматривает проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении в течение 20 дней со дня его принятия в первом чтении.

Во втором чтении проекта решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год утверждаются:

расходы городского бюджета по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов городского бюджета, принятого в первом чтении;

городские целевые программы;

программа капитальных вложений;

программы предоставления Администрацией города гарантий средствами городского бюджета;

поправки к тексту проекта решения городской Думы и он выносится на голосование для принятия в целом.

Принятое городской Думой решение о городском бюджете на очередной финансовый год в течение трех дней со дня принятия направляется на подпись Мэру города.

В течение одного месяца со дня подписания решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год Администрация города направляет в городскую Думу для сведения поквартальное распределение доходов и расходов городского бюджета.

3.12. Временное управление городским бюджетом

Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

финансовое управление Администрации города правомочно осуществлять расходование бюджетных средств до принятия решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год на цели, предусмотренные решением на предыдущий финансовый год, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов;

Финансовое управление правомочно не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.

Городская Дума может принять решение о финансировании расходов городского бюджета в первом квартале очередного финансового года. В этом случае финансовое управление производит расходование средств городского бюджета в соответствии с указанным решением.

Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала очередного финансового года, финансовое управление городской Администрации правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных абзацами 1-4 настоящего пункта.

При этом указанный орган не имеет права предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели, формировать резервные фонды городской Администрации и осуществлять расходы из этих фондов.

3.13. Последствия непринятия проекта решения о городском бюджете на
очередной финансовый год в срок

Решение городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год не вступает в силу до начала очередного финансового года в случае непринятия городской Думой проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год до 30 декабря текущего года, а также в случае не вступления в силу решения о городском бюджете на очередной финансовый год по другим причинам до 1 января очередного года.

Городская Дума в случаях, определенных абзацем первым настоящего пункта, может принять решение о финансировании расходов городского бюджета в I квартале очередного финансового года. В этом случае городская Администрация производит расходование средств городского бюджета в соответствии с указанным решением.