Приложение. Типовой макет Программы

Приложение
к Положению о порядке разработки,
экспертизы и реализации областных целевых Программ
(с изменениями от 5 октября 2005 г.)

Типовой макет Программы

1. Паспорт

(наименование Программы)
Наименование Программы
Основание для разработки Программы (Наименование, номер и дата нормативного акта)
Государственный(е) заказчик(и) Программы
Основные разработчики Программы
Цель Программы
Основные задачи Программы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий
Сроки и этапы реализации Программы
Объемы и источники финансирования Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий
Система организации контроля за исполнением Программы

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

2.1. Анализ ситуации

В разделе приводится аналитическое описание динамики и тенденций развития проблемной ситуации (на основе статистических данных и/или экспертных оценок).

2.2. Описание проблемы

В качестве предмета Программы должна быть выбрана конкретная приоритетная проблема экономического или социального развития области, то есть программная ситуация.

Проблема, выбранная для решения программным методом, должна соответствовать следующим критериям:

- особая значимость для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития конкретных отраслей экономики области;

- особая значимость для предотвращения развития негативных процессов в экономике и социальной сфере крупных территориальных ареалов области;

- особая значимость для обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования;

- невозможность комплексно решить проблему в короткие сроки в условиях действующих рыночных отношений и необходимость специальной государственной поддержки для ее решения;

- необходимости концентрации ресурсов для решения проблемы;

- отсутствие иных Программ, полностью или частично направленных на решение проблемы.

2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики в
сфере действия программы

Данный раздел служит для обоснования невозможности решения проблемы традиционными средствами государственного регулирования. В этом разделе должны быть освещены:

а) меры административного регулирования, в том числе:

- действующие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации;

- договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий, решения вышестоящих органов власти, уточняющие полномочия области;

- законы, указы, постановления, распоряжения и другие нормативные акты органов исполнительной и законодательной власти области;

б) меры экономического регулирования, в том числе:

- государственные инвестиции за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов;

- кредитно-финансовая и налогово-бюджетная политика Правительства Российской Федерации, Администрации области, органов власти местного самоуправления.

Оценка действующих методов управления должна быть сопоставлена с характеристикой основных проблем, определенных в п.2.2.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

3.1. Цель и задачи Программы

     Цель - ___________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации программы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (с указанием этапов)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6

4. Система программных мероприятий и их технико-экономическое
обоснование

Система программных мероприятий оформляется согласно приложению N 1 к настоящему макету.

Технико-экономическое обоснование финансирования программных мероприятий осуществляется согласно приложению N 2 к настоящему макету.

Технико-экономическое обоснование финансирования всех программных мероприятий является обязательным приложением к основному тексту программы.

5. Механизм реализации Программы

В разделе излагается взаимоувязанный комплекс мер и действий, экономических рычагов, обеспечивающих решение проблемы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

6.1. Финансирование Программы

     Общий объем финансирования Программы________________________________

     Источники и направления финансирования Программы и виды расходования

средств   (безвозмездные   субсидии,   кредиты,   гарантии,   дотирование

процентных ставок по кредитам коммерческих банков,  страхование  и  др.),

сроки их выделения (таблица 2 и Приложение 3, 4 к настоящему Макету).

Таблица 2

Структура финансирования программы

                                                              тыс. рублей

Источники финансирования	Итого	1 год	2 год	Згод	Последующие годы
Всего
Федеральный бюджет*
Областной бюджет*
Другие источники
Итого
Капитальные вложения
Федеральный бюджет*
Областной бюджет*
Другие источники
Итого
НИОКР
Федеральный бюджет*
Областной бюджет*
Другие источники
Итого
Прочие расходы
Федеральный бюджет*
Областной бюджет*
Другие источники
Итого

* - Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов федерального и областного бюджетов, федеральной и адресной инвестиционной программы исходя из возможностей федерального и областного бюджетов.

7. Прогноз конечных результатов и критерии результативности и
эффективности реализации программы

В данном разделе в количественном выражении описываются конечные результаты, которые планируется достигнуть по окончании реализации каждого из этапов реализации программы и всей программы в целом. Конечные результаты должны соответствовать целям и задачам, поставленным перед программой, и полностью или частично решать проблемную ситуацию. По всем без исключения программам приводятся критерии оценки результативности и эффективности реализации программы. Контрольные показатели данных критериев по годам реализации указываются по форме согласно приложению N 5 к настоящему макету. По всем программам экономического направления производится расчет затрат ресурсов на единицу ожидаемого результата.

8. Организация управления реализацией Программ

В разделе описывается организационно-функциональная структура управления процессом реализации Программ, технология осуществления контроля.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы. Структура управления формируется с учетом специфики Программы.

Государственный заказчик может принять решение о создании рабочих групп, членами которых назначаются представители заинтересованных органов исполнительной власти Амурской области. В необходимых случаях к участию в рабочих группах привлекаются предприятия и организации - участники Программы.

В системе государственного заказчика Программы организуется подразделение (либо существующее подразделение наделяется дополнительными функциями и полномочиями), которое выполняет соответствующие оперативные функции. Оперативные решения принимаются им с соблюдением установленных действующим законодательством прав предприятий и организаций.

Государственный заказчик готовит:

- проекты законодательных актов по проблемам реализации Программы;

- проекты ведомственных нормативных актов по соответствующим проблемам;

- проекты нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти Амурской области по проблемам осуществления Программы;

- решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках Программы;

- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.

Государственный заказчик на конкурсной основе заключает государственные контракты, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов и мероприятий в рамках Программы, а также организует текущий контроль за их выполнением.

Организация контроля за ходом выполнения Программы соответствует особенностям управления реализацией ее мероприятий. Содержание контроля, осуществляемого государственным заказчиком, должно обеспечивать своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов и отражать реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений.

Формы и методы управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком Программы.

Государственному заказчику предоставлено право по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно готовить предложения с уточнением целевых показателей, состава исполнителей и затрат по программным мероприятиям, поскольку недофинансирование и несвоевременное ресурсное обеспечение мероприятий может привести к общей задержке достижения целей и этапов решения основных программных задач. Государственный заказчик, основываясь на данных контроля, может обратиться с предложением о продлении срока действия Программы в целом.