Постановление Губернатора Амурской области от 24 сентября 2003 г. N 640 "Об утверждении Положения о создании областной базы данных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и Амурской области" (утратило силу)

Постановление Губернатора Амурской области
от 24 сентября 2003 г. N 640
Об утверждении Положения о создании областной базы данных по регистрации
(учету) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и
Амурской области

Постановлением Губернатора Амурской области от 26 октября 2007 г. N 608 настоящее Постановление признано утратившим силу

На основании статьи 16 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 27.09.2002 N 119-ФЗ, от 23.06.2003 N 83-ФЗ, от 04.07.2003 N 97-ФЗ, от 04.07.2003 N 102-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.12.2002 N 176-ФЗ), в соответствии с постановлением главы администрации области от 09.01.2002 N 4 "О мерах по реализации Федерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части обеспечения работы по регистрации (учету) избирателей, участников референдума" (в редакции постановления от 26.11.2002 N 676)

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании областной базы данных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и Амурской области.

2. Рекомендовать главам местного самоуправления (администраций) городов и районов Амурской области, а также начальнику управления внутренних дел Амурской области Ю.Д. Фокину, начальнику управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области И.В. Лепехину, начальнику управления ЗАГС Администрации области Л.С. Яровой, начальнику управления по делам миграции УВД Амурской области С.К. Ирисбаеву, исполняющему обязанности военного комиссара Амурской области В.Н. Задорожному во взаимодействии с избирательной комиссией Амурской области обеспечить создание и поддержание областной базы данных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в Амурской области в соответствии с настоящим Положением.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов власти В.В. Марценко.

Исполняющий обязанности

Губернатора Амурской области

В.А. Ефремов

Положение
о создании областной базы данных по регистрации (учету) избирателей,
участников референдума в Российской Федерации и Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 24 сентября 2003 г. N 640)

I.   Общие положения

II.  Используемые термины

III. Порядок и сроки регистрации (учета) избирателей, участников

     референдума

IV.  Заключительные положения

I. Общие положения

1.1. Областная база данных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и Амурской области создается и поддерживается в рамках Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации избирательной комиссией Амурской области совместно с Администрацией области и муниципальными образованиями в Амурской области для обеспечения и подготовки проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, губернатора Амурской области, депутатов Амурского областного Совета народных депутатов, депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Амурской области, а также для подготовки и проведения референдума Российской Федерации, референдума Амурской области, местного референдума в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

1.2. Правовой основой областной базы данных по регистрации (учету) избирателей участников референдума в Российской Федерации и Амурской области являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об информации, информатизации и защите информации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также Устав Амурской области, Избирательный кодекс Амурской области, другие законодательные акты и нормативные документы.

1.3. Создание областной базы данных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума обеспечивает единый, предусматривающий использование комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, и составления форм сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума.

1.4. Областная база данных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и Амурской области создается в целях обеспечения гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при составлении списков избирателей, участников референдума, образовании избирательных округов, избирательных участков, участков референдума, установлении достоверности сведений об избирателях, участниках референдума, поставивших свои подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума, при совершении других избирательных действий, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Амурской области, уставами муниципальных образований, а также при голосовании по отзыву лиц, избранных непосредственно гражданами.

1.5. Настоящее Положение определяет порядок:

- регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих на территориях муниципальных образований в Амурской области;

- составление форм сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума;

- установления численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципальных образований в Амурской области;

- взаимодействия избирательной комиссии Амурской области, администрации Амурской области, глав муниципальных образований в Амурской области, учреждений, организаций, осуществляющих учет населения (паспортно-визовые службы, военные комиссариаты, органы записи актов гражданского состояния, отделы по делам миграции УВД) при регистрации (учете) избирателей, участников референдума.

II. Используемые термины

2.1. В настоящем Положении в соответствии с федеральным и областным законодательством используются следующие термины:

- регистрация избирателей, участников референдума - учет граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме;

- муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, а также города, районы, районы в городах, имеющих районное деление, поселение, сельские округа (сельсоветы), иные населенные пункты или территории в соответствии с существующим административно-территориальным делением в субъектах Российской Федерации, не установивших в своих законах нормы, регулирующие порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований;

- место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специальные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких, престарелых граждан, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством;

- место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, другое подобное учреждение, а также не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, в котором он проживает временно;

- органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Амурской области - органы внутренних дел (в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел), а в остальных населенных пунктах главы муниципальных образований (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лица, уполномоченные на то органами местного самоуправления);

- Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы") - автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдумов;

- комплексы средств автоматизации (КСА) - совокупность взаимосвязанных технических и программных средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска информации для передачи ее в ГАС "Выборы";

- информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);

- системный администратор КСА - специалист, обеспечивающий эксплуатацию комплекса средства автоматизации в соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума.

III. Порядок и сроки регистрации (учета) избирателей,
участников референдума

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

3.1. Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципального образования, включая избирателей-военнослужащих, проживающих вне расположения воинской части, осуществляет Глава муниципального образования, а в случае если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицо, уполномоченное на то органом местного самоуправления (далее - уполномоченное лицо).

Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации, обладающего активным избирательным правом, на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета граждан и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Не производится регистрация (учет) избирателей, участников референдума, находящихся в местах пребывания, за исключением граждан Российской Федерации, обратившихся в управление по делам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, или в отдел по делам миграции УВД Амурской области с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами.

Основанием для регистрации этой категории избирателей, участников референдума является факт их проживания в местах временного поселения по направлениям управления по делам миграции Министерства внутренних дел РФ или управления по делам миграции УВД Амурской области, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на соответствующей территории, осуществляет глава муниципального образования или уполномоченное лицо на основании сведений, представляемых учреждениями и организациями, осуществляющими учет населения. Порядок, сроки и формы представления сведений определяются главой муниципального образования или уполномоченным лицом на основании соответствующего распоряжения губернатора области в соответствии с требованиями настоящего Положения и с учетом Регламента использования специального программного обеспечения ГАС "Выборы" (далее - Регламент), предназначенного для автоматизированного решения задач, связанных с учетом (регистрацией) избирателей, участников референдума.

Регистрация (учет) избирателей - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, дислоцированной на территории муниципального образования, осуществляется командиром воинской части.

Основанием для регистрации (учета) этой категории избирателей, участников референдума является факт нахождения их места жительства на территории воинской части, устанавливаемый квартирно-эксплуатационной службой, или домоуправлением воинской части, или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в списки личного состава воинской части граждан, проходящих воинскую службу по призыву.

По результатам регистрации (учета) избирателей, участников референдума глава муниципального образования или уполномоченное лицо не позднее 10 января и 10 июля каждого года с использованием специального программного обеспечения ГАС "Выборы" заполняет и подписывает форму сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума (форма N 1 ри, приложение N 1) и устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на соответствующей территории.

При осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума с использованием ГАС "Выборы" в базу данных вводят следующие сведения об избирателях, участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.

При этом под серией паспорта гражданина Российской Федерации понимаются первые две двузначные группы цифр, а под номером паспорта - третья шестизначная группа цифр нумерации бланка паспорта гражданина Российской Федерации.

Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума хранятся на бумажном или защищенном от записи машиночитаемом носителе у главы муниципального образования или уполномоченного лица, а машиночитаемая копия этих сведений находится на КСА ГАС "Выборы" и представляется по запросам Амурской областной избирательной комиссии и губернатора области для формирования базы данных с информацией об избирателях, участниках референдума, проживающих на территории Амурской области.

По результатам регистрации (учета) избирателей - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории муниципального образования, командир воинской части не позднее 10 января и 10 июля каждого года заполняет и подписывает форму сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума (форма N 2 ри, приложение N 2) и устанавливает общую численность избирателей участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части. В случае если место жительства военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также курсанта первого года обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования, не проходившего военную службу до заключения им контракта, не находилось на территории данного муниципального образования до призыва на военную службу (до заключения контракта), в сведениях о зарегистрированных избирателях, участниках референдума об этом делается отметка. Сведения об избирателях, участниках референдума хранятся у командира воинской части на бумажном или защищенном от записи машиночитаемом носителе. При этом сведения о численности состава воинской части составляют государственную тайну, и порядок обращения с ними устанавливается федеральным законодательством.

Сведения о численности избирателей - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участниках референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории муниципального образования, представляются командиром воинской части главе муниципального образования или уполномоченному лицу, при этом отдельной строкой указывается численность избирателей - военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также курсантов первого года обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования, не проходивших военную службу до заключения ими контракта, место жительство которых не находилось на территории данного муниципального образования до призыва на военную службу.

Сведения о численности находящихся в воинской части избирателей - военнослужащих, участниках референдума не подлежат разглашению и используются главой муниципального образования или уполномоченным лицом только для определения общей численности избирателей, участников референдума, проживающих на соответствующей территории.

Глава муниципального образования или уполномоченное лицо не позднее 15 января и 15 июля каждого года подписывает и представляет в администрацию области и областную избирательную комиссию по установленной форме (форма N 2 ри) сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на соответствующей территории, а также машиночитаемую версию этих сведений.

3.2. Администрация области на основании сведений о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории области, не позднее 20 января и 20 июля каждого года совместно с избирательной комиссией Амурской области представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации подписанные губернатором области и председателем областной избирательной комиссии сведения по установленной форме (форма N 3 ри, приложение N 3), а также машиночитаемые версии сведений по форме N 3 ри и полученные от глав муниципальных образований машиночитаемые версии сведений по Форме N 2 ри.

Формирование базы данных и ее уточнение осуществляется постоянно в соответствии с настоящим Положением и Регламентом. Порядок использования базы данных с информацией об избирателях, участниках референдума определяется федеральными законами и нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

База данных ГАС "Выборы" не может содержать сведений, составляющих государственную тайну.

По запросу Центральной избирательной комиссии Российской Федерации база данных со сведениями об избирателях, участниках референдума, проживающих на территории Амурской области, в оперативном порядке передается Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с использованием КСА ГАС "Выборы".

IV. Заключительные положения

4.1. Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума, сведения об их численности, полученные в соответствии с настоящим Положением и Регламентом, используются для определения схемы округов, образования избирательных участков, участков референдума, совершения других действий, определяемых избирательным законодательством, а базы данных со сведениями об избирателях, участниках референдума могут быть использованы для проверки достоверности сведений об избирателях, участниках референдума, поставивших свои подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, в органы государственной власти Амурской области, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом Амурской области и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдума Амурской области, местного самоуправления, а также для совершения других действий, определяемых избирательным законодательством.

4.2. Губернатор области, председатель областной избирательной комиссии, главы муниципальных образований или уполномоченные лица, руководители учреждений, организаций, осуществляющих учет населения, системные администраторы КСА ГАС "Выборы" несут в соответствии с федеральным законодательством ответственность за достоверность, полный объем и своевременность передачи соответствующих сведений об избирателях, участниках референдума, а также за нарушение порядка обращения с конфиденциальной информацией.

4.3. Избиратели, участники референдума имеют право на доступ к документированной информации (персональным данным) о них, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. При реализации права доступа избирателей, участников референдума к персональным данным о них должен соблюдаться порядок обращения с конфиденциальной информацией, установленной законодательством Российской Федерации.

4.4. Порядок использования КСА ГАС "Выборы" при проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации определяется Регламентом, требования которого обязательны для членов соответствующих избирательных комиссий и системных администраторов КСА ГАС "Выборы".

Форма N 1 ри
Приложение N 1
к Положению
о создании областной базы
данных по регистрации (учету)
избирателей, участников референдума
в Российской Федерации
и Амурской области

Сведения
о зарегистрированных избирателях, участниках референдума
по состоянию на _______
(дата)

_________________________________________________________________________

      наименование муниципального образования (консульского округа)

_________________________________________________________________________

  наименование субъекта Российской Федерации (иностранного государства)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства*	Примечание**

Глава муниципального образования

(Командир воинской части)               _______    _______________________

                                        подпись    фамилия, имя, отчество

    М.П.

     *  Для  граждан  Российской   Федерации,   признанных   вынужденными

переселенцами или обратившихся в Федеральную миграционную  службу  России

или  в  ее  территориальные  органы  с  ходатайством   о   признании   их

вынужденными переселенцами, указывается адрес места пребывания.

     ** Для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, отметка

о том, что их места жительства не находились на территории муниципального

образования до призыва на военную службу.

Форма N 2 ри
Приложение N 2
к Положению о создании областной базы
данных по регистрации (учету)
избирателей, участников референдума в
Российской Федерации и Амурской области

Сведения
о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на
территории муниципального образования (консульского округа за пределами
Российской Федерации)
по состоянию на ________
(дата)

Наименование субъекта Российской Федерации (иностранного государства) (иностранных государств)
Наименование муниципального образования (консульского округа)
Число избирателей, участников референдума

Глава муниципального образования    _______    ______________________

                                    подпись    фамилия, имя, отчество

М.П.

Форма N 3 ри
Приложение N 3
к Положению о создании областной базы
данных по регистрации (учету) избирателей,
участников референдума в Российской
Федерации и Амурской области

Сведения
о численности избирателей, участников референдума,
зарегистрированных на территории муниципального образования (за
пределами территории Российской Федерации)
по состоянию на ______
(дата)

Наименование субъекта Российской Федерации (консульского округа) (иностранного государства)

N п/п	Наименование административно-территориальной единицы* (консульского округа) (иностранного государства)	Число избирателей, участников референдума
	Итого:

Губернатор Амурской области         __________           Л.В. Коротков

Председатель Амурской областной

избирательной комиссии**            __________           А.И. Куцоножко

М.П.

     *   Административно-территориальные    единицы    перечисляются    в

последовательности:  города,  в  том  числе  районы  в  городах;  поселки

городского типа; рабочие поселки; поселки, районы, в том числе  города  и

районы.  В  каждой  из  указанных  групп  административно-территориальные

единицы перечисляются в алфавитном порядке.

     ** Подпись председателя Амурской  областной  избирательной  комиссии

указывается только в  сведениях  о  численности  избирателей,  участников

референдума, зарегистрированных на территории Амурской области.