Приложение N 1. Мероприятия и сроки реализации программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Амурской области на 2003-2010 годы"

Приложение N 1

Мероприятия и сроки реализации программы
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса
Амурской области на 2003-2010 годы"

Направления, задачи		Сроки реализации							Исполнители
		2003 г.		2004 г.		2005 г.		2006-2010 гг.
I		2		3		4		5	6
1. Политика оплаты жилищных и коммунальных услуг
Задача 1. Повышение доли населения в оплате жилищно-коммунальных услуг
Мероприятие Ввести полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг и, в первую очередь, текущего содержания и обслуживания жилищного фонда, т.е. тех услуг, которые предоставляются на конкурсной основе		х		х		х			Органы местного самоуправления
2. Совершенствование жилищно-коммунального обслуживания потребителей
Задача 2.1 Формирование организационно-управленческих условий и рыночных механизмов для эффективного управления и обслуживания жилищного и нежилого фондов, объектов внешнего благоустройства
Мероприятие 2.1.1 Провести инвентаризацию, реструктуризацию и ликвидацию задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. с погашением ее за счет средств местных бюджетов		х		х					Органы местного самоуправления, предприятия ЖКХ
Мероприятие 2.1.2 Перейти к профессиональному управлению жилищным и нежилым фондом на конкурсной основе, создать службы заказчика на всей территории области		х							Органы местного самоуправления
Мероприятие 2.1.3 Разработать и перейти к заключению договоров на управление государственным жилищным и нежилым фондами		х		х		х			Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
Мероприятие 2.1.4 Предоставить службе заказчика право выбора подрядчика для проведения капитального ремонта на условиях конкурса, заключения с ним договора и оплаты его деятельности		х		х		х			Органы местного самоуправления
Мероприятие 2.1.5 Установить размер вознаграждения службе заказчика за деятельность по управлению жилищным фондом; разработать примерную методику расчета размера вознаграждения службе заказчика за деятельность по управлению жилищным фондом		х							Комитет ЖКХ Администрации области
Мероприятие 2.1.6 Разработать систему экономической мотивации деятельности службы заказчика		х							Комитет ЖКХ Администрации области
Мероприятие 2.1.7 Разработать и утвердить систему показателей и порядок контроля за деятельностью службы заказчика (независимо от организационно-правовой формы) по договору управления		х							Комитет ЖКХ Администрации области
Мероприятие 2.1.8 Определить критерии оценки и требования к качеству работы службы заказчика и условия ее ответственности, подлежащие отражению в договоре на управление		х							Комитет ЖКХ Администрации области
Мероприятие 2.1.9 Повысить хозяйственную самостоятельность службы заказчика, при необходимости обеспечить создание управляющих компаний		х		х		х			Органы местного самоуправления
Мероприятие 2.1.10 Осуществить акционирование государственных жилищных организаций		х		х					Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
Задача 2.2 Совершенствование договорных отношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг
Мероприятие 2.2.1 Привести договоры жилищных организаций с ресурсоснабжающими, ремонтно- эксплуатационными и специализированными организациями в соответствие с законодательством Российской Федерации области		х							Органы местного самоуправления
Мероприятие 2.2.2 Совершенствовать договорные отношения службы заказчика с ресурсоснабжающими, ремонтно-эксплуатационными и специализированными организациями		х		х		х			Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
Мероприятие 2.2.3 Совершенствовать договорные отношения с потребителями услуг		х		х					Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
Мероприятие 2.2.4 Усилить контроль за качеством жилищно-коммунального обслуживания		х		х		х		х	Государственная жилищная инспекция, органы местного самоуправления
Мероприятие 2.2.5 Совершенствовать систему расчетов за жилищно-коммунальные услуги		х		х		х		х	Комитет ЖКХ Администрации области, органы самоуправления
Мероприятие 2.2.6 Разработать проект договора между службой заказчика, органами местного самоуправления и подрядчиками жилищно-коммунальных услуг на выполнение муниципального заказа		х							Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
Задача 2.3 Создание конкурентных отношений в сфере управления, содержания и обслуживание жилищно-коммунального фонда
Мероприятие 2.3.1 Проводить работу по созданию активной конкурентной среды в сфере содержания и обслуживания жилищного фонда		х		х		х			Органы местного самоуправления
Мероприятие 2.3.2 Обеспечить формирование конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом		х		х		х		х	Органы местного самоуправления
Мероприятие 2.3.3 Обеспечить перевод на 100-процентный уровень обслуживания жилищного фонда на конкурсной основе		х							Органы местного самоуправления
Мероприятие 2.3.4 Разработать нормативно-правовую базу по конкурсному обслуживанию жилищного фонда		х							Комитет ЖКХ Администрации области
Задача 2.4 Создание условий для эффективной деятельности товариществ собственников жилья и других объединений граждан в жилищной сфере
Мероприятие Обеспечить реализацию Федерального закона "О товариществах собственников жилья" в части передачи земельных участков в собственность домовладельцев в кондоминиумах		х		х					Органы местного самоуправления
3. Тарифное регулирование коммунальных предприятии и обеспечение мер социальной защиты малоимущих граждан при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг
Задача 3.1 Определение и постановка целей и задач регулирования коммунальных предприятий - естественных монополистов
Мероприятие 3.1.1 Обязать государственные коммунальные предприятия и рекомендовать муниципальным предприятиям сформировать производственные и инвестиционные программы и согласовать их в установленном порядке		х		х		х			Органы местного самоуправления, предприятия ЖКХ
Мероприятие 3.1.2 Разработать договор на управление государственным имуществом коммунальных предприятий		х		х		х			Комитет ЖКХ Администрации области
Мероприятие 3.1.3 Обеспечить своевременный пересмотр тарифов на жилищно-коммунальные услуги в размерах, обеспечивающих рентабельную работу предприятий		х		х		х			Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
Задача 3.2. Реформирование системы пересмотра и утверждения цен и тарифов на эксплуатационные и коммунальные услуги
Мероприятие 3.2.1 Разработать и внедрить двуставочные тарифы на коммунальные услуги		х		х		х			Комитет ЖКХ Администрации области, комитет цен Администрации области, региональная энергетическая комиссия
Мероприятие 3.2.2 Создать единый орган по регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги в структуре комитета ЖКХ Администрации области		х							Администрация области
Задача 3.3. Осуществление мониторинга деятельности коммунальных предприятии
Мероприятие 3.3.1 Разработать положение о мониторинге предприятий, оказывающих услуги по регулируемым ценам, по видам их деятельности		х		х		х			Комитет ЖКХ Администрации области
Мероприятие 3.3.2 Разработать систему индикаторов для проведения анализа информации по мониторингу предприятий, оказывающих услуги по регулируемым ценам		х		х		х			Комитет ЖКХ Администрации области
Задача 3.4. Реформировать систему предоставления льгот по оплате коммунальных услуг населению и отдельным промышленным потребителям
Мероприятие 3.4.1 Ликвидировать систему перекрестного субсидирования услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения		х		х					Органы местного самоуправления
Мероприятие 3.4.2 Обеспечить обязательное указание источников возмещения выпадающих доходов предприятий от предоставления льгот по оплате коммунальных услуг населению и отдельным промышленным потребителям		х		х		х			Финансовый департамент Администрации области, органы местного самоуправления
Задача 3.5. Обеспечение мер социальной защиты малоимущих граждан при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг
Мероприятие 3.5.1 Ввести персонифицированные счета граждан для перечисления средств на получение льгот и выплату субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг		х		х		х		х	Органы местного самоуправления, предприятия ЖКХ, органы социальной защиты населения
Мероприятие 3.5.2 Усовершенствовать методики расчета совокупного дохода семьи		х							Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
Мероприятие 3.5.3 Провести статистическое обследование распределения семей по совокупному доходу по городам и районам области		х							Амурский областной комитет статистики
4. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса
Задача 4. Определение и постановка целей и задач финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса
Мероприятие 4.1 Разработать типовой договор о разграничении полномочий между органами местного самоуправления и Администрацией области в части управления жилищно-коммунальным комплексом с включением обязательных условий: формирование коммунального бюджета и контроль за исполнением его доходной и расходной частей; консолидация средств местных бюджетов в формировании областного аварийно- технического запаса		х		х					Комитет ЖКХ Администрации области, государственно-правовое управление Администрации области, органы местного самоуправления
Мероприятие 4.2 Создание информационной базы данных ЖКХ области		х		х					Органы местного самоуправления
Мероприятие 4.3 Обеспечить 95-процентную собираемость с населения начисляемой платы за жилищно- коммунальные услуги		х		х					Органы местного самоуправления, предприятия ЖКХ
5. Государственная поддержка жилищно-коммунального комплекса
Задача 5. Определение и постановка целей и задач государственной поддержки жилищно-коммунального комплекса
Мероприятие 5.1 Мобилизовать бюджетные ресурсы для обеспечения устойчивой работы жилищно- коммунального комплекса	х		х						Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления, предприятия ЖКХ
Мероприятие 5.2 Ликвидировать кризисное состояние систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации	х		х						Органы местного самоуправления, предприятия ЖКХ
Мероприятие 5.3 Решить проблемы ресурсного обеспечения предоставления коммунальных услуг, имеющих значение для нескольких регионов	х		х						Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
6. Совершенствование работы с кадрами в системе жилищно-коммунального хозяйства
Задача 6. Определение целей и задач по совершенствованию работы с кадрами в системе жилищно-коммунального хозяйства
Мероприятие 6.1 Разработать систему конкурсного назначения руководителей предприятий ЖКХ с заключением контрактов; одним из главных условий оценки работы руководителей считать конечный результат работы предприятий	х								Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
Мероприятие 6.2 Разработать систему подготовки и переподготовки кадров с созданием кадрового резерва	х								Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
Мероприятие 6.3 Провести аттестацию и переаттестацию руководящих кадров жилищно- коммунального хозяйства с участием специалистов энергонадзора, госгортехнадзора и учебного-курсового комбината ЖКХ	х								Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
7. Модернизация жилищно-коммунального комплекса
Задача 7.1. Определение целей и задач по модернизации жилищного фонда
Мероприятие 7.1.1 Провести техническое обследование жилищного фонда, оценку состояния индивидуальных тепловых пунктов, теплотехнических характеристик жилых зданий, работы систем отопления и водоснабжения	х		х		х				Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
Мероприятие 7.1.2 Разработать программу ремонта систем отопления, водоснабжения и канализации, установки приборов учета тепла, воды и автоматизации индивидуальных тепловых пунктов	х		х		х		х		Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
Задача 7.2. Модернизация инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства области
Мероприятие 7.2.1 Провести инвентаризацию технического состояния инженерной инфраструктуры ЖКХ области	х								Органы местного самоуправления
Мероприятие 7.2.2 Создать в составе ОГУП "Облкоммунсервис" структурное подразделение, ответственное за проведение энергетических обследований объектов ЖКХ, наладок систем теплоснабжения и установки приборов учета теплоэнергоресурсов и воды	х								Комитет ЖКХ Администрации области, ОГУП "Облкоммунсервис"
Мероприятие 7.2.3 Провести энергетические обследования объектов ЖКХ с учетом определения оценки эффективности работы систем тепло-, водо- и электроснабжения	х		х		х		х		Комитет ЖКХ Администрации области, ОГУП "Облкоммунсервис"
Мероприятие 7.2.4 Оформить энергетические паспорта на котельные (источник тепла) и тепловые сети в соответствии с программой энергетического обследования, разработанной техническими условиями Амургосэнергонадзора	х		х		х		х		Органы местного самоуправления, ТУ "Амургосэнергонадзор"
Мероприятие 7.2.5 Ежегодно разрабатывать программы мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию топливно- энергетических ресурсов в ЖКХ городов и районов области	х		х		х		х		Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления
Мероприятие 7.2.6 Разработать программу производства высокоэффективных котлов и котельного оборудования на базе промышленных предприятий области для замены находящихся в эксплуатации неэффективных чугунных котлов типа "Универсал" (600 шт.) и паровозных котлов (60 шт.)	х		х		х		х		Комитет ЖКХ Администрации области, органы местного самоуправления, предприятия различных форм собственности