Закон Амурской области от 3 февраля 2004 г. N 299-ОЗ "Об областной целевой Программе "Научное обеспечение агропромышленного комплекса области на 2003-2005 годы" (с изменениями и дополнениями) (Принят областным Советом народных депутатов 22 января 2004 года)

Закон Амурской области
от 3 февраля 2004 г. N 299-ОЗ
"Об областной целевой программе "Научное обеспечение агропромышленного
комплекса области на 2003-2005 годы"
(с изменениями от 29 декабря 2003 г.)

Принят областным Советом народных депутатов 22 января 2004 года

ГАРАНТ:

См. Постановление Амурского областного Совета народных депутатов от 22 января 2004 г. N 34/7 "О Законе Амурской области "Об областной целевой Программе "Научное обеспечение агропромышленного комплекса области на 2003-2005 годы"

Губернатор Амурской области

Л. В. Коротков

г. Благовещенск.

3 февраля 2004 г.

N 299-ОЗ.

Областная целевая программа
"Научное обеспечение агропромышленного комплекса области
на 2003-2005 годы"
(утв. Законом Амурской области от 3 февраля 2004 г. N 299-ОЗ)
(с изменениями от 29 декабря 2003 г.)

ГАРАНТ:

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов паспорта к настоящей программе было приостановлено на 2004 год

Паспорт
областной целевой программы "Научное обеспечение
агропромышленного комплекса области на 2003-2005 годы"

Наименование          Областная целевая программа "Научное

программы             обеспечение  агропромышленного

                      комплекса области на 2003-2005 годы"

Основание для         Федеральный закон от 23.08.96 N 127-ФЗ "О

разработки            науке  и  государственной научно-технической

программы             политике" (в ред. федеральных законов

                      от 19.07.98 N 111-ФЗ, от 17.12.98 N 189-ФЗ,

                      от 03.01.2000 N 41-ФЗ, от 29.12.2000 N 168-ФЗ);

                      Закон Амурской области от 04.07.2003 N 224-ОЗ

                      "Об  областных целевых программах";

                      Закон  Амурской области от 05.10.98 N 98-ОЗ

                      "О государственном прогнозировании, концепции

                      и программах социально-экономического развития

                      Амурской области"

Государственный       Департамент агропромышленного комплекса

заказчик              администрации области, ГНУ ВНИИ сои, ГНУ

программы             ДальНИПТИМЭСХ, ГНУ ДальЗНИВИ, ФГОУ ВПО ДальГАУ

Основные              Департамент агропромышленного комплекса

разработчики          администрации области

программы

Основные              Департамент агропромышленного комплекса

исполнители           администрации области, ГНУ ВНИИ сои, ГНУ

программы             ДальНИПТИМЭСХ, ГНУ ДальЗНИВИ, ФГОУ ВПО ДальГАУ,

                      ООО "Амурское"

Сроки                 2003-2005 годы

реализации

программы

Объемы и              Общий объем финансирования программы

источники             на 2003-2005 годы - 15395 тыс. рублей:

финансирования        2003 год - 4048 тыс. рублей;

                      2004 год - 5270 тыс. рублей;

                      2005 год - 6077 тыс. рублей.

                      В том числе из областного бюджета

                      15395 тыс. рублей.

                      Объемы финансирования программы

                      уточняются и корректируются при

                      рассмотрении областного бюджета

                      на предстоящий год

Ожидаемые             Реализация программы ускорит создание и

результаты            внедрение в сельскохозяйственное производство

реализации            области новых сортов яровой пшеницы, сои и

программы             гибридов кукурузы, имеющих более высокие по

                      сравнению со стандартами хозяйственно-ценные

                      признаки, прогрессивных энергосберегающих

                      технологий посева ранних яровых культур и

                      мясного скотоводства, средств механизации с

                      повышенной надежностью, новых пищевых

                      продуктов с применением сои и других

                      мероприятий, которые будут способствовать

                      стабилизации и развитию хозяйственно-

                      экономического положения агропромышленного

                      комплекса области

Организация           Контроль за реализацией программы

текущего              осуществляют департамент агропромышленного

контроля              комплекса администрации области, финансовый

за реализацией        департамент администрации области,

программы             департамент экономики администрации области

Перечень              1. Стабилизация, развитие и системы ведения

программных           агропромышленного производства. Подготовка и

мероприятий           издание книги "Система ведения животноводства

с указанием           в Амурской области на 2005-2010 годы".

приоритетных          Разработка мероприятий по финансовому

                      оздоровлению сельскохозяйственных предприятий.

                      2. Зерно и продукты его переработки. Селекция

                      яровой пшеницы и кукурузы. Разработка

                      энергосберегающей технологии посева ранних

                      яровых культур.

                      3. Масличные растения и маслопродукты.

                      Селекция сои, создание новых пищевых

                      продуктов с применением сои.

                      4. Повышение плодородия почв. Изучение влияния

                      органо-минерального сырья местных месторождений

                      на плодородие почв и урожай сельскохозяйственных

                      культур.

                      5. Производство и переработка продукции

                      животноводства. Создание внутрипородных молочных

                      типов скота с повышенной молочной продуктивностью.

                      Разработка технологий мясного скотоводства

                      применительно к природно-климатическим зонам области.

                      6. Ветеринарное благополучие. Разработка и принятие

                      мер по оздоровлению и обеспечению благополучия

                      крупного рогатого скота по лейкозу в племенных

                      хозяйствах области.

                      7. Техника, энергетика, сервис. Разработка

                      калибровщика-сепаратора сои, нового гусеничного

                      движителя, обеспечивающего повышенную надежность.

                      8. Поддержка первичного семеноводства. Производство

                      семян высших репродукций для сортосмены и

                      сортообновления в хозяйствах области.

                      9. Поддержка государственных сортовых испытаний.

                      Организация проведения государственных испытаний

                      сортов сельскохозяйственных культур отечественной и

                      зарубежной селекции

Содержание проблемы и обоснование ее решения

В настоящее время неплатежеспособные сельскохозяйственные предприятия (их около 80%) не в состоянии формировать за счет своих добровольных отчислений внебюджетный фонд для выполнения отраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР).

Осуществляя предусмотренную Федеральным законом от 23.08.96 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технический политике" (в редакции федеральных законов от 19.07.98 N 111-ФЗ, от 17.12.98 N 189-ФЗ, от 03.01.2000 N 41-ФЗ, от 29.12.2000 N 168-ФЗ) государственную научно-техническую политику, администрация области оказывает поддержку агропромышленному комплексу по финансированию НИОКР, необходимую для решения вопросов организации ведения агропромышленного производства. В области разработана, утверждена (постановление главы администрации области от 26.09.2000 N 593) и выполняется программа "Научное обеспечение агропромышленного комплекса на 2001-2005 годы". Настоящая программа является ее уточненной и скорректированной частью.

Утверждение настоящей программы обосновано необходимостью среднесрочного и долгосрочного планирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Цель и задачи программы

Целью программы является совершенствование системы ведения агропромышленного производства.

Задачи программы:

создание научной продукции, освоение и внедрение которой в производство обеспечат повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности сельскохозяйственных животных;

снижение себестоимости продукции и улучшение ее качества.

Мероприятия программы

Мероприятия программы предусматривают поддержку первичного семеноводства и госсортиспытания сельскохозяйственных культур, выполнение научно-исследовательских работ, необходимых для решения вопросов организации производства и совершенствования системы его ведения (приложение).

Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик - департамент агропромышленного комплекса администрации области.

Реализация программы осуществляется на основе выполнения договоров на создание, передачу и использование научной или научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг. Согласно предусмотренным в них техническим заданиям, условиям и обязательствам производятся передача научной продукции заказчику и расчеты с исполнителями. Договоры на создание (передачу) научной продукции заключаются между департаментом агропромышленного комплекса администрации области - заказчиком и организациями - исполнителями программных мероприятий.

Департамент агропромышленного комплекса администрации области:

обеспечивает контроль за целенаправленным и эффективным использованием ассигнований и выполнением принятых условий, обязательств и намеченных мероприятий;

формирует бюджетные заявки на поэтапную реализацию мероприятий программы;

осуществляет организаторскую работу по вопросам пропаганды и внедрения научной продукции или научно-технических услуг в агропромышленное производство.

Исполнители осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения работ согласно условиям договоров, ежегодно представляют отчет (промежуточный или заключительный) о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления отчета должны соответствовать государственному стандарту.

Организациями-заказчиками и исполнителями соблюдается порядок формирования информационных ресурсов по законченным научно-техническим разработкам и доведения их до сельскохозяйственных товаропроизводителей через систему информационно-консультационной службы, утвержденный приказом Минсельхоза России и Россельхозакадемии от 24.01.2003 N 13/19 .

Технико-экономическое обоснование и экономическая эффективность
выполнения основных мероприятий программы

Основой перспективного развития агропромышленного производства является создание устойчивых к болезням и вредителям продуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, приспособленных к местным условиям сельскохозяйственных животных.

В настоящее время в области ведутся селекционные работы по сое, яровой пшенице и кукурузе, т.е. по культурам, занимающим наибольший удельный вес в структуре посевов (37%, 14% и 10% соответственно). Экономическая эффективность нового районированного сорта (гибрида) определяется путем сопоставления его с лучшим ранее районированным сортом-стандартом (гибридом). Планируется создать новый сорт яровой пшеницы с урожайностью выше стандарта на 2,5 ц/га и гибрид кукурузы, превышающий по урожайности стандарт на 10 ц/га.

Создание сорта сои, не уступающего по урожайности сорту Соната, но с периодом вегетации на 3-5 дней короче позволит расширить посевные площади в центральной и северной зонах области и ускорить сроки уборки культуры, снизив риск ухода посевов под снег, выполнить больший объем работ по подготовке почв к посеву будущего года.

Создание новых пищевых продуктов с применением сои - важное направление исследований, цель их проведения - сократить дефицит пищевого белка в питании населения. Согласно программе планируется на основе соевого белка (тофу), необезжиренной и полуобезжиренной муки разработать новые виды пищевой продукции, сбалансированной по всем питательным веществам, с хорошими вкусовыми качествами. Учитывая невысокую цену новой продукции (40-60 руб. кг), потребителями ее могут стать предприятия общественного питания, Вооруженные Силы Российской Федерации, учреждения пенитенциарной системы.

Удорожание минеральных удобрений и традиционных химмелиорантов, сокращение поголовья всех видов скота и в связи с этим уменьшение количества органических удобрений поставили работников сельского хозяйства перед проблемой обеспечения бездефицитного баланса гумуса и роста урожайности культур на основе использования местного органо-минерального сырья. В области имеются 6,2 млрд. тонн бурых окисленных углей, 2,2 млн. тонн сапропелей, более 3 млн. тонн золошлаковых отходов ТЭЦ, цеолиты Куликовского, Корсаковского и Вангинского месторождений, сырье Евгеньевского проявления апатитов. Планируется изучить влияние органо-минерального сырья на плодородие почв и урожай сельскохозяйственных культур. Результатом исследований станет возможность появления в области собственного производства минеральных удобрений и химикалиев.

В настоящее время в базовых хозяйствах области получено большое количество помесных животных высокой кровности от скрещивания симментальской и черно-пестрой пород с голштинской. Однако численность животных желательных типов недостаточна для государственного признания селекционного достижения. Необходимы дальнейшее совершенствование животных по хозяйственным и племенным признакам, увеличение поголовья методом разведения в себе, а также создание соответствующей генеалогической структуры. Создание амурских внутрипородных молочных генотипов черно-пестрого и симментальского скота с использованием голштинской породы обеспечит возможность повышения молочной продуктивности на 400-700 кг удоя в год и улучшение их пригодности к машинному доению. Использование вновь созданных генотипов позволит повысить экономическую эффективность молочного скотоводства на 15-20%.

В течение предыдущих 10 лет в области Всероссийским институтом животноводства проводилась работа по научному обеспечению создания отрасли специализированного мясного скотоводства. В настоящее время в 70 общественных и крестьянско-фермерских хозяйствах насчитывается 8,5 тыс. голов мясного скота. Созданы три племрепродуктора по выращиванию племенного скота герефордской породы, получившие на этот вид деятельности лицензии. В СПК "Октябрьский" Октябрьского района все стадо чистопородное, в СПК "Корфовский" Тамбовского района и в колхозе "Томичевский" Белогорского района - по 50%. Научную работу по мясному скотоводству планируется продолжить, разработав технологию выращивания скота применительно к зонам области.

Специалисты управления ветеринарии с госветинспекцией администрации области считают необходимым разработать меры по обеспечению благополучия крупного рогатого скота по лейкозу в племенных хозяйствах области. Лейкоз - хроническая инфекционная болезнь, проявляющаяся лимфоцитозом и злокачественными образованиями в кроветворных и других органах и тканях. Возникновение и развитие болезни обусловлены вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее - ВЛКРС). Во время предыдущих исследований сотрудниками ДальЗНИВИ установлено, что ВЛКРС - инфекция, в обследованных районах имеющая тенденцию к распространению.

В целях повышения сохранности телят планируется разработать систему мероприятий по повышению устойчивости их иммунитета. Опытная проверка эффективности применения летней молозивной сыворотки проводилась при выращивании телят в 2001 году в ООО ЖК "Чигиринский" (на 44 телятах). Результаты испытаний показали, что препарат повышает резистентность новорожденных телят к желудочно-кишечным заболеваниям. Продолжительность болезни уменьшилась на 1-2 дня. Сохранность телят возрастала до 90-100% (против 73%) в контроле.

Наиболее приоритетными направлениями развития средств механизации на 2003-2005 годы программой установлены:

разработка калибровщика - сепаратора сои, который позволит увеличить всхожесть семян на 8-12%;

разработка, изготовление макетного образца, государственные испытания на Амурской машинно-испытательной станции гусеничного движителя, обеспечивающего повышенную надежность работы на уборке.

Минсельхозпродом России настоятельно рекомендовалось разработать по всем субъектам Российской Федерации системы ведения агропромышленного производства (постановление коллегии Минсельхозпрода России и президиума Россельхозакадемии от 10.04.96 N 2-4/41). Эта работа в области из-за недостатка финансовых средств в предыдущие годы проведена частично и предусмотрена программой к выполнению в 2005 году.

При заключении договоров на создание научной продукции технико-экономическое обоснование выполняется более детально и является обязательным приложением к ним.

Прогнозируемая экономическая эффективность выполнения основных мероприятий программы составляет 100,7 млн. рублей. Коэффициент эффективности затрат на # научно-иследовательские и опытно-конструкторские работы ожидается 6,75. Кроме того, в результате профилактики и ликвидации лейкоза в племхозах области будет предотвращен экономический ущерб в размере 4,4 млн. рублей.

На законченную НИОКР организацией-исполнителем заполняется паспорт установленной формы с указанием основных технико-экономических показателей, научно-технического уровня, потенциального объема реализации разработки.

ГАРАНТ:

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов приложения к настоящей программе было приостановлено на 2004 год

Приложение

Мероприятия и объемы финансирования областной целевой программы
"Научное обеспечение агропромышленного комплекса области на 2003-2005 годы"
(с изменениями от 29 декабря 2003 г.)

Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Сметная стоимость, тыс. рублей			Ожидаемый результат
		2003 г.	2004 г.	2005 г.
I. Выполнение научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, всего		2130	2982	3617
в том числе по научно-техническим подпрограммам: 1. Стабилизация, развитие и системы ведения агропромышленного производства	ФГОУ ВПО ДальГАУ, ГНУ ДальНИПТИМЭСХ, ГНУ ВНИИ сои, ГНУ ДальЗНИВИ, ФГУ "Амурская областная станция защиты растений", департамент агропромышленного комплекса администрации области	16	213	540	Система ведения животноводства в Амурской области на 2005-2010 годы. Издание книги. Опыт сельхозпредприятий по эффективной организации производства и управления. Издание брошюр. Прогноз распространения главнейших вредителей и болезней сельскохозяйственных культур и меры борьбы с ними. Результаты испытания новых пестицидов. Издание брошюры. Мероприятия по финансовому оздоровлению сельхозпредприятий, рекомендации по оптимальному распределению доходов в сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативах. Издание брошюры
2. Зерно и продукты его переработки	ФГОУ ВПО ДальГАУ, ООО "Амурское", ГНУ ВНИИ сои, ГНУ ДальНИПТИМЭСХ	643	915	880	Новый сорт яровой пшеницы, превосходящий стандарт по урожайности на 2-3 ц/га, обладающий повышенной устойчивостью к поражению болезнями, имеющий зерно с хорошими технологическими качествами. Самоопыленные линии кукурузы и гибриды зернового направления с урожайностью зерна 40-50 ц/га, силосного направления с урожаем зеленой массы не менее 400 ц/га. Энергосберегающая технология посева ранних яровых культур, обеспечивающая сокращение производственных затрат на 20-30%. Посев будет проводиться экспериментальной сеялкой в необработанную стерню с одновременной культивацией
3. Масличные растения и маслопродукты	ГНУ ВНИИ сои	318	423	504	Новый сорт сои, созданный на основе использования ранее выведенных сортообразцов и гибридов, с периодом вегетации на 3-5 дней короче, чем у стандарта (сорт Соната), не уступающий ему по продуктивности. Технология и технологический регламент на производство новых видов пищевых продуктов с применением сои
4. Повышение плодородия почв	ООО "Амурское", ФГОУ ВПО ДальГАУ, ГНУ ДальНИПТИМЭСХ	151,6	250	260	Изучение влияния органоминерального сырья местных месторождений (обогащенные апатиты Евгеньевского месторождения, сапропель, торф, цеолиты, бурые окисленные угли и др.) на плодородие почв и урожай сельскохозяйственных культур
5. Производство и переработка продукции животноводства	ФГОУ ВПО ДальГАУ	422	355	410	Создание амурских внутрипородных молочных типов черно-пестрого и симментальского скота с использованием голштино-фризской породы, что обеспечит повышение молочной продуктивности у помесных животных на 400-700 кг удоя в год и улучшение их пригодности к машинному доению. Энергосберегающие технологии мясного скотоводства применительно к природно-климатическим зонам области. Будут разработаны и научно обоснованы технологические системы полноценного кормления и воспроизводства мясного скота применительно к хозяйствам южной, центральной и северной зон области
6. Ветеринарное благополучие	ФГОУ ВПО ДальГАУ, ГНУ ДальЗНИВИ	254,4	386	383	Система мероприятий по повышению устойчивости новорожденных телят к заражению инфекционными болезнями за счет повышения иммунитета. Освоение в производственных условиях двух сельхозпредприятий применения молозивных препаратов для повышения жизнеспособности телят. Разработка и принятие мер по оздоровлению и обеспечению благополучия крупного рогатого скота по лейкозу в племенных хозяйствах области
7. Техника, энергетика, сервис	ФГОУ ВПО ДальГАУ, ГНУ ДальНИПТИМЭСХ, ОАО "Дальсельмаш"	325	440	640	Макетный образец, производственные испытания калибровщика-сепаратора, обеспечивающего калибрование сои по размерным признакам, выделению травмированных, недоразвитых и морозобойных семян, что позволит повысить качество семенного материала и увеличить всхожесть семян на 8-12%. Макетный образец, государственные испытания на Амурской МИС нового гусеничного движителя, обеспечивающего повышенную надежность работы на уборке сои, зерновых культур и кормосмесей в неблагоприятных условиях сельскохозяйственного производства Дальнего Востока
II. Поддержка первичного семеноводства	ГНУ ВНИИ сои, ФГОУ ВПО ДальГАУ	888	1150	1200	В первичных питомниках размножения будут ежегодно производиться семена высших репродукций зерновых культур, сои, картофеля и многолетних трав в объемах, необходимых для сортосмены и сортообновления в хозяйствах области. Сортовой состав и объемы производства согласовываются с департаментом агропромышленного комплекса администрации области
III. Поддержка госсортоиспытания	ФГУ "Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Амурской области"	330	345	360	Обеспечение организации проведенияя государственных испытаний сортовв сельскохозяйственных культурр отечественной и зарубежной селекции
IV. Погашение кредиторской задолженности прошлых лет		700	793	900
Итого		4048	5270	6077