Закон Амурской области от 29 декабря 1995 г. N 44-ОЗ "О научной деятельности и научно-технической политике в Амурской области" (с изменениями и дополнениями) (Принят Амурским областным Собранием 22 декабря 1995 г.) (утратил силу)

Закон Амурской области
от 29 декабря 1995 г. N 44-ОЗ
"О научной деятельности и научно-технической политике в Амурской области"
(с изменениями от 6 января 1997 г.)

Принят Амурским областным Собранием 22 декабря 1995 года

Законом Амурской области от 10 февраля 2005 г. N 438-ОЗ, распространяющемся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г., настоящий Закон признан утратившим силу

Настоящий Закон определяет основные положения формирования и реализации научно-технической политики в Амурской области, финансирования, управления и организации научной деятельности и использования ее результатов в интересах области.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Основные цели настоящего Закона

Основными целями настоящего Закона являются:

определение основных положений научно-технической политики в области;

создание организационных форм, механизмов управления и финансирования научной деятельности;

определение прав, обязанностей и ответственности субъектов научно-технической политики и научной деятельности; создание условий для подготовки высококвалифицированных научных кадров и плодотворной научной деятельности.

Статья 2. Основные понятия

Основные понятия, применяемые в настоящем Законе:

Научная деятельность - интеллектуальная творческая деятельность, направленная на получение научными методами новых знаний, их обобщение, систематизацию, распространение и применение. Научная деятельность включает в себя фундаментальные и прикладные научные исследования, опытные разработки, инновационную деятельность, подготовку научных кадров высшей квалификации.

Объект научной деятельности - природа, общество, человек, культура, мышление, техника и технологии, их структура, принципы и закономерности их функционирования и взаимодействия, изучаемые в целом или в виде отдельных элементов.

Фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях развития природы, общества, человека.

Прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на достижение практических целей и решений конкретных задач.

Опытные разработки - научная деятельность, направленная на разработку новых устройств, продуктов, технологий или способов, позволяющих получить новые потребительские качества товаров или услуг либо улучшить старые за счет применения результатов научных исследований.

Инновационная деятельность - деятельность, направленная на использование научных знаний с целью получения нового или улучшения производимого продукта, способа его производства и совершенствования социального обслуживания.

Научный результат - неизвестные ранее научные знания об исследуемых объектах, полученные вследствие целенаправленной научной деятельности либо в силу случайных обстоятельств. Часть научных результатов , например теории, открытия, обобщения, принципы, модели, алгоритмы после их публикации становятся общественным достоянием, другие могут быть объектами индивидуальной собственности, имущественные права на которую защищаются федеральным законодательством.

Научная интеллектуальная собственность - научные результаты, права на использование которых охраняются российским и международным законодательством. Научной интеллектуальной собственностью являются объекты, охраняемые авторским правом.

Основные субъекты научной деятельности - индивидуальными субъектами научной деятельности являются научные работники, специалисты научной организации и работники сферы научного обслуживания, коллективными - научные группы, коллективы, юридические лица, основной задачей или одной из основных задач которых является научная деятельность, ее финансирование и управление ею.

Научный работник - лицо, обладающее необходимой квалификацией и профессионально занимающееся научной и (или) научно-технической деятельностью.

Специалист научной организации (инженерно-технический работник) - лицо, имеющее законченное среднее или высшее профессиональное образование и способствующее получению научного результата или его применению.

Работник сферы научного обслуживания - лицо, обеспечивающее создание необходимых условий для научной и научно-технической деятельности в научной организации.

Научная организация - юридическое лицо любой организационно-правовой формы и формы собственности, включая их филиалы, а также добровольные объединения научных работников и специалистов, осуществляющие в качестве основной научную и научно-техническую деятельность, подготовку кадров, действующие в соответствии с учредительными документами. Научные организации подразделяются на научно-исследовательские, научные организации высших учебных заведений, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.

Научное общество - членская некоммерческая организация, объединяет научных работников и действует в соответствии с законодательством об общественных объединениях.

Научный фонд (специализированный научный фонд) - самоуправляемая некоммерческая организация, основанная на любой форме собственности, действующая на основании гражданского законодательства Российской Федерации, устава и учредительных документов.

Ассоциация ученых Амурской области - (далее по тексту - ассоциация) - общественное объединение, формируемое на добровольных началах.

Секретная научная деятельность - научная деятельность, выполняемая в целях обеспечения безопасности и укрепления обороноспособности Российской Федерации и использующая сведения, составляющие государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Грант - денежные, материальные или иные ресурсы, передаваемые безвозмездно любыми отечественными и иностранными физическими или юридическими лицами в результате открытого конкурса физическим или юридическим лицам исключительно в целях осуществления научной деятельности безвозвратно или на срок научной работы.

Региональная научно-техническая политика - совокупность законодательных и нормативных правовых актов в сфере науки, определяющих цели и направления деятельности органов законодательной и исполнительной власти Амурской области.

Субъекты региональной научно-технической политики - органы законодательной и исполнительной власти Амурской области, принимающие законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере науки в пределах своей компетенции.

Статья 3. Законодательство Амурской области о научной деятельности и научно-технической политике

Законодательство о научной деятельности и научно-технической политике состоит из федеральных законов, других законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и других законодательных и иных нормативных правовых актов Амурской области, принимаемых в соответствии с настоящим Законом.

Статья 4. Предмет и сфера действия Закона

1. Настоящий Закон содержит правовые, организационные, экономические и социальные нормы и гарантии, регулирующие отношения основных субъектов научной деятельности друг с другом и другими юридическими и физическими лицами, и определяет основы региональной научно-технической политики.

2. Федеральные законы и международные договоры Российской Федерации, регулирующие общие вопросы научной деятельности, имеют более высокую юридическую силу, чем настоящий Закон и иные нормативные правовые акты области в сфере науки.

Статья 5. Принципы научной деятельности и региональной научно-технической политики

1. Реализация и правовое регулирование научной деятельности основываются на соблюдении следующих принципов:

творческая свобода в получении результатов научной деятельности;

состязательность в получении результатов научной деятельности;

гласность, открытость и отчетность в результатах научной деятельности;

самоуправление и самоорганизация коллектива;

равноправие основных субъектов научной деятельности;

интеграция научной деятельности и образования;

непрерывность образования, подготовки и переподготовки научных кадров;

гарантированная государством защита авторских прав и прав на интеллектуальную собственность;

независимая экспертиза проектов, заявок и результатов деятельности, научно-технических программ;

множественность источников финансирования;

свобода объединений;

свободное участие в международном сотрудничестве;

право участвовать в любых выставках, конкурсах, конкурсах грантов, в том числе и международных;

право на обоснованный риск в научной деятельности, связанный с непредсказуемым достоверно результатом научной деятельности;

ответственность научных работников за результаты своей деятельности, за ее социальные и экологические последствия;

право на гарантированную социальную защиту научных работников, специалистов научной организации и работников сферы научного обслуживания;

охрана государством имущественных и неимущественных прав на научную интеллектуальную собственность.

2. Региональная научно-техническая политика в Амурской области основывается на следующих принципах:

определение приоритетных направлений научно-технической деятельности в Амурской области;

разработка научно-технических программ по решению проблем в рамках приоритетных направлений;

выделение гарантированной доли областного годового бюджета в размере не менее 3 процентов от его расходной части на выполнение принятых научно-технических программ в интересах Амурской области;

средства федерального и областного бюджетов, выделяемые для выполнения целевых научно-технических программ и проектов, распределяются между исполнителями на основе открытого конкурса;

управление научной деятельностью со стороны органов государственной власти Амурской области осуществляется законодательными и экономическими методами;

концентрация ресурсов на приоритетных направлениях;

стабильность финансирования региональных научно-технических программ и проектов;

привлечение научной общественности к решению проблем управления научной деятельностью;

гласность и открытость информации в расходовании средств, выделяемых на научную деятельность;

поддержка предпринимательства и конкуренции в сфере науки, противодействие недобросовестной конкуренции;

стимулирование научной деятельности через систему налоговых, кредитных, таможенных и других экономических льгот;

ответственность субъектов научно-технической политики за принятые решения, за их несвоевременное принятие или непринятие;

ответственность органов управления научной;

деятельностью за нарушение прав субъектов научной деятельности;

распределение функций по принятию решений, их исполнению, экспертизе и контролю за их выполнением;

право налогоплательщиков знать, как расходуются бюджетные средства, выделяемые на научную деятельность.

Статья 6. Право на научную деятельность

1. Граждане Российской Федерации, лица без гражданства, а также граждане иностранных государств в пределах прав, предоставленных им федеральным законодательством, имеют право заниматься научной деятельностью.

2. Коллективные субъекты имеют право заниматься научной деятельностью согласно федеральному законодательству, их уставу и договорам с заказчиками работ.

3. Перечень видов научной и научно-технической деятельности, требующих специального разрешения (лицензии) на ее осуществление, и порядок выдачи лицензии определяются федеральным законодательством.

Статья 7. Приоритетные направления научной деятельности

Приоритетные направления научной деятельности в Амурской области определяются в соответствии с концепцией социально-экономического развития области. Основные направления развиваются комплексно, включая обеспечение физического и духовного благополучия человека, его полноценное питание, образование, сохранение чистоты окружающей среды, развитие промышленного потенциала (сфера трудовой деятельности) и реализацию научно-технических достижений в экономике Амурской области.

Они ежегодно определяются Администрацией области и утверждаются областным Собранием на срок 3-5 лет с возможной последующей корректировкой.

Раздел II. Субъекты научной и научно-технической деятельности

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 6 января 1997 г. N 130-ОЗ в статью 8 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Правовой и квалификационный статус научного работника

Правовые основы и критерии оценки научных кадров и специалистов определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются государственной системой аттестации.

Квалификация научного работника определяется результатами аттестаций, проводимых в установленном порядке, и выражается:

в назначении на должность, в установленном порядке отнесенную к категории "научные сотрудники";

в присвоении ученого звания, присуждении ученой степени;

в присвоении почетных званий, присуждении наград и премий в области науки и техники.

Результаты аттестации могут быть обжалованы в вышестоящую аттестационную комиссию и (или) в суд.

Статья 9. Права и обязанности научного работника

1. Научный работник имеет право:

на признание его автором (соавтором) научных результатов в соответствии с федеральным законодательством в области интеллектуального права и на подачу заявок на изобретения и другие объекты промышленной собственности;

на получение в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов от реализации научных результатов, автором которых он является (включая коммерческое применение с целью превращения научных результатов в источник личного благосостояния);

на объективную оценку своего научного труда и получение вознаграждения, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу;

на осуществление предпринимательской деятельности в научно-технической сфере в любой форме, не запрещенной законом;

на подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях, симпозиумах и иных коллективных обсуждениях;

на участие в конкурсе на финансирование своих научных исследований за счет бюджетных средств, научного фонда и иных источников;

на подачу заявок для участия в международном научном и научно-техническом сотрудничестве (стажировки, командировки, публикации за рубежом и прочее);

на доступ к информации о результатах научной деятельности, кроме содержащих сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с федеральным законодательством;

на публикацию в открытой печати результатов своей научной деятельности, если они не содержат сведений, регулируемых специальным законодательством Российской Федерации о государственной тайне;

на мотивированный отказ по морально-этическим соображениям от участия в научных исследованиях, негативно влияющих на природу и человека;

на повышение научной квалификации.

Научные работники вправе создавать на добровольной основе научные общественные объединения (включая научные, научно-технические и научно-просветительные общества) в порядке, предусмотренном законодательством об общественных объединениях.

Научный работник может быть освобожден от ответственности за получение отрицательного результата или непредвиденного промежуточного результата своей научной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

2. Научный работник обязан:

руководствоваться нормами научной этики и нести нравственную ответственность за негативные экономические, экологические и иные социально значимые последствия своего научного труда, за достоверность научных результатов;

объективно осуществлять экспертизу представленных ему прогнозов, проектов, результатов научных исследований и разработок.

Статья 10. Правовой и квалификационный статус коллективных субъектов научной деятельности

Научные работники на срок, необходимый для решения поставленной задачи, могут объединяться на основе договора о совместной научной и научно-технической деятельности во временные научные коллективы.

Временный научный коллектив не пользуется правами юридического лица.

Взаимоотношения участников временного научного коллектива с заказчиками и потребителями научной и научно-технической продукции регулируются договорами (контрактами) в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Государственная научная организация Амурской области создается, реорганизуется и ликвидируется органами исполнительной власти области.

Органы исполнительной власти Амурской области организуют в соответствии с федеральным законодательством государственную сертификацию научных организаций соответствующего уровня и выдают им государственный сертификат.

Государственный сертификат выдается бесплатно и служит основанием для получения научными организациями налоговых и иных льгот.

Научная организация владеет, пользуется и распоряжается движимым и недвижимым имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами.

Права и порядок владения, пользования и распоряжения имуществом научной организации определяются в соответствии с федеральным законодательством.

При реорганизации государственной научной организации должно обеспечиваться технологическое единство научной, опытно-производственной, учебной и клинической деятельности, не допускается выделение из ее состава опытного, опытно-экспериментального, опытно-учебного, опытно-фармацевтического производства и клинических баз.

Основным видом деятельности научного фонда является финансирование научных, включая инновационные, проектов и научно-технических программ через систему конкурсного отбора и предоставления материальной помощи субъектам научной деятельности.

Научный фонд имеет имущественные права на объекты интеллектуальной собственности, промышленную собственность, возникающие в процессе и (или) в результате научной деятельности, выполненной на средства, полученные из фонда.

Фонд организует раздельный учет расходования средств на финансирование проектов и научно-технических программ и на собственное содержание.

Все конкурсы грантов и проектов гражданского назначения являются открытыми.

Субъекты научной деятельности независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности могут создавать ассоциации, союзы и другие добровольные научные общества, включая международные, на основе учредительного договора, образуя новое юридическое лицо. Создание, деятельность и прекращение деятельности ассоциаций, союзов и других добровольных объединений субъектов научной деятельности регулируются законодательством об общественных объединениях.

Коллективные субъекты могут входить в научные объединения, имеющие статус научных центров.

Статья 11. Ассоциация ученых Амурской области

1. Ученые Амурской области вправе создать ассоциацию.

Учредителями ассоциации выступают научно-исследовательские учреждения, высшие учебные заведения, проблемные научные лаборатории, юридические и физические лица.

2. Высшим органом ассоциации является собрание ученых Амурской области. Исполнительным органом ассоциации является президиум. Президиум избирается на первом заседании собрания открытым голосованием, большинством голосов, сроком на 5 лет.

Председатель президиума избирается открытым голосованием, большинством голосов от избранных членов президиума. Срок полномочий председателя - 5 лет.

3. В своей деятельности ассоциация руководствуется федеральным законодательством, настоящим Законом и уставом.

4. Ассоциация владеет, пользуется и распоряжается движимым и недвижимым имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами.

Права и порядок владения, пользования и распоряжения имуществом ассоциации определяются в соответствии с федеральным законодательством.

5. Прекращение деятельности ассоциации осуществляется в виде ее ликвидации или реорганизации по решению учредителей. Ликвидация ассоциации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Ассоциация считается реорганизованной или ликвидированной с момента исключения ее из государственного реестра.

Статья 12. Права и обязанности коллективных субъектов научной деятельности

1. Коллективный субъект научной деятельности имеет право:

на равные с другими субъектами права доступа к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности независимо от вида собственности и организационно-правовых форм;

требовать проведение независимой экспертизы по проектам и научно-техническим программам, представляющим опасность для человека, общества и природы;

отказать своему(им) сотруднику(ам), получившему грант от научного фонда, в том числе и зарубежного, в предоставлении помещений и других имеющихся ресурсов для осуществления научной деятельности по гранту, если только тематика грантов не соответствует направлениям деятельности данной научной организации и выделение этих ресурсов ограничивает возможность выполнения плановых научных исследований. Во всех остальных случаях решение об отказе в предоставлении ресурсов для работы по гранту может принять только ученый совет научной организации, который обязан направить мотивированный отказ администрации научного фонда, выделившего грант, с предоставлением копии автору(ам) проекта.

2. Коллективный субъект научной деятельности (далее по тексту - субъект) обязан:

выполнять обязательства в соответствии с федеральным законодательством заключенных им договоров, в том числе договоров с собственником имущества субъекта;

заключать в соответствии с федеральным законодательством трудовые договоры (контракты) с работающими по найму гражданами;

полностью рассчитываться с работниками субъекта согласно заключенным договорам;

осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования граждан, работающих по найму, обеспечивать им условия для трудовой деятельности в соответствии с федеральным законодательством и коллективным договором;

учитывать возможные отрицательные последствия проводимой им научной деятельности;

ставить общественность в известность об опасных тенденциях развития науки, включая опасный характер исследований и разработок. Если подобная научная деятельность не подлежит опубликованию и огласке из-за ограничений в связи с законодательством об охране государственных тайн, субъект обязан поставить в известность об опасной научной деятельности вышестоящие инстанции и Администрацию области и требовать прекращение научной деятельности и имеет право прекратить ее, если в течение 3 месяцев не получает обоснованного ответа, но не позднее срока, когда опасные последствия могут наступить или наступили;

обязан поддерживать и развивать свою научно-исследовательскую и опытно-экспериментальную базу, обновлять производственные фонды, приобретать научно-техническую литературу либо иные заменяющие ее носители информации.

Статья 13. Аттестация и аккредитация субъектов научной деятельности

1. На территории Амурской области действуют единые государственные квалификационные требования к научным работникам и единая процедура государственной аттестации научных работников.

2. Право на прохождение областной аттестации и аккредитации имеют коллективные субъекты всех форм собственности и организационно-правовых форм.

3. В рамках действия настоящего Закона коллективный субъект научной деятельности, аттестованный государством, областной аттестации не подлежит, но должен быть аккредитован в области если он претендует на устанавливаемые настоящим Законом права, гарантии и льготы.

Статья 14. Подготовка научных кадров

Подготовка, повышение квалификации и переподготовка научных кадров осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Интеграция научной деятельности и образования

1. Интеграция научной деятельности и образования осуществляется:

путем поощрения различных форм участия преподавателей и студентов в научной деятельности и привлечения высококвалифицированных научных работников к преподавательской деятельности;

через систему организации учебного процесса, поиска, отбора и государственной поддержки молодежи и ее подготовки к научной деятельности;

путем создания сети учебно-научных и учебно-производственных комплексов на базе высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, предприятий;

привлечением студентов и молодых научных работников к участию в олимпиадах и конкурсах, выставках и конференциях;

изданием учебников и другой учебно-методической литературы.

2. Студентам и аспирантам, участвующим в областных научно-технических программах, должно выделяться не менее 10 процентов средств от объема финансирования данных программ.

3. Областное Собрание и Администрация области вправе учреждать стипендии для студентов, имеющих достижения в научной и научно-технической деятельности.

Статья 16. Защита прав субъектов научной деятельности от неправомерного использования научных результатов

1. Защита прав субъектов научной деятельности от неправомерного использования научных результатов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом, законодательством по защите авторских прав, имущественных и неимущественных прав на интеллектуальную собственность.

2. Незаконное использование научных результатов и интеллектуальной собственности влечет уголовную, административную и гражданскую ответственность в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Авторские права являются неотчуждаемыми и возникают в силу создания объекта интеллектуальной собственности независимо от способа его оформления.

4. Имущественные права на научную интеллектуальную собственность регулируются авторским правом и законодательством по промышленной собственности.

5. Право использования научных результатов принадлежит работодателю, если между ним и автором был заключен соответствующий договор.

Раздел III. Организация и управление в сфере научной и научно-технической
деятельности

Статья 17. Управление научной и научно-технической деятельностью

1. Управление научной и научно-технической деятельностью базируется на установленном Конституцией Российской Федерации совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов общих вопросов науки, реализуется путем разделения компетенции и ответственности в сфере науки и научной деятельности между Российской Федерацией и Амурской областью и направлено на осуществление межотраслевой координации, разработку и реализацию научно-технических программ, развитие организационных форм интеграции науки и производства, реализацию научно-технических достижений в интересах области и Российской Федерации.

2. Управление научной и научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов федерального и областного регулирования и самоуправления.

3. Взаимодействие Российской Федерации и Амурской области в лице их государственных органов власти осуществляется путем:

участия Амурской области в разработке перспектив научно-технического развития Российской Федерации, составлении и реализации соответствующих федеральных и региональных программ, образовании на добровольной основе совместно с другими субъектами Федерации фондов регионального развития, инновационного, природоохранного и других фондов для финансирования федеральных и региональных научно-технических программ;

участия органов государственной власти Амурской области в разработке федерального законодательства о научной деятельности и государственной научно-технической политике, разработке федерального бюджета в части финансирования научной деятельности и реализации их на территории области.

4. Амурская область на своей территории в пределах своей компетенции устанавливает порядок осуществления научно-технических программ и привлечения инвестиций для научной деятельности и инновационных проектов и обеспечивает их защиту.

5. Принятие управленческих решений осуществляется в рамках своей компетенции субъектами научной деятельности и предусматривает ответственность с учетом специфики форм риска в сфере науки:

финансового, связанного с непредсказуемостью результатов научной деятельности;

профессионального, требующего квалификации;

социального, связанного с возможностью влияния результатов научной деятельности на экономическое, социальное, культурное, духовное состояние общества и на окружающую среду.

6. Законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере науки в Амурской области принимаются органами государственной власти области с привлечением ассоциации ученых Амурской области для их независимой экспертизы и предварительного обсуждения.

Статья 18. Компетенция Амурского областного Собрания

Амурское областное Собрание:

рассматривает и принимает основные положения региональной научно-технической политики и приоритетные направления научной деятельности Амурской области;

утверждает законодательное и нормативное обеспечение научной деятельности и региональной научно-технической политики;

утверждает областной бюджет в части средств, направленных на научную и научно-техническую деятельность в интересах области;

утверждает областные научно-технические программы;

устанавливает налоговые и иные льготы субъектам научной деятельности и порядок их предоставления;

осуществляет контроль за использованием бюджета в части средств, предусматриваемых на научную и научно-техническую деятельность.

Статья 19. Компетенция Администрации Амурской области

Администрация Амурской области:

разрабатывает и представляет в областное Собрание основные положения региональной научно-технической политики и приоритетные направления научной деятельности в Амурской области;

обеспечивает эффективное использование и развитие научно-технического потенциала области;

разрабатывает и реализует экономический механизм региональной научно-технической политики;

обеспечивает формирование, финансирование и экспертизу областных научно-технических программ;

создает областной научный фонд;

осуществляет управление собственностью областных научных организаций, включая их создание, реорганизацию и ликвидацию;

осуществляет контроль за управлением собственностью государственных научных организаций, переданных в управление Амурской области;

содействует созданию областной информационной системы по науке и технике;

осуществляет аттестацию и аккредитацию коллективных субъектов научной деятельности;

содействует изданию научной продукции ученых Амурской области.

Статья 20. Компетенция органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления:

обеспечивают исполнение законодательных и других нормативных правовых актов в области науки на своей территории;

оказывают содействие формированию научного фонда для финансирования научно-технических программ;

создают необходимые социальные и коммунально-бытовые условия для работы научных организаций на подведомственной территории;

устанавливают в пределах своей компетенции налоговое регулирование, коммунальные и земельные платежи;

осуществляют контроль за экологической безопасностью проводимых на подведомственной территории научных исследований;

Статья 21. Компетенция ассоциации ученых Амурской области

Ассоциация ученых Амурской области:

принимает участие в разработке областных научно-технических программ;

принимает участие в формировании концепции социально-экономического развития области;

участвует в разработке основных положении региональной научно-технической политики и в формировании приоритетных направлений научной деятельности в области;

оказывает содействия эффективному использованию и развитию научно-технического потенциала Амурской области;

принимает участие в экспертизе областных научно-технических программ;

участвует в аттестации и аккредитации коллективных субъектов научной деятельности;

участвует в работе научного экспертного совета при Администрации области и совместно с ней разрабатывает положения о нем;

оказывает содействие созданию областной информационной системы по науке и технике и изданию научной продукции членов ассоциации ученых Амурской области;

осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество в сфере научной и научно-технической деятельности.

Статья 22. Ответственность субъектов научно-технической политики

Субъекты научно-технической политики, принимающие управленческие решения, несут ответственность за эти решения либо за их неприятие или несвоевременное принятие согласно законодательству Российской Федерации и Амурской области.

Статья 23. Формы и методы государственного регулирования научной деятельности

Государственное регулирование научной деятельности, проведение научно-технической политики органами исполнительной власти Амурской области в пределах их компетенции осуществляются путем:

бюджетного финансирования научной деятельности;

введения системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;

предоставления дополнительных ресурсов;

предоставления финансовой помощи в виде дотации, субсидий, субвенций и бюджетных ссуд;

контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;

антимонопольных мер;

организации экспертизы и аттестации;

прямых инвестиций и содействия инновационной деятельности.

Статья 24. Органы управления научной деятельностью

1. На территории Амурской области действуют федеральные и областные органы управления научной деятельностью.

2. Положение об областном органе управления научной деятельностью разрабатывается и утверждается Администрацией области.

Статья 25. Научный экспертный совет

1. Научный экспертный совет создается при Администрации области.

2. Положение о научном экспертном совете разрабатывается Администрацией области совместно с ассоциацией ученых Амурской области и утверждается Главой Администрации области.

3. В научный экспертный совет должны входить представители всех категорий субъектов научной деятельности, расположенных на территории области.

Раздел IV. Научно-техническая политика в Амурской области

Статья 26. Основные цели и задачи региональной научно-технической политики Амурской области

1. Основными целями региональной научно-технической политики Амурской области являются:

эффективное использование научно-технических достижений для социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения области;

создание регионального механизма инвестирования в наукоемкие технологии для подъема производства;

создание экономических условий, стимулов и мотивации работы природно-хозяйственного комплекса области для выпуска конкурентноспособной продукции на основе достижений науки и техники.

2. Основные задачи научно-технической политики Амурской области:

реализация на территории области регионального компонента государственной научно-технической политики;

привлечение ассоциации ученых Амурской области к решению приоритетных для области задач в экономике, экологии и социальной сфере;

привлечение дополнительных российских и иностранных инвестиций и развитие инновационной деятельности;

содействие разработке конкурентноспособной наукоемкой продукции;

содействие сохранению и развитию научного потенциала области, привлечению молодежи в сферу науки и интеграции научной деятельности и образования;

развитие и поддержка межрегионального и международного сотрудничества в сфере науки.

Статья 27. Формирование научно-технической политики Амурской области

1. Основные направления научно-технической политики Амурской области на долгосрочный период принимаются областным Собранием по представлению Администрации области.

2. Представленные документы должны содержать:

оценку текущего состояния и развития науки и техники в интересах области и их влияние на решение социально-экономических проблем области;

перечень основных направлений региональной научно-технической политики;

обоснование приоритетных направлений научной деятельности;

объем финансирования и механизмы поддержки научных программ и проектов.

3. Принятые основные направления научно-технической политики Амурской области передаются в органы государственной власти Российской Федерации для включения в основные направления государственной научно-технической политики Российской Федерации.

Статья 28. Региональные научно-технические программы

1. Важнейшим средством реализации научно-технической политики Амурской области являются научно-технические программы.

2. Региональные научно-технические программы формируются на основе приоритетных направлений научной деятельности и научно-технического прогнозирования с учетом задач социально-экономического развития, результатов анализа экономического и экологического состояния области и внешнеэкономических условий.

Статья 29. Гарантии приоритетности научной деятельности

1. Основами гарантий приоритетности научной деятельности в Амурской области являются:

дополнительное к федеральному финансирование научно-технических программ и проектов в интересах развития Амурской области;

формирование научного фонда;

предоставление налоговых и иных льгот коллективным субъектам научной деятельности;

создание благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению средств из разных источников для финансирования научной деятельности в области;

организация выставок, ярмарок, конкурсов, реклама научных разработок ученых области;

создание условий для более эффективного использования имеющихся материальных и информационных ресурсов.

2. Представительные органы местного самоуправления вправе самостоятельно освобождать от уплаты всех видов налогов, включая плату за землю, субъектов научной деятельности, аккредитованных в области и расположенных на территории местного самоуправления, в части их уставной научной деятельности.

3. Предприятия, учреждения, организации, фонды, а также физические лица, в том числе иностранные, вкладывающие свои средства в развитие научной деятельности по утвержденным областным научно-техническим программам и проектам, приравниваются по льготам в части вложенных средств к коллективным субъектам научной деятельности.

4. Любое имущество, включая производственные площади, сдается аккредитованным в области коллективным субъектам научной деятельности в аренду по минимальным ставкам, а собственникам имущества предоставляются льготы по налогообложению недвижимости, компенсирующие их потери по сравнению со средней рыночной стоимостью аренды.

5. Собственная продукция аккредитованных в области коллективных субъектов научной деятельности при начислении налогов приравнивается к товарам народного потребления.

6. Аккредитованные в области субъекты научной деятельности пользуются приоритетом среди производственных, коммерческих и административных структур при распределении материальных, энергетических и прочих ресурсов, а также среди претендентов на землеотводы для нового строительства под уставные цели (после учреждений образования и здравоохранения).

7. Областное Собрание и Администрация области ежегодно выделяют для научных организаций именные стипендии аспирантам и докторантам, назначаемые по открытым конкурсам.

8. С целью поощрения студентов, имеющих достижения в научной и (или) научно-технической деятельности, областное Собрание и Администрация области ежегодно учреждают стипендии для студентов.

9. С целью интеграции научной деятельности и образования органы государственной власти области проводят ежегодный конкурс на финансирование лучших учебников и другой учебно-методической литературы по новым отраслям знаний, основное содержание которых базируется на результатах научной деятельности ученых области.

10. Областное Собрание и Администрация области активно способствуют развитию межрегиональных и международных научных связей.

Статья 30. Содействие фундаментальным исследованиям

Органы государственной власти Амурской области содействуют развитию фундаментальных исследований, имеющих наивысшие достижения и заслуженный авторитет в мировой и отечественной науке. Для этого они создают благоприятные условия для взаимодействия с российскими и международными научными фондами, финансирующими фундаментальные научные исследования, и для международного сотрудничества в фундаментальных исследованиях.

Статья 31. Материальная и финансовая поддержка научной деятельности

Материальная и финансовая поддержка научной деятельности может осуществляться за счет денежных средств, оборудования, приборов, материалов, научно-технической информации, выделяемых на добровольной основе, безвозмездно и безвозвратно отечественными и иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями для этой деятельности.

Статья 32. Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научно-технического развития Амурской области

1. В целях эффективного использования научно-технического потенциала области и обеспечения преимущественного развития отраслей науки и техники, способных коренным образом улучшить экономику области и повысить технический уровень производства, Амурская область концентрирует ресурсы на приоритетных направлениях научно-технического развития.

2. Концентрация ресурсов обеспечивается как путем непосредственного выделения средств из областного бюджета, так и создания экономической заинтересованности предприятий, объединений и организаций в использовании собственных ресурсов.

Статья 33. Поддержка конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники

1. Органы государственной власти Амурской области поощряют образование и деятельность различных научных школ, стимулируют конкуренцию и предпринимательство, развитие рыночных отношений в сфере науки и техники путем развития состязательности, независимой экспертизы проектов и научно-технических программ, множественность источников финансирования научной деятельности.

2. Поддержка предпринимательства в научно-технической сфере осуществляется путем целенаправленной кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики.

Статья 34. Информационное обеспечение научной и научно-технической деятельности

Субъекты научной деятельности имеют право на беспрепятственный обмен информацией, кроме информации, содержащей не подлежащие разглашению в соответствии с федеральным законодательством сведения, в том числе связанные с охраной прав интеллектуальной собственности.

Статья 35. Организация и проведение экспертиз научной и научно-технической деятельности

1. Органы государственной власти Амурской области организуют проведение экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых из средств соответствующего бюджета.

2. Экспертиза проводится учреждениями независимой экспертизы, другими учреждениями, а также отдельными экспертами с участием заинтересованных органов и организаций, финансирующих научную и научно-техническую деятельность:

при выборе основных направлений государственной научно-технической политики и приоритетов науки и техники;

при формировании научно-технических программ и проектов;

при проведении конкурсов на участие в научных и научно-технических программах и проектах, контроле за их осуществлением и использованием полученных результатов в народном хозяйстве.

3. В экспертизе не может участвовать специалист, имеющий личную заинтересованность в ее результатах.

4. По результатам экспертизы научно-технических программ и проектов органы исполнительной власти Амурской области в тесном взаимодействии с научными общественными объединениями обязаны заблаговременно информировать население о безопасности, экологической чистоте, экономической и социальной значимости создаваемых производств и объектов, использующих новейшие достижения науки и техники.

5. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в установленном порядке проводится обязательная государственная экспертиза научно-технических программ и проектов.

Статья 36. Использование результатов научной деятельности

1. Основной правовой формой взаимоотношений научных организаций, заказчиков и иных потребителей научно-технической продукции являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультативных и иных услуг, а также лицензионные и другие соглашения, включая соглашения о совместной научно-производственной деятельности и об участии в прибылях, виды которых предусматриваются гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Условия владения, пользования и распоряжения результатами научной деятельности определяются федеральным законодательством и настоящим Законом, а также не противоречащими ему договорами (контрактами, соглашениями) сторон-участников научной деятельности.

Раздел V. Экономика научной деятельности

Статья 37. Отношения собственности

1. За коллективным субъектом научной деятельности в целях обеспечения его уставной работы учредитель закрепляет объекты права собственности (нематериальные активы, интеллектуальную собственность, землю, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество социального, культурного и иного назначения).

2. Объекты собственности передаются учредителем субъекту в его оперативное управление.

3. Субъект несет ответственность перед собственником за сохранение и эффективное использование закрепленной за ним собственности. Контроль за деятельностью субъекта в этой части осуществляется учредителем или иным лицом, уполномоченным собственником.

4. Государственная и муниципальная собственность, закрепленная за субъектом может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации, правовыми актами Амурской области и актами органов местного самоуправления, принятыми ими в пределах своих полномочий.

5. Изъятие или отчуждение собственности, закрепленной за субъектом, допускается только после истечения срока договора между собственником и субъектом или между собственником и учредителем, если иное не предусмотрено договором.

6. Коллективному и индивидуальному субъекту научной деятельности принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими или юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатами его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности субъекта и приобретение на эти доходы объектов собственности.

7. Субъект отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности у коллективного субъекта средств ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом законодательством.

8. При ликвидации коллективного субъекта денежные средства и иные объекты собственности, принадлежащие ему на праве собственности, за вычетом платежей по покрытию обязательств, направляются на цели поддержки и развития научной деятельности в соответствии с его уставом.

9. Субъект вправе выступить в качестве арендатора и арендодателя имущества. Сдача в аренду объектов собственности, закрепленных за ним учредителем, допускается только с согласия учредителя и на условиях, определяемых договором между собственником и учредителем.

10. Государственный и муниципальный субъект научно-технической деятельности может быть приватизирован только по решению учредителя в порядке, установленном законом. Учредитель в этом случае вправе определить условия по профилю и организации дальнейшей деятельности приватизированного субъекта, что должно быть закреплено в новом уставе субъекта.

11. Научные организации и вузы не могут быть приватизированы.

Статья 38. Финансирование научной и научно-технической деятельности

1. Финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности основывается на множественности источников финансирования и его целевой ориентации. Финансирование этой деятельности осуществляется из федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов, за счет внебюджетных источников (собственных или привлеченных средств хозяйствующих субъектов и их объединений, а также средств заказчиков работ), из иных источников в соответствии с федеральным законодательством.

2. Прикладные научные исследования и опытные разработки, включая сформированные и реализуемые на основе международных и межотраслевых соглашений, финансируются непосредственно или при долевом участии из федерального, межрегионального, областного и местного бюджетов, из областного научного фонда и фондов развития добровольно участвующих хозяйствующих субъектов, в том числе на условиях кредита и других условиях.

3. Работы областного значения финансируются на принципах долевого участия из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, участвующих в научно-технических программах.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 9 января 2001 г. N 282-ОЗ действие пункта 4 статьи 38 настоящего Закона было приостановлено на 2001 год

4. Финансирование научной деятельности в области производится согласно утвержденным научно-техническим программам из областного бюджета. На эти цели в бюджете области предусматривается выделение гарантированной доли в размере не менее 3 процентов от его расходной части.

5. Привлечения средств областного фонда обязательного медицинского страхования и областного фонда занятости к финансированию научно-исследовательских работ осуществляются в соответствии с Положением о данных фондах.

6. Благотворительные фонды осуществляют финансирование научной деятельности только на безвозмездной основе. Запрещается использовать средства, полученные из благотворительных фондов на цели, не предусмотренные условиями конкурса, или передавать их другим субъектам научной деятельности.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 9 января 2001 г. N 282-ОЗ действие пункта 7 статьи 38 настоящего Закона приостановлено на 2001 год

7. Областные нормативы финансирования научной деятельности ежегодно утверждаются Амурским областным Собранием одновременно с принятием бюджета области на очередной год.

8. Коллективные субъекты научной деятельности, получающие финансирование из федерального и (или) областного бюджетов, бюджетных и внебюджетных фондов, а также коллективные субъекты, привлекаемые к выполнению на условиях субподряда, осуществляют раздельный учет затрат по работам, финансируемым за счет указанных средств и из иных источников.

9. Коллективные субъекты научной деятельности вправе привлекать в порядке, установленном федеральным законодательством дополнительные финансовые, в том числе валютные ресурсы на выполнение их уставной деятельности. Привлечение дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов его финансирования из бюджета или от учредителя.

10. Средства, сэкономленные коллективным субъектом научной деятельности при выполнении работ, изъятию не подлежат и могут быть использованы на уставную деятельность и на социальные нужды субъекта, в том числе и на дополнительные выплаты сотрудникам по правилам, определяемым коллективным органом управления субъекта.

11. Амурская область содействует привлечению дополнительных средств для финансирования научной деятельности, поддерживая развитие инновационной деятельности, международного сотрудничества и участвуя в федеральных и региональных научно-технических программах.

12. Контроль за расходованием средств, выделенных из областного бюджета на научную деятельность, осуществляет областное Собрание.

Статья 39. Финансирование подготовки кадров для научной деятельности и управления

1. Амурская область осуществляет финансирование программ подготовки, переподготовки и индивидуальной поддержки высококвалифицированных научных кадров в интересах развития области. Финансирование на эти цели предусматривается отдельной строкой в бюджете.

2. Финансирование субъектов научно-технической политики и органов управления осуществляется из бюджетов соответствующего уровня.

Статья 40. Платные услуги и предпринимательская деятельность коллективных субъектов научной деятельности

1. Коллективные субъекты научной деятельности (далее по тексту - субъекты) вправе оказывать физическим и юридическим лицам платные, дополнительные к их основной деятельности, услуги, включая образовательные, на основании договоров, определяющих вид, уровень и сроки услуг, размер оплаты за них, иные услуги.

2. Взимание платы за услугу, в том числе с физических лиц, разрешается только за рамками программ, стандартов и требований, прямое выполнение которых финансируется из других источников.

3. Коллективные субъекты научной деятельности вправе вести любую предпринимательскую деятельность, предусмотренную уставом. Все доходы от предпринимательской деятельности направляются на выполнение основной уставной деятельности.

4. Учредители и органы управления субъекта научно-технической политики, имеющие соответствующую компетенцию, могут приостанавливать предпринимательскую деятельность, если она наносит ущерб основной уставной деятельности, до решения суда.

Статья 41. Материально-техническое обеспечение коллективных субъектов научной деятельности

1. Коллективные субъекты научной деятельности обязаны обеспечить содержание закрепленных за ними или принадлежащих им на праве собственности зданий, сооружений, имущества социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определяемого нормативами, действующими на данной территории.

2. Развитие материально-технической базы коллективного субъекта научной деятельности осуществляется самим субъектом в пределах бюджетных и собственных средств.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать на договорных началах посреднические услуги подведомственным субъектам (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально - технической базы.

Раздел VI. Социальные права и гарантии научных работников, специалистов
научной организации и работников сферы научного обслуживания

Статья 42. Социальные права и защита работников

Социальные права и обязанности всех работников коллективных субъектов научной деятельности определяются Конституцией, гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, уставом субъекта и иными правовыми актами.

Статья 43. Охрана труда и здоровья работников

1. Коллективный субъект научной деятельности обязан обеспечить своим работникам безопасные и здоровые условия труда и несет ответственность в установленном законодательством порядке на ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

2. Ответственность за создание необходимых условий труда и отдыха несут персонально должностные лица субъекта в соответствии с федеральным законодательством и уставом субъекта.

Статья 44. Трудовой коллектив субъекта научной деятельности

1. Трудовой коллектив субъекта научной деятельности составляют все граждане, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора.

2. Полномочия трудового коллектива, порядок и формы их осуществления определяются федеральным законодательством .

Статья 45. Трудовые отношения

1. Отношения работника и коллективного субъекта научной деятельности как наемного работника и работодателя регулируются письменным трудовым договором (контрактом) в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

2. Отношения работника и созданного с его участием субъекта научной деятельности, возникшие на основе договора о членстве, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации и учредительными документами субъекта.

Статья 46. Оплата труда

1. Заработная плата работнику государственного или муниципального субъекта научной деятельности выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных контрактом. Выполнение работником других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному соглашению, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Коллективные субъекты научной деятельности в пределах имеющихся у них средств на оплату труда самостоятельно, с участием трудового коллектива, решением своего коллективного органа управления определяют форму, систему и размер оплаты труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.

Раздел VII. Международное и межрегиональное сотрудничество и
внешнеэкономическая деятельность

Статья 47. Правовые основы международного и межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности

1. Отношения, возникающие в связи с международным сотрудничеством и внешнеэкономической деятельностью в сфере науки, регулируются федеральным законодательством, настоящим Законом в части, не противоречащей федеральным договорам и соглашениям, заключенным Российской Федерацией.

2. Государственные органы власти Амурской области создают правовые, экономические, материальные, организационные и другие условия для наиболее эффективного международного и межрегионального сотрудничества субъектов научной деятельности, поддерживают свободные контакты научных и инновационных организаций, научных работников и специалистов области с международным сообществом, особенно со странами СНГ, учитывая высокую интеграцию научных организаций и научных работников области с этими странами.

Статья 48. Право на международное и межрегиональное сотрудничество

1. Научные работники и коллективные субъекты научной деятельности имеют право на участие в международной научной деятельности, они могут вступать в международные и межрегиональные научные организации, вступать в договорные отношения с зарубежными партнерами, участвовать в совместных мероприятиях в соответствии с федеральным законодательством.

2. Научные работники имеют право заключать контракты с зарубежными организациями на работу за границей, выезжать за рубеж для участия в конференциях, симпозиумах, в совместных научных исследованиях и других мероприятиях в соответствии с действующим федеральным законодательством. Порядок возвращения научного работника после окончания контракта и восстановления на прежней работе, а также его социальное обеспечение регулируются договором между коллективным субъектом научной деятельности и научным работником в соответствии с действующим федеральным законодательством.

3. Ограничение форм и методов международного сотрудничества для субъектов научной деятельности допускается только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

4. На территории Амурской области в установленном законом порядке могут создаваться совместные научные организации и фонды с участием иностранных членов.

5. Участники научной деятельности, в том числе инновационной, имеют право на получение финансовых средств от международных и зарубежных организаций и фирм, изъятие которых в областной бюджет не допускается.

6. Международные и зарубежные научные и благотворительные фонды, финансирующие научную деятельность через открытые конкурсы заявок, проектов или научно-технических программ, пользуются равными правами с областным научным фондом.

7. Международное сотрудничество в научной деятельности и подготовке или переподготовке кадров осуществляется на основе межправительственных соглашений, договоров между отдельными регионами стран-участниц международного сотрудничества, а также по прямым договорам за счет средств, перечисляемых юридическими или физическими лицами, или на компенсационной основе.

Раздел VIII. Заключительные положения

Статья 49. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 50. Подготовка субъектов научной деятельности к вступлению Закона в силу

1. Нормативные акты и документы субъектов научной деятельности сохраняют силу в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Закону, и приводятся в соответствие с ним в течение трех месяцев после вступления его в силу.

2. Аттестация и аккредитация коллективных субъектов научной деятельности осуществляются по мере их готовности, но не ранее трех месяцев со дня принятия настоящего Закона.

Глава Администрации Амурской области

В.Н. Дьяченко

г. Благовещенск

29 декабря 1995 г.

N 44-ОЗ