Закон Амурской области от 15 марта 2002 г. N 90-ОЗ "Об утверждении Целевой программы "Развитие системы образования Амурской области на 2002-2005 годы" (Принят областным Советом народных депутатов 21 февраля 2002 года)

Закон Амурской области
от 15 марта 2002 г. N 90-ОЗ
"Об утверждении Целевой программы "Развитие системы образования Амурской
области на 2002-2005 годы"
Принят областным Советом народных депутатов 21 февраля 2002 года
(с изменениями от 30 декабря 2002 г., 29 декабря 2003 г.)

См. Постановление Амурского областного Совета народных депутатов от 21 февраля 2002 г. N 13/89 "О Законе Амурской области "Об утверждении целевой Программы Развитие системы образования Амурской области на 2002-2005 годы"

Статья 1

Утвердить Целевую программу "Развитие системы образования Амурской области на 2002-2005 годы" (прилагается).

Статья 2

Главе Администрации области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий, предусмотренных Целевой программой "Развитие системы образования Амурской области на 2002-2005 годы".

Статья 3

Рекомендовать органам местного самоуправления области на основании Целевой программы "Развитие системы образования Амурской области на 2002-2005 годы" разработать целевые муниципальные программы развития системы образования.

Статья 4

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

Глава администрации

Амурской области

Л.В. Коротков

Целевая программа
"Развитие системы образования Амурской области
на 2002-2005 годы"
(утв. Законом Амурской области от 15 марта 2002 г. N 90-ОЗ)
(с изменениями от 30 декабря 2002 г., 29 декабря 2003 г.)

Паспорт Целевой программы

Концептуальные основы программы

Раздел 1. Состояние и основные проблемы развития системы

          образования в области

       Краткая характеристика уровней системы образования

       Проблемы образования

Раздел 2. Цель и задачи программы

Раздел 3. Подпрограммы

       Подпрограмма "Педагогические кадры"

       Подпрограмма "развитие системы воспитания и дополнительного

                     образования детей"

       Подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования"

       Подпрограмма "Поддержка и развитие образования на селе"

       Подпрограмма "Одаренные дети"

       Подпрограмма "Дети Севера"

       Подпрограмма "Информатизация образования"

       Подпрограмма "Стабилизация и развитие системы начального

                     профессионального образования"

Раздел 4. Обеспечение реализации программы

Паспорт
Целевой программы "Развитие системы образования Амурской области
на 2002-2005 годы"

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов паспорта программы к настоящему Закону было приостановлено на 2004 год

Наименование программы              Целевая программа "Развитие системы

                                    образования Амурской области на

                                    2002-2005 годы"

Региональный заказчик               Администрация области

(координатор) программы

Основные разработчики и              Комитет по образованию Администрации

исполнители программы                области (далее - комитет по образованию).

                                     Амурский областной институт повышения

                                     квалификации и переподготовки

                                     педагогических кадров. Благовещенский

                                     государственный педагогический университет,

                                     педагогические колледжи г. Благовещенска,

                                     областные учреждения дополнительного

                                     образования детей

Цель программы                       Развитие системы образования в интересах

                                     формирования гармонично развитой

                                     социально активной творческой личности

Срок реализации программы            2002-2005 годы

                                     2002 г. - 8000 тыс. руб.;

Законом Амурской области от 30 декабря 2002 г. N 169-ОЗ действие строки "Объемы и источники финансирования программы", "2003 г. - 8094 тыс. руб." Паспорта к настоящей программе было приостановлено на 2003 год

Объемы и источник финансирования     2003 г. - 8094 тыс. руб.;

Программы                            2004 г. - 8273 тыс. руб.;

                                     2005 г. - 8862 тыс. руб.;

                                     Всего     33229 тыс. руб.

                                     Программа финансируется из областного

                                     бюджета

Социально-экономическая              Социально-экономическая эффективность

эффективность программы              заключается в самом предназначении

                                     программы - сохранении и развитии системы

                                     образования в области в интересах

                                     личности, общества, региона и государства.

                                     От качества системы образования в конечном

                                     счете напрямую зависит экономический и

                                     социальный прогресс в регионе. Базируясь

                                     на представлении образования как процесса

                                     социализации, можно позитивно повлиять на

                                     процессы усвоения молодым поколением

                                     ценностей, норм, установок, образцов

                                     поведения и жизнедеятельности, присущих

                                     современному социуму, что снизит социальную

                                     напряженность, уровень преступности,

                                     безработицы и проявление других

                                     негативных социальных явлений в регионе

Организация текущего контроля        Комитет по образованию

Концептуальные основы программы

Программа в соответствии с Законами Российской Федерации "Об образовании" и "Об утверждении Федеральной Программы развития образования" является организационной основой для проведения государственной политики на территории области в сфере образования. программа определяет стратегию приоритетного развития системы образования и меры ее реализации. Основные цели и задачи программы развиваются районными и городскими программами, которые учитывают социально-экономические, экологические, культурные, демографические и др. особенности конкретной территории и направлены на решение вопросов, отнесенных Законодательством Российской Федерации и Законами области к ведению органов местного самоуправления.

По основным направлениям развития программы представлены подпрограммы целевых проектов (приведены в разделе 3).

Ожидаемые результаты реализации программы - сохранение и развитие региональной системы образования в интересах личности, общества и государства.

Порядок организации выполнения программы, ее ресурсного обеспечения и контроля за ходом ее реализации устанавливается Администрацией области.

Механизм реализации программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

перечня первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий программы, с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объема финансирования;

координационного плана совместных действий Комитета по образованию с другими исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией области в соответствии с Законодательством об образовании.

Программа является основой для разработки целевых муниципальных программ развития системы образования на территории области. При их разработке учитываются особенности каждого района (города), специфика образовательных учреждений, перспективы их развития, существующая материально-техническая база, обеспеченность педагогическими кадрами и т.д., однако цели и задачи муниципальных программ, основные направления развития систем образования на территориях, ожидаемые результаты их реализации должны соответствовать общим тенденциям к сохранению и развитию региональной системы образования.

Раздел 1. Состояние и основные проблемы развития системы образования в области

Краткая характеристика уровней системы образования

В 2000/2001 учебном году в области работали (Таблица N 1):

359 дошкольных образовательных учреждений с охватом 28044 детей, или 42% от общего числа детей дошкольного возраста; в городской местности этот показатель составляет 76,5%, в сельской - 23,5%;

467 общеобразовательных учреждений, в которых обучались 132094 человека;

27 учреждений начального профессионального образования, в которых обучались 11619 человек;

76 учреждений дополнительного образования и 7 учебно- производственных комбинатов, в которых занимались около 52 тыс. (39,3%) школьников.

В 24 учреждениях интернатного типа численность воспитанников составила 3750 человек.

В обеспечении социальной защиты, адаптации и реабилитации детей и молодежи велика роль вечерних (сменных) общеобразовательных школ. 3966 человек обучаются в 14 вечерних (сменных) школах и 70 учебно-консультационных пунктах.

Таблица N 1

N п/п	Уровень образования	Количество об- разовательных учреждении	Численность обучающихся
1	Дошкольное	359	28044
2	Общее в том числе:	467	132094
	начальные школы	83	2815
	основные школы	46	3768
	средние (полные) школы	330	124108
	учреждения интернатного типа	8	1403
3	Вечернее (сменное) в том числе:	84	3966
	школы	14	3061
	учебно-консультационные пункты	70	905
4	Начальное профессиональное	27	11619
5	Среднее профессиональное	23	15268
6	Высшее профессиональное	5	18099
7	Дополнительное в том числе:	83	52782
	учреждения дополнительного образования	76	51797
	учебно-производственные комбинаты	7	985

В области происходит диверсификация образовательных учреждений по уровням и типам. Устойчиво функционируют 6 гимназий, 4 лицея, 3 колледжа и 1 частная школа, в которых получают общее образование 6% учащихся.

Уникальной образовательной сферой, охватывающей 81,5% общеобразовательных учреждений области, являются образовательные учреждения сельской местности, в них обучаются 50,1% всех учащихся.

Учреждения дополнительного образования продолжают способствовать обогащению культуры и традиций воспитания детей.

Для начального профессионального образования введены новый значительно сокращенный перечень профессий и новые государственные стандарты. Учреждения начального профессионального образования работают по новому базисному учебному плану.

Сегодня в системе образования области трудятся около 18000 педагогов.

Система среднего и высшего педагогического образования представлена тремя колледжами и педагогическим университетом. Педагогические колледжи реализуют программы подготовки базового и повышенного уровня, осуществляют подготовку педагогов по 8 специальностям, педагогический университет - по 19.

По сравнению с 1991 годом количество учащихся в педагогических колледжах сократилось на 150 человек, что вызвано уменьшением бюджетного финансирования этих учреждений.

Система среднего специального педагогического образования сумела адаптироваться к новым условиям, проявила жизнеспособность и определенную социальную стабильность. Относительная краткость сроков обучения в колледжах, внедрение новых педагогических технологий, практико- ориентированный характер обучения, открывающиеся возможности продолжения образования обеспечивают устойчивость и конкурентоспособность этих средних учебных заведений на рынке образовательных услуг области.

В системе высшего профессионального образования четко обозначилась тенденция к интеграции науки и педагогического процесса, развивается нормативная правовая база в системе среднего и высшего педагогического образования.

Послевузовское педагогическое профессиональное образование области осуществляется Амурским областным институтом повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров (далее - ИППК).

За последние 5 лет система повышения квалификации педагогических кадров претерпела достаточно глубокие изменения: укрепился научно-педагогический потенциал ИППК, ведется исследовательская работа на экспериментальных площадках по современным проблемам обучения и воспитания. Ежегодно в ИППК проходят курсовую подготовку в различных формах очного и очно-заочного обучения более 3 тысяч работников образования, из них планово повышают свою квалификацию около 2,5 тыс. человек и получают дополнительное образование по специальностям педагога-психолога, педагога-валеолога, дефектолога и др. С 1999 года начата подготовка менеджеров образования по специальности "менеджмент в социальной сфере".

Проблемы образования

Развитие образования области происходит в сложной ситуации. На деятельность образовательных учреждений области дестабилизирующее воздействие оказывают факторы, среди которых основными являются:

социальная и экономическая нестабильность общества;

острый дефицит финансовых средств для поддержки образовательной инфраструктуры региона;

неполнота нормативной правовой базы;

неисполнение норм Законодательства в сфере образования;

нарушение Законодательства в обеспечении защиты образовательных учреждений области от штрафов и пеней, начисляемых независимо от отсутствия или несвоевременности финансирования из бюджетов;

несовершенство системы взаимодействия областных и муниципальных органов управления образованием;

снижение уровня образования всего населения области;

ухудшение социального положения и здоровья детей;

неудовлетворительное состояние учебно-материальной базы образовательных учреждений области.

Неполное финансирование является одной из основных причин кризисных ситуаций в системе образования.

Анализ состояния системы образования позволяет выделить следующие проблемы:

уменьшения количества дошкольных образовательных учреждений;

внедрения в дошкольное образование предметного обучения;

отсутствия преемственности дошкольного, начального и основного общего образования;

появления многопредметности в начальной школе;

уменьшения количества выпускников средней школы, способных выдержать вступительные экзамены в высшие учебные заведения без дополнительной подготовки;

проявления тенденции к ухудшению здоровья детей, их социального положения;

роста детской безнадзорности, преступности среди молодежи;

восстановления единства систем обучения и воспитания;

проблемы сельской школы, возникающие вследствие социально- экономических предпосылок и демографической ситуации;

отсутствия современных компьютерных кабинетов;

внедрения новых информационных технологий;

становления национальных школ как социокультурных центров на территориях компактного проживания коренных народов области;

сокращения объема услуг, связанных с занятиями научно-техническим творчеством, туризмом, детским спортом;

отсутствия бюджетного финансирования содержания и развития материально-технической базы начального профессионального образования;

снижения возможностей системы профессионального образования области в улучшении социальной защиты учащихся, студентов и работников этой сферы;

формирования механизма прогнозирования, мониторинга подготовки специалистов;

кадрового обеспечения учебных заведений области, особенно сельских школ;

организации и проведения профессиональной переподготовки высвобождаемых работников образования и специалистов;

создания рынка специализированных информационно-образовательных средств и курсов дистанционного образования.

Положения данного раздела являются основой определения целей, задач и направлений развития системы образования.

Раздел 2. Цель и задачи программы

Главной целью программы являются развитие системы образования в области; создание социальных, правовых и педагогических условий для оптимальной социализации личности средствами системы образования и превращение ее в один из важных факторов социально-экономической стабилизации и развития области.

Задачи программы:

обеспечение условий для реализации равных прав граждан на получение образования всех уровней и ступеней;

создание региональной нормативной правовой базы в сфере образования, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования в интересах личности, общества, региона и государства;

формирование и реализация экономических региональных механизмов развития системы образования области;

разработка и реализация новых информационных образовательных технологий;

развитие научно-исследовательской и научно-технической деятельности учреждений системы образования области, интеграция науки, образования, производства;

создание системы мониторинга качества образования в регионе;

развитие системы подготовки и послевузовской профессиональной переподготовки работников образовательных учреждений и научно- педагогических работников;

выполнение комплекса приоритетных фундаментальных и прикладных исследований по проблемам образования, реализация инновационных проектов и Программ;

развитие региональной системы непрерывного образования;

организация областного централизованного пополнения фонда библиотек системы образования за счет средств бюджетов всех уровней;

развитие материально-технической базы системы образования области.

Раздел 3. Подпрограммы

Подпрограмма "Педагогические кадры"

Анализ системы подготовки и профессиональной переподготовки

педагогических кадров

Цель и задачи

Основные направления развития системы подготовки и профессиональной

переподготовки педагогических кадров

Ожидаемые результаты

Мероприятия по реализации Подпрограммы "Педагогические кадры

Анализ системы подготовки и профессиональной переподготовки
педагогических кадров

В системе образования области трудятся около 18000 педагогов. Ежегодно потребность в педагогических кадрах составляет 400 и более специалистов различного профиля.

В школах области работают более 10 тысяч учителей. Из них с высшим образованием 7826 человек; со средним специальным 2260, в том числе педагогическим 1841. Общее среднее образование имеет 121 педагог, незаконченное высшее - 93. С первой квалификационной категорией в общеобразовательных школах области в 2000/2001 учебном году работали 3711 (34,0%) учителей, с высшей - 508 (4,7%). 200 учителей предметов естественно-математического цикла - обладатели гранта Сороса.

Учителя сельских школ имеют более низкий по сравнению с городскими профессиональный уровень.

Количество педагогических работников учреждений начального профессионального образования по состоянию на 1 января 2001 года - 1191 человек. Из них высшее образование имеют 683 человека, среднее специальное - 365, общее среднее - 143; продолжают образование в вузах и ссузах по заочной форме обучения 59 человек. Стаж работы в учреждениях начального профессионального образования более 5 лет имеют 782 человека. Потребность в инженерно-педагогических кадрах на начало 2001 года составляла 439 человек, в том числе мастеров производственного обучения 325.

В учреждениях дополнительного образования работают 1448 педагогов, 540 из них - совместители. Все они имеют высшее, незаконченное высшее или среднее специальное образование.

В дошкольных образовательных учреждениях трудятся 3448 педагогов (село - 1345, город - 2103), с высшим образованием - 761 (в сельской местности - 212), с незаконченным высшим - 61, со средним специальным - 2626 человек.

Количество студентов, обучающихся по целевому набору в Благовещенском государственном педагогическом университете, составило 1060 человек, в том числе из сельской местности 822.

Текучесть педагогических кадров общеобразовательных школ области в период с 1.10.95 г. по 1.10.2000 г. представлена в Таблице N 2, а работников учреждений начального профессионального образования в период с 1996 по 2000 годы - в Таблице N 3.

Таблица N 2

N п/п	Период	Выбыло всего	В том числе:
			село	город
1	01.10.95-01.10.96	971	455	516
2	01.10.96-01.10.97	921	482	439
3	01.10.97-01.10.98	941	541	400
4	01.10.98-01.10.99	687	373	314
5	01.10.99-01.10.00	866	474	392

Таблица N 3

N п/п	Годы	Выбыло всего	В том числе:
			из сельских ПУ	из городских ПУ
1 2 3 4 5	1996 1997 1998 1999 2000	158 213 144 132 135	52 50 38 47 26	106 163 106 85 109

Отток специалистов из системы образования происходит из-за нестабильности финансирования отрасли, низкой заработной платы, слабой социальной защищенности педагогов, проблем с обеспечением учителей жилплощадью. В связи с финансовыми трудностями многие учителя не имеют возможности приезжать на курсы в г. Благовещенск.

В целях оптимизации системы подготовки и переподготовки педагогических кадров создан учебно-научно-педагогический комплекс, в состав которого входят Благовещенский государственный педагогический университет; педагогические колледжи и ИППК. Существующие в структуре ИППК подразделения не в состоянии справиться со всем комплексом проблем, связанных с повышением квалификации и переподготовкой педагогических кадров. Назрела необходимость создания в ИППК новых структурных подразделений: научно-аналитического центра развития начального профессионального образования, кабинета коррекционной педагогики, лабораторий сельской школы и информатизации образования, кафедры воспитательной работы.

Цель и задачи

Целью Подпрограммы "Педагогические кадры" является организация подготовки и профессиональной переподготовки работников образования на основе усовершенствованного содержания образования, новых образовательных технологий, вариативных подходов к организации учебно-воспитательного процесса, способных сформировать духовную, творческую личность демократического типа. Ключевым аспектом такой подготовки является ее открытость позитивным новациям, что в конечном итоге позволит педагогу благотворно осуществлять свою профессиональную деятельность и активно влиять на позитивные изменения окружающего социума. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

признания приоритетной роли учителя в реформировании и развитии региональной системы образования;

эффективного функционирования региональной системы непрерывного педагогического образования как самосохраняющейся и саморегулирующейся структуры;

создания механизмов привлечения финансовых, материальных и гуманитарных ресурсов для развития учреждений педагогического образования;

разработки инновационных моделей подготовки и переподготовки педагогических кадров.

Основные направления развития системы подготовки и профессиональной
переподготовки педагогических кадров

Основными направлениями развития системы подготовки и переподготовки являются:

создание условий для открытия педагогическими учебными заведениями новых и дополнительных специальностей с учетом рынка, личностных интересов и запросов молодежи, тенденций развития среднего специального и высшего образования в России;

формирование системы непрерывного педагогического образования в рамках учебно-научно-педагогического комплекса, обеспечивающего преемственность образования во всех звеньях;

комплексное изучение потребностей региона в подготовке и переподготовке педагогических кадров и приведение программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки в соответствие с этими потребностями;

разработка регионального компонента содержания образования и соответственно внесение изменений в подготовку и переподготовку педагогических кадров;

просветительская деятельность педагогов среди родителей и общественности по вопросам педагогического образования, обучения и воспитания подрастающего поколения;

сохранение устойчивой системы профессиональной ориентации выпускников средней (полной) общеобразовательной школы на учительскую профессию;

интеграция учебно-воспитательной, научно-поисковой и производственной сфер среднего специального, высшего и послевузовского педагогического образования.

Ожидаемые результаты

Решение частных, конкретных целей и задач подпрограммы обеспечит:

обновление содержания педагогического образования и его адаптацию к региональным особенностям и потребностям рынка образовательных услуг;

снижение социальной напряженности в учительской среде и достижение более оптимальных путей восполнения трудовых ресурсов в сфере образования;

обновление школы как базового звена всей системы образования и координатора местного сообщества путем ее кооперации с внесистемными социальными институтами (в науке, культуре, экономике и др.);

формирование нового корпуса управленческих кадров в сфере образования, способных организовать учебно-воспитательный процесс на основе гуманистических ценностей демократического общества;

усиление роли школ как социокультурных, образовательных центров на территориях;

консолидацию усилий школы, семьи, общественности в деле обучения и воспитания подрастающих поколений.

Мероприятия по реализации Подпрограммы "Педагогические кадры"

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2004 год

Законом Амурской области от 30 декабря 2002 г. N 169-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2003 год

N п/п	Мероприятия	Сроки испол- нения (годы)	Исполнители и соисполни- тели	Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)
				2002	2003	2004	2005	всего
1. Подготовка педагогических кадров со средним специальным и высшим образованием
	Осуществление целевой подготовки студентов в БГПУ по всем специальностям	2002- 2005	Комитет по образован., БГПУ	800	1356	1505	1656	5317
2. Повышение профессиональной компетентности и полевузовская переподготовка педагогических кадров
1	Осуществление целевой подготовки социальных педагогов и практических психологов (из числа высвобождаемых педагогов)	2002- 2005	Комитет по образованию, ИППК, БГПУ		53	50	65	168
2	Осуществление целенаправленной подготовки резерва руководящих кадров по специальности "менеджмент в сфере образования"	2002- 2005	Комитет по образованию, БГПУ, ИППК		34	38	42	114
3	Осуществление подготовки учителей, участвующих в эксперементе по переходу на 12-летний срок обучения	2002- 2005	Комитет по образованию, ИППК	65	85	98	103	351
3. Развитие системы основного и послевузовского педагогического образования, модернизация научного и учебно-методического обеспечения учебного процесса
1	Развитие системы Internet на базе ИППК	2002- 2005	ИППК		60	60	72	192
2	Реорганизация Амурского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров в Амурский институт развития образования	2004- 2005	Комитет по образованию, ИППК			100	182	282
3	Подготовка и издание учебников и учебных пособий регионального компонента: "Экология" 3-4 кл. "Экология" 7-8 кл. "История" "География"	2002 2003 2004 2005	ИППК	30	260	208	146	30 260 208 146
4	Издание информационно- методического сборника "Вестник образования" по актуальным проблемам обучения и воспитания учащихся	2002- 2005	Комитет по образованию, ИППК		17	19	21	57
5	Создания на базе ИППК кабинета коррекционной педагогики	2003- 2005	ИППК		20	22	24	66
4. Совершенствование материально-технической базы учреждения педагогического образования
1	Приобретение для ИППК компьютерного учебного класса с целью обучения по программе пользователей руководящих и педагогических работников учреждения образования	2003	Комитет по образованию, ИППК		245			245
2	Приобретение компьютерной техники для лицея педколеджа N 2	2003- 2005	Комитет по образованию		220	100		320
5. Подготовка кадров высшей квалификации для педагогических образовательных учреждений
	Стажировка и повышения квалификации преподавателей Благовещенских педагогических кокледжей и сотрудников ИППК, специалистов Комитета по образованию Администрации области в ведущих научных центрах Российской Федерации и академии повышения квалификации и переподготовки работников образования	2002- 2005	Комитет по образованию, ИППК, педа- гогические колледжи	25	150	150	160	485
Итого				920	250	2350	2471	8241

Подпрограмма "Развитие системы воспитания
и дополнительного образования детей"

Основные проблемы и тенденции воспитания и дополнительного образования

детей и учащейся молодежи

Цели и задачи подпрограммы

Основные направления развития системы воспитания

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Мероприятия по реализации программы "Развитие системы воспитания

и дополнительного образования детей

Основные проблемы и тенденции воспитания и дополнительного образования
детей и учащейся молодежи

Воспитание детей и молодежи в российском обществе реализуется в условиях экономического и политического реформирования, которое вызвало социальное расслоение общества, снижение жизненного уровня большинства населения и другие негативные последствия. Указанные изменения произошли и в области.

Негативные тенденции сопровождаются резким снижением воспитательного воздействия семьи. Отмечается тенденция к увеличению правонарушений среди несовершеннолетних. В 2001 году в области подростками совершено на 20% больше преступлений по сравнению с предыдущим. К ответственности привлечено около 4,4 тысячи несовершеннолетних, четверть из них - в возрасте до 13 лет. Наблюдается тенденция к укреплению связей со взрослой преступностью.

Остро стоит проблема социального сиротства: ежегодно в области выявляются до 700 беспризорных детей. Распространяются среди учащейся молодежи наркомания, проституция.

Эффективность школьного воспитания снижают современные средства массовой информации.

Многие дети испытывают серьезные психологические затруднения: страх, неуверенность в своих силах. Лишь 6% из них обращаются за помощью к психологам, 11% - к классным руководителям, воспитателям. Не обладая достаточной социальной компетенцией, подростки решают свои проблемы самостоятельно, часто совершая неадекватные действия и поступки.

Резко уменьшилась доступность культурных центров, театров, музеев, спортивных сооружений. Инфраструктура детского досуга носит коммерческий характер и все чаще ориентируется на обслуживание интересов лишь высокооплачиваемой части населения.

Вместе с тем в учреждениях образования области наметилась устойчивая тенденция системного подхода к воспитанию, к созданию комфортной психологической атмосферы в коллективах. В образовательных учреждениях области больше внимания уделяется проблеме социального, профессионального самоопределения учащихся, развитию их социальной компетенции. В системе начального и среднего специального образования особое внимание стали уделять развитию профессионально важных качеств будущих специалистов, воспитанию их базовой культуры.

Образовательные учреждения были и остаются основным социальным институтом, обеспечивающим воспитательный процесс и реальную интеграцию различных субъектов воспитания, особенно в сельской местности.

В последние годы внимание к системе учреждений дополнительного образования (далее - УДО) детей значительно возросло, что подтверждает востребованность этой формы образования в обществе в целом. В настоящее время около 52 тысяч детей (39,3% от числа школьников области) постоянно занимаются любимым делом: художественным и техническим творчеством, экологией, физической культурой и спортом, туризмом, краеведением и т.д.

Большую часть сети составляют дома и центры детского и юношеского творчества, реализующие разнонаправленные дополнительные образовательные Программы, а также спортивные школы и клубы физической подготовки. За ними следуют учреждения эколого-биологической, затем технической и туристско-краеведческой направленности.

Вместе с тем сложная социально-экономическая ситуация в области, хронический дефицит финансирования системы образования, разрушившиеся связи промышленных предприятий и образовательных учреждений негативно отразились в последние годы на сохранении сети и развитии учреждений дополнительного образования детей, особенно учреждений технического и туристского профиля, количество которых резко сократилось. Так, к 1990 году в области работали 17 станций юных техников, в настоящее время функционируют только 3 городских и одна сельская (Ромненский район).

В последние годы участились попытки реорганизации отдельных центров, детско-юношеских спортивных школ путем механического слияния с другими учреждениями, их переподчинения, что привело к потере целых направлений деятельности, снижению количественных и качественных показателей.

Более 80% зданий, в которых находятся учреждения дополнительного образования детей, требуют капитального ремонта, а 11% относятся к числу аварийных, хотя в них продолжают заниматься дети. Причина такого положения - отсутствие средств.

Нуждается в совершенствовании нормативное и правовое обеспечение системы дополнительного образования детей. Недостаточность и противоречивость имеющейся правовой базы не обеспечивают ее социальный статус, не гарантируют сохранение и защиту, ограничивают возможности ее развития.

Но главной проблемой сегодняшнего дня является отсутствие государственной стратегии в вопросах развития системы дополнительного образования детей, что становится сдерживающим фактором в развитии наметившихся положительных тенденций.

Цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы - обеспечение научно-методических, организационных, кадровых, информационных и других условий для развития воспитательных систем в образовательных учреждениях области всех типов и видов;

упорядочение их деятельности, содействующей развитию социальной и культурной компетентности личности, ее самоопределению, формированию человека - гражданина, семьянина - родителя, специалиста - профессионала. В сфере дополнительного образования детей - создание необходимых научных, программно-методических, кадровых и организационно-информационных условий для дальнейшего развития системы дополнительного образования в образовательных учреждениях различных типов и видов.

Задачи подпрограммы:

повышение социального статуса воспитания в системе образования области;

укрепление и развитие воспитательных функций образовательных учреждений, расширение состава субъектов воспитания, координация их усилий;

укрепление взаимодействия семьи и образовательных учреждений в воспитании детей;

развитие детских общественных организаций;

повышение культуры межнациональных и межэтнических отношений;

внедрение в педагогическую практику новейших достижений в сфере воспитания;

развитие гуманистических принципов, содержания и механизмов нравственного, патриотического и гражданского воспитания;

создание системы психолого-педагогической и медико-социальной реабилитации детей;

повышение уровня работы со средствами массовой информации по вопросам воспитания детей и учащейся молодежи;

повышение профессионального уровня управления процессом воспитания; обеспечение взаимодействия системы образования со всеми социальными институтами;

сохранение и развитие общедоступности системы дополнительного образования детей;

совершенствование содержания дополнительного образования, его организационных форм, методов и технологий;

обеспечение и совершенствование системы государственной аттестации и аккредитации учреждений дополнительного образования детей;

совершенствование нормативной правовой базы системы дополнительного образования детей;

мониторинг состояния системы дополнительного образования детей по направлениям;

сохранение единого образовательного пространства на основе преемственности содержания основного и дополнительного образования детей;

использование и развитие информационных технологий для повышения творческого потенциала детей и педагогов;

создание и развитие системы дистанционного образования в учреждениях дополнительного образования детей;

совершенствование экономической деятельности учреждений дополните- льного образования на основе привлечения дополнительных средств, заключения договоров с организациями на взаимовыгодной социальной и экономически целесообразной основах;

обеспечение социальной защиты работников системы дополнительного образования детей;

совершенствование областной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров системы дополнительного образования детей.

Основные направления развития системы воспитания

В дошкольных образовательных учреждениях:

разработка и внедрение актуальных Программ по развитию у детей представлений о человеке, обществе и культуре, по экологическому образованию и воспитанию, по приобщению детей к родной культуре, по формированию здорового образа жизни;

развитие системы преемственности воспитательного процесса детей дошкольного и младшего школьного возраста;

расширение форм участия в дошкольном образовании учреждений культуры, общественных самодеятельных организаций, средств массовой коммуникации, других социальных институтов;

разработка и реализация комплексных Программ оказания консультативно-диагностической, методической, коррекционно-педагогической помощи семьям по вопросам воспитания дошкольников;

разработка системы мер по оказанию помощи семьям, в которых дети не охвачены дошкольным образованием;

информационное обеспечение развития воспитания в системе дошкольного образования;

в общеобразовательных учреждениях:

усиление гуманитаризации в преподавании учебных дисциплин, включение в их содержание практически ориентированных спецкурсов, факультативов, курсов по выбору и наполнение их содержания сведениями об общечеловеческих ценностях, о развитии истории и культуры своего края, города, поселка;

воспитание самостоятельности, ответственности, личностного достоинства учащихся;

развитие практических умений, обладая которыми, выпускник школы должен быть готов к социальному самоопределению;

подготовка учащихся сельских школ к жизни и работе на селе;

осуществление комплексных (динамических) коррекционно-развивающих мер в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

разработка и реализация адаптивных воспитательных Программ;

в учреждениях дополнительного образования детей:

формирование гуманистического отношения к окружающему миру, внутренней потребности личности к самосовершенствованию, самореализации, организации досуга в сочетании с различными формами образовательной деятельности;

использование возможностей дополнительного образования для выявления и поддержки талантливых детей, выделение стипендий учащимся, достигшим значительных успехов в научно-исследовательской, учебной и другой деятельности;

поддержка детей и подростков, имеющих проблемы в процессе самореализации, формирование у них готовности к жизненному, личностному, социально-профессиональному самоопределению, потребности к самосовершенствованию;

поддержка традиционных форм организации летнего отдыха детей;

в учреждениях начального профессионального образования:

разработка подходов к становлению и развитию гуманистических воспитательных систем;

развитие творческого потенциала учащихся и педагогов в системе досуговой, внеурочной деятельности;

формирование и развитие профессионально важных качеств личности учащихся, их социальной компетенции;

подготовка учащихся к дальнейшему социальному самоопределению, планированию профессиональной карьеры;

повышение профессиональной компетенции педагогов;

в учреждениях среднего профессионального образования:

формирование научно обоснованных воспитательных систем, включающих в себя целостный учебно-воспитательный процесс;

развитие студенческого самоуправления, коллективов студенческой самоорганизации, формирование основ управленческой культуры;

использование возможностей дополнительного образования, факультетов общественных профессий для преодоления расхождений между качеством подготовки специалистов и реальными требованиями рынка труда, между рыночным спросом и индивидуальными потребностями личности;

развитие досуговой, клубной деятельности как основной сферы жизнедеятельности учащейся молодежи и функционирования молодежной субкультуры;

развитие и совершенствование работы сети служб социально-психологической помощи учащейся молодежи в учреждениях профессионального образования;

изучение и распространение опыта организации воспитания обучающихся в общественных организациях и учреждениях профессионального образования;

совершенствование мастерства организаторов воспитательной работы.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и учащейся молодежи" предполагает:

обеспечение повышения статуса воспитания в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе общественного согласия;

создание условий приоритетности воспитания в процессе образования;

создание условий для разработки муниципальных Программ развития воспитания с учетом этнокультурных факторов;

создание нормативно-организационных, управленческих условий дальнейшей разработки содержания Программы воспитания гражданина, патриота, способного к созидательному труду, защите Отечества, проявлению духовно-нравственных качеств личности, семьянина, достойного представителя своего народа;

расширение возможностей для творческого развития личности ребенка, реализации его потенциальных возможностей;

обеспечение повышения роли дополнительного образования детей в деятельности образовательных учреждений всех типов и видов;

разработку первоочередных мер для дальнейшего развития муниципальных систем дополнительного образования детей с учетом специфики, национальных традиций, потребностей и возможностей;

интеграцию основного и дополнительного образования в условиях реформирования структуры и содержания общего среднего образования;

приведение деятельности учреждений дополнительного образования детей в соответствие с обновленной нормативной базой.

Мероприятия по реализации подпрограммы
"Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей"

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2004 год

Законом Амурской области от 30 декабря 2002 г. N 169-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2003 год

N п/п	Мероприятия	Сроки испол- нения (годы)	Исполнители и соисполни- тели	Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)
				2002	2003	2004	2005	всего
1. Программно-методическое и информационное обеспечение
1	Организация и проведение областного конкурса воспитательных систем. Издание сборника моделей воспитательных систем - лауреатов конкурса	2002- 2005	Комитет по образованию, БГПУ, ИППК		27	31	34	92
2	Проведение областного семинара по проблемам программно-методического обеспечения воспитательного процесса (с приглашением специалистов Российской академии образования)	2003	Комитет по образованию, ИИПК		80			80
3	Издание методического сборника "Туристско- краеведческое движение в системе гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи" и методического журнала "Внешкольник Амура"	2002- 2005	Комитет по образованию, ОЦТК, ОЭБЦ		40	42	45	127
4	Включение ОЦТТ в единое информационное пространство (электронная почта, Internet)	2003 2004	ОЦТТ		70	79		149
5	Создание в структуре ОСДЮШОР информационно- аналитического центра по обработке статистических данных физической подготовленности учащихся области (1 компьютер, сервисное обслуживание, программное обеспечение)	2002- 2005	ОСДШОР		53	59	65	177
2. Работа с руководящими и педагогическими кадрами
1	Поддержка на конкурсной основе педагогов дополнительного образования через проведение областных конкурсов профессионального мастерства "Сердце отдаю детям"	2002- 2005	Комитет по образованию, ИППК, УДО		45	50	55	150
2	Поддержка на конкурсной основе статуса классных руководителей через проведение областных конкурсов "Самый классный классный"	2003- 2005	Комитет по образованию		40	47	54	141
3	Поддержка на конкурсной основе проектов и программ детских оздоровительных учреждений по организации летнего отдыха, оздоровления и досуга детей	2002- 2005	Комитет по образованию		36	40	44	120
4	Повышение квалификации педагогических и руководящих работников областных УДО детей в ведущих образовательных центрах Российской Федерации	2002- 2005	Комитет по образованию		27	28	29	84
5	Реализация конкурсных Программ "Учреждение дополнительного образования года" среди учреждений дополнительного образования детей области	2002- 2005	Комитет по образованию		14	16	18	48
6	Участие во всероссийских конференциях, семинарах по актуальным вопросам развития системы воспитания и дополнительного образования детей	2002- 2005	Комитет по образованию		29	31	33	93
З. Организационно-массовая работа
1	Участие сборных команд области во всероссийских зональных и финальных мероприятиях:	2000- 2005	Комитет по образованию УДО
1.1	Соревнования по картингу в г. Владивостоке	2002- 2005	ОЦТТ	9	10	11	12	42
1.2	Соревнования по баскетболу в г. Красноярске	2002- 2005	ОСДЮШОР	15	17	19	21	72
1.3	Соревнования по спортивной гимнаст. в г. Л.-Кузнецком	2002- 2005	ОСДЮШОР	13	15	17	19	64
1.4	Соревнования по волейболу в г. Красноярске	2002- 2005	ОСДЮШОР	20	21	22	23	86
1.5	Соревнования "Шиповка юных" в г. Орле	2002- 2005	ОСДЮШОР	15	17	19	21	72
1.6	Кубок России по автотрассовому моделизму в г. Санкт-Петербурге	2002- 2005	ОЦТТ	20	23	27	29	99
1.7	Чемпионат России по судомодельному спорту в г. Нижнем Новгороде	2002- 2005	ОЦТТ	20	23	27	29	99
1.8	Соревнования по легкой атлетике в г. Владивостоке	2002- 2005	ОСДЮШОР	6	7	8	9	30
1.9	Кубок России по авиамодельному спорту в г. Новосибирске	2002- 2005	ОЦТТ	17	19	20	23	79
1.10	Всероссийская экологическая конференция в г. Москве	2002- 2005	ОЭБЦ	20	23	27	29	99
1.11	Чемпионат России по пешеходному туризму	2003- 2005	ОЦТК		60	67	74	201
1.12	Соревнования "Школа безопасности"	2005	ОЦТК				120	120
1.13	Фестиваль художественного творчества учащихся	2002- 2005	ОЦДХТ	21	25	29	33	108
1.14	Конференция участников движения "Отечество"	2002- 2005	ОЦТК	20	23	27	29	99
2	Поддержка деятельности областных детских общественных организаций "Амурчата" и "Экотур" в организации и проведении областных массовых мероприятий (слетов, фестивалей, конкурсов и т.д.)	2002- 2005	Комитет по образованию; ОЦТК	20	21	22	23	86
4. Материально-техническое обеспечение
1	Укрепление материально- технической базы областных учреждений дополнительного образования детей (приобретение технического инвентаря и оборудования, туристского снаряжения, ТСО, театральных реквизитов и концертных костюмов)	2002- 2005	Комитет по образованию, УДО	400	110	120	130	760
2	Приобретение автобусов для ОЦТК, ОЭБЦ, микроавтобусов для ОЦТТ, ОСДЮШОР	2002- 2005	Комитет по образованию		370	400	450	1220
3	Приобретение компьютерного класса для ОЦТТ	2002	ОЦТТ		160			160
4	Реконструкция спортивной площадки ОСДЮШОР для проведения с учащимися областных массовых мероприятий	2004- 2005	ОСДЮШОР			180	226	406
	Итого			616	1405	1465	1677	5163

Подпрограмма
"Развитие Системы дошкольного образования"

Анализ развития системы дошкольного образования

Цель и задачи развития дошкольного образования

Основные направления дошкольного образования

Ожидаемые результаты

Мероприятия по реализации подпрограммы "Развитие

системы дошкольного образования"

Анализ развития системы дошкольного образования

В настоящее время система дошкольного образования переживает сложный этап эволюции. В результате изменяются содержание дошкольного воспитания, а также цели, задачи и функции учреждений дошкольного образования. Иной облик приобретает весь уклад деятельности этих учреждений. Наряду с традиционными задачами, связанными с воспитанием и развитием детей, дошкольные учреждения осуществляют социально-правовую функцию, включающую защиту и охрану прав ребенка, функцию социально-педагогической и психологической помощи дошкольнику и его семье, функцию социально-культурной адаптации.

Инфраструктура дошкольного образования в области представляет гибкую и многофункциональную сеть учреждений, получают развитие дошкольные образовательные учреждения с приоритетами одного или нескольких направлений работы с детьми: 208 - общеразвивающих; 78 - ухода, присмотра и оздоровления; 5 - компенсирующих; 32 - комбинированных. В 5 дошкольных образовательных учреждениях имеются прогимназические классы; функционирует 1 прогимназия; действуют 1 частный детский сад, 3 центра развития; существуют 47 общеобразовательных учреждений "Начальная школа - детский сад".

Возникают новые формы обслуживания (группы кратковременного содержания, прогулочные и оздоровительные группы, мини-сады и пр.).

В общеобразовательных учреждениях "Начальная школа - детский сад" создаются благоприятные условия для решения проблемы преемственности в воспитании для развития и обучения детей дошкольного и начального школьного возрастов.

Значительно изменилось содержание образования дошкольников. Активизируется процесс предоставления дополнительных образовательных услуг, в том числе платных.

Ввиду неустойчивого финансового положения и отсутствия четких нормативов финансирования образовательных учреждений всех типов не смог осуществиться переход дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) на полную хозяйственную самостоятельность. Попытка адаптировать ДОУ к новым социально-экономическим условиям, стремление быть конкурентоспособными без соответствующего научно-методического обеспечения, активного использования новых воспитательных технологий не принесли ощутимых результатов. Практика функционирования ДОУ в условиях рынка диктует необходимость научного осмысления проблем развития системы дошкольного образования, целенаправленного и комплексного решения задач воспитательного процесса.

Цель и задачи развития дошкольного образования

Цель - создание условий для воспитания и социальной защиты детей дошкольного возраста, обеспечение их непрерывного образования.

Задачи:

содействие экономической защите дошкольных образовательных учреждений;

обеспечение всестороннего развития личности ребенка;

обновление научно-методической базы дошкольного образования;

соблюдение принципов преемственности дошкольного и начального общего образования.

Основные направления дошкольного образования:

определение спроса и формирование заказа ДОУ;

проектирование новых типов ДОУ, обеспечивающих реализацию социального заказа;

обновление содержания и технологий обучения и воспитания;

повышение качества дошкольного образования;

расширение сферы образовательных услуг для детей;

усиление работы по выявлению и развитию способностей ребенка.

Ожидаемые результаты:

максимальное расширение поля воспитательного процесса для всей сферы жизнедеятельности ребенка;

ступенчатое разворачивание проблем жизни в ходе развития личности ребенка как субъекта собственной жизни;

адаптация ребенка при переходе его в школу;

укрепление материальной базы ДОУ.

Мероприятия по реализации подпрограммы "Развитие системы дошкольного
образования"

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2004 год

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2004 год

Законом Амурской области от 30 декабря 2002 г. N 169-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2003 год

N п/п	Мероприятия	Сроки испол- нения по годам	Исполнители и соис- полнители	Объемы финансирования по годам (тыс. руб)
				2002	2003	2004	2005	всего
1. Развитие образовательно-воспитательной сферы ДОУ и ее Программно-методического обеспечения
1	Обеспечение ДОУ видео- и компьютерной техникой	2002- 2005	Комитет по образованию		90	90	90	270
2	Создание на базе индустри- ально-педагогического факультета БГПУ хозрасчетного центра по разработке и изготовлению игрушек и мебели для детей дошкольного возраста	2002- 2005	Комитет по образова- нию, БГПУ		27	54	95	176
3	Учреждение 5 ежегодных премий по 500 руб. для лучших педагогов дошкольных образовательных учреждений	2002- 2005	Комитет по образованию		5	5	5	15
4	Обеспечение ДОУ спортивным оборудованием	2003- 2004			20	20		40
5	Проведение первого областного слета родителей	2003			10			10
6	Проведение областных профессиональных конкурсов "Воспитатель года", "Детский сад года"	2002- 2005	Комитет по образованию, ИППК		4	6	4	14
2. Материально-техническое обеспечение подпрограмм
	Поддержка частного детского сада (Свободненский район)	2003- 2005	Комитет по образованию		15	15	15	45
Всего					171	190	209	570

Подпрограмма
"Поддержка и развитие образования на селе"

Анализ состояния образования на селе

Цель и задачи развития образования на селе

Основные направления развития сельской школы

Ожидаемые результаты

Мероприятия по реализации подпрограммы

"Поддержка и развитие образования на селе"

Анализ состояния образования на селе

Сельская школа в содержании своей деятельности утратила в значительной степени свою специфику и стала ориентироваться на содержание деятельности городской школы. Конечный результат работы школы стал определяться по количеству выпускников, поступивших в вузы, а не вернувшихся после учебы возрождать село. В результате произошло отторжение семьи от школы, сельские жители перестали в массе своей участвовать в ее деятельности, нарушилось чувство единения сельской школы и сельской семьи, школа постепенно утрачивает традицию быть культурным центром села.

В числе причин, характеризующих отставание сельской школы от жизни, следует выделить ряд следующих социально-экономических факторов.

Ухудшение материально-технической базы сельских школ. В области 103 школы нуждаются в капитальном ремонте; в приспособленных зданиях работают 62 учреждения. В 46 сельских школах отсутствуют спортивные залы, 86 сельских школ не имеют мастерских по трудовому обучению. Такое положение сложилось из-за отсутствия во второй половине 90-х годов финансирования из бюджета на ремонт и реконструкцию школьных зданий.

Несмотря на существующие трудности, во второй половине 90-х годов в сельской местности введено в строй 18 школ с общим количеством мест 4685. Однако темпы старения и износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и строительства новых объектов.

Остро стоит проблема обеспеченности школ классно-лабораторным оборудованием, учебно-наглядными пособиями. Износ мебели составляет 70-90%, спортинвентаря - 90%. Только 15 сельских школ имеют современные компьютерные классы. Компьютерная же техника 98 школ исключает возможности дистанционного обучения и подключения к сети Internet.

Из-за недостаточной обеспеченности научно-методической и учебной литературой сужается информационное пространство сельской школы.

Сложные социальные и экономические условия, в которых функционирует сельская школа (спад сельскохозяйственного производства, безработица, свертывание социокультурной сферы, массовое обеднение населения).

За последние 4 года количество школ основного общего образования сократилось на 18%, начального - на 41,8%. Это породило новые проблемы, связанные с подвозом детей. Так, из 280 сел области в 167 школ подвозятся 7833 школьника, из них 1428 - учащиеся начальных классов. Ежедневный километраж составляет 11532 км. Родители не имеют средств на доплату за подвоз своих детей к школе, а потребности в средствах на бензин и транспорт из областного бюджета удовлетворяются только на 27%. Слабо решаемая проблема подвоза учащихся, закрытие малокомплектных школ увеличивают значение школ - интернатов в сельской местности. Сегодня их 11, из них 1 спецшкола, 4 общеобразовательных школы-интерната с 395 учащимися, 4 детских дома с 330 воспитанниками. Экономические и социальные последствия ликвидации малокомплектных школ в ряде случаев могут привести к исчезновению целых деревень в области.

Падение платежеспособности населения, сокращение количества детских садов привели к оттоку детей из дошкольных образовательных учреждений.

Неподготовленность сельского ребенка к школе становится серьезным тормозом в освоении школьной Программы, обеспечении преемственности развития ребенка дошкольного и школьного возрастов.

Утрата сельской школой кадровой стабильности. Амурское село испытывает недостаток в педагогических кадрах, ежегодная потребность сельских школ в учителях составляет около 400 педагогов.

Утрата школой основного партнера в осуществлении трудовой подготовки школьников. Складывающаяся в 80-е годы система трудовой подготовки в сельских школах области сегодня разрушена, что повлекло за собой резкое снижение уровня сельскохозяйственных знаний школьников и как следствие привело к низкой социальной адаптации выпускников сельских школ.

Перспективы возрождения сельскохозяйственного воспитания и обучения просматриваются в возрождении зарекомендовавших себя положительно в предыдущие годы учебно-производственных бригад. В области функционируют 114 производственных бригад и 25 полеводческих звеньев учащихся. Они выращивают на площади в 680 га овощеводческую продукцию, которая идет в школьные столовые, детские сады. Учебно-производственными бригадами используется техника, выпущенная в 1981-1991 гг., доставшаяся школам после развала колхозов либо предоставляемая местными обществами, объединениями, товариществами.

Имеющаяся нормативная правовая база не способствует развитию допрофессиональной подготовки учащихся сельских школ, особенно малокомплектных. Материальная база мастерских как металло-, так и деревообработки в последнее десятилетие не обновлялась.

Изменившийся контингент учащихся в школе. Факторы риска, которым сегодня в первую очередь подвержено сельское население (хронические невыплаты зарплаты, безработица, алкоголизация населения), больнее всего ударили по детскому населению. Увеличивается число детей с нарушениями речи, психики, с ослабленным здоровьем, не получивших дошкольное образование.

Цель и задачи развития образования на селе

Цель - совершенствование содержания образования с учетом специфики села и механизмов управления сельской школой как социообразующим фактором развития села.

Задачи:

адаптация образовательных Программ к условиям сельской школы в соответствии с ценностями образования на селе;

построение системы организационной и методической работы, обеспечивающей реализацию образовательных Программ;

подготовка учащихся к самостоятельной жизни, к земледельческому труду;

приближение школы к потребностям жизни на селе сегодня и в перспективе;

совершенствование внутришкольного управления;

социальная защита и поддержка сельской школы.

Основные направления развития сельской школы

Расширение прав и возможностей образовательной и хозяйственной деятельности сельской школы:

разработка на основе соответствующих законодательных и нормативных правовых актов правовых положений, определяющих новую номенклатуру сельских школ, в том числе интегративных моделей (детский сад - школа, школа - клуб и др.);

разработка и апробация новых подходов к управлению сельскими образовательными учреждениями с учетом их специфики, определение вариантов управленческой деятельности для различных типов сельских школ.

Модернизация содержания образования сельской школы с учетом природно-климатических, социокультурных и производственных особенностей области:

усиление экологической направленности учебно-воспитательной работы в школе, что определяется необходимостью возрождения традиций, этнических особенностей Приамурья как уникального природно-климатического, географического, культурного, геополитического края, впитавшего в себя черты азиатской, славянской, западно-европейской культур;

направление содержания образовательного процесса в школах в сторону практической ориентированности на трудовую деятельность в сельском хозяйстве;

разработка учебно-методических, дидактических материалов в помощь учителю малочисленной начальной и основной школ, особенно по региональному компоненту литературы, истории, географии, экологии.

Становление сельской школы как центра воспитательной работы по организации совместной деятельности детей и взрослых, школы и семьи по восстановлению связи поколений, организации летнего труда и отдыха:

привлечение родителей к активному сотрудничеству со школой, к участию в воспитательной работе и в управлении школой;

развитие различных форм летнего труда и отдыха детей и взрослых;

содействие интеграции сельских школ с другими учреждениями социально-культурного назначения на селе.

Социальная защита сельских детей и их семей:

подготовка и реализация конкретных социально-педагогических проектов;

создание индивидуального социального патронажа семей;

предоставление населению разнообразных услуг (психолого-педагогических, образовательных, правовых);

поддержка одаренных детей;

поддержка детей из слабо защищенных слоев населения.

Подготовка учащихся сельской школы к трудовой деятельности, ориентированной на сферу сельскохозяйственного производства:

подготовка практических рекомендаций по моделям сельской школы с изучением основ агробизнеса, ведения дома и фермерской усадьбы;

разработка новых Программ по предметам и факультативным курсам сельскохозяйственного профиля;

обновление содержания образовательных Программ с ориентировкой на трудовую деятельность в сельском хозяйстве;

укрепление совместно с органами местного самоуправления, сельскохозяйственными предприятиями материально-технической базы трудовой подготовки в сельских школах.

Становление сельской школы как центра физкультурно-оздоровительной работы детей и взрослых:

разработка структурно-функциональной модели физического воспитания и развития школьников в условиях сельской школы;

переподготовка учителей физической культуры по направлениям: валеология, методика физкультурно-оздоровительной работы с больными детьми и детьми с ослабленным здоровьем;

создание базовых школ и экспериментальных площадок по отработке концепции развития образовательного учреждения "Школа здоровья и здорового образа жизни".

Научное, методическое и информационное обеспечение учебно-воспитательного процесса в сельской школе:

разработка необходимого количества дифференцированных, разноуровневых учебных планов сельских школ с учетом их специфики, современных требований к образованию, а также особенностей и потребностей региона;

создание вариативных Программ внеурочной деятельности сельских школьников;

компьютеризация образовательного процесса в сельских школах.

Ожидаемые результаты

Улучшение работы сельской школы окажет существенное влияние на обеспечение сельского сектора трудовыми ресурсами, повысит культурно-образовательный уровень сельского населения, будет способствовать решению социально-демографических проблем в деревне.

Развитие сельского образования станет важнейшим фактором стабильности, социального, экономического и культурного развития сельского сектора области.

Мероприятия по реализации подпрограммы
"Поддержка и развитие образования на селе"

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2004 год

Законом Амурской области от 30 декабря 2002 г. N 169-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2003 год

N п/п	Мероприятия	Сроки- исполне- ния по годам	Исполнители и соисполнители	Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)
				2002	2003	2004	2005	всего
1. Повышение жизнеспособности и жизнедеятельности сельских учреждений и образе звания
	Приобретение автобусов для организации подвоза детей к школам для наиболее нуждающимся территориям	2002- 2005	Комитет по образованию	400	452	502	552	1906
2. Улучшение качества социальной защищенности кадров сельского образования
1	Улучшение качества медицинского обслуживания и условий проживания учителей сельских школ на базе профилактория педагогического колледжа N 1	2002- 2005	Комитет по образова- нию, пед- колледж N 1		23	26	29	78
2	Учреждение 40 ежегодных областных единовременных стипендий для лучших педагогов сельских образовательных учреждений	2003- 2005	Комитет по образованию		45	50	40	135
3. Совершенствование материально-технического состояния и учебного оснащения сельского сектора образования
	Развитие историко- краеведческих музеев, музеев трудовой славы, археологических и экологических музеев сельских школ - участников соответствующих областных конкурсов	2002- 2005	Комитет по образова- нию, ОЦТК		11	12	13	36
4. Модернизация содержания общего среднего образования сельской школы
1	Оснащение лабораторньм оборудованием и наглядными пособиями кабинетов химии, физики, биологии	2002- 2005	Комитет по образованию		34	38	42	114
2	Разработка учебно-мето- дических пособий к интегрированным предметам "Технология", "Естествознание", Программ факультативных курсов с учетом особенностей содержания общего среднего образования и профильного обучения	2002- 2005	Комитет по образова- нию, ИППК, БГПУ		23	26	29	78
5. Выявление и сопровождение инициатив, направленных на становление самостоятельных, самодеятельных и жизнеспособных сельских школ
	Создание экспериментального центра на базе профессионального лицея N 16 для отработки технологии непрерывного профессионального образования по основным профессиям сельскохозяйственного производства (школа - ПЛ - ССУЗ)	2003- 2005	Комитет по образованию		30	33	36	99
6. Совершенствование подготовки учащихся сельских общеобразовательных учреждений к труду в условиях рыночных отношении
1	Поддержка на конкурсной основе лучших учебноопытных участков сельских школ	2002- 2005	Комитет по образованию, ОЭБЦ	50	57	63	69	239
2	Активизация работы ученических производственных бригад сельских школ, их обеспечение на конкурсной основе сельскохозяйственной техникой	2003- 2005	Комитет по образованию, ОЭБЦ	287,6	302	313	324	1226,6
7. Модернизация системы подготовки и переподготовки кадров для общеобразовательных учреждений села
1	Введение 10 денежных премий для повышения квалификации и переподготовки сельских педагогов	2003- 2005	Комитет по образованию, ИППК		50	56	62	168
2	Создание центров консалтинговой службы (г. Тында, г. Свободный, г. Райчихинск)	2003- 2005	Комитет по образованию, ИППК		75	83	91	249
Итого				737,6	1102	1202	1287	4328,6

Подпрограмма "Одаренные дети"

Анализ работы с одаренными детьми

Цель и задачи

Основные направления реализации Подпрограммы

Ожидаемые результаты

Мероприятия по реализации Подпрограммы "Одаренные дети"

Анализ работы с одаренными детьми

Преобразования, происходящие в нашей стране во всех сферах жизнедеятельности, поставили перед образовательными учреждениями новые задачи, изменили ориентацию их деятельности, в центре которой создание развивающейся личности и условий для ее самореализации. В связи с этим приоритетными задачами в развитии региональной системы образования являются выявление, развитие и поддержка творческих, одаренных детей.

20% образовательных учреждений области предоставляют учащимся возможность получить повышенный уровень образования (функционируют 6 гимназий, прогимназия, 3 лицея, более 300 профильных классов). Образовательные учреждения нетрадиционного вида создают максимально благоприятные условия для развития интеллектуально и творчески одаренных детей на основе личностно-ориентированного подхода. Открыты специализированные школы: агроэкологическая, иностранных языков, школа туриста-краеведа.

Более гибко учитывать особенности одаренных детей позволяет индивидуальноличностная деятельность учреждений дополнительного образования. Высокий исходный уровень развития детей дает возможность уплотнить график обучения, применять нетрадиционные методики. Концентрация в одном месте детей-интеллектуалов порождает их дружеское и конструктивное общение друг с другом и как результат ускоряет процесс их умственно-социального развития.

Повысился интерес школьников к учебно-исследовательской деятельности. В 22 научных обществах занимаются около 800 человек. По всем направлениям их деятельности ежегодно проводятся городские, районные и областные научно-практические конференции. Доклады учащихся - членов научных обществ были представлены на всероссийских конференциях "Шаг в будущее", "Старт в науку" и "Открытие".

Цель и задачи

Цель - создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей, обеспечение их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения.

Задачи:

совершенствование системы работы с одаренными детьми;

подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с одаренными детьми;

развитие и поддержка учреждений, работающих с одаренными детьми;

расширение сети инновационных учреждений, работающих с одаренными детьми.

Основные направления реализации Подпрограммы:

создание образовательных учреждений нетрадиционного вида, позволяющих обеспечить благоприятные условия для интеллектуально и творчески одаренных детей, их дальнейшего развития на основе личностно-ориентированного подхода и свободы выбора направления в образовательной деятельности;

индивидуальное обучение по Программе творческого развития в определенной сфере через учреждения дополнительного образования детей, систему мероприятий соревновательного характера (математические бои, интеллектуальные дебаты, различные конкурсы творческих дарований, спортивных достижений и т.д.);

совершенствование научно-исследовательской и творческой работы с привлечением преподавателей вузов;

функционирование очно-заочных школ для одаренных детей (при вузах области, учреждениях дополнительного образования детей);

проведение летних (зимних) образовательно-оздоровительных смен в лагерях;

участие школьников в областных, всероссийских научно-практических конференциях, олимпиадах, творческих конкурсах, турнирах и пр.;

создание при лаборатории педагогических технологий ИППК творческой группы по проблеме "Формирование высокой мотивации творческой деятельности учащихся";

открытие на базе образовательных учреждений области федеральной экспериментальной площадки по теме "Природосообразные педагогические технологии, рассчитанные на работу с одаренными детьми";

разработка приемлемой для школы системы выявления одаренных детей;

создание условий для поддержания и сопровождения одаренных детей;

создание условий успешного функционирования системы дополнительного образования в целях саморазвития и самореализации одаренных детей;

организация просветительской работы среди родителей.

Ожидаемые результаты:

материальная и моральная поддержка одаренных детей и подростков;

создание преимущественно в рамках обычной системы школьного обучения начиная с дошкольного уровня условий для одаренных детей;

привлечение к работе с учащимися школ области ведущих ученых и деятелей культуры;

стимулирование научно-методической и инновационной деятельности педагогов и воспитателей, поиск новых форм и методов образования детей;

формирование открытой развивающей среды, создающей предпосылки для широкой общественной дискуссии и свободного обмена мнениями;

привлечение общественного внимания к проблемам развития творческого и интеллектуального потенциала школьников области;

повышение профессионального уровня учителей;

координация Программ, принимаемых на муниципальном уровне, для работы с одаренными детьми;

формирование банка научно-методических и диагностических материалов по различным аспектам одаренности;

проведение психологического мониторинга творческих способностей учащихся;

создание системы консультирования авторов учебных Программ, учителей и руководителей образовательных учреждений области по данным вопросам на базе ИППК;

рост личностных достижений участников образовательного процесса;

создание сети центров детского творчества и культурного досуга, содействие детским и юношеским объединениям, оснащение их современными методиками и технологиями, расширение сети инновационных учреждений и экспериментальных площадок.

Мероприятия по реализации подпрограммы "Одаренные дети"

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2004 год

Законом Амурской области от 30 декабря 2002 г. N 169-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2003 год

N п/п	Мероприятия	Сроки испол нения (годы)	Испол- нители и соис- полни- тели	Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)
				2002	2003	2004	2005	всего
1	Обеспечение областного научного общества учащихся телескопом, компьютером	2003- 2005	Комитет по обра- зованию	15	20	25	30	90
2	Выплата 20 стипендий имени Героя Социалистического Труда, заслуженного учителя школы РСФСР М.И. Лисицыной одаренным детям	2002- 2005	Комитет по обра- зованию	25	28	31	34	118
3	Исполнение Постановления Главы Администрации области от 10.08.99 г. N 467 "О материальной поддержке выпускников сельских школ, награжденных золотой медалью и поступивших в вузы"	2002- 2005	Комитет по обра- зованию	155	175	194	213	737
4	Выплата стипендии учащимся 10-11 классов сельских школ - отличникам учебы	2002- 2005	Комитет по обра- зованию	60	68	75	83	286
5	Организация и проведение областных олимпиад школьников по общеобразовательным предметам	2002- 2005	Комитет по обра- зованию, ИППК	80	90	100	110	380
6	Участие в ежегодных зональных и республиканских олимпиадах школьников по общеобразовательным предметам	2002- 2005	Комитет по обра- зованию	105	116	126	136	483
7	Обучение школьников в летних физико- математических и химических школах г. Новосибирска	2002- 2005	Комитет по обра- зованию	50	57	64	71	242
8	Участие школьников во всероссийской конференции "Открытие"	2002- 2005	Комитет по обра- зованию	40	45	50	55	190
9	Участие школьников во всероссийских творческих и спортивных форумах одаренных детей	2002- 2005	Комитет по обра- зованию	230	263	294	326	1113
10	Выплата стипендии детям-сиротам, обучающимся в вузах и ссузах на коммерческой основе	2002- 2005	Комитет по обра- зованию	20	20	20	20	80
Итого				780	882	979	1078	3719

Подпрограмма "Дети севера"

Анализ состояния образования детей Севера

Цели и задачи Подпрограммы

Основные направления реализации Подпрограммы

Ожидаемые результаты

Мероприятия по реализации Подпрограммы "Дети Севера"

Анализ состояния образования детей Севера

Численность эвенкийского населения в области составляет 1350 человек, в том числе детей 474, школьного возраста - 365. Снижается показатель рождаемости: за последние 10 лет число родившихся на 1000 жителей сократилось в 2 раза. Показатель смертности в 1999 году более чем в 1,5 раза превысил областной. Только 49% эвенков заняты в общественном производстве, из них доля лиц с высшим образованием составляет 5%. В местах компактного проживания народов Севера складывается неблагоприятная социально-демографическая ситуация.

В северных территориях области работают 72 школы, из них начальных 8, основных 1, средних (полных) общеобразовательных 63, 5 вечерних школ и 20 учебно-консультационных пунктов. В них обучаются 23193 школьника.

Введение базисного учебного плана позволило обеспечить индивидуализацию учебного процесса, ввести предметы по выбору.

Особое внимание уделено трудовой подготовке школьников. На базе Первомайской СПОШ Тындинского района функционирует областная экспериментальная площадка по теме "Национальный компонент в учебном плане, выработка новой модели трудового воспитания в полиэтнической среде".

В школах создаются предпосылки для моделирования воспитательных систем. Возрождаются патриотическое воспитание, изучение народных обычаев, обрядов, национального фольклора, народные ремесла, промыслы, что положительно сказывается на формировании нравственных критериев жизни детей. Развитие экологического образования, исследовательской и поисковой деятельности учащихся становится важнейшей задачей всех образовательных учреждений, расположенных в северных районах.

В связи с продолжающимся социально-экономическим кризисом в последние годы сохраняется тенденция к ухудшению здоровья детей, проживающих в данных местностях. Несмотря на принимаемые меры (витаминизация детей, профилактика йод - дефицита, ежегодные профилактические осмотры детей, организация летнего отдыха в местах с благоприятными климатическими условиями), более 70% детей нездоровы. Среди детей эвенков этот показатель еще выше.

Подавляющее число эвенкийских семей, имеющих детей (91,5%), нуждается в социальной защите.

Анализ состояния обучения и воспитания детей эвенков показал, что традиционная система образования еще не в достаточной степени направлена на сохранение национального языка, приобщение молодежи к материальной и духовной культуре родного народа, его традициям.

Цели и задачи подпрограммы

Цели - обеспечение государственной поддержки детей Севера, создание условий для реализации конституционного права граждан на получение образования независимо от места проживания.

Задачи:

разработка педагогических технологий и механизмов их реализации по обеспечению условий сохранения генофонда коренных народов севера области;

подготовка и переподготовка кадров различного профессионального уровня, способных реализовать Программу сохранения и развития культуры малочисленных народов Севера в условиях сочетания национальной и общечеловеческой культур;

развитие у школьников мотивационно-потребностной сферы и установок, направленных на участие в общественном производстве с учетом социально-экономических особенностей территории их проживания.

Основные направления реализации подпрограммы:

создание областного центра (лаборатории) национальной школы и осуществление в рамках его деятельности подготовки и переподготовки кадров на базе ИППК;

обеспечение охраны здоровья детей, совершенствование их образования и воспитания;

создание воспитательных систем, сообразных этническим условиям;

укрепление материально-технической базы школ и дошкольных учреждений на северных территориях области.

Ожидаемые результаты

Создание условий для сохранения генофонда, оптимального физического и психического развития коренных малочисленных народов Севера средствами образования и воспитания на основе возрождения национальной культуры, традиций и менталитета нации.

Укрепление материально-технической базы школ и дошкольных учреждений.

Мероприятия по реализации Подпрограммы "Дети Севера"

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2004 год

Законом Амурской области от 30 декабря 2002 г. N 169-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2003 год

N п/п	Мероприятия	Исполнители и соисполнители	Сроки исполнения и объемы финансирования по годам (тыс. руб.)
			2002	2003	2004	2005	всего
1	Оснащение техническими средствами обучения общеобразовательных школ северных территорий	Комитет по образованию		20	22	24	66
2	Развитие центров традиционной культуры и народных промыслов коренных малочисленных народов севера области (на базе Усть-Нюкжинской и Ивановской школ)	Комитет по образованию		23	26	29	78
3	Оснащение учебным оборудованием мастерских общеобразовательных школ в северных районах	Комитет по образованию, ИППК		23	26	29	78
4	Издание сборника для вне- классного чтения "Фольклор эвенков Амурской области"	Комитет по образованию, ИППК		23	26	29	78
5	Целевая подготовка педаго- гических кадров из числа народов Севера в г. Санкт-Петербурге	Комитет по образованию		78	87	96	261
6	Финансирование доставки и хранения витаминных пре- паратов для школ северных территорий области	Комитет по образованию	-	-	129	142	271
7	Приобретение автотранспор- та для подвоза учащихся: в Овсянковскую СПОШ Зейского района в Норскую СПОШ Селемджинского района	Комитет по образованию	103 -	- 116	- -	- -	219
Итого			103	283	316	349	1051

Подпрограмма "Информатизация образования"

Анализ состояния информатизации образования в области

Цель и задачи

Основные направления информатизации образования

Ожидаемые результаты

Мероприятия по реализации Подпрограммы

"Информатизация образования"

Анализ состояния информатизации образования в области

Одним из важнейших механизмов, затрагивающих все основные направления реформирования образовательной системы области, является ее информатизация, которая рассматривается как одно из важнейших средств реализации новой государственной образовательной парадигмы.

В области преподавание базового курса информатики осуществляется в основном в 10-11 классах общеобразовательной школы с использованием морально и физически устаревшей техники. Компьютерными классами оснащены 33,6% школ. Только 8,7% этих классов отвечают современным требованиям. Компьютерная техника устарела, выходит из строя и не подлежит ремонту. Это не позволяет внедрять дистанционное обучение, в том числе и дистанционную переподготовку педагогических кадров. Практически не используется глобальная телекоммуникационная сеть Internet.

Цель и задачи

Цель - подготовка человека, свободно ориентирующегося и работающего в информационном обществе, владеющего навыками работы в локальных и глобальных информационных сетях и сетевых средах Internet.

Задачи:

совершенствование базовой подготовки учащихся по информатике;

совершенствование системы подготовки и переподготовки преподавательских кадров в сфере новых информационных технологий;

информатизация процесса обучения и воспитания;

оснащение системы образования техническими средствами информатизации и коммуникации;

внедрение информационных технологий в управление образованием;

включение в единую систему дистанционного образования в России, участие в региональных, национальных и международных Программах, связанных с новыми информационными технологиями.

Основные направления информатизации образования:

создание областного информационного центра;

переподготовка руководителей и учителей;

отработка методики преподавания различных предметов с использованием современного технического оборудования;

установка компьютерных классов в школах;

подготовка педагогических и технических кадров, создание центров, на которые будут возложены консультационные и координационные функции для обеспечения работоспособности и гибкости создаваемой системы.

Ожидаемые результаты

Создание базовых современных компьютерных классов, подключенных к сети Internet, для ознакомления школьников с современными информационными технологиями и обучения руководителей и преподавателей образовательных учреждений области в рамках перехода от компьютерной грамотности к информационной культуре.

Мероприятия по реализации Подпрограммы
"Информатизация образования"

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2004 год

Законом Амурской области от 30 декабря 2002 г. N 169-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2003 год

N п/п		Мероприятия		Исполнители и соисполнители			Сумма (тыс. руб.)
2002 г.
		Компьютеризация городских и поселко- вых школ		Комитет по образованию			4843,4
Итого							4843,4
2003-2005 гг.
N п/п	Мероприятия		Исполнители и соисполнители		Сумма по годам (тыс. руб.)
					2003	2004		2005	всего
1	Подготовка кадров для районных центров и компьютерных классов		Комитет по образованию, ИППК		100	100		100	300
2	Создание районных центров информатизации		Комитет по образованию, ИППК		1000	1000		1000	3000
3	Развертывание компьютерных классов в городах и районах области		Комитет по образованию, ИППК		400	400		400	1200
4	Приобретение учебно-методической литературы и сервисное обслуживание		Комитет по образованию, ИППК		70	70		70	210
Итого					1570	1570		1570	4710
Всего за 2002-2005 гг. 9553,4

Подпрограмма
"Стабилизация и развитие системы начального
профессионального образования"

Анализ состояния начального профессионального образования

Цель и задачи Подпрограммы

Основные направления сохранения и развития системы начального

профессионального образования

Ожидаемые результаты

Мероприятия по реализации Подпрограммы "Стабилизация и развитие

системы начального профессионального образования"

Анализ состояния начального профессионального образования

В системе начального профессионального образования на 1 января 2000 года обучались 11830 учащихся, в том числе: 7536 на базе основного общего образования, 2805 на базе полного общего образования, 1489 не имеющих основного общего образования.

Обучение осуществляется в 24 профессиональных училищах, 3 профессиональных лицеях, 2 профессиональных училищах при исправительных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации по 40 профессиям, объединяющим 67 специальностей в соответствии с Перечнем профессий и специальностей начального профессионального образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 г. N 384. С 1 сентября 2000 года учреждения начального профессионального образования перешли на обучение в соответствии с Перечнем профессий начального профессионального образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.99 г. N 1362.

В настоящее время в образовательный процесс внедрено 28 образовательных стандартов по профессиям Перечня профессий начального профессионального образования. К внедренным образовательным стандартам разработана учебно-программная документация: профессиональные характеристики с квалификационными требованиями, профессиограммы, рабочие учебные планы, рабочие учебные Программы по производственному обучению и предметам профессионального и общепрофессионального циклов. Разработаны положения о поэтапной и итоговой аттестациях учащихся и выпускников, отрабатывается механизм контроля знаний, умений и навыков посредством тестовых заданий.

Нарабатывается нормативная правовая база.

Несмотря на то что система начального профессионального образования в новых экономических условиях выстояла и функционирует, имеется ряд проблем, требующих безусловного решения, а именно:

отсутствие бюджетного финансирования содержания и развития материальнотехнической базы и расходов на коммунальные услуги;

отсутствие достаточной нормативной правовой базы;

снижение возможностей образовательных учреждений в создании условий для улучшения социального положения и здоровья учащихся.

Отсутствие финансирования по отдельным статьям бюджетной классификации привело к моральному и физическому старению учебного оборудования, разрушению зданий и сооружений.

Слабое материально-техническое обеспечение приводит к снижению уровня профессиональной подготовки кадров, их конкурентоспособности, невозможности выхода на современные технологии обучения и производства.

Цель и задачи Подпрограммы

Цель - сохранение и развитие потенциала системы начального профессионального образования в интересах личности и государства.

Задачи:

обеспечение прав граждан на получение бесплатного, доступного начального профессионального образования;

разработка, введение и реализация региональных компонентов государственных стандартов образования;

компьютеризация образования;

обеспечение контроля за качеством профессионального образования;

организация подготовки и издания методической литературы;

развитие и поддержка материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений начального профессионального образования;

разработка и реализация мероприятий по социальной защите работников и учащихся системы начального профессионального образования;

укрепление взаимосвязи начального, среднего и высшего профессионального образования;

развитие технического, прикладного и художественного творчества учащейся молодежи.

Основные направления сохранения и развития системы начального
профессионального образования:

удовлетворение потребности личности в бесплатном, доступном профессиональном образовании;

подготовка конкурентоспособных трудовых ресурсов для различных отраслей экономики с учетом запросов рынка и социально-экономических особенностей области;

сохранение и развитие сети профессиональных образовательных учреждений;

обновление структуры и содержания начального профессионального образования;

сохранение и модернизация учебно-материальной базы образовательных учреждений;

переход на вариативность и многопрофильность начального профессионального образования и профессиональной подготовки;

научно-методическое обеспечение начального профессионального образования;

обеспечение непрерывности и преемственности профессионального образования.

Ожидаемые результаты:

социальные гарантии учащимся и работникам системы начального профессионального образования:

обеспечение права подростков на полноценный отдых в каникулярное время, оздоровительные мероприятия;

расширение доступа выпускников учреждений начального профессионального образования к получению среднего и высшего профессионального образования;

создание условий, обеспечивающих трудоустройство и социальную защиту выпускников профессиональных училищ и лицеев;

разработка системы мер по обеспечению учащихся на период производственной практики рабочими местами;

разработка и реализация мер, обеспечивающих социальные гарантии и льготы работникам системы начального профессионального образования;

Кадровое обеспечение:

определение потребности образовательных учреждений в педагогических кадрах;

обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации инженерно-педагогических и руководящих кадров;

совершенствование системы аттестации педагогических и руководящих кадров;

совершенствование правовой основы трудовых отношений работников системы начального профессионального образования.

Мероприятия по реализации Подпрограммы "Стабилизация и развитие системы
начального профессионального образования"

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие таблицы к настоящей подпрограмме было приостановлено на 2004 год

N п/п	Мероприятия	Исполнители и соисполнители	Объемы финансирования по годам (тыс. руб)
			2002	2003	2004	2005	всего
1	Приобретение деревообраба- тывающих и других станков для учреждений начального профессионального образования	Комитет по образованию, ОЦХТТ		20	24	28	72
2	Приобретение технических средств обучения, компьютерной и оргтехники для областного центра художественного и технического творчества учащихся НПО	ОЦХТТ		31	34	38	103
3	Приобретение спортивного инвентаря и оборудования, картингов для спортивно- технического клуба учащихся учреждений начального образования "Ротор"	Комитет по образованию, ОЦХТТ		130	143	155	428
Итого				181	201	221	603

Раздел 4. Обеспечение реализации Программы
Нормативное правовое обеспечение

Вопросы постоянного контроля

Кадровое обеспечение

Финансовое и материально-техническое обеспечение

Мероприятия по реализации Программы на 2002 год в разрезе Подпрограмм

Вопросы постоянного контроля

Совершенствование системы государственного и общественного контроля исполнения Законодательства в сфере образования, требований государственных образовательных стандартов, функционирования региональной системы образования в соответствии с государственными нормами и нормативами.

Сохранение единого образовательного пространства на территории области.

Внесение проектов Постановлений и Распоряжений Главы Администрации области по совершенствованию региональной системы образования.

Развитие и обеспечение демократического, государственно- общественного характера управления региональной системой образования.

Совершенствование взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, образовательных учреждений, общественных организаций по развитию региональной системы образования.

Активизация участия педагогической общественности области в разработке и реализации всероссийских Программ и проектов в сфере образования, в научной деятельности учреждений системы образования.

Совершенствование механизмов управления региональной системой образования, сочетающих правовые, экономические и информационные методы и обеспечивающих самостоятельность образовательных учреждений области.

Осуществление контроля за реализацией норм Законодательства Российской Федерации об образовании, нормативных актов Правительства Российской Федерации об обеспечении государственных и социальных гарантий обучающимся, прав граждан на образование.

Осуществление системы мер:

по обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты их от всех форм дискриминации;

по повышению ответственности педагогических работников образовательных учреждений области, родителей (Законных представителей) за обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья детей.

Срок исполнения - до 2005 года.

Ответственные исполнители - комитет по образованию, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения области.

Создание региональной государственной аттестационной службы контроля за качеством образования, внедрение в практику механизмов обеспечения защиты обучающихся от некачественного образования в образовательных учреждениях различных организационно-правовых форм, типов и видов.

Срок исполнения - до 2005 года.

Ответственные исполнители - комитет по образованию, ИППК.

Совершенствование механизмов лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений.

Срок исполнения - до 2005 года.

Ответственный исполнитель - комитет по образованию.

Приведение в соответствие с современным Законодательством Российской Федерации в сфере образования нормативной базы функционирования ведомственных образовательных учреждений, переданных в ведение муниципальных образований.

Срок исполнения - до 2004 года.

Ответственный исполнитель - комитет по образованию.

Кадровое обеспечение

Реализация Программы требует соответствующего кадрового обеспечения по ее сопровождению. Разрушение прежней жесткой вертикальной системы управления и замена ее функциональной привели к снижению управляемости образовательной сферой. В настоящее время не обеспечено в полной мере единство прав, ответственности и обязанностей различных уровней управления. Руководители регионального органа управления образованием не имеют возможности административно воздействовать на муниципальные и вынуждены решать эти проблемы через исполнительные и представительные органы государственной власти. Не отработаны в полной мере содержание и механизмы контрольно-консультативной деятельности органов управления образованием по выполнению государственной политики и законодательства в образовательной сфере, финансовой деятельности.

Коллегиальные органы, созданные при муниципальных органах управления образованием, не всегда работают эффективно. Не везде обеспечены оптимальное соотношение единоначалия и коллегиальности в управлении образовательными учреждениями, влияние педагогических коллективов на развитие учебно-воспитательного процесса, финансово-экономическую деятельность.

В ряде муниципальных образований органы управления образованием не в полной мере учитывают педагогические и управленческие инновации. В управленческих отношениях, особенно в образовательных учреждениях, недостает мотивации деятельности работников в развитии муниципальных систем образования, медленно внедряются элементы педагогического менеджмента.

Сказанное выше обусловливает необходимость создания четкого механизма реализации Программы и ее кадрового сопровождения.

В реализации целевых подпрограмм развития системы образования области будут задействованы не только работники сферы образования (педагоги, руководители образовательных учреждений, специалисты органов управления образованием), но и работники других социокультурных сфер, финансовых органов, представители общественных организаций, представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления и т.д. Все это потребует четкой координации их деятельности, целевого сопровождения Программы в целом.

Кадровое обеспечение реализации Программы предполагает создание группы "Центр управления Программой". Группа:

организует выполнение Программных мероприятий и участвует в них;

исследует ход реализации Программы и анализирует сложившуюся ситуацию;

уточняет, конкретизирует и корректирует Программные представления и мероприятия;

использует новые возможности (окружающей Программу среды) в интересах Программы;

планирует и прогнозирует очередной этап работ;

обеспечивает коммуникацию между субъектами (участниками) Программы.

В городах и районах, задействованных в Программе, могут создаваться территориальные центры управления Программой (подпрограммами).

Принцип адресности конкретности вложений, отчета за использование средств обеспечивается регулярными обсуждениями хода реализации Программы на заседаниях коллегии комитета по образованию, заседаниях областного Совета народных депутатов, совещаниях и заседаниях при Администрации области.

Информационную и коммуникативную открытость Программы обеспечивают все ее участники-исполнители.

На каждом этапе реализации Программы может создаваться особая группа - "группа поддержки". Основная цель ее работы - обеспечение направленности деятельности муниципальных систем образования, формирование новых носителей Программных представлений.

Финансовое и материально-техническое обеспечение

Общие финансовые расходы, необходимые для развития региональной системы образования и реализации инновационных мероприятий Программы, рассчитаны исходя из норм Законодательства Российской Федерации в сфере образования в части финансирования системы образования и мер по обеспечению государственных гарантий педагогическим и другим работникам организаций системы образования.

Структура расходов из областного бюджета на установленные Программой мероприятия приведена в Таблице N 4.

Законом Амурской области от 29 декабря 2003 г. N 281-ОЗ действие отдельных пунктов таблицы N 4 раздела 4 настоящей программы было приостановлено на 2004 год

Таблица N 4

Наименование подпрограмм	Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)
	2002	2003	2004	2005	всего
Педагогические кадры	920	2500	2350	2471	8241
Развитие системы воспитания и дополнительного образования	616	1405	1465	1677	5163
Развитие системы дошкольного образования		171	190	209	570
Поддержка и развитие образования на селе	737,6	1102	1202	1287	4328,6
Одаренные дети	780	882	979	1078	3719
Дети Севера	103	283	316	349	1051
Информатизация образования	4843,4	1570	1570	1570	9553,4
Стабилизация и развитие системы начального профессионального образования		181	201	221	603
Итого	8000	8094	8273	8862	33229

Объем расходов на соответствующие подпрограммы может ежегодно уточняться.

Мероприятия
по реализации Программы на 2002 год в разрезе подпрограмм

N п\п	Подпрограмма, наименование мероприятия	Срок ис- полнения	Источники финансирова- ния	Планируемые ассигнования (тыс. руб.)	Исполнители
1	Информатизация образования Компьютеризация городских и поселковых школ Итого	2002 год	Областной бюджет	4843,4 4843,4	Комитет по образованию
2	Педагогические кадры 2.1. Осуществление целевой подготовки студентов в БГПУ по всем специальностям 2.2. Осуществление подготовки учителей, участвующих в эксперименте по переходу на 12-летний срок обучения 2.3. Подготовка и издание учебников и учебных пособий регионального компонента "Экология", "История", "География" 2.4. Стажировка и повышение квалификации преподавателей Благовещенских педагогических колледжей, сотрудников ИППК Итого	2002 год	Областной бюджет	800 65 30 25 920	Комитет по образованию
3	Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей 3.1. Организационно-массовая работа: участие сборных команд области во всероссийских, зональных и финальных мероприятиях 3.2. Укрепление материально- технической базы областных учреждений дополнительного образования детей Итого	2002 год	Областной бюджет	216 400 616	Комитет по образованию
4	Поддержка и развитие образования на селе 4.1. Приобретение автобусов для наиболее нуждающихся территорий 4.2. Поддержка на конкурсной основе лучших учебно-опытных участков 4.3. Активизация работы ученических производственных бригад сельских школ, их обеспечение на конкурсной основе сельско-хозяйственной техникой Итого	2002 год	Областной бюджет	400 50 287,6 737,6	Комитет по образованию
5	Одаренные дети 5.1. Обеспечение областного научного общества учащихся телескопом, компьютером 5.2. Выплата 20 стипендий им. Героя Социалистического Труда, заслуженного учителя школы РСФСР М.И. Лисицыной одаренным детям 5.3. Исполнение Постановления Главы Администрации области от 10.08.99 N 467 "О материальной поддержке выпускников сельских школ, награжденных золотой медалью и поступивших в вузы" 5.4. Выплата стипендии учащимся 10-11 классов сельских школ - отличникам учебы 5.5. Организация и проведение областных олимпиад школьников по общеобразовательным предметам 5.6. Участие в ежегодных зональных и республиканских олимпиадах школьников по общеобразовательным предметам 5.7. Обучение школьников в летних физико-математической и химической школах 5.8. Участие школьников во всероссийской конференции "Открытие" 5.9. Участие школьников во всероссийских творческих и спортивных форумах одаренных детей 5.10. Выплата стипендии детям- сиротам, обучающимся в вузах и ссузах на коммерческой основе Итого	2002 год	Областной бюджет	15 25 155 60 80 105 50 40 230 20 780	Комитет по образованию
6	Дети Севера Приобретение автотранспорта для подвоза школьников в Овсянковскую СПОШ Зейского района Итого	2002 год	Областной бюджет	103 103	Комитет по образованию
	Всего			8000

Список сокращений,
принятых в Целевой программе "Развитие системы образования Амурской
области на 2002-2005 годы"

N п\п	Сокращенное наименование	Полное наименование
1	БГПУ	Благовещенский государственный педагогиче- ский университет
2	ВУЗ	высшее учебное заведение
3	ДОУ	дошкольное образовательное учреждение
4	ИППК	Амурский областной институт повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров
5	НПО	начальное профессиональное образование
6	ОСДЮШОР	областная специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва
7	ОЦДХТ	областной центр детского художественного творчества
8	ОЦТК	областной центр туризма и краеведения
9	ОЦТТ	областной центр технического творчества
10	ОЦХТТ	областной центр художественного и технического творчества (учащихся учреждений начального профессионального образования)
11	ОЭБЦ	областной эколого-биологический центр
12	ПЛ	профессиональный лицей
13	ПУ	профессиональное училище
14	ссуз	среднее специальное учебное заведение
15	УДО	учреждение дополнительного образования
16	УНПК	учебно-научно-педагогический комплекс