Приложение. План мероприятий по реализации рекомендаций, данных по итогам тематической проверки исполнения на территории Амурской области Указа Президента Российской Федерации от 27.11.2003 N 1395 "О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации"

План мероприятий
по реализации рекомендаций, данных по итогам тематической проверки
исполнения на территории Амурской области Указа Президента Российской
Федерации от 27.11.2003 N 1395 "О мерах по развитию федеративных
отношений и местного самоуправления в Российской Федерации"
(утв. Постановлением Губернатора Амурской области от 31 декабря 2004 г. N 689)

N п/п	Мероприятия	Сроки		Исполнители
1	2	3		4
I. Организационные мероприятия
1.1.	Рассмотреть на заседании Административного Совета при Губернаторе области ход работы одного из муниципальных образований по реализации рекомендаций, высказанных в ходе тематической проверки и определению задач на 2005 год	20.04.2005		С.М. Максимов
1.2.	Провести научно-практическую конференцию "Опыт организации местного самоуправления в Амурской области и перспективы его дальнейшего развития"	до 01.06.2005		Д.М. Бухановский
1.3.	Провести семинар с начальниками организационных отделов городских и районных Администраций области на базе муниципальных образований г. Шимановск и Шимановский район по теме "Проблемы управления подведомственной территорией на современном этапе"	до 01.03.2005		Д.М. Бухановский
1.4.	Провести очередное заседание рабочей группы по уточнению и согласованию границы между Амурской областью и Еврейской автономной областью, созданной Распоряжением Губернатора области от 03.07.2004 N 554-р	январь 2005		Д.М. Бухановский
1.5.	Рассмотреть на заседании Совета по местному самоуправлению при Губернаторе области ход работы одного из муниципальных образований по реализации рекомендаций, высказанных в ходе тематической проверки	март 2005		С.М. Максимов
II. Мероприятия Администрации области по выполнению Федеральных законов NN 95-ФЗ, 131-ФЗ, 120-ФЗ, 122-ФЗ
2.1.	Исходя из положений Федерального закона от 11.12.2004 N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внести соответствующие изменения в Устав (Основной Закон) Амурской области	январь 2005			С.М. Максимов Е.В. Воробьева
2.2.	Определить Перечень государственных полномочий, передаваемых муниципальным образованиям, рассчитав их финансовое и материальное обеспечение, с принятием соответствующих нормативных правовых актов	15.02.2005			Заместители Губернатора области, руководители структурных подразделений
2.3.	Провести анализ исполнения Перечня нормативных правовых актов области, подлежащих приведению в соответствие с требованиями ФЗ-120 и ФЗ-122, и по его результатам внести соответствующие изменения в Планы правотворческой деятельности Администрации области	15.02.2005			В.А. Ефремов Е.В. Воробьева
2.4.	Совместно с областным Советом народных депутатов завершить работу по установлению границ и наделению соответствующим статусом муниципальных образований г. Благовещенск, г. Райчихинск, Благовещенский район и муниципальных образований в его Составе.	до 01.03.2005			Д.М. Бухановский В.В. Терехов
2.5.	Подготовить Перечень модельных муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, поселений муниципальных районов, городских округов	10.01.2005			Е.В. Воробьева Руководители структурных подразделений
2.6.	Оказать органам местного самоуправления правовую и организационно-методическую помощь в работе по реализации требований ФЗ-95, ФЗ-131, ФЗ-120, ФЗ-122, для чего разработать и направить в органы местного самоуправления:
2.6.1	модельные уставы муниципальных образований;	до 01.02.2005			Управление Министерства юстиции РФ по Амурской области (по согласованию)
2.6.2	модельные нормативные правовые акты органов местного самоуправления;	до 01.02.2005			Е.В. Воробьева Руководители структурных подразделений
2.6.3	сборник модельных муниципальных правовых актов по вопросам местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов	до 01.03.2005			Е.В. Воробьева С.В. Андреев Д.М. Бухановский
2.7.	Подготовить для сотрудников Администрации области методический материал для оказания помощи в проведении реформы местного самоуправления	к 20.02.2005			Д.М. Бухановский Е.В. Воробьева
2.8.	Осуществить пилотный проект на базе Серышевского района по адаптации модельных муниципальных правовых актов по вопросам межбюджетных отношений между муниципальным районом и поселениями в его Составе.	2005 год (01.04.2005, 01.08.2005)			Д.М. Бухановский Е.В. Воробьева
2.9.	Оказать методическую помощь финансовому Управлению Администрации Серышевского района в реализации Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ.	до 01.08.2005			В.А. Ефремов
2.10.	Перенести центр организационной и методической работы сотрудников Администрации области в поселения. Составить график целевых командировок на 2005 год работников аппарата Губернатора и структурных подразделений Администрации области в муниципальные районы и поселения для оказания помощи в проведении реформы местного самоуправления.	до 01.02.2005			Д.М. Бухановский
2.11.	Разработать комплексные Планы обучения государственных, муниципальных служащих, Глав муниципальных образований, в соответствии с которыми провести в 2005 году территориальные (кустовые) семинары, стажировки руководителей рабочих групп Администраций по проведению реформы местного самоуправления. В ходе обучения кадров сосредоточить внимание на реализацию требований ФЗ-131 в совокупности с основными Положениями принятых ФЗ-120, ФЗ-122.	до 01.02.2005			Д.М. Бухановский
2.12.	В I квартале 2005 года провести анализ кадрового Состава государственных и муниципальных служащих с учетом их новых функциональных обязанностей в соответствии с Федеральными законами N 95-ФЗ, N 131-ФЗ, N 120-ФЗ, N 122-ФЗ, спланировать на этой основе подготовку и переподготовку кадров.	до 01.03.2005			Д.М. Бухановский
2.13.	Определить потребность в недостающих специалистах, необходимых для реализации возложенных на муниципальные образования полномочий.	до 01.03.2005			Д.М. Бухановский
2.14.	На основе анализа кадрового Состава государственных и муниципальных служащих области сформировать целевой заказ в Дальневосточную академию государственной службы и Амурский государственный университет на 2005-2006 учебный год	до 01.04.2005			Д.М. Бухановский
2.15.	Разработать Программу по подготовке кадров для органов государственной власти и местного самоуправления из числа выпускников школ, рекомендованных на управленческие специальности структурными подразделениями Администрации области и муниципальными образованиями городов и районов, в АмГУ и ДВАГС на 2005-2010 годы	до 01.06.2005			Д.М. Бухановский
2.16.	Провести курсы повышения квалификации для служащих муниципальных образований на районном и поселенческом уровнях Глав сельских (поселковых) Администраций, финансистов, специалистов по имущественным отношениям с учетом их новых функциональных обязанностей в соответствии с Федеральными законами N 95-ФЗ, N 131-ФЗ, N 120-ФЗ, N 122-ФЗ	в течение учебного года (01.08.2005)			Д.М. Бухановский В.А. Ефремов В.В. Терехов
2.17.	Организовать учебу в форме постоянно действующего семинара для работников аппарата Губернатора области, структурных подразделений Администрации области по реформированию государственной, муниципальной службы и местного самоуправления, федеративному устройству Российской Федерации и Амурской области	в течение года (по отдельному графику 2 раза в месяц)			Д.М. Бухановский Руководители структурных подразделений Администрации области
2.18.	Внести изменения в Положение о проведении конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Амурской области" в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ	до 15.01.2005			Д.М. Бухановский
2.19.	Обобщить опыт работы органов местного самоуправления, достигших лучших результатов в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения	до 15.01.2006			Д.М. Бухановский
2.20.	Оказать содействие органам местного самоуправления в комплектовании органов местного самоуправления кадрами	весь период (01.07.2005 01.02.2006)			Д.М. Бухановский
2.21.	В целях привлечения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти ввести (по согласованию) в Составы Совета по местному самоуправлению при Губернаторе области, рабочих групп Департаментов и Управлений Администрации области представителей вышеуказанных территориальных органов, спланировать совместную деятельность органов государственной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по выполнению требований Федеральных законов NN 95-ФЗ, 131-ФЗ, 120-ФЗ, 122-ФЗ	до 01.02.2005			Н.А. Неведомский К.В. Грозин (по согласованию)
2.22.	Урегулировать требования ФЗ-95 о внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты области, регулирующие сферу муниципальной службы	01.04.2005			Е.В. Воробьева Д.М. Бухановский
2.23.	Продолжить анализ выполнения Федеральных законов в области реформы местного самоуправления с предоставлением информации в Комиссию при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления	до 25 числа последнего месяца каждого квартала 2005			Д.М. Бухановский
2.24.	Разработать дополнительные мероприятия по работе с редакциями областных, городских и районных СМИ по освещению хода реализации на территории области Федеральных законов N 131-ФЗ и N 122-ФЗ.	до 01.02.2005			В.Е. Гамерман
2.25.	Организовать цикл передач и публикаций в телевизионных и печатных СМИ в период подготовки к выборам депутатов Амурского областного Совета народных депутатов, обратив особое внимание на роль и значение избранного депутата в вопросах разграничения полномочий различных уровней власти	до 26.03.2005			В.Е. Гамерман
III. Деятельность органов местного самоуправления:
3.1.	Доработать Планы мероприятий по реализации Федеральных законов N 131-ФЗ, N 122-ФЗ и N 120-ФЗ. Учесть в них урегулирование всех правоотношений в части разграничения собственности, формирования правовой, финансовой, экономической самостоятельности муниципальных образований, регулирования межбюджетных отношений, закрепления за местными бюджетами доходных источников и расходных полномочий		до 15.02.2005		Главы муниципальных образований области В.В. Терехов В.А. Ефремов А.В. Гордеев Е.В. Воробьева
3.2.	Обеспечить принятие муниципальных нормативных правовых актов по правоотношениям Федеральных законов NN 120-ФЗ, 122-ФЗ, вступающим в силу с 1 января 2005 года		до 01.02.2005		Руководители органов местного самоуправления
3.3.	Активизировать деятельность рабочих групп по реализации реформы местного самоуправления, осуществлять постоянный контроль за реализацией запланированных мероприятий путем регулярного, коллегиального заслушивания отчетов руководителей подразделений, ответственных за их исполнение		постоянно (01.08.2005 01.02.2006)		Главы муниципальных образований области Д.М. Бухановский
3.4.	Привести в соответствие с действующим законодательством Уставы муниципальных образований области		до 01.07.2005		Руководители органов местного самоуправления
3.5.	Продолжить работу по кадровому обеспечению органов местного самоуправления. Обеспечить подбор кадров для муниципальных предприятий. Предусмотреть финансирование расходов на эти цели в местных бюджетах на 2006 год		весь период (01.11.2005)		Руководители органов местного самоуправления Д.М. Бухановский
3.6.	Завершить работу по формированию структуры, численности, штатного расписания местных Администраций муниципальных районов, городских округов и поселений		01.04.2005 (муниципальные районы, городские округа); 01.05.2005 (поселения)		Руководители органов местного самоуправления Д.М. Бухановский
3.7.	Окончательно определиться с Составом контрольных органов местного самоуправления, с численностью членов контрольных органов, работающих на постоянной основе. Предусмотреть финансовое обеспечение деятельности контрольных органов		до 01.07.2005		Руководители органов местного самоуправления В.А. Ефремов
3.8.	Продолжить работу по разграничению муниципального имущества между поселениями и муниципальными районами, обеспечить правовое сопровождение осуществления данной работы, обратить особое внимание на выполнение требований ФЗ-131 в части передачи части полномочий поселений муниципальному району и части полномочий муниципального района - поселениям		весь период (01.11.2005)		Руководители органов местного самоуправления В.В. Терехов
3.9.	Координировать деятельность органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления входящих в него поселений. Органам местного самоуправления муниципальных районов постоянно оказывать организационную, методическую, информационную и кадровую помощь органам местного самоуправления поселений		весь период (10.07.2005 01.02.2006)		Руководители органов местного самоуправления Д.М. Бухановский
З.10.	По согласованию ввести в Составы рабочих групп по реформе местного самоуправления представителей структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций		01.02.2005		Руководители органов местного самоуправления Н.А. Неведомский