Постановление Губернатора Амурской области от 26 ноября 2003 г. N 742 "О проведении областного конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Амурской области"

В целях государственной поддержки и (стимулировния инициатив органов местного самоуправления, руководствуясь ст. 9 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 3 ст. 5 главы 2 Устава (основного Закона) Амурской области

постановляю:

1. Ежегодно проводить областной конкурс на звание "Лучшее муниципальное образование Амурской области".

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении областного конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Амурской области" (приложение N 1);

Состав конкурсной комиссии по присвоению звания "Лучшее муниципальное образование Амурской области" (приложение N 2);

Перечень показателей и критериев оценки участников областного конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Амурской области" (приложение N 3).

3. Финансовому отделу аппарата губернатора области (О.Н. Лихунова) ежегодно включать денежные средства на премии и приобретение призов победителям конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Амурской области" в смету расходов на содержание аппарата губернатора области.

4. Считать утратившими силу постановления главы администрации области от 15.03.99 г. N 128, от 20.03.2000 г. N 146, от 09.11.2001 г. N 691, от 28.12.2001 г. N 808.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Амурской области

Л.В. Коротков

Приложение N 1
к постановлению
губернатора Амурской области
от 26 ноября 2003 г. N 742

Положение
о проведении областного конкурса на звание "Лучшее муниципальное
образование Амурской области"

I.   Общие положения

II.  Условия участия в конкурсе

III. Подведение итогов конкурса и поощрение победителей

IV.  Заключительные положения

I. Общие положения

1.1. Основными целями проведения областного конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Амурской области" (далее - конкурс) являются: повышение заинтересованности органов местного самоуправления в укреплении и развитии основ местного самоуправления, повышение уровня жизни населения муниципального образования, государственная поддержка и стимулирование инициатив органов местного самоуправления администрацией Амурской области, укрепление взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправление области.

1.2. Конкурс проводится между муниципальными образованиями области ежегодно. Отчетным периодом для участников конкурса является календарный год.

1.3 Конкурс проводится по трем группам муниципальных образований:

     I группа - города областного значения;

     II группа - районы области;

     III группа - сельсоветы и рабочие поселки (поселки городского типа).

II. Условия участия в конкурсе

2.1. Участие в конкурсе городов областного значения и районов области является добровольным; к участию в конкурсе допускаются сельсоветы и п.г.т., занявшие призовые месте в аналогичных конкурсах, проводимых администрациями районных муниципальных образований.

2.2. Заявки на участие в конкурсе подаются муниципальными образованиями в отдел по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления управления государственной и муниципальной службы аппарата губернатора области.

2.3. Участниками конкурса (далее участник) признаются муниципальные образования, направившие в срок до 1 марта следующего за отчетным годом материалы, структурированные по разделам приложения N 3 к данному постановлению губернатора области.

2.4. Материалы участников представляются в виде альбомов с фотографиями, альбомы должны содержать: справки по разделам, подписанные руководителями соответствующих служб для материалов по городам и районам или главами сельсоветов и п.г.т.

2.5. Конкурсные материалы победителям не возвращаются и используются в методическом кабинете Администрации области.

III. Подведение итогов конкурса и поощрение победителей

3.1. Конкурсная комиссия на присвоение звания "Лучшее муниципальное образование Амурской области" (далее - комиссия) рассматривает представленные материалы (в случае необходимости с выездом в муниципальные образования) не позднее 1 апреля следующего за конкурсным года.

3.2. Оценка результатов конкурса осуществляется по каждой группе муниципальных образований в соответствии с Перечнем показателей и критериев оценки участников областного конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Амурской области" (далее- Перечень показателей). При подведении итогов комиссия может запрашивать и использовать материалы структурных подразделений администрации области. Муниципальные образования, занявшие призовые места в конкурсах, проводимых департаментами и управлениями администрации области, получают дополнительно к итоговым результатам 1 балл за каждое призовое место. Общие результаты конкурса распределяются по каждому муниципальному образованию путем суммирования количества баллов по каждому показателю и критерию Перечня показателей.

3.3. В случае необходимости комиссия может запрашивать в муниципальных образованиях дополнительные сведения, материалы и документы для подведения итогов конкурса, формировать рабочие группы.

3.4. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее двух третей ее состава. Решение оформляется протоколом и считается принятым, если за него проголосовали более половины участников заседания.

3.5. Итоги конкурса оформляются постановлением губернатора области, на основании материалов, представляемых комиссией.

3.6. Победителями в конкурсе считаются муниципальные образования, набравшие в своей группе наибольшее количество баллов.

3.7 Муниципальным образованиям, занявшим 1-е, 2-е и 3-е место в каждой группе вручаются дипломы, призы и денежные премии:

     I группа - города областного значения:

     1 -е место - персональный компьютер, принтер, сканер, модем;

     2-е место - от 30 до 50 тысяч рублей;

     3-е место - от 15 до 25 тысяч рублей.

     II группа - районы области:

     1-е место - персональный компьютер, принтер, сканер, модем;

     2-е место - от 30 до 50 тысяч рублей;

     3-е место - от 15 до 25 тысяч рублей

     III группа - сельсоветы и рабочие поселки (поселки городского типа):

     1-е место - автомобиль марки УАЗ;

     2-е место - персональный компьютер, принтер, сканер, модем;

     3-е место - от 20 до 40 тысяч рублей.

IV. Заключительные положения

4.1. Ход проведения конкурса и его итоги освещаются в средствах массовой информации.

Приложение N 2
к постановлению
губернатора Амурской области
от 26 ноября 2003 г. N 742

Состав
конкурсной комиссии по присвоению звания "Лучшее муниципальное
образование Амурской области"

1. Марценко Виктор Васильевич      - заместитель  губернатора  области по

                                     взаимодействию  с   территориальными

                                     органами федеральных  органов власти

                                     (председатель комиссии)

2. Анищенко Светлана Анатольевна   - заместитель губернатора области  (за-

                                     меститель председателя комиссии)

3. Фадеев Николай Валентинович     - консультант отдела по организационной

                                     работе  и  взаимодействию  с органами

                                     местного  самоуправления   управления

                                     государственной   и     муниципальной

                                     службы   аппарата губернатора области

                                     (ответственный секретарь комиссии)

4. Бакуменко Владислав Владимирович- глава   администрации     Ивановского

                                     района (по согласованию)

5. Ефимов Валентин Васильевич      - глава    местного      самоуправления

                                     Благовещенского      района       (по

                                     согласованию)

6. Колядин Александр Михайлович    - мэр г. Благовещенска (по согласованию)

7. Кулешов Николай Григорьевич     - заместитель   губернатора     области

8. Куликов Валерий Александрович   - глава   местного       самоуправления

                                     Березовскго муниципального образования

                                     Ивановского района  (по согласованию)

9. Мигуля Александр Анатольевич    - заместитель   губернатора     области

10. Печерица Валерий Петрович      - глава     Кустанаевской      сельской

                                     администрации Белогорского района (по

                                     согласованию)

11. Хитрова Ирина Ивановна         - глава администрации Константиновского

                                     сельсовета  Константиновского  района

                                     (по согласованию)

12. Швец Валентина Васильевна      - глава   администрации    Серышевского

                                     района (по согласованию)

13. Ярошенко  Виталий Михайлович   - исполняющий обязанности  руководителя

                                     аппарата губернатора области

Приложение N 3
к постановлению
губернатора Амурской области
от 26 ноября 2003 г. N 742

Перечень
показателей и критериев оценки участников областного конкурса на
звание "Лучшее муниципальное образование Амурской области"

I.     Комплексное социально-экономическое развитие

II.    Выполнение объемов жилищного и коммунального строительства

III.   Благоустройство и озеленение территории муниципального

       образования, санитарное состояние (для городов)

IV.    Выполнение доходной части бюджета

V.     Взаимодействие с общественными организациями

VI.    Гласность в работе администраций

VII.   Участие населения в осуществлении местного самоуправления

VIII.  Работа с обращениями граждан

IX.    Содержание и использование муниципального жилищного фонда и

       нежилых помещений

X.     Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений

       здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия

       населения (для городов и районов)

XI.    Охрана общественного порядка, организация и содержание

       муниципальных органов общественного порядка, осуществление

       контроля за их деятельностью

XII.   Создание условий для обеспечения населения услугами торговли,

       общественного питания и бытового обслуживания

XIII.  Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения

XIV.   Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений

       дошкольного, общего и профессионального образования

XV.    Организация, содержание и развитие муниципальных предприятий

       энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации (для

       городов и районов)

XVI.   Создание условий для деятельности учреждений культуры, средств

       массовой информации, развития физической культуры и спорта

XVII.  Организация конкурсов на лучшее муниципальное образование

       в районах и регулярное подведение их итогов

XVIII. Организация работы по обеспечению пожарной безопасности

I. Комплексное социально-экономическое развитие

     1.  Наличие   и   реализация   муниципальных   программ,   концепций

социально-экономического развития:

 - наличие программ                                             - 1 балл

 - наличие концепции                                            - 1 балл

 - выделение из местного бюджета средств и их освоение на 100%  - 2 балла

     2.  Темпы  роста  производства  в  основных  отраслях  экономики   к

предыдущему году: (для городов и районов)

 - рост производства в промышленности                           - 1 балл

 - рост грузооборота                                            - 1 балл

 - увеличение объемов собственных инвестиций в экономику        - 1 балл

     3.  Производство  валовой  продукции  сельского  хозяйства  во  всех

категориях хозяйств в единых расчетных ценах на 1 га сельскохозяйственных

угодий валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях:

 - при уровне, равном среднему показателю по району             - 1 балл

 с учетом бонитета почв (для сельсоветов)

 - при уровне, равном среднему по области с учетом              - 1 балл

 бонитета почв(для районов)

 - увеличение объемов производства до 5%                        - 1 балл

 до 10%                                                         - 2 балла

 до 15%                                                         - 3 балла

II. Выполнение объемов жилищного и коммунального строительства

     1. Наличие и выполнение муниципальных программ жилищно-коммунального

строительства:

 - наличие                                                      - 0,5 балла

 - выполнение на 100%                                           - 1 балл

 - свыше 100%                                                   - 2 балла

III. Благоустройство и озеленение территории муниципального
образования, санитарное состояние (для городов)

     1. Обеспеченность населенного пункта зелеными насаждениями:

 - не менее 40%                                                 - 1 балл

 - свыше 40%                                                    - 2 балла

 - развитие, содержание парков, скверов, газонов                - 1 балл

     2. Строительство и  капитальный  ремонт  муниципальных  автодорог  и

систем дождевой канализации:

 - прирост улично-дорожной сети с усовершенствованным           - %

  покрытием за счет собственных средств

 - прирост сети дождевой канализации за счет собственных        - %

  средств

     3.  Соответствие  фасадов  зданий  Правилам  и  нормам   технической

эксплуатации жилищного фонда                                    - 1 балл

     4. Сохранение историко-культурного и природного наследия:

 - выделение средств за счет всех источников

 финансирования и их освоение на 100%                           - 1 балл

     5. Строительство и содержание  дворовых  элементов,  благоустройство

дворовых территорий                                             - 1 балл

     6. Санитарно-эпидемиологическое состояние                  справка

IV. Выполнение доходной части бюджета

 1. 100%                                                        - 1 балл

 2. 100-110%                                                    - 2 балла

 3. Свыше 110%                                                  - 1 балл за

                                                                каждые

                                                                10% сверх

                                                                110%

V. Взаимодействие с общественными организациями

 1. Создание совместных рабочих органов                         - 1 балл

 2. Привлечение общественных организаций к решению              - 2 балла

 социально-экономических задач

VI. Гласность в работе администраций

 1. Отчеты перед населением на собраниях и сходах               - 0,1 балла

  граждан                                                        (за каждый

  (для сельсоветов и п.г.т.)                                     отчет)

 2. Проведение "Дней администрации" на территории               - 0,1 балла

  муниципального образования                                     (за каждый

 3. Отчеты в средствах массовой информации                      - 0,1 балла

 (для городов и районов)                                         (за каждый

 4. Отчеты перед депутатами                                     - 0,1 балла

                                                                 (за каждый

                                                                 отчет)

 5. Организация общественных слушаний                           - 0,1 балла

                                                                 (за каждое

                                                                 слушание)

VII. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

 1. Организация территориального общественного                  - 0,1 балла

    самоуправления                                               (за каждый

                                                                 работающий

                                                                 орган ТОС)

 2. Проведение сходов граждан (для сельсоветов                  - 0,1 балла

    и п.г.т.)                                                    (за каждый

                                                                 сход)

 3. Проведение собраний граждан (для сельсоветов                - 0,1 балла

    и п.г.т.)                                                    (за каждое

                                                                 собрание)

VIII. Работа с обращениями граждан

 1. Снижение количества жалоб по сравнению с                    - 1 балл

 предшествующим годом

 2. Удовлетворение всех обоснованных жалоб не                   - 2 балла

 посредственно администрациями муниципальных образований

 3. Все жалобы рассмотрены в срок                               - 1 балл

 4. Прием граждан                                               - 1 балл

                                                                (при условии

                                                                регулярности)

IX. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений

 1. Выполнение планов капитального и текущего                   - 1 балл

 ремонта

 2. Соблюдение нормативных сроков текущего ремонта              - 1 балл

 3. Благоустройство жилищного фонда (для городов)

 уровень не ниже среднеобластного                               - 1 балл

 уровень выше среднеобластного                                  - 1 балл

 4. Получение дохода от сдачи в аренду нежилых

 помещений: (для городов)

 выполнение плана на 100%                                       - 1 балл

 выполнение плана свыше 100%                                    - 2 балла

X. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения
(для городов и районов)

 1. Соответствие материально - технической базы                 - 1 балл

 ЛПУ стандартам

 2. Работа с кадрами

 обеспеченность                                                 - 1 балл

 укомплектованность                                             - 1 балл

 своевременность повышения квалификации                         - 1 балл

 3. Внедрение современных стационарозамещающих

 технологий                                                     - 1 балл

 однодневные стационары                                         - 1 балл

 койки сестринского ухода                                       - 1 балл

 стационары на дому                                             - 1 балл

 4. Внедрение современных методов диагностики,                  - 1 балл

 лечения, организационных форм работы

 5. Основные показатели деятельности ЛПУ

 соответствие нормативу занятости койки                         - 1 балл

 соответствие нормативу средней длительности                    - 1 балл

 пребывания

 6. Состояние прививочной работы населения                      % к плану

 7. Охрана здоровья детей

 диспансеризация детей                                          % к плану

 младенческая смертность                                        промили

XI. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных
органов общественного порядка, осуществление контроля за их
деятельностью

 1. Снижение уровня преступности по сравнению

  с прошедшим годом                                             - 1 балл

 2. Рассмотрение вопросов по работе органов                     - 1 балл

 внутренних дел, охраны общественного порядка на

 заседаниях административного совета, расширенных

 планерных заседаниях и совещаниях

 3. Организация конкурсов "Лучший участок                       - 1 балл

 вый инспектор милиции", поощрение наиболее

 отличившихся инспекторов милиции

 4. Наличие совместных с органами милиции                       - 1 балл

 рабочих органов: административных комиссий,

 общественных инспекций

 5. Работа добровольных народных дружин,                        - 2 балла

 опорных пунктов охраны общественного

 правопорядка

XII. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания

 1. Темп роста объемов розничного товарооборота

 в сопоставимых ценах:

 - до 10%                                                       - 1 балл

 свыше 10%                                                      - 2 балла

 2. Темп роста объемов платных услуг населению

 в сопоставимых ценах:

 - до 10%                                                       - 1 балл

 свыше 10%                                                      - 2 балла

 3. Темп роста объемов оборота общественного

 питания в сопоставимых ценах:

 - до 10%                                                       - 1 балл

 - свыше 10%                                                    - 2 балла

XIII Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения

 1. Увеличение адресной социальной помощи за                    - 1 балл

 счет бюджета муниципального образования и

 благотворительных средств (на одного жителя)

 2. Увеличение количества учреждений, организаций,              - 1 балл

 социальной инфраструктуры, предоставляющей

 социальные услуги населению: семьям

 с детьми, молодежи, инвалидам, ветеранам

 3. Повышение эффективности различных видов                     - 1 балл

 адресной социальной поддержки (сокращение

 количества нуждающихся в защите)

 4. Разработка и внедрение новых социальных                     - 1 балл

 технологий и инновационных форм социального

 обслуживания населения

 5. Наличие территориальных программ по созданию                - 1 балл

 и сохранению рабочих мест, кадрового потенциала

 (для городов и районов)

 6. Наличие территориального баланса рабочей силы,              - 1 балл

 с определением потребности территорий в

 кадрах в профессионально - квалификационном

 разрезе (для городов и районов)

 7. Состояние условий и охраны труда на предприятиях            По данным

 муниципального образования (для городов и                      управления труда

 районов)                                                       администрации

                                                                области

XIV. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, общего и профессионального образования

 1. Сохранение сети учреждений по сравнению с                   - 1 балл

 предшествующим годом

 2. Увеличение сети учреждений по сравнению с                   - 2 балла

 предшествующим годом

 3. Увеличение числа школьных оздоровительных                   - 1 балл

 площадок и лагерей

 4. Обеспечение "всеобуча"                                       %

XV. Организация, содержание и развитие муниципальных предприятий
энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации
(для городов и районов)

 1. Исполнение стандартов перехода на новую систему

 оплаты жилья и коммунальных услуг:

 - соответствие установленного уровня платежей                  - 1 балл

 граждан в стоимости жилищно-коммунальных

 услуг федеральному стандарту;

 - выше федерального стандарта                                  - 2 балла

 2. Соответствие максимальной допустимой доли                   - 1 балл

 собственных расходов граждан на оплату жилья

 и коммунальных услуг в совокупном доходе

 семьи федеральному стандарту допустимой доли.

 3. Сокращение задолженности по заработной плате                - 1 балл

 работников жилищно-коммунального хозяйства

 4. Наличие и выполнение программ по экономии                   - 1 балл

 ресурсов

XVI. Создание условий для деятельности учреждений культуры,
средств массовой информации, развития физической
культуры и спорта

 1. Увеличение объемов финансирования из местных

 бюджетов                                                       - 1 балл

 2. Сохранение сети учреждений                                  - 1 балл

 3. Увеличение сети учреждений                                  - 2 балла

 4. Участие в областных смотрах и конкурсах                     - 1 балл

 клубных и библиотечных учреждений,

 художественной

 самодеятельности

 5. Занятие призовых мест                                       - 1 балл за

                                                                каждое место

 6. Участие в районных и областных спортивных                   - 1 балл

 соревнованиях

 7. Занятие призовых мест                                       - 1 балл за

                                                                каждое место

 8. Проведение комплексных спартакиад

 - среди школьников                                             - % охвата школ

 - среди взрослого населения (по программе сельской,            - 1 балл

 городской спартакиад)

 9. Наличие и выполнение молодежных программ,                   - 1 балл

 финансируемых за счет собственных средств

XVII. Организация конкурсов на лучшее муниципальное образование
в районах и регулярное подведение их итогов - 1 балл

XVIII. Организация работы по обеспечению пожарной безопасности

 1. Наличие и выполнение противопожарных                        - 1 балл

 мероприятий