Закон Амурской области от 8 июля 1998 г. N 82-ОЗ "Об избирательной комиссии Амурской области" (принят Амурским областным Советом народных депутатов 25 июня 1998 г.)

Закон Амурской области
от 8 июля 1998 г. N 82-ОЗ
"Об избирательной комиссии Амурской области"
(принят Амурским областным Советом народных депутатов 25 июня 1998 г.)
(с изменениями от 28 марта 2000 г.)

Глава   I. Общие положения                                              (ст. 1-4)

Глава  II. Статус, состав и порядок формирования                        (ст. 5-9)

           избирательной комиссии, статус членов избирательной комиссии

           с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса

Глава III. Полномочия избирательной комиссии                          (ст. 10-15)

Глава  IV. Организация и порядок деятельности                         (ст. 16-23)

           избирательной комиссии

Глава   V. Обеспечение деятельности                                   (ст. 24-27)

           избирательной комиссии

Глава  VI. Порядок обжалования решений и действий                     (ст. 28-31)

           (бездействия) избирательной комиссии и ответственность за

           нарушение настоящего закона

Глава VII. Вступление настоящего закона в силу                           (ст. 32)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Амурской области

1. Статус, порядок формирования компетенция и полномочия избирательной комиссии Амурской области (далее - избирательная комиссия, комиссия) в системе избирательных комиссий в Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (основным Законом) области, настоящим Законом, другими законами области.

2. Избирательная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом (основным Законом) области, настоящим Законом, другими законами области, в случаях, предусмотренных законами, также инструкциями, разъяснениями и иными нормативными актами Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации.

Избирательная комиссия не связана в своей деятельности решениями политических партий, политических организаций, политических движений и иных общественных объединений.

Статья 2. Пределы действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон имеет прямое действие при проведении выборов, референдума и применяется на всей территории области, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий областного Совета народных депутатов, в порядке ротации, выборов в органы местного самоуправления, а также при проведении иных избирательных действий.

2. Настоящий Закон применяется также при проведении отзыва депутата или выборного должностного лица в соответствии с законами области.

3. Настоящий Закон определяет положение избирательной комиссии в системе государственных органов области, статус, порядок формирования (расформирования), компетенцию, полномочия комиссии при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом (основным Законом) области и избираемые непосредственно гражданами, при проведении референдума Российской Федерации, референдума области, при обеспечении единообразного применения законов области, координации деятельности и оказании содействия избирательным комиссиям муниципальных образований при подготовке и проведении муниципальных выборов, местных референдумов, а также решении иных вопросов, отнесенных законами к компетенции избирательной комиссии.

4. Полномочия избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти области, иные государственные органы области, предусмотренные Уставом (основным Законом) области и избираемые непосредственно гражданами, референдума области, оказании содействия избирательным комиссиям муниципальных образований при проведении муниципальных выборов, местных референдумов, иных избирательных действий могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы области и настоящий Закон.

5. В случае внесения изменений и дополнений в законы области и настоящий Закон в период проведения избирательной кампании, референдума, выполнения иных избирательных действий они вступают в силу после окончания их проведения и действуют при подготовке и проведении новых выборов, референдума, выполнении иных избирательных действий.

Статья 3. Место, задачи и функции избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации

1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии:

Центральная Избирательная комиссия Российской Федерации;

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации по выборам в федеральные органы власти;

окружные избирательные комиссии. Если в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, при проведении выборов в федеральные органы государственной власти образован только один одномандатный избирательный округ, окружная избирательная комиссия может не формироваться. В этом случае Центральная Избирательная комиссия Российской Федерации возлагает полномочия окружной избирательной комиссии на избирательную комиссию области;

территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве избирательных комиссий муниципальных образований либо избирательные комиссии муниципальных образований действуют в качестве территориальных избирательных комиссий;

окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, предусмотренные законодательством;

участковые избирательные комиссии.

2. Избирательная комиссия обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории области, в органы государственной власти области, иные федеральные государственные органы, референдума Российской Федерации, референдума области, проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва выборного должностного лица, а также участвует в реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов, отнесенных законодательством к ее компетенции.

При проведении соответствующих референдумов избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.

При проведении отзыва депутата областного Совета народных депутатов или Главы Администрации области избирательная комиссия осуществляет полномочия по организации и проведению отзыва выборного лица в соответствии с законами области.

Избирательная комиссия при проведении выборов, референдума, отзыва депутатов, выборного должностного лица соответствующего уровня является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории области.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, избирательная комиссия осуществляет и другие полномочия в отношении избирательных комиссий муниципальных образований при проведении в соответствии с законами области, уставами муниципальных образований, муниципальных выборов, местного референдума, отзыва выборного лица местного самоуправления.

Статья 4. Принципы организации и деятельности избирательной комиссии

1. Организация и деятельность избирательной комиссии осуществляются открыто и гласно, а принятые решения подлежат опубликованию.

2. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально.

Глава II. Статус, состав и порядок формирования
избирательной комиссии, статус членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса

Статья 5. Статус избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия является государственным органом и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов, референдума соответствующего уровня, единообразное применение законов области, координацию деятельности, оказание правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также решение иных вопросов, отнесенных к компетенции избирательной комиссии.

2. Избирательная комиссия является юридическим лицом.

3. Избирательная комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, федерального центра информатизации при Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, и может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

4. Комиссия вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, на отзыв выборного должностного лица, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, с решением иных вопросов развития избирательной системы.

5. Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.

6. Комиссия имеет раздельные самостоятельные балансы по средствам федерального бюджета и средствам областного бюджета, раздельные текущие счета для средств федерального бюджета и средств областного бюджета в банковских учреждениях, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своими наименованием и реквизитами.

7. Избирательная комиссия может иметь свои атрибуты (вымпел, эмблему и др.), учреждать Почетную грамоту избирательной комиссии.

8. В соответствии с нормативными правовыми актами области комиссия обладает правом законодательной инициативы по вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти области и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме, по иным вопросам, связанным с развитием избирательной системы на территории области.

9. Избирательная комиссия обобщает опыт применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов на территории области по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме и может вносить в федеральные государственные органы, государственные органы области предложения по совершенствованию законодательства о референдуме, избирательного законодательства, а также по совершенствованию практики его применения.

Статья 6. Срок полномочий избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия действует на постоянной основе в соответствии с положениями настоящего Закона.

2. Срок полномочий избирательной комиссии - 4 года.

3. В случае, если полномочия комиссии истекают в период после назначения (установления) даты выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума области, ее формирование осуществляется после проведения выборов, референдума и представления комиссией финансового отчета по результатам выборов, референдума.

4. В случае, если избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, настоящим Законом, выборы организует и проводит временная избирательная комиссия области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации в течение 7 дней со дня вступления судебного решения о назначении выборов в законную силу в количестве не более 14 членов с правом решающего голоса с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

5. Решение о назначении временной избирательной комиссии области подлежит официальному опубликованию с указанием персонального состава.

6. Формирование избирательной комиссии нового состава должно проводиться не позднее чем через 4 месяца со дня проведения выборов временной избирательной комиссией и представления комиссией финансового отчета по результатам выборов.

7. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава, сформированной в порядке, предусмотренном статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, полномочия временной избирательной комиссии области прекращаются.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 28 марта 2000 г. N 227-ОЗ в статью 7 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Состав и порядок формирования избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, настоящим Законом в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса.

Областной Совет народных депутатов и Администрация области обязаны назначить избирательную комиссию нового состава не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочий комиссии, который исчисляется со дня первого заседания комиссии предыдущего состава. Формирование избирательной комиссии указанными органами осуществляется исключительно на паритетной основе. Половина состава комиссии назначается областным Советом народных депутатов, другая половина - Администрацией области.

Формирование комиссии проводится открыто и гласно.

2. Формирование избирательной комиссии осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии предыдущего состава.

3. Областной Совет народных депутатов и Администрация области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого им количества членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областном Совете народных депутатов. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.

4. Общественные объединения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, вправе вносить предложения о формировании комиссии при условии, что они созданы и зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими федеральными законами, законами области, и вправе принимать в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, участие в подготовке и проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, если их действующий устав зарегистрирован не позднее чем за один год до дня выборов.

5. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии предыдущего состава, а также избирательных объединений, избирательных блоков, указанных в пункте 4 настоящей статьи, должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, в том числе тайным или открытым голосованием, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений биографического характера о кандидате, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства иностранного государства ("двойного" гражданства), об отбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда (о судимости), краткой характеристики кандидата, заявления лица о его согласии на назначение членом комиссии с правом решающего голоса.

Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копию своего устава, копию свидетельства о его регистрации в соответствующих государственных органах.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областного Совета народных депутатов право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областном Совете народных депутатов последнего созыва.

7. Первой решение о назначении членов комиссии принимает Администрация области.

8. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8 статьи 7

8. Решение о назначении членов избирательной комиссии оформляется решением областного Совета народных депутатов и постановлением Главы Администрации области.

При этом в комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.

В случае, если субъектами инициативы, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, представлено несколько кандидатур, областной Совет народных депутатов. Глава Администрации области вправе при выборе одной из кандидатур отклонить остальные по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.

Статья 8. Статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса

1. Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации в возрасте не менее 18 лет, обладающий избирательными правами и постоянно проживающий на территории области, за исключением лиц, перечисленных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи.

Член комиссии должен, как правило, иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права либо опыт работы по участию в организации и проведении выборов, референдума, иных избирательных действий.

2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к даче согласия на назначение или отказу от назначения членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. Члену комиссии с правом решающего голоса выдается удостоверение установленного образца.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 28 марта 2000 г. N 227-ОЗ пункт 4 статьи 8 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты областного Совета народных депутатов. Глава Администрации области, депутаты и выборные должностные лица органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

5. Под непосредственным подчинением в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

6. Член избирательной комиссии не может быть одновременно членом Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации или нижестоящей соответственно уровню выборов, референдума избирательной комиссии, комиссии референдума.

7. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может работать в избирательной комиссии на штатной основе.

Основанием для работы в комиссии на штатной основе являются личное письменное заявление члена комиссии и постановление комиссии, принятое в соответствии с положениями настоящего Закона. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, переходящий на работу в комиссию на постоянную (штатную) основу, увольняется с прежнего места основной работы или службы по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 29 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Время работы члена избирательной комиссии, работавшего в комиссии на постоянной (штатной) основе, засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

Срок полномочий члена избирательной комиссии, работавшего в комиссии на постоянной (штатной) основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), право на получение надбавок за выслугу лет.

По истечении срока полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, работавшего в комиссии на постоянной (штатной) основе, не назначенного и не избранного на повторный срок полномочий, если предоставление прежней работы (должности) невозможно, то ему предоставляется такая работа, которая соответствует прежней по квалификации, условиям труда и его оплате, иным льготам и преимуществам.

Выборное членами избирательной комиссии должностное лицо комиссии продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) из средств областного бюджета до устройства на новое место работы в течение года со дня освобождения его от должности в следующих случаях:

а) после окончания срока полномочий при неназначении и неизбрании на должность на новый срок полномочий;

б) при упразднении должности;

в) после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если оно проработало в этой должности не менее года.

При этом за счет областного бюджета член комиссии прежнего состава, работавший на постоянной (штатной) основе, получает заработную плату в размере, установленном законами области, с учетом денежных средств, выплачиваемых из федерального бюджета.

В случае, если на новом месте работы заработная плата ниже прежней, за счет средств областного бюджета производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

8. В период подготовки и проведения выборов, референдума, иных избирательных действий члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не работающие в комиссии на штатной основе, на основании ее решения освобождаются на один месяц и работают в комиссии в указанный период на постоянной основе.

9. Член комиссии с правом решающего голоса, работающий на штатной основе, не может замещать другие государственные должности, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

10. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий избирательной комиссии.

11. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

б) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;

в) появления оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

д) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

е) смерти члена избирательной комиссии;

ж) признания члена избирательной комиссии на основании заявления избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности.

При появлении оснований, предусмотренных подпунктами "а".111, "б", "в" пункта 11 настоящей статьи, член избирательной комиссии обращается в областной Совет народных депутатов или в Администрацию области с письменным заявлением о сложении своих полномочий не позднее чем через 3 дня с момента появления указанных оснований. В случае, если в указанный срок данный член комиссии не обратился с письменным заявлением, его полномочия прекращаются по истечении указанного срока в силу прямого действия настоящего Закона. Избирательная комиссия извещает законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти области о досрочном прекращении полномочий данного члена комиссии и необходимости назначения нового члена комиссии вместо выбывшего.

Изменения в составе комиссии подлежат опубликованию в официальном печатном органе, передаются для опубликования в средства массовой информации, могут быть доведены до всеобщего сведения иным способом.

12. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 8 настоящего Закона.

13. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, а в период проведения избирательной кампании, проведения референдума, иных избирательных действий - не позднее чем в недельный срок со дня его выбытия.

Если до истечения срока полномочий комиссии остается один месяц или менее месяца, назначение нового члена комиссии вместо выбывшего не производится при условии, что в составе комиссии остаются не менее двух третей членов комиссии с правом решающего голоса.

14. Органы государственной власти области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению замещающих должности на постоянной (штатной) основе членов избирательной комиссии. Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной (штатной) основе членов комиссии определяются законами и иными нормативными правовыми актами области и не должны быть менее размера и видов денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А" в Администрации области.

15. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному администрацией (работодателем) на период подготовки и проведения выборов, референдума, иных избирательных действий от основной работы на основании письменного заявления члена комиссии и соответствующего решения избирательной комиссии, сохраняется средний заработок по месту основной работы за счет средств администрации (работодателя).

При этом члену комиссии с правом решающего голоса дополнительная оплата труда в комиссии может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, иных избирательных действий, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией, а при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации - в размерах и порядке, установленных Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации.

Основанием для выплаты данному члену комиссии среднего заработка по месту основной работы являются приказ администрации (работодателя) об освобождении для работы в комиссии и справка, подписанная председателем избирательной комиссии, о работе в комиссии во время проведения выборов.

16. Член комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов, референдума, иных избирательных действий не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

17. Член комиссии с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов, референдума, иных избирательных действий не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с места основной работы или без его согласия переведен на другую работу.

Статья 9. Статус члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса

1. При проведении выборов в органы государственной власти области после регистрации избирательной комиссией области кандидата (списка кандидатов) данный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

2. При проведении референдума области после принятия решения о проведении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в областном Совете народных депутатов, вправе назначить в избирательную комиссию по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

3. Членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации в возрасте не менее 18 лет, обладающий избирательными правами, за исключением лиц, указанных в федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах области.

4. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к даче согласия на назначение или отказу от назначения членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

5. Члену комиссии с правом совещательного голоса выдается удостоверение, форма которого устанавливается избирательной комиссией области.

6. Деятельность члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения избирательной комиссией заявления зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших списки кандидатов, а при проведении референдума - инициативной группы, избирательного объединения, избирательного блока, представленных в областном Совете народных депутатов, о назначении данного члена избирательной комиссии, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), место работы, род занятий и полный адрес места жительства члена избирательной комиссии.

7. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.

8. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, их назначившими, были избраны (приняли участие в распределении мандатов), продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней или через 10 дней после официального опубликования результатов выборов, референдума.

9. В случае обжалования зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком итогов голосования полномочия соответствующего члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы областным судом.

Глава III. Полномочия избирательной комиссии

Статья 10. Полномочия избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти, референдума области

1. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти, иные государственные органы, референдума области, иных избирательных действий устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами области.

2. Избирательная комиссия в пределах своих полномочий:

осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, временно находящихся на территории области;

обеспечивает реализацию федеральных и региональных целевых программ, связанных с повышением правовой культуры избирателей, членов избирательных комиссий, развитием и использованием автоматизированных информационных систем, а также по другим вопросам и направлениям;

назначает выборы в случаях, предусмотренных законами области;

осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов, иных избирательных действий, обеспечивает единообразное применение соответствующего закона области и издает разъяснения, инструкции и иные нормативные акты по вопросам обеспечения единообразного применения соответствующих законов области, обязательные для всех избирательных комиссий, комиссий референдума, осуществляющих подготовку и проведение выборов, референдума, иных избирательных действий;

руководит деятельностью окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, комиссий референдума;

распределяет средства, выделенные из федерального бюджета и областного бюджета или полученные в порядке предоставления кредита на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, иных избирательных действий, обеспечение деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума на срок их полномочий, контролирует целевое использование указанных средств, а также соблюдение порядка финансирования избирательной кампании, референдума;

контролирует своевременность и полноту опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования избирательных фондов, а также отчетов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков о всех затратах, произведенных за счет этих фондов;

контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссий референдума помещениями, в том числе для размещения технических комплексов государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдума, иных избирательных действий;

образует избирательные округа, определяет схему образования избирательных округов и представляет ее на утверждение областного Совета народных депутатов либо утверждает схему образования избирательных округов самостоятельно в случаях, предусмотренных законами области;

устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума на всей территории области;

регистрирует избирательные блоки, инициативные группы по проведению референдума области;

обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной агитационной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов;

устанавливает форму и цвет избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, форму списка избирателей и других избирательных документов, в том числе открепительного удостоверения, утверждает образцы печатей избирательных комиссий, порядок пересылки и хранения избирательных документов;

заслушивает сообщения исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума, иных избирательных действий;

рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;

осуществляет контроль за соблюдением установленного законом порядка обработки итогов голосования и определения результатов выборов, референдума, иных избирательных действий;

осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации;

устанавливает общие итоги выборов, итоги референдума, иных избирательных действий, публикует их в печати, направляет в средства массовой информации, обеспечивает передачу документов, связанных с их подготовкой и проведением, в соответствующий архив;

составляет списки лиц, избранных депутатами областного Совета народных депутатов на выборную должность, и передает эти списки и необходимые документы в областной Совет народных депутатов или иной предусмотренный законом орган;

в случаях и порядке, предусмотренных законами области, принимает участие в решении вопросов о досрочном сложении полномочий депутатов областного Совета народных депутатов, Главы Администрации области и организует выборы вместо выбывших, а также повторные выборы, иные избирательные действия;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, поручениями Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации.

3. Постановления избирательной комиссии передаются в средства массовой информации.

4. В случае нарушения окружной, территориальной, участковой избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание избирательной комиссией в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, в том числе на основании судебного решения, недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, окружная, территориальная, участковая избирательные комиссии могут быть расформированы судом соответственно подсудности на основании заявления избирательной комиссии области.

Заявление о расформировании избирательной комиссии принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии рассматривается судом коллегиально.

Органы государственной власти области либо орган местного самоуправления, в полномочия которых входит формирование соответствующей избирательной комиссии, обязаны сформировать избирательную комиссию в новом составе не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии.

Статья 11. Полномочия избирательной комиссии по участию в организации и проведении муниципальных выборов, местных референдумов

1. Избирательная комиссия при подготовке и проведении муниципальных выборов, местного референдума, иных избирательных действий в целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", международным договором Российской Федерации, законами области:

контролирует соблюдение избирательных прав, права на участие в местном референдуме, при проведении иных избирательных действий граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих, а в случаях, предусмотренных законами, временно находящихся на территории муниципального образования, а также в соответствии с международным договором Российской Федерации - иностранных граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования;

координирует деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума муниципальных образований;

формирует избирательную комиссию муниципального образования, а также обращается с заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования в случаях, сроки и порядке, которые предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области;

утверждает по представлению избирательной комиссии муниципального образования схему образования избирательных округов при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами области;

оказывает правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь избирательным комиссиям муниципальных образований, окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума, иным участникам избирательного процесса по реализации на территории муниципального образования федеральных и областных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей, членов избирательных комиссий, по развитию и использованию государственной автоматизированной информационной системы, а также по другим вопросам и направлениям;

контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, в том числе для размещения технических комплексов государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдума, проведения иных избирательных действий;

обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для организации работы избирательных комиссий, комиссий референдума и голосования избирателей, участников референдума;

заслушивает сообщения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением данных выборов, референдума, иных избирательных действий;

издает инструкции, разъяснения и иные нормативные акты в целях обеспечения единообразного применения соответствующего закона области, обязательные для избирательных комиссий, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений и их должностных лиц, других участников избирательного процесса при проведении выборов, референдума, иных избирательных действий;

обеспечивает единообразное использование на территории муниципального образования государственной автоматизированной информационной системы;

в случае выделения из областного бюджета средств на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, иных избирательных действий распределяет данные средства между избирательными комиссиями муниципальных образований, комиссиями референдума, перечисляет их и контролирует целевое использование;

утверждает формы финансового отчета кандидатов, избирательных комиссий, комиссий референдума;

обобщает итоги выборов, референдума и иных избирательных действий;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, поручениями Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации.

2. При подготовке и проведении муниципальных выборов, местного референдума, иных избирательных действий решения и действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования, комиссии референдума или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия области вправе принять постановление по существу жалобы (заявления).

Решение избирательной комиссии муниципального образования, противоречащее федеральным законам или законам области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене избирательной комиссией области.

Статья 12. Полномочия избирательной комиссии при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации

1. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдумов Российской Федерации устанавливаются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.

2. Избирательная комиссия:

координирует деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума на территории области;

обеспечивает взаимодействие органов государственной власти области с Центральной Избирательной комиссией;

осуществляет контроль за законностью проведения выборов на территории области;

обеспечивает единообразное применение федеральных конституционных законов, федеральных законов на основе инструкций, разъяснений и иных нормативных актов (методических указаний) Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации;

обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по федеральному избирательному округу и избирательным округам, образованным на территории области, бюллетеней для голосования на референдуме и снабжение ими нижестоящих избирательных комиссий;

распределяет между избирательными комиссиями денежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, референдума, обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств на территории области, а также за соблюдением порядка финансирования избирательной кампании, референдума;

устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума на территории области;

обеспечивает единообразное использование на территории области государственной автоматизированной информационной системы;

заслушивает сообщения исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий в области и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

осуществляет иные полномочия по поручению Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации.

3. По решению Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации на избирательные комиссии, образованные в области, могут быть возложены дополнительные полномочия по подготовке и проведению выборов и референдумов Российской Федерации на основании обращения избирательной комиссии области, согласованного с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, осуществляющими формирование избирательных комиссий.

Статья 13. Совместные полномочия избирательной комиссии с Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации

1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная Избирательная комиссия Российской Федерации совместно с избирательной комиссией:

осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

обеспечивает реализацию федеральных целевых программ, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдума, развитием избирательной системы в Российской Федерации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов и референдумов;

осуществляет меры по организации системы финансирования выборов и референдумов, в том числе по контролю за соблюдением порядка финансирования избирательной кампании, референдума, единого порядка распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов и референдума в Российской Федерации и порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;

распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума, контролирует их целевое использование;

организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, комиссий референдума, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением;

устанавливает нормативы изготовления (включая степень защищенности) избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, списка избирателей, участников референдума и других избирательных документов, а также документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдума;

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдума;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральными конституционными законами, иными федеральными законами.

2. Избирательная комиссия может вносить на рассмотрение Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации проекты решений, предложения, обращения, заявления по вопросам, отнесенным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральными конституционными законами, иными федеральными законами к совместной компетенции Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации и избирательной комиссии.

Статья 14. Полномочия избирательной комиссии по участию в реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ

1. Избирательная комиссия в порядке, предусмотренном законодательством, а также решениями Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, принимает участие в создании и использовании государственной автоматизированной информационной системы, ее комплексов средств автоматизации, функциональных комплексов задач.

2. Избирательная комиссия в порядке, предусмотренном федеральным законом, законами области, принимает решение о порядке использования государственной автоматизированной информационной системы при проведении выборов в органы государственной власти области, референдума области, муниципальных выборов, местного референдума. При использовании в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств при проведении выборов, референдума области, в том числе при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума, избирательная комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).

3. На основе совместного решения избирательной комиссии и Главы Администрации области государственная автоматизированная информационная система, ее региональный комплекс средств автоматизации могут использоваться в порядке, определенном Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации, для информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, образованных на территории области, для совместного применения функциональных комплексов задач (или их фрагментов), для информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ и мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, профессиональной подготовкой и аттестацией членов избирательной комиссии, работников ее аппарата, а также решением иных вопросов обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вместе с органами и службами при Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации в порядке, определяемом федеральными законами, законами области, иными нормативными правовыми актами, решениями Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации.

Статья 15. Взаимодействие избирательной комиссии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и их должностными лицами, гражданами, иными органами и организациями

1. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции не зависима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти на территории области, исполнительных органов государственной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, их должностных лиц, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, их должностных лиц, инициативных групп по проведению референдума, иных избирательных действий, избирателей, участников референдума, соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума.

3. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным и муниципальным участием и их должностные лица обязаны оказывать комиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности, при участии избирательной комиссии в организации и осуществлении государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума, предоставлять помещения, в необходимых случаях обеспечивать охрану помещений, в том числе для установки программно-технического комплекса государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", предоставлять транспорт, средства связи, технического оборудования комиссии, предоставлять сведения и материалы, давать письменные ответы на обращения комиссии в срок, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области либо соответствующим решением избирательной комиссии.

Запрещается создание при органах государственной власти области структур (групп, комитетов и др.), подменяющих собой функции избирательной комиссии.

Избирательная комиссия вправе вносить свои предложения по кандидатурам при формировании Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации нового состава в органы государственной власти области, обладающие правом предлагать кандидатуры Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

4. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, организации, учреждения, либо которые финансируются полностью или частично за счет средств бюджета области, либо которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, а также общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, их должностные лица обязаны предоставлять избирательной комиссии возможность для размещения печатной информации, необходимых сведений и материалов, давать письменные ответы на ее обращения в порядке и срок, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области.

5. Избирательная комиссия вправе по вопросам, отнесенным к ее компетенции, в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области и с участием или по согласованию с Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации заключать соглашения, договоры о сотрудничестве, использовать иные формы организации взаимодействия с другими избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, а также зарубежными избирательными органами, вступать в соответствующие ассоциации избирательных комиссий (органов), образовывать совместные рабочие органы, проводить совместные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, участников референдума, иных избирательных действий.

Глава IV. Организация и порядок деятельности
избирательной комиссии

Статья 16. Организация деятельности избирательной комиссии

1. Деятельность избирательной комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию, инициативы членов избирательной комиссии.

2. Заседания комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии в соответствии с планом работы (мероприятий) избирательной комиссии, но не реже одного раза в месяц, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса от состава избирательной комиссии.

Указанное требование в письменной форме с необходимым количеством подписей членов комиссии должно быть представлено председателю комиссии или его заместителю в случае, если он выполняет поручение председателя комиссии о созыве заседаний комиссии, и заседание избирательной комиссии проводится в срок, предлагаемый данными членами комиссии, или не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письменного требования, а в день выборов - незамедлительно.

3. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии с правом решающего голоса от установленного состава, включая председателя (исполняющего обязанности председателя комиссии), заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

4. Заседания комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного пребывания.

Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания на территории области.

5. Избирательная комиссия вправе рассмотреть на своем заседании любой вопрос, входящий в ее компетенцию, и принять решение в пределах полномочий, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (основным Законом) области, законами области.

Статья 17. Порядок проведения первого заседания избирательной комиссии нового состава, избрания председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии

1. Избирательная комиссия нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии.

Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия комиссии прежнего состава прекращаются.

2. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

На первом заседании комиссии нового состава вправе присутствовать члены комиссии прежнего состава.

3. Первое заседание избирательной комиссии открывает старейший по возрасту член комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя комиссии.

4. На первом заседании избирательной комиссии:

председательствующий представляет членов комиссии с правом решающего голоса, назначенных в соответствии с настоящим Законом;

избирается счетная комиссия в составе трех членов комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии открытым голосованием;

проводятся тайным голосованием выборы председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии в порядке, установленном настоящим Законом.

5. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием с использованием бюллетеней и избирательного ящика.

6. В список для тайного голосования на должность председателя избирательной комиссии вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов, выдвинутых членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Допускается включение в бюллетень для голосования одного кандидата.

7. По кандидатам, баллотирующимся на должность председателя избирательной комиссии, проводится обсуждение.

8. Избранным на должность председателя избирательной комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов избирательной комиссии.

9. В случае, если в бюллетень для голосования было включено два и более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов членов избирательной комиссии, проводятся следующие процедуры: если в первом туре голосования в бюллетень было включено два кандидата, то второй тур голосования проводится по одному кандидату, получившему наибольшее число голосов; при включении в бюллетень в первом туре голосования более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов; если два и более кандидата, следующие по порядку в бюллетене за кандидатом, получившим наибольшее число голосов, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для голосования во втором туре голосования.

10. Кандидату для избрания на должность председателя избирательной комиссии по итогам второго тура голосования необходимо набрать более половины голосов членов комиссии от установленного числа ее членов.

11. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов начиная с выдвижения повторяется до избрания председателя избирательной комиссии.

12. Избрание председателя избирательной комиссии не может быть перенесено на следующее заседание комиссии. По решению избирательной комиссии может быть объявлен перерыв в заседании комиссии не более чем на 16 часов.

13. Избрание председателя избирательной комиссии оформляется постановлением избирательной комиссии.

14. Председатель избирательной комиссии должен иметь, как правило, высшее юридическое образование или ученую степень в области права, опыт работы по организации и проведению выборов, референдума.

15. Основанием для исполнения обязанностей председателя комиссии являются постановление избирательной комиссии о его избрании, копия распоряжения (приказа) о его увольнении с прежнего места основной работы, распоряжение избранного председателя избирательной комиссии о том, что он приступил к исполнению своих обязанностей на штатной основе.

16. Избрание заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии проводится в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

17. Заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии должны иметь, как правило, высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

18. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии, работающие на постоянной (штатной) основе, замещают государственные должности категории "А" в соответствии с законами области.

Статья 18. Полномочия председателя, заместителя и секретаря избирательной комиссии

1. Председатель комиссии является должностным лицом избирательной комиссии и в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, регламентом избирательной комиссии осуществляет следующие полномочия:

представляет избирательную комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательными комиссиями в Российской Федерации, зарубежными избирательными органами (комиссиями), общественными объединениями, их должностными лицами, а также иными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями;

созывает заседания комиссии и председательствует на них;

подписывает постановления комиссии, разъяснения и иные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции;

подписывает договоры, соглашения и иные документы избирательной комиссии;

издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам комиссии, в том числе по представлению избирательной комиссии в судах при рассмотрении избирательных споров, стороной которых является комиссия;

осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата комиссии по согласованию с заместителем председателя и секретарем избирательной комиссии;

осуществляет контроль за реализацией решений комиссии и работой аппарата комиссии;

является распорядителем финансовых средств, получаемых комиссией из федерального бюджета, областного бюджета или иных источников, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, регламентом избирательной комиссии.

2. Председатель избирательной комиссии работает в комиссии на штатной основе.

3. Заместитель председателя избирательной комиссии является должностным лицом комиссии и в соответствии с федеральными законами, законами области, регламентом избирательной комиссии:

осуществляет полномочия председателя избирательной комиссии в случае его отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей;

выполняет поручения председателя комиссии;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, регламентом избирательной комиссии.

4. Заместитель председателя избирательной комиссии работает в комиссии, как правило, на штатной основе.

5. Секретарь комиссии является должностным лицом избирательной комиссии и в соответствии с федеральными законами, законами области, регламентом избирательной комиссии осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает подготовку заседаний комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;

организует перспективное и текущее планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;

обеспечивает доведение решений и иных материалов комиссии до сведения членов избирательной комиссии, избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц, а также направляет информацию о состоявшемся заседании комиссии в средства массовой информации;

подписывает постановления комиссии, протоколы заседания комиссии;

выполняет поручения председателя комиссии;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, регламентом избирательной комиссии.

6. Секретарь избирательной комиссии работает в комиссии на штатной основе.

Статья 19. Временное исполнение обязанностей заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии

1. В случае временного отсутствия заместителя председателя, секретаря комиссии их обязанности по согласованию с ними могут быть возложены председателем избирательной комиссии на других членов с правом решающего голоса на срок не более трех месяцев.

2. В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя, секретаря комиссии их обязанности до проведения новых выборов могут быть возложены по решению избирательной комиссии на других членов комиссии с правом решающего голоса на срок не более одного месяца.

Статья 20. Полномочия членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса

1. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии. В случае, если член комиссии по уважительной причине не может прибыть на заседание комиссии, он обязан своевременно известить об этом председателя или секретаря избирательной комиссии.

2. Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, для которого указанные органы, предприятия, учреждения и организации являются местом основной работы, содействие в транспортном обеспечении для участия в заседании комиссии.

3. Члены комиссии с правом решающего голоса организуют работу по конкретным направлениям деятельности избирательной комиссии, определяемым регламентом комиссии, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям.

4. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

заблаговременно извещается о заседаниях комиссии;

вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, и требовать проведения голосования по этим вопросам;

вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях избирательной комиссии и нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения этих копий;

вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в Центральную Избирательную комиссию Российской Федерации или в суд.

5. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, референдума, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции комиссии, и права подписывать постановления избирательной комиссии.

Статья 21. Досрочное освобождение от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии

1. Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности, в том числе в связи с систематическим невыполнением своих должностных обязанностей, на основании решения комиссии, принимаемого большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса при тайном голосовании.

2. Указанные решения избирательной комиссии могут быть приняты по предложению не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса от ее состава, а также по представлению Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, прокурора области, председателя комиссии.

3. Решение об освобождении от должностей председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии принимается на заседании комиссии и оформляется постановлением комиссии, копия которого незамедлительно направляется в Центральную Избирательную комиссию Российской Федерации.

4. В случае досрочного освобождения от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии новые выборы проводятся не позднее чем через 15 дней со дня их освобождения, а в период проведения избирательной кампании, референдума, иных избирательных действий - не позднее чем через 3 дня со дня их освобождения в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, законами области.

Статья 22. Гласность и открытость в деятельности избирательной комиссии

1. Деятельность избирательной комиссии, в том числе при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, осуществляется открыто и гласно.

2. Избирательная комиссия в сроки и порядке, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о своем составе, местонахождении, номерах телефонов, факсов и иных реквизитах технических средств связи, об образовании избирательных округов и их границах, о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о выдвижении и итогах регистрации кандидатов, об их биографических данных, в том числе об образовании, семейном положении, о наличии гражданства иностранного государства, об отбытии наказания в соответствии с приговором суда, о расходовании финансовых средств избирательными комиссиями, о поступлении и расходовании средств на специальных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, фонда по проведению референдума, о ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, об итогах голосования по каждому кандидату (списку кандидатов), вопросу референдума, о результатах выборов, референдума, а также по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума.

3. На заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать члены Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, работники ее аппарата, органов и служб, зарегистрированный Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации или избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов от которого зарегистрирован избирательной комиссией или Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе присутствовать представители средств массовой информации. На заседании комиссии при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. Права и обязанности указанных лиц по участию в заседаниях комиссии, а также полномочия избирательной комиссии по обеспечению реализации прав указанных лиц определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, регламентом комиссии.

4. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", должны предоставлять избирательной комиссии за счет своего текущего бюджетного финансирования в порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, возможность для размещения печатной информации, а также предоставлять комиссии бесплатные эфирное время и печатные площади для осуществления информирования избирателей, участников референдума. В эти же сроки в информационные программы телерадиокомпаний, указанных в пункте 1 статьи 39 вышеуказанного Федерального закона, включаются информационные блоки о ходе избирательной кампании, кроме того, в телевизионные программы могут включаться согласованные с избирательными комиссиями специальные информационные заставки (ролики) о предстоящих выборах, референдуме, иных избирательных действиях.

5. Избиратель, участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях в избирательной комиссии, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кем и в каких целях используется или использовалась эта информация.

Статья 23. Решения избирательной комиссии и порядок их принятия

1. Решения избирательной комиссии принимаются в сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, регламентом избирательной комиссии, и выражаются в форме постановлений.

2. Комиссия разрабатывает и принимает регламент избирательной комиссии.

3. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдума, иных избирательных действий, в том числе об оплате расходов по их проведению за счет кредитов банков, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов), об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума и принятии решения по существу вопроса в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, законом области, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

5. При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.

6. Решения избирательной комиссии, за исключением решения об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, принимаются открытым голосованием.

Избирательная комиссия может принять решение о проведении тайного голосования с использованием бюллетеней по любому вопросу, входящему в ее компетенцию.

7. Постановления и протоколы заседаний избирательной комиссии подписываются председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

8. Член комиссии, не согласный с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено комиссией на данном заседании комиссии, отражено в ее протоколе, приложено к нему, а в случае, если особое мнение члена комиссии касается вопроса, связанного с проведением выборов в федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, референдума Российской Федерации, оно должно быть доведено председателем избирательной комиссии до сведения Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

Член комиссии, высказавший особое мнение, должен быть проинформирован председателем избирательной комиссии области о ходе и результатах рассмотрения его особого мнения в Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации в установленный законом срок.

9. Решения избирательной комиссии публикуются в средствах массовой информации, указанных в федеральном законе, законе области, за счет средств текущего бюджетного финансирования средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные федеральными законами, законами области.

Глава V. Обеспечение деятельности
избирательной комиссии

Статья 24. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии

1. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии, а также мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, в том числе внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов выборов, производится за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.

2. Члены избирательной комиссии, работники аппарата избирательной комиссии, работающие на постоянной (штатной) основе, замещают государственные должности государственной службы области в соответствии с Законом области "О Реестре государственных должностей государственных служащих области".

Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной (штатной) основе членов избирательной комиссии и работников ее аппарата устанавливаются законами области в соответствии с соотношением должностей по уровню их оплаты труда и социально-бытового обеспечения в избирательной комиссии и исполнительном органе государственной власти области в соответствии с законами области о государственной службе.

3. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии за счет средств областного бюджета производится в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности комиссии отдельной строкой в законе об областном бюджете.

Смета расходов на обеспечение деятельности избирательной комиссии, финансируемых из областного бюджета, утверждается постановлением комиссии.

За счет средств областного бюджета финансируются расходы избирательной комиссии, связанные с доплатой к средствам, выделяемым из федерального бюджета на оплату труда работающим на постоянной (штатной) основе членам комиссии и работникам ее аппарата, до уровня денежного содержания, установленного законами и иными нормативными правовыми актами области, соответствующими начислениями страховых взносов в федеральные внебюджетные фонды.

За счет средств областного бюджета финансируются также расходы, связанные с арендой и содержанием помещений (включая эксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг), арендой автотранспорта, использованием всех видов связи, служебными командировками по территории области, медицинским и социально-бытовым обслуживанием членов избирательной комиссии и работников ее аппарата, и другие расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии.

4. За счет средств федерального бюджета осуществляется частичное финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности избирательной комиссии в пределах сметы расходов, утверждаемой Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации, в том числе с частичной оплатой труда работающих на постоянной (штатной) основе членов комиссии и работников ее аппарата в пределах определяемых Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации численности членов комиссии и работников ее аппарата и размеров месячного фонда оплаты их труда, с расходами на служебные командировки по вопросам организации и проведения федеральных выборов, референдума Российской Федерации, деятельности избирательной комиссии, проверками расходования выделенных комиссиям средств на подготовку и проведение выборов федерального уровня, референдума, формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, а также почтово-телеграфными расходами, доставкой корреспонденции в Центральную Избирательную комиссию Российской Федерации.

Статья 25. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, в том числе осуществляемых избирательной комиссией, производится за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета (федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета) в зависимости от уровня выборов, а в случаях, предусмотренных соответствующими федеральными законами, законами области, - за счет кредитов банков.

2. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти области предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете и входят в перечень защищенных расходов.

3. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением отзыва депутата или выборного должностного лица, производится за счет средств, выделяемых из бюджета области, или иных источников, предусмотренных законом области.

4. Финансирование референдума Российской Федерации, референдума области, в том числе в части финансирования деятельности избирательной комиссии области в качестве комиссии референдума, осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и областного бюджета.

5. Средства, выделенные избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, референдума, отзыва депутата или выборного должностного лица, поступают в распоряжение комиссии и распределяются ею между всеми избирательными комиссиями, комиссиями референдума в порядке, определяемом соответственно Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации или избирательной комиссией совместно с отделением Центрального банка Российской Федерации на территории области в зависимости от уровня выборов, референдума, отзыва депутата или выборного должностного лица.

6. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти избирательная комиссия представляет Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации сводный финансовый отчет в установленные федеральными законами сроки.

Финансовый отчет избирательной комиссии о расходовании бюджетных или кредитных средств на выборы, референдум, иные избирательные действия, предусмотренные Уставом (основным Законом) области, законами области, представляется в областной Совет народных депутатов, а также Центральную Избирательную комиссию Российской Федерации в сроки, установленные федеральными законами и законами области.

7. После проведения выборов, референдума, отзыва депутата или выборного должностного лица не израсходованные нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума бюджетные и кредитные средства возвращаются на счет избирательной комиссии.

Не израсходованные избирательной комиссией и возвращенные нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума средства федерального и областного бюджетов могут оставаться на счете избирательной комиссии и использоваться ею на цели в порядке и размерах, которые определяются соответственно Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации и законами, и иными нормативными правовыми актами области.

8. Не израсходованные избирательной комиссией и нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума при проведении выборов в органы государственной власти области, референдума области кредитные средства возвращаются банковскому учреждению, предоставившему соответствующий кредит, не позднее чем через месяц со дня представления избирательной комиссией сводного финансового отчета в областной Совет народных депутатов и Администрацию области.

Неизрасходованные кредитные средства, полученные от Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, возвращаются на счет Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации в установленные ею сроки.

Статья 26. Финансовое обеспечение мероприятий федеральных и областных целевых программ развития избирательной системы, учет средств, выделяемых избирательной комиссии, и отчетность об их расходовании

1. Финансовое обеспечение мероприятий федеральных целевых программ, заказчиком которых является Центральная Избирательная комиссия Российской Федерации, производится за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Финансовое обеспечение мероприятий областных программ, связанных с развитием избирательной системы, в том числе внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов выборов, производится за счет средств, выделяемых из областного бюджета.

Распределение выделенных бюджетных средств по мероприятиям (направлениям) программ утверждается постановлением избирательной комиссии.

2. Избирательная комиссия ведет раздельный бухгалтерский учет по поступлению и расходованию средств, выделенных из федерального бюджета и областного бюджета.

Комиссия представляет бухгалтерский отчет, а также финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на обеспечение деятельности комиссии и реализацию федеральных целевых программ, в порядке и сроки, установленные Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации и Финансовым управлением Администрации области.

3. Председатель избирательной комиссии распоряжается денежными средствами и несет ответственность за соответствие финансовых документов постановлениям избирательной комиссии по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом, настоящим Законом, другими законами области.

Статья 27. Аппарат, организации и службы при избирательной комиссии

1. Правовое, организационно-методическое, информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-техническое и иное обеспечение деятельности избирательной комиссии в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, осуществляют аппарат, организации и службы при избирательной комиссии.

2. Избирательная комиссия имеет аппарат, структура и штаты которого устанавливаются комиссией самостоятельно в пределах средств, выделенных из соответствующих бюджетов на содержание избирательной комиссии.

3. Работники аппарата избирательной комиссии являются государственными служащими. Перечень должностей работников аппарата избирательной комиссии включается в Реестр государственных должностей государственной службы области.

Общее руководство работой аппарата избирательной комиссии осуществляет председатель комиссии. Организация работы аппарата комиссии по выполнению его функций возлагается на секретаря избирательной комиссии.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата избирательной комиссии, организаций и служб при комиссии определяются федеральными законами и законами области, законодательством области, положением об аппарате избирательной комиссии, положениями об учреждении, организации и службе при избирательной комиссии.

4. Органы государственной власти области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению работников аппарата комиссии, замещающих государственные должности на постоянной (штатной) основе.

5. Для информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий в области, оперативного оказания консультационных и иных услуг информационного характера избирателям и иным участникам выборов, референдума может быть создан информационный центр при избирательной комиссии, деятельность которого осуществляется на основе положения, которое утверждается комиссией.

6. Для осуществления контроля за соблюдением установленного федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, другими нормативными правовыми актами порядка финансирования избирательной кампании, референдума, в том числе за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума области, иных избирательных действий, источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме, для проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума при избирательной комиссии создается контрольно-ревизионная служба в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области.

7. Для выполнения возложенных на избирательную комиссию федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области полномочий, связанных, в частности, с осуществлением проверки достоверности подписей избирателей, участников референдума в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов), вопроса, выносимого на референдум, могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса с привлечением специалистов, экспертов и других лиц.

8. При использовании в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств при проведении выборов, референдума области, иных избирательных действий, в том числе при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума, избирательная комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).

9. Комиссия может в пределах выделенных ей средств привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, иных избирательных действий, нештатных работников по трудовым соглашениям (контрактам).

Глава VI. Порядок обжалования решений и действий
(бездействия) избирательной комиссии и ответственность за
нарушение настоящего закона

Статья 28. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательной комиссии

1. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации, право на участие в референдуме соответствующего уровня, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами.

2. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования или о результатах выборов, референдума или иное решение.

3. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации, право на участие в референдуме соответствующего уровня, могут быть обжалованы в Центральную Избирательную комиссию Российской Федерации в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами.

4. Решение избирательной комиссии при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации или судом.

5. При проведении иных выборов, референдумов решения и действия (бездействие) избирательной комиссии могут быть обжалованы в Центральную Избирательную комиссию Российской Федерации.

6. При этом Центральная Избирательная комиссия Российской Федерации в предусмотренные федеральными законами порядке и сроки вправе принять решение по существу вопроса.

7. Предварительное обращение в соответствующую либо вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Статья 29. Рассмотрение заявлений (жалоб) в избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие заявления о нарушении федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона, других законов области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, референдума, проводить проверки по заявлениям и давать письменные ответы заявителям в срок, установленный пунктом 11 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Избирательная комиссия вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона, иных законов области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в срок, установленный пунктом 11 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений.

3. Порядок рассмотрения избирательной комиссией заявлений (жалоб), с которыми в комиссию могут обратиться избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, их доверенные лица и уполномоченные представители, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, избирательные комиссии, комиссии референдума, определяется в регламенте и иных актах избирательной комиссии.

4. Для предварительного рассмотрения заявлений (жалоб) и подготовки предложений для рассмотрения на заседании комиссии может быть образована рабочая группа с включением в ее состав членов комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса, работников аппарата комиссии, организаций и служб при избирательной комиссии, специалистов, экспертов и других лиц.

5. На заседании комиссии при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

6. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

7. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

8. О принятом на заседании избирательной комиссии решении комиссия информирует заявителя или представителей заинтересованных сторон, выдает им заверенную копию решения.

Статья 30. Ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, настоящего Закона

Ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, настоящего Закона наступает в соответствии с федеральными законами.

Статья 31. Расформирование избирательной комиссии

В случае нарушения избирательной комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего признание Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в том числе на основании судебного решения), федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, недействительными итогов голосования на территории области в целом или ее части (более чем на одной четверти избирательных участков, участков референдума в субъекте Российской Федерации) либо результатов выборов, референдума, избирательная комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Глава VII. Вступление настоящего закона в силу

Статья 32. Порядок вступления настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившим силу Закон Амурской области от 26 октября 1995 года N 36-ОЗ "Об избирательных комиссиях в области" с последующими изменениями и дополнениями со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Избирательная комиссия, сформированная до вступления в силу настоящего Закона, а также члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающие на постоянной (штатной) основе, замещающие государственные должности государственной службы области в соответствии с законами области, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который была сформирована избирательная комиссия.

Глава Администрации

Амурской области

А.Н. Белоногов

г. Благовещенск

8 июля 1998 г.

N 82-ОЗ