Закон Амурской области от 6 марта 1997 г. N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят Амурским областным Советом народных депутатов 21 февраля 1997 г.)

Глава I.   Общие положения                                 (ст.ст. 1-9)

Глава II.  Полномочия органов государственной власти       (ст.ст. 10)

           области и органов местного самоуправления в сфере

           защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Глава III. Управление в сфере защиты населения             (ст.ст. 11-15)

           и территорий от чрезвычайных ситуаций

Глава IV.  Права и обязанности граждан Российской          (ст.ст. 16-17)

           Федерации, находящихся на территории области, в

           вопросах защиты населения и территорий

           от чрезвычайных ситуаций.

           Социальная защита пострадавших

Глава V.   Подготовка населения в сфере защиты             (ст.ст. 18-19)

           от чрезвычайных ситуаций

Глава VI.  Порядок финансового и материального             (ст.ст. 20-23)

           обеспечения мероприятий по защите населения

           и территорий от чрезвычайных ситуаций

Глава VII. Государственная экспертиза, надзор              (ст.ст. 24-26)

           и контроль в сфере предупреждения чрезвычайных

           ситуаций, защиты населения и территорий

           от чрезвычайных ситуаций

Глава VIII. Заключительные положения                       (ст.ст. 27-28)

Настоящий Закон определяет организационно-правовые нормы в сфере защиты населения, земельного, водного, воздушного пространства в пределах Амурской области, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Закона в части полномочий органов государственной власти области распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти области, подразделений федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории области, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в целях защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основание для защиты

Основанием для осуществления защиты населения являются:

риск для человек подвергнуться воздействию поражающих факторов аварий, катастроф и стихийных бедствий;

право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, определенное законодательством Российской Федерации.

Защита населения является одним из направлений обеспечения безопасности человека и устойчивого функционирования объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Она осуществляется в условиях, когда, несмотря на принимаемые меры превентивного характера, возникает реальная угроза жизни и здоровью людей.

Защита населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени осуществляется с целью предотвращения или максимального снижения его поражения (потерь).

Статья 2. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зоны чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Статья 3. Законодательство в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Законодательство в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций состоит из Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов области.

Статья 4. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона Амурской области являются:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Не связанные с перечисленными целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

Статья 5. Амурская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Организационной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области является Амурская областная территориальная подсистема (далее - областная подсистема) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами областной подсистемы РСЧС являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам защиты населения на территории области от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в вопросах защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшегo от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

сотрудничество с соседними субъектами Российской Федерации и сопредельным государством - Китайской Народной Республикой в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах компетенции органов государственной власти области.

Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования областной подсистемы РСЧС определяются нормативными правовыми актами области.

Статья 6. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с органами местного самоуправления, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации.

Статья 7. Гласность и информация в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Информацию, касающуюся защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Информация в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций по этим вопросам является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти области, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации, касающейся защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, влекут за собой ответственность с соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения населения, органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций информацией в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Статья 8. Основные принципы защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций

Основными направлениями в реализации мер по обеспечению защиты населения области являются:

оповещение населения о возможности возникновения, непосредственной угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, постоянное его информирование об обстановке, порядке и правилах поведения;

наблюдение и контроль за зараженностью окружающей среды, продуктов питания и воды радиоактивными и отравляющими веществами, бактериальными средствами, другими опасными веществами и микроорганизмами;

инженерная защита;

радиационная и химическая защита;

эвакуация населения из опасных районов и зон (кроме зон карантина);

медицинская защита;

защита от биологических средств поражения.

Мероприятия, направленные на предотвращение, предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Эффективное решение вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций достигается заблаговременным планированием действий в организациях всех уровней.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей районов и городов и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Статья 9. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы

С целью своевременного оказания помощи пострадавшим в очагах поражения, районах аварий, катастроф и стихийных бедствий в кратчайшие сроки организуются и проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, могут привлекаться силы и средства органов исполнительной власти Амурской области, а также органов местного самоуправления других городов и районов по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации области. При недостаточности вышеуказанных сил и средств могут привлекаться силы и средства федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение сил и средств областной подсистемы РСЧС осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях и объектах.

Глава II. Полномочия органов государственной власти области и
органов местного самоуправления в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Статья 10. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от Чрезвычайных ситуаций

1. Органы государственной власти области:

Областной Совет народных депутатов:

а) обеспечивает законодательное регулирование в сфере защиты населения на территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) проводит депутатские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Администрация области:

а) принимает в соответствии с федеральными и областными законами нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

в) организует и контролирует мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

г) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;

д) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

е) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к Правительству Российской Федерации;

ж) осуществляет финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

з) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

и) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

к) создает при Администрации области постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно:

а) принимают в соответствии с законами и нормативными правовыми акта. ми области нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

в) принимают решения о проведении эвакуационные мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

г) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к Администрации области;

е) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ж) осуществляют финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

и) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Администрация области и органы местного самоуправления устанавливают режимы функционирования областной территориальной подсистемы РСЧС в пределах конкретной территории в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации.

4. Администрация области и органы местного самоуправления обеспечивают выполнение законодательства по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всеми должностными лицами и гражданами.

Глава III. Управление в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций

Статья 11. Орган управления области, специально уполномоченный на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Для осуществления управления и координации деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при Администрации области создается постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Этот орган управления:

планирует и контролирует выполнение мероприятий по защите населения и национального достояния от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях;

участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

планирует мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

организует подготовку населения, должностных лиц и формирований РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организует и осуществляет государственный надзор за выполнением мероприятий гражданской обороны, состоянием готовности областной подсистемы РСЧС к своевременному и эффективному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;

осуществляет контроль за выполнением администрациями (собственниками) организаций, органами хозяйственного управления, территориальными и честными органами исполнительной власти нормативных требований, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, принимает в пределах предоставленных прав и полномочий меры по устранению выявленных нарушений.

Статья 12. Полномочия и обязанности организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Полномочия организаций по отношению к подведомственным объектам:

осуществляют руководство и контроль в планировании, организации обучения и других вопросах предотвращения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;

утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессом, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;

финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности.

2. Полномочия организаций в своей сфере деятельности по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли (службы):

осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций;

разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения;

осуществляют контроль за выполнением норм, правил и мероприятий по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Организации обязаны:

а) принимать в соответствии с законами и нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления нормативные правовые акты в сфере защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и осуществлять необходимые меры по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

в) планировать и проводить мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

г) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в Чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;

д) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

е) организовывать и проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ж) финансировать мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

з) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

и) своевременно предоставлять в установленном порядке информацию в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

к) обеспечивать доступ на территорию подведомственных объектов должностных лиц органов исполнительной власти, специально уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и органов инспекций для исполнения ими обязанностей по надзору и контролю за выполнением требований нормативных правовых актов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

л) иметь в своих структурах подразделения (специально назначенных работников) для решения задач по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

4. Организации, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и Администрации области.

Статья 13. Участие общественных организаций в ликвидации чрезвычайных ситуаций

Общественные организации могут участвовать в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Амурской области и со своими уставами.

Общественные организации, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. На эти комиссии возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных организаций к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты груда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности.

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных организаций должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

Статья 14. Привлечение войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Применение сил и средств органов внутренних дел области при ликвидации чрезвычайных ситуаций

При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел области применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.

Глава IV. Права и обязанности граждан Российской Федерации,
находящихся на территории области, в вопросах защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, социальная защита пострадавших

Статья 16. Права граждан в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

На территории области гарантируются права граждан в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, закрепленных в Конституции Российской Федерации и соответствующих законах Российской Федерации и Амурской области.

Статья 17. Обязанности граждан в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Граждане обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Амурской области в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Глава V. Подготовка населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций

Статья 18. Подготовка населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций

Порядок подготовки населения в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации и соответствующими нормативными актами органов исполнительной власти области.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, и по месту жительства.

Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил областной территориальной подсистемы РСЧС осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.

Статья 19. Пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в областную подсистему РСЧС, совместно с общественными и другими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере защиты и спасения людей.

Для пропаганды знаний по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовой информации.

Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 20. Финансирование целевых программ

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Статья 21. Финансирование органов управления (специальных подразделений, специалистов), специально уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Финансирование деятельности постоянно действующих органов управления (подразделений, специалистов), специально уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется на каждом уровне за счет соответствующих бюджетов и средств организаций. Содержание военнослужащих, проходящих службу в указанных органах управления, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Статья 22. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций обеспечению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях осуществляется на каждом уровне за счет соответствующих бюджетов и средств организаций.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут выделяться средства из резерва финансовых ресурсов Администрации области и фонда Правительства Российской Федерации в порядке, устанавливаемом соответственно Администрацией области и Правительством Российской Федерации.

Статья 23. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения их в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Они создаются:

резерв финансовых и материальных ресурсов Администрации области - за счет средств бюджета области;

резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления - за счет средств местных бюджетов;

объектовые резервы финансовых и материальных ресурсов - за счет собственных средств организаций.

Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсов определяются органом, создающим их.

Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно законодательством области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, приказами и распоряжениями организаций.

Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в сфере
предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций

Статья 24. Государственная экспертиза в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и специального назначения, а также процессам, которые могут быть источником чрезвычайных ситуаций, организуется и проводится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации проектов по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, может проводиться общественными объединениями и независимыми экспертами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Государственный надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с задачами, возложенными на областную территориальную подсистему РСЧС, с целью проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

Государственный надзор и контроль в указанной сфере осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской федерации и Амурской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Законы, а также нормативные правовые акты Российской Федерации и Амурской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, организациями и гражданами.

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации и Амурской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей, а также в других противоправных действиях должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 27. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Законы и нормативные правовые акты области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.

И. О. Главы Администрации

Амурской области

А. И. Терещенко

г. Благовещенск

6 марта 1997 г.

N 151-ОЗ