Приложение N 3. Методика и критерии оценки долгосрочных целевых программ

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 24 августа 2009 г. N 357 настоящий Порядок дополнен приложением N 3

Приложение N 3
к Порядку
проведения оценки эффективности
реализации долгосрочных
целевых программ

Методика и критерии
оценки долгосрочных целевых программ

I. Назначение методики

Настоящие методика и критерии используются в целях оценки долгосрочных целевых программ (далее - ДЦП). Полученные результаты свидетельствуют об эффективности реализации ДЦП и в дальнейшем применяются:

министерством экономического развития, промышленности и транспорта области - для обоснования распределения предельного объема финансирования долгосрочных целевых программ при формировании проекта перечня долгосрочных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году; для подготовки государственным заказчикам программ рекомендаций по корректировке или досрочному прекращению реализации ДЦП;

государственными заказчиками программ - для внесения необходимых изменений и дополнений в соответствующие ДЦП.

II. Система критериев и общая схема оценки ДЦП

Система критериев, используемых для оценки эффективности реализации ДЦП (далее - оценка ДЦП), включает 5 комплексных критериев (Ki), формируемых из 14 частных (первичных) критериев (кi,j).

Комплексные критерии используются для оценки ДЦП в следующих аспектах:

К_1 - соответствие ДЦП системе стратегических приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и области;

К_2 - соответствие ДЦП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом;

К_3 - уровень проработки конечных целевых показателей и индикаторов их достижения по годам реализации программы;

К_4 - объемные и структурные параметры финансирования ДЦП;

К_5 - уровень организации управления реализацией ДЦП.

Оценку ДЦП осуществляют министерство экономического развития, промышленности и транспорта области и исполнительные органы государственной власти области - государственные заказчики программ, а также независимый эксперт.

Процесс оценки состоит из двух этапов.

На первом этапе:

министерством экономического развития, промышленности и транспорта области производится оценка степени соответствия всех ДЦП, принятых к финансированию законом об областном бюджете на прошедший финансовый год, частным'(первичным) критериям по балльной шкале;

исполнительными органами государственной власти области производится оценка степени соответствия ДЦП частным (первичным) критериям по балльной шкале, государственными заказчиками которых они являются;

независимым экспертом производится оценка степени соответствия всех ДЦП, принятых к финансированию законом об областном бюджете на прошедший финансовый год, частным (первичным) критериям по балльной шкале.

Независимая экспертиза производится на основании договора о сотрудничестве, заключаемого между министерством экономического развития, промышленности и транспорта области и независимым экспертом.

Оценка ДЦП осуществляется по балльной шкале, в результате чего заполняется оценочный лист (приложение N 1 к настоящим методике и критериям). При этом присвоенная балльная оценка аргументируется соответствующими структурными, функциональными, технико-экономическими, социально-экономическими и другими параметрами конкретных программ. Максимальная оценка по частным (первичным) критериям принимается равной 10 баллам, минимальная - 0 баллам.

Система оценок по сформированному составу критериев представлена в таблицах NN 1-5 (приложение N 2 к настоящим методике и критериям).

Второй этап оценки ДЦП заключается в формировании интегральной оценки ДЦП. Данный этап проводится министерством экономического развития, промышленности и транспорта области.

На основе оценок по частным (первичным) критериям кi,j и их весовых коэффициентов zi.j, представленных государственными заказчиками программ и независимым экспертом, рассчитываются оценки по комплексным критериям (Ki)

Интегральный показатель R формируется с использованием весовых характеристик Zi,j, комплексных критериев К; и рассчитывается по формуле:

     R = К  х 0,3 + К  х 0,25 + К  х 0,2 + К  х 0,15 + К  х 0,1

          1          2           3          4           5

Интегральному показателю изначально присваивается нулевое значение в случае нулевой оценки хотя бы по одному из следующих комплексных критериев:

К_1 - соответствие ДЦП системе стратегических приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и области;

К_2 - соответствие ДЦП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом.

Результирующая оценка по ДЦП (R_peз) определяется как среднеарифметическое значение интегральных показателей министерства экономического развития, промышленности и транспорта области, государственного заказчика программы и независимого эксперта по каждой отдельной ДЦП.

Для представления результирующих оценок используется качественная шкала.

Численное значение интегрального показателя (Rpeз.), в баллах	Качественная характеристика ДЦП
8,5 < R < 10,0	Эффективная
7,0 < R < 8,5	Умеренно эффективная
5,0 < R < 7,0	Адекватная
R < 5,0	Неэффективная