Приложение N 1. Методика проведения оценки заявок на разработку областных (региональных) целевых программ

Приложение N 1
к Порядку
принятий решений
о разработке долгосрочных
целевых программ,
их формирования и реализации

Методика
проведения оценки заявок на разработку долгосрочных
целевых программ

1. Настоящая Методика разработана в целях проведения отбора заявок на разработку целевых программ, реализация которых планируется в очередном финансовом и последующих годах, в условиях ограниченных бюджетных ресурсов.

2. Отбор заявок на разработку целевых программ осуществляется на основании результатов оценки заявок на разработку целевых программ.

3. Оценку заявок на разработку целевых программ осуществляет Министерство ЭРПТ области на основании следующих критериев:

1) соответствие предметной области инициируемой программы приоритетным направлениям социально-экономического развития области (К_1);

2) значимость для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития конкретных отраслей и территорий, науки, образования и социальной сферы, для обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования (К_2);

3) невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки ее решения (К_3);

4) необходимость концентрации ресурсов для решения проблемы (К_4);

5) принципиальная новизна технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства (К_5);

6) возможность привлечения для финансирования программы средств федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников (К_6).

4. Оценивается каждая отдельная заявка на разработку целевой программы на предмет соответствия вышеперечисленным критериям на основании системы оценок, представленных в таблице 1.

5. Результаты соответствия вышеперечисленным критерием, то есть баллы по каждой заявке на разработку целевой программы, заносятся в таблицу 2.

6. На основе оценок по отдельным критериям и их весовых коэффициентов (Z_i) рассчитывается показатель оценки заявки на разработку целевой программы (К) в соответствии с формулой:

  К = К_1 * Z_1 + K_2 * Z_2 + K_3 * Z_3 + K_4 * Z_4 + K_5 * Z_5 + K_6 * Z_6

7. По результатам оценки Министерства ЭРПТ области могут быть сформированы следующие предложения:

1) рекомендовать разработку целевой программы;

2) рекомендовать разработку целевой программы при условии устранения указанных замечаний;

3) отклонить заявку на разработку целевой программы.

8. В случае если показатель оценки заявки на разработку целевой программы (К) находится в пределе:

- от 8,0 до 10 - предлагается рекомендовать разработку целевой программы;

- от 5,0 до 8,0 - предлагается рекомендовать разработку целевой программы при условии устранения представленных замечаний;

- от 0 до 5,0 - предлагается отклонить заявку на разработку целевой программы.

9. Министерство ЭРПТ области:

- выносит сформированные предложения по разработке целевых программ на рассмотрение областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики, которая принимает окончательное решение, в соответствии с которым формируется Перечень целевых программ, реализация которых планируется с очередного финансового года;

- направляет решение областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики инициатору разработки программы и государственному заказчику программы, в котором указывается:

1) рекомендация по разработке целевой программы ("рекомендовать" или "не рекомендовать");

2) рекомендуемый государственный заказчик программы;

3) рекомендуемый срок разработки целевой программы;

4) рекомендуемый объем бюджетных ассигнований на разработку и реализацию целевой программы.

10. Государственный заказчик программы приступает к разработке целевой программы с учетом требований, утвержденных настоящим постановлением Правительства области.

Таблица 1

Система оценок заявок на разработку целевых программ
по комплексным критериям

Обозначение критерия	Наименование критерия	Весовой коэффициент	Формулировки критерия	Балльная оценка
1	2	3	4	5
К_1	Соответствие предметной области инициируемой программы приоритетным направлениям социально-экономического развития области	Z_i = 0,15	Проблемная область целевой программы отнесена директивными документами федерального уровня к приоритетным направлениям социально-экономического развития	10
			Проблемная область целевой программы отнесена директивными документами Амурской области к приоритетным направлениям социально-экономического развития региона	8
			Проблемная область целевой программы охватывает более 50% муниципальных районов и городских округов Амурской области	5
			Проблемная область целевой программы охватывает менее 50% муниципальных районов и городских округов Амурской области	2
К_2	Значимость для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития конкретных отраслей и территорий, науки, образования и социальной сферы, для обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования	Z_2 = 0,25	В качестве конечного результата от реализации целевой программы планируется увеличение ВРП, объема инвестиций в регион, размера налогов, поступающих в бюджет Российской Федерации, Амурской области или местный бюджет и т.д.	10
			В качестве конечного результата от реализации целевой программы планируется увеличение мощности (объемов) производства и в долгосрочной перспективе увеличение ВРП, объема инвестиций в регион, размера налогов, поступающих в бюджет Российской Федерации, Амурской области или местный бюджет и т.д.	8
			В результате реализации целевой программы планируется совершенствование системы культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, природопользования и т.д.	6
К_3	Невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки ее решения	Z_3 = 0,15	Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области не определен механизм комплексного решения проблемы без применения программно-целевого метода	10
			Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области определен механизм комплексного решения проблемы без применения программно-целевого метода	0
К_4	Необходимость концентрации ресурсов для решения проблемы	Z_4 = 0,15	Соответствие содержанию критерия	10
			Несоответствие содержанию критерия	0
К_5	Принципиальная новизна технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства	Z_5 = 0,1	Целевой программой планируется применение новых технологических, организационных и других решений и широкомасштабное распространение прогрессивных научно-технических достижений	10
			Целевой программой планируется применение новых технологических, организационных и других решений без распространения достижений от реализации целевой программы	8
			Целевой программой не планируется применение новых технологических, организационных и других решений	4
К_6	Возможность привлечения для финансирования программы средств федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников	Z_6 = 0,2	Объем привлеченных средств для реализации мероприятий целевой программы на 1 рубль областных ассигнований составляет более 10 рублей	10
			Объем привлеченных средств для реализации мероприятий целевой программы на 1 рубль областных ассигнований составляет от 5 до 10 рублей	8
			Объем привлеченных средств для реализации мероприятий целевой программы на 1 рубль областных ассигнований составляет до 5 рублей	6
			Целевая программа планируется к реализации за счет областного бюджета	0

Таблица 2

Результаты оценки заявок на разработку целевых программ

Наименование заявки на разработку целевой программы	К_1	К_2	К_3	К_4	К_5	К_6	К	Рекомендации по разработке целевой программы
1. ------------------------------------------
2. ------------------------------------------
3. ------------------------------------------
...........................................