Постановление Правительства Амурской области
от 23 сентября 2011 г. N 607
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Развитие транспортной системы Амурской области на 2012-2020 годы"
24 ноября 2011 г., 23 января, 9 февраля, 15 марта, 6 июля, 24 сентября, 15 ноября, 13, 18, 20 декабря 2012 г., 27 февраля, 22 марта, 29 мая, 25 сентября, 23 октября, 13 ноября, 17 декабря 2013 г.
Постановлением Правительства Амурской области от 24 октября 2013 г. N 519 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 07 декабря 2007 г. N 28 "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие транспортной системы Амурской области на 2012-2020 годы".
Постановлением Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 72 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области - министра экономического развития области М.В. Дедюшко.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.
Губернатор области |
О.Н. Кожемяко |
Долгосрочная целевая программа
"Развитие транспортной системы Амурской области
на 2012-2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 607)
24 ноября 2011 г., 23 января, 9 февраля, 15 марта, 6 июля, 24 сентября, 15 ноября, 13, 18 декабря 2012 г., 27 февраля, 22 марта, 29 мая, 25 сентября, 23 октября, 13 ноября, 17 декабря 2013 г.
Постановлением Правительства Амурской области от 17 декабря 2013 г. N 644 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Развитие транспортной системы Амурской области на 2012-2020 годы"
Наименование программы |
Развитие транспортной системы Амурской области на 2012-2020 годы |
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"; постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р "Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 N 877-р "Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р "Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 N 1285-р "Об утверждении Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте" |
Государственные заказчики программы |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области (координатор программы); министерство строительства и архитектуры области; министерство здравоохранения области; министерство образования и науки области; управление лесного хозяйства области |
Основные разработчики программы |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области; министерство строительства и архитектуры области; министерство здравоохранения области; министерство образования и науки области |
Цели программы |
Целями программы являются: 1. Повышение транспортной доступности, мобильности населения и хозяйствующих субъектов области, увеличение объемов авиаперевозок и грузоперевозок, улучшение сервисного обслуживания пассажиров, обеспечение авиационной безопасности полетов. 2. Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения и отраслей экономики области. 3. Создание современной, развитой и эффективной транспортной инфраструктуры. 4. Сокращение на территории области количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. 5. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими |
Основные задачи программы |
1. Подпрограмма "Развитие авиации и аэропортов Амурской области на период до 2020 года": развитие аэропорта "Благовещенск"; создание регионального авиаперевозчика; сохранение аэропортов и площадок местных воздушных линий. 2. Подпрограмма "Развитие транспортного комплекса Амурской области на 2012-2015 годы": развитие пассажирского автомобильного и наземного электрического транспорта; развитие пассажирского железнодорожного транспорта; развитие внутреннего водного транспорта. 3. Подпрограмма "Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2012 - 2013 годы": предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов; развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий |
Перечень подпрограмм |
1. Развитие авиации и аэропортов Амурской области на период до 2020 года. 2. Развитие транспортного комплекса Амурской области на 2012-2015 годы. 3. Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2012 - 2013 годы |
Сроки и этапы реализации программы |
Программа реализуется с 2012 по 2020 год |
Объемы и источники финансирования программы |
Программа финансируется за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований, собственных средств предприятий и средств иных внебюджетных источников. Всего - 12706218,98 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 6 405 034,2 тыс. руб.; областной бюджет - 3691764,68 тыс. руб.; собственные средства предприятий - 12 900,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 36 920,1 тыс. руб. средства иных внебюджетных источников - 2 559 600,0 тыс. руб. Общий объем средств областного бюджета на финансирование программы в 2012 - 2020 годах составляет 3 589 160,40 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. - 292 960,40 тыс. руб., 2013 г. - 107604,28 тыс. руб., 2014 г. - 3 000,0 тыс. руб., 2015 г. - 3 000,0 тыс. руб., 2016 - 2020 гг. - 3 285 200,00 тыс. руб. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию программы, ежегодно уточняются на основании перспектив и программ развития предприятий воздушного, железнодорожного и внутреннего водного транспорта в этом направлении. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
1. Развитие авиации и аэропортов Амурской области на период до 2020 года: 1.1. Повысятся транспортная доступность, мобильность населения и хозяйствующих субъектов области, улучшится сервисное обслуживание пассажиров, регулярность на внутренних, межрегиональных и международных линиях; за период 2010-2020 гг. будет обслужено 2,7 млн. пассажиров. 1.2. Увеличатся объемы авиаперевозок и грузоперевозок. Станет возможным обслуживание воздушных судов нового поколения, появится привлекательность международного аэропорта "Благовещенск" для российских и зарубежных авиакомпаний. 1.3. Будет приобретено 2 вертолета и 7 самолетов для регионального авиаперевозчика. 1.4. Увеличится количество аэропортов местных воздушных линий с 3 до 7, посадочных площадок - с 7 до 26, которые будут способны обслуживать воздушные суда. 1.5. Будут обеспечены требования авиационной безопасности и безопасности полетов. 2. Развитие транспортного комплекса Амурской области на 2012-2015 годы: 2.1. Повысится уровень доступности транспортных услуг, в т.ч.: увеличится количество перевезенных пассажиров: автомобильным транспортом - до 64,0 млн. чел.; городским наземным электрическим транспортом - до 6,0 млн. чел.; железнодорожным транспортом в пригородном сообщении - до 1,44 млн. чел.; водным транспортом - до 0,04 млн. чел. 2.2. Обновление подвижного состава позволит: повысить регулярность движения автомобильного пассажирского транспорта до 98,8%; удовлетворить потребностей населения по обеспечению передвижения между населенными пунктами области; повысить качество обслуживания пассажиров и комфортности проезда; повысить уровень безопасности при перевозке пассажиров; развить сеть транспортного сообщения за счет новых направлений и маршрутов; увеличить объемы грузов, перевозимых внутренним водным транспортом, для потребностей населения и социально-экономического развития области; увеличить количество перевезенных пассажиров для углубления внутриэкономической интеграции и повышения мобильности трудовых ресурсов. 3. Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2012 - 2013 годы. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит сократить к 2014 году: количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 13,4%; количество ДТП с участием пешеходов на 9,9%; количество ДТП на 5,9% |
I. Подпрограмма
"Развитие авиации и аэропортов Амурской области
на период до 2020 года"
9 февраля, 6 июля, 24 сентября, 15 ноября, 18 декабря 2012 г., 22 марта 2013 г.
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 112 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
1.1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
Развитие авиации и аэропортов Амурской области на период до 2020 года |
Основание для разработки подпрограммы |
Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1734-р, федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)", утвержденная постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2001 г. N 848 |
Государственные заказчики подпрограммы |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области (координатор подпрограммы); министерство строительства и архитектуры области; управление лесного хозяйства области |
Основной разработчик подпрограммы |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области |
Цель подпрограммы |
Повышение транспортной доступности, мобильности населения и хозяйствующих субъектов области, увеличение объемов авиаперевозок и грузоперевозок, улучшение сервисного обслуживания пассажиров, обеспечение авиационной безопасности полетов |
Задачи подпрограммы |
Развитие аэропорта Благовещенск, создание регионального перевозчика и сохранение аэропортов местных воздушных линий |
Перечень основных мероприятий |
Система подпрограммных мероприятий включает в себя работу по направлениям: создание аэропортового комплекса; развитие регионального авиаперевозчика; сохранение и развитие аэропортов и площадок местных воздушных линий |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется с 2012 по 2020 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального, областного бюджетов, собственных средств предприятий и средств иных внебюджетных источников. Всего - 12 430 500,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 6 387 800,0 тыс. руб.; областной бюджет - 3 470 200,0 тыс. руб.; собственные средства предприятий - 12 900,0 тыс. руб.; средства иных внебюджетных источников - 2 559 600,0 тыс. руб. Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2012-2020 годах составляет 3 471 200,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. - 185 000,0 тыс. руб., 2013 г. - 1 000,0 тыс. руб., 2016-2020 гг. - 3 285 200,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
1. Повысятся транспортная доступность, мобильность населения и хозяйствующих субъектов области, улучшится сервисное обслуживание пассажиров, регулярность на внутренних, межрегиональных и международных линиях; за период 2010-2020 гг. будет обслужено 2,7 млн. пассажиров. 2. Увеличатся объемы авиаперевозок и грузоперевозок. Станет возможным обслуживание воздушных судов нового поколения, появится привлекательность международного аэропорта "Благовещенск" для российских и зарубежных авиакомпаний. 3. Будет приобретено 2 вертолета и 7 самолетов для регионального авиаперевозчика. 4. Увеличится количество аэропортов местных воздушных линий с 3 до 7, посадочных площадок - с 7 до 26, которые будут способны обслуживать воздушные суда. 5. Будут обеспечены требования авиационной безопасности и безопасности полетов |
1.2. Содержание проблемы и обоснование ее решения
подпрограммным методом
1.2.1. Общее состояние транспортной системы Амурской области
Амурская область имеет благоприятное географическое положение по всем основным транспортным направлениям. Однако, учитывая удаленность многих населенных пунктов друг от друга, а также от районных и областного центров, часть перевозок осуществляется воздушным транспортом.
Авиационный комплекс Амурской области представлен следующими предприятиями: ГУП Амурской области "Аэропорт Благовещенск", ГАУ Амурской области "Амурская авиабаза", ГУ Амурской области "Аэропорты МВЛ", Благовещенский центр ОВД - филиал ГУДП "Аэронавигация Дальнего Востока" ФУП "Госкорпорация по ОВД", Дальневосточный филиал метеоагентства Росгидромета.
Инфраструктура аэропортов области представлена международным аэропортом "Благовещенск", аэропортами местных воздушных линий "Зея", "Тында", "Экимчан" и посадочными площадками "Бомнак" (250 км от г. Зея), "Береговой" (130 км от г. Зея), "Октябрьский" (90 км от г. Зея), "Свободный" (245 км от г. Зея), "Хвойный" (115 км от г. Зея), "Горный" (195 км от г. Зея). Все площадки имеют грунтовые полосы, обеспечивают пассажирские перевозки и используются для выполнения авиалесоохранных мероприятий.
Таблица 1
Основные аэропорты Амурской области и их характеристика
N п/п |
Наименование аэропорта |
Статус |
Типы самолетов по грузопассажирскому обслуживанию |
Длина ВПП (м.) |
Тип покрытия ВПП |
1 |
Благовещенск |
Международного значения |
Ту-204, Ту-214, Ан-140, В-767,-757,-737, А-319,-320, -321, Ил-76, Ил-62, Ту-154, Ту-134, Як-42, Як-40, Ан-12, Ан-26, Ан-24, Ан-3, Ан-2 и вертолеты всех типов |
2800 x 40 |
Асфальтобетонное |
2 |
Экимчан |
Местного значения |
Як-40, Ан-38, Ан-28, Л-410, Ан-2 и вертолеты всех типов |
1435 x 75 |
Грунт |
3 |
Февральск |
Местного значения |
Ан-2, Ан-3, Ан-28, Л-410 (с подбором с воздуха), вертолеты до 13т. |
1000 x 60 |
Грунт |
4 |
Зея |
Местного и межрегионального значения |
Ан-74,30,32 Ан-24 (26), Ан-2 (3), Ан-38, Ан-28, Л-410, Як-40, вертолеты всех типов |
1640 x 40 600 x 21 |
Асфальтобетонное |
5 |
Тында |
Местного и межрегионального значения |
Ан-74, Ан-24 (26), Ан-2 (3), Ан-38, Ан-28, Л-410, Як-40, вертолеты всех типов |
1923 x 35 |
Асфальтобетонное |
6 |
Горный |
Местного значения |
Ан-2, Ан-3, Ан-28, Л-410 (с подбором с воздуха), вертолеты до 13т. |
1550 x 180 |
Асфальтобетонное |
За 2010 год аэропортами Амурской области Благовещенск, Тында, Зея, Экимчан обслужено 166,7 тыс. пассажиров и 2,2 тыс. тонн грузов, оценка 2011 года соответственно составит 190,1 тыс. пассажиров и 2,4 тыс. тонн грузов.
Таблица 2
Обслужено пассажиров и грузов аэропортами Амурской области
(Благовещенск, Тында, Зея, Экимчан)
|
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. оценка |
Всего (чел.), в т.ч.: |
149 973 |
151 111 |
160 947 |
165 961 |
124 939 |
166 735 |
190 100 |
На внутренних авиалиниях |
149 204 |
145 874 |
154 590 |
162 491 |
121307 |
162 062 |
184 500 |
На международные авиалиниях |
769 |
5 237 |
6 357 |
3 470 |
3632 |
4 673 |
5 600 |
Почтово-грузовые авиаперевозки (тонн) |
1 805 |
2 124 |
2416 |
2 745 |
1 844 |
2 204 |
2 400 |
Необходимость принятия подпрограммы "Развитие авиации и аэропортов Амурской области на период до 2020 года" обусловлена недостаточным развитием гражданской авиации в области.
Эта проблема является основой для определения целей, задач и направлений развития авиации и аэропортов области. Решение их программным методом позволит:
1. Увеличить транспортную доступность, мобильность населения и хозяйствующих субъектов области.
2. Создать на территории области регионального авиаперевозчика с со временным парком воздушных судов.
3. Обеспечить выполнение требований авиационной безопасности и безопасности полетов путем приобретения новых воздушных судов взамен морально и физически устаревшего парка.
4. Обновить материально-техническую базу аэропортов.
5. Увеличить объем пассажиропотока и грузопотока на внутренних и межрегиональных авиалиниях.
6. Увеличить объемы перевозок на международных авиалиниях, улучшить сервисное обслуживание пассажиров.
7. Довести уровень технической оснащенности аэропорта Благовещенск до современных требований по безопасности полетов.
8. Снять инфраструктурное ограничение по приему и обслуживанию со временных воздушных судов.
Постановлением Правительства Амурской области от 6 июля 2012 г. N 350 в пункт 1.2.2 подраздела 1.2 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.2.2. Государственное унитарное предприятие Амурской
области "Аэропорт Благовещенск"
Аэропорт Благовещенск имеет статус международного и обеспечивает область регулярным межрегиональным, внутриобластным и международным воздушным сообщением.
Аэропорт имеет допуск к обслуживанию практически всех типов воздушных судов: Ту-204, Ту-214, Ан-140, Боинг-737, 757, 767, Аэробус-319, -320, -321, Ил-76, Ил-62, Ту-154, Ту-134, Як-42, Як-40, Ан-12, Ан-26, Ан-24, Ан-3, Ан-2 и вертолеты всех типов.
В период с 2000 года по 2010 год отправки пассажиров из аэропорта увеличились в 2,3 раза, суммарный пассажиропоток вырос с 70,0 до 158,0 тыс. пассажиров в год. Объем обрабатываемого груза вырос в 1,8 раза и составил 1,5 тыс. тонн в год.
Аэропорт обслуживает более 20 авиационных предприятий, выполняющих коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы. География полетов из аэропорта включает:
на внутренних федеральных авиалиниях: круглогодично - Москва, Красноярск, Иркутск, Чита, Хабаровск, Якутск, Южно-Сахалинск, Владивосток, Петропавловск-Камчатский;
на местных авиалиниях: Зея, Тында, Экимчан, Февральск;
на международных авиалиниях: круглогодично Пекин, в летний период - Шайханьгуань, Тяньцзинь, Далянь (Китай), в зимний период - Утопао (Таиланд).
Аэропорт имеет значительные перспективы в развитии международной деятельности. Непосредственная близость с границей КНР, активная деятельность областных туристических фирм, набирающее темпы экономическое сотрудничество предприятий области и страны с КНР обусловливают устойчивый рост спроса на международные авиаперевозки пассажиров и грузов.
Совместно с ОАО "Авиакомпания "Якутия" и туроператорами организована и успешно реализуется летняя и зимняя программа международных полетов из Благовещенска в Китай и Таиланд. Начиная с октября 2010 года выполняется регулярный международный рейс из Благовещенска в Харбин. Полеты осуществляются еженедельно ОАО "Авиакомпания "Якутия" на новых региональных самолетах Ан-140.
В рамках мероприятий федеральных целевых программ "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)" и "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" в аэропорту реализуется проект по реконструкции взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек и перрона.
В период 2002-2007 годы выполнены работы по укладке водосточно-дренажной системы и усилению искусственных покрытий взлетно-посадочной полосы и рулежной дорожки РД-2. Освоено 248 млн. рублей из средств федерального бюджета. Проведенные работы позволили сохранить аэропорт в системе аэродромов Дальнего Востока, а также повысить конкурентоспособность предприятия за счет перехода на эксплуатацию современных самолетов Ту-204, Ту-214, Боинг, Аэробус.
В 2010 году завершены работы по 1-й очереди объекта "Строительство в аэропорту г. Благовещенска аэровокзального комплекса внутренних авиалиний на 300 пасс, в час", включенного в состав долгосрочной целевой программы "Развитие авиации и аэропортов Амурской области на период до 2020 года".
С 29 декабря 2010 года обслуживание пассажиров производится в новом аэровокзальном комплексе, который соответствует всем современным стандартам обслуживания и нормам авиационной безопасности. Пропускная способность аэровокзального комплекса увеличилась более чем в 3,0 раза.
Новый аэровокзал имеет два выхода на посадку, комфортную 2-этажную стерильную зону, бизнес-зал на 46 мест с отдельной зоной досмотра и выходом на посадку, помещение для проведения представительских встреч и переговоров. Аэровокзальный комплекс оснащен современным технологическим оборудованием.
Обслуживание вылетающих пассажиров и обработка их багажа осуществляется с использованием автоматизированной системы, предусматривающей возможность регистрации электронных билетов и автоматизированную обработку багажа.
Зона обработки и выдачи багажа оборудована ленточными транспортерами, оборудованием для досмотра багажа, в т.ч. негабаритного и багажными тележками и тягачами.
Реализация указанных мероприятий позволила повысить уровень технической оснащенности аэропорта в соответствии с требованиями нормативных документов гражданской авиации, а так же обеспечить выполнение требований Федеральных авиационных правил в сфере авиационной безопасности и аэропортового обслуживании воздушных судов и пассажиров.
Для развития материально-технической базы предприятия реализуется проект по обновлению аэропортовой спецавтотехники и оборудования. В период с 2002 по 2011 годы на реализацию проекта направлено 166 050,00 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 142 660,00 тыс. рублей, собственные средства предприятия - 23 390,00 тыс. рублей.
Таблица 3
Инвестиции в развитие аэропорта Благовещенск
за 2005-2011 гг. (тыс. руб.)
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
Итого |
Средства областного бюджета |
7 740,0 |
- |
6000,0 |
12 760,0 |
52 760,0 |
43 400,0 |
20 000,0 |
142 660,0 |
Собственные средства предприятия |
3 700,0 |
3 300,0 |
0,32 |
2 270,0 |
0,5 |
6 150,0 |
7 150,0 |
23 390,0 |
Итого по годам |
11 440, 0 |
3 300,0 |
6000,32 |
15 030,0 |
53,26 |
49 550,0 |
27 150,0 |
166 050,0 |
Приобретены современные аэродромные пожарные автомобили, пассажирские автотрапы, автомобиль по обслуживанию туалетных отсеков самолетов, аэродромные средства механизации, аварийно-спасательное оборудование и технические средства досмотра пассажиров и багажа, выполнены первоочередные мероприятия по усилению мер авиационной безопасности.
Рост авиационных перевозок, переход авиакомпаний на эксплуатацию новых воздушных судов, а также повышение государственных требований к транспортной безопасности обострили проблему технической оснащенности предприятия.
Несмотря на принимаемые меры государственной поддержки и инвестиции в развитие предприятия, состояние его наземной материально-технической базы остается неудовлетворительным.
1. Требуются значительные средства для выполнения государственных требований к аварийно-спасательному обеспечению полетов и усилению мер авиационной безопасности в части приобретения аварийно-спасательного и эвакуационного оборудования, реконструкции ограждения аэродрома, обустройства патрульной автодороги и приобретения современных средств досмотра.
2. Необходима замена светосигнального оборудования аэродрома, выработавшего 3 ресурса, а также реконструкция системы энергоснабжения объектов аэропортового комплекса, являющихся федеральной собственностью.
3. Неудовлетворительное состояние искусственных покрытий перрона ограничивает пропускную способность аэродрома и возможности аэропорта в приеме и обслуживании воздушных судов.
4. Состав аэропортовой спецавтотехники, средств механизации и оборудования обновлен не полностью, что не соответствует требованиям нормативных документов, отрицательно влияет на качество обслуживания и безопасность авиаперевозок.
5. Существующий грузовой комплекс не приспособлен для обработки груза по современным технологиям. Отсутствует технологическое оборудование для обработки грузов современными методами пакетирования с использованием контейнеров и паллет, что не позволяет обеспечить эффективное использование провозных мощностей авиакомпаний.
6. Сохраняется актуальность проблемы строительства новой взлетно-посадочной полосы, что обусловлено продолжающимся несмотря на проводимую реконструкцию разрушением и деформацией покрытий действующей взлетно-посадочной полосы.
Собственных средств для обновления производственных фондов предприятие не имеет из-за недостаточного объема авиаперевозок. В таких условиях аэропорт не в состоянии самостоятельно без государственной поддержки приобретать дорогостоящее оборудование и спецавтотехнику.
1.2.3. Государственное учреждение
"Аэропорты местных воздушных линий"
Серьезной проблемой гражданской авиации России является сохранение и развитие авиации местных воздушных линий, включая аэропорты местных воздушных линий (далее - МВЛ). В первую очередь, это касается районов Крайнего Севера и Дальневосточного региона, где транспортное сообщение с населенными пунктами в труднодоступной местности зачастую не имеет альтернативы. Из-за проблем малой авиации населению очень проблематично выехать в районные центры и областной центр г. Благовещенск, с задержкой доставляются почта и пенсия.
В 2006 году Администрацией области в целях развития авиаперевозок на местных воздушных линиях образовано государственное учреждение Амурской области "Аэропорты местных воздушных линий", включающее 3 аэропорта (Зея, Тында, Экимчан) и 6 посадочных площадок северных районов области (Береговой, Горный, Хвойный, Бомнак, Октябрьский, Февральск), на содержание которых ежегодно предусматриваются средства областного бюджета.
Аэропорты используют взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянок воздушных судов и светосигнальные системы, которые являются федеральной собственностью. На протяжении более 20 лет средства федерального бюджета на содержание и реконструкцию федерального имущества аэропортов МВЛ Амурской области не направлялись. Из-за дефицита областного и местных бюджетов выделить финансовые средства на эти цели в достаточных размерах не представляется возможным.
Для некоторых населенных пунктов области авиация является единственным видом транспорта, обеспечивающим не просто круглогодичную транспортную доступность, а решение вопросов жизнедеятельности населения.
Перевозка пассажиров в труднодоступные северные районы области осуществляется на самолете Ан-2 и вертолете Ми-8.
Существующая интенсивность полетов для региона недостаточна, население не получает в необходимом объеме услуги по перевозке воздушным транспортом.
В 2010 году на местных воздушных линиях выполнено 347 авиарейсов в прямом и обратном направлениях, перевезено 6 303 пассажира, перевозки пассажиров на местных авиалиниях по сравнению с 2009 годом увеличились в 1,8 раза.
Таблица 4
Динамика перевозки пассажиров на местных воздушных
линиях на самолете Як-40 и Ан-2 за 2003-20011 гг.
|
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Оценка 2011 |
Количество пассажиров (чел.) |
4051 |
6 891 |
3 001 |
2 459 |
3 923 |
7 260 |
3 450 |
6 303 |
7 500 |
В связи с развитием авиационной техники, появлением новых современных типов воздушных судов (узко- и широкофюзеляжных с низко расположенными двигателями) основная часть аэродромов с искусственными покрытиями (Зея и Тында) требует проведения реконструкции (удлинения взлетно-посадочных полос, увеличения ширины рулежных дорожек и т.д.).
В 2010 году ГУ Амурской области "Аэропорты местных воздушных линий" оказано1 131 услуга по взлету-посадке воздушных судов. Наибольшее количество взлетно-посадочных операций приходится на аэропорт Зея - 612 взлет-посадок, или 54,1% от общего количества, в аэропорту Тында произведено 334 взлет-посадки, в аэропорту Экимчан - 185.
В 2010 году обслужено 8 003 пассажира. Наибольшее количество приходится на аэропорт Зея - 4 528 пассажиров (56,5%), на аэропорт Тында - 2 081 пассажир (26,1%) и на аэропорт Экимчан - 1 394 пассажира (17,4%).
Количество взлет-посадок воздушных судов на посадочных площадках составило 675, из них в Береговой - 97, Хвойный - 110, Горный - 123, Бомнак - 116, Октябрьский - 128, Февральск - 101.
Объем обработанного в аэропортах груза и почты составил 24,5 тонны.
Недостаточный уровень развития местного воздушного сообщения, наземной инфраструктуры аэропортов и посадочных площадок становится все большим препятствием для интенсивного роста экономики Амурской области.
Учитывая потребность населения региона, субъектов экономической деятельности в регулярном воздушном сообщении, необходимо сконцентрировать силы и средства для решения первоочередных проблем, препятствующих развитию аэродромной (аэропортовой) сети гражданской авиации Амурской области, транспортной инфраструктуры в целом.
Техническое перевооружение аэропортов и посадочных площадок Амурской области является одной из основных задач для развития транспортной системы Амурской области.
Реконструкция аэропортового комплекса г. Тында включена в мероприятия федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 N 848. Данное постановление вступило в силу с 01.01 2010.
На обеспечение развития региональной сети аэропорта Тында будет израсходовано 2 731,2 млн. рублей, в том числе 1 787,6 млн. рублей из средств федерального бюджета.
Основными проблемами развития аэродромной (аэропортовой) сети гражданской авиации Амурской области является:
1. Отсутствие системного подхода к формированию аэродромной (аэропортовой) сети, экономически неэффективная сеть авиаперевозок.
2. Неполное использование авиаперевозчиками и операторами аэропортов транзитного потенциала.
3. Высокий уровень износа основных фондов.
4. Несовершенство системы государственного регулирования аэропортовой деятельности.
5. Несовершенство системы управления государственными активами наземной инфраструктуры гражданской авиации.
6. Отсутствие эффективной системы авиационных перевозок местного значения и всего сегмента социально значимых авиационных перевозок, в том числе с использованием мер государственной поддержки.
Для приведения аэропортового комплекса области в соответствие с нормативными требованиями проводится работа по передаче имущества аэропортов местных воздушных линий, находящегося в областной собственности, в собственность Российской Федерации. Это позволит провести процедуры финансового оздоровления аэропортов, обеспечить деятельность аэропортов и структурных подразделений в рамках сертификационных требований, обеспечить доступ к качественным и надежным транспортным услугам для всех граждан, проживающих в Амурской области.
Передача имущества аэропортов местных воздушных линий в собственность Российской Федерации позволит увеличить количество аэропортов с 3 до 7; посадочных площадок - с 7 до 26; появится воздушное сообщение аэропортов местных воздушных линий с городами Дальневосточного и Сибирского федеральных округов; откроются новые маршруты в районы области, не имеющие транспортной доступности. К 2020 году увеличатся количественные показатели предприятия, самолето-вылеты составят 31 290; будет обслужено 273 350 пассажиров; обработано грузов и почты 549 тыс. тонн.
Постановлением Правительства Амурской области от 9 февраля 2012 г. N 60 в пункт 1.2.4 подраздела 1.2 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.2.4. Государственное автономное учреждение
Амурской области "Амурская авиабаза"
Государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза" включает в себя посадочные площадки "Свободный", "Стойба", "Новобурейский", "Шимановск", "Магдагачи", "Архара", "Сковородино", "Олекма", "Ивановский" ("Майский"), "Новокиевский Увал", "Дипкун", "Златоустовск", "Нововоскресеновка", "Огоджа", "Саскаль", "Ураловка" ("Кухтерин Луг"), "Усть-Нюкжа", "Усть-Уркима", "Ушаково".
В собственности Амурской области находится 11 самолетов Ан-2 и 2 вертолета Ми-8Т. В безвозмездном пользовании по договору с комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области находится 2 вертолета Ми-8Т на срок до 2012 года.
Учреждение имеет свидетельство эксплуатанта авиации общего назначения и свидетельство эксплуатанта коммерческой авиации. Перевозки пассажиров на местных воздушных линиях в районы, приравненные к районам Крайнего Севера, осуществляются по маршрутам Зея - Октябрьский - Зея, Зея - Береговой - Хвойный - Горный - Бомнак - Зея, Благовещенск - Свободный - Февральск - Экимчан - Благовещенск и Благовещенск - Свободный - Октябрьский - Зея - Благовещенск. Перевозка пассажиров на местных воздушных линиях осуществляется самолетами Ан-2 и вертолетом Ми-8 Т.
Вертолетный парк не только физически устарел, но и морально. Парк вертолетов требует замены на современные и надежные вертолеты Ми-8 МТВ, Ми-8 АМТ, Ми-171, являющиеся усовершенствованными модификациями вертолета Ми-8Т, имеющие более мощные двигатели, современное пилотажно-навигационное оборудование. В 2011 году приобретен один вертолет Ми-8Т.
За последние 7 лет (2005-2011 гг.) средний налет на лесоавиационных работах составил 1412 часов. В среднем в пожароопасном сезоне работало 5 единиц самолетов, средний налет на одно воздушное судно составляет 282 часа. Этого числа самолетов недостаточно для своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров, что приводит к их распространению на большие площади и затрудняет тушение. Привлечь к лесоавиационным работам большее количество самолетов не представляется возможным из-за отсутствия достаточного количества самолетов (так как часть самолетов ожидает ремонт по окончании ресурса), необходимости проведения технического обслуживания после налета определенного количества часов, отсутствия запасных частей и агрегатов и т.д. Два самолета выполняют пассажирские перевозки.
Опыт работы Амурской авиабазы по тушению лесных пожаров на территории Амурской области показывает, что для качественного выполнения авиа-лесоохранных работ необходимо не менее 15 самолетов и 5 вертолетов.
Основной проблемой эксплуатации самолетов Ан-2 является отсутствие авиаремонтных заводов на Дальнем Востоке. Ближайшие расположены в г. Красноярск, г. Москва и г. Шахты Ростовской области. При отсутствии капитального ремонта к 2017 году будет полностью списан парк самолетов Ан-2.
На самолете Ан-2 используется авиатопливо, которое в настоящее время в России не производится. Стоимость топлива 100 000-110 000 рублей за одну тонну. Самолет Ан-2 незаменим на авиационных работах (лесоавиационные, съемка и другие), но не отвечает современным требованиям по перевозке пассажиров.
Самолет Ан-2 разработан в 1946 году. Отсутствуют элементарные удобства (туалет) и комфортабельные условия, зимой температура в салоне равна температуре наружного воздуха. Для перевозки пассажиров требуется замена на более совершенный и комфортабельный самолет с большей дальностью полета, скоростью и отвечающий всем требованиям по безопасности полетов. Перевозка пассажиров осуществляется на транспортных самолетах, что неприемлемо для коммерческих воздушных перевозок.
Анализ состояния самолетно-вертолетного парка позволяет сделать вывод, что необходимо обновление устаревающего морально и физически парка воздушных судов.
В зависимости от прогнозируемых объемов работ аэропортов и расчетной интенсивности движения воздушных судов необходимо приобретение воздушных судов с ресурсом не менее 50% назначенного и межремонтного ресурса: 2 самолетов типа Ан-140 на 52 места, 2 вертолетов: Ми-8 МТВ на 28 мест и КА -226 на 6 мест, 3 самолетов L-410 на 19 мест, 2 самолетов СМ-92Т на 6-7 мест.
Самолет Ан-140 будет осуществлять перевозку пассажиров и грузов в города Амурской области: Благовещенск, Зея, Тында, в города Дальневосточного региона, Сибири и Якутии: Хабаровск, Владивосток, Южно-Сахалинск, Петропавловск-Камчатский, Магадан, Якутск, Чита, Улан-Удэ, Иркутск; выполнять чартерные рейсы по Дальнему Востоку, Сибири, в города КНР: Харбин, Пекин и другие. Срок поставки самолета - конец 2014 года.
Постановлением Правительства Амурской области от 9 февраля 2012 г. N 60 в подраздел 1.3 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.3. Основные цели, задачи и сроки реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы "Развитие авиации и аэропортов Амурской области на период до 2020 года" является повышение транспортной доступности, мобильности населения и хозяйствующих субъектов области, увеличение объемов авиаперевозок и грузоперевозок, улучшение сервисного обслуживания пассажиров, обеспечение авиационной безопасности полетов.
Сроки реализации подпрограммы: 2012-2020 годы.
Таблица 5
Задачи подпрограммы:
1.4. Система подпрограммных мероприятий
Система подпрограммных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Постановлением Правительства Амурской области от 6 июля 2012 г. N 350 в подраздел 1.5 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.5. Механизм реализации подпрограммы
Ответственными за реализацию подпрограммы являются государственные заказчики:
министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области (координатор);
управление лесного хозяйства Амурской области.
Основными исполнителями подпрограммы являются юридические лица независимо от формы собственности, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Подпрограмма ориентирована на реализацию системы мероприятий, направленных на развитие авиации и аэропортов Амурской области.
Подпрограмма реализуется на основе государственных контрактов (договоров).
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 112 в подраздел 1.6 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, собственных средств предприятий и средств иных внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 12 430 500,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 6 387 800,0 тыс. рублей, областного бюджета - 3 470 200,0 тыс. рублей, собственные средства предприятий - 12 900,0 тыс. рублей и средства иных внебюджетных источников - 2 559 600,0 тыс. рублей (таблица 6).
Таблица 6
Структура финансирования
по подпрограмме в целом (тыс. руб.)
Источники финансирования |
Итого |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016-2020 гг. |
Всего |
12430500,00 |
192900,00 |
434500,00 |
994400,00 |
7210500,0 |
3598200,0 |
Федеральный бюджет |
6387800,0 |
0,00 |
239000,00 |
566600,00 |
5582200,00 |
0,00 |
Областной бюджет |
3470200,00 |
185000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
3285200,00 |
Собственные средства предприятий |
12900,00 |
7 900,00 |
5000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Внебюджетные средства |
2559600,00 |
0,00 |
190500,00 |
427 800,00 |
1628300,0 |
313000,00 |
Итого |
12430500,00 |
192900,00 |
434500,0 |
994400,00 |
7210500,0 |
3598200,00 |
Капитальные вложения | ||||||
Федеральный бюджет |
6387800,0 |
0,00 |
239000,0 |
566600,0 |
5582200,00 |
0,00 |
Областной бюджет |
3470200,00 |
185000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
3285200,0 0 |
Собственные средства предприятий |
12900,0 |
7900,0 |
5000,0 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Внебюджетные средства |
2559600,0 |
0,00 |
190500,0 |
427800,0 |
1628300,0 |
313000,0 |
Итого |
12430500,00 |
192900,00 |
434500,00 |
994400,00 |
7210500,0 |
3598200,00 |
Средства областного бюджета будут направлены на:
1. Создание аэропортового комплекса в размере 896 900,0 тыс. рублей, в том числе:
на обновление аэропортовой спецавтотехники, автотранспортных средств, средств механизации и оборудования государственному унитарному предприятию Амурской области "Аэропорт Благовещенск" - 72 300,0 тыс. рублей (увеличение уставного фонда);
на строительство (ИВГШ-2) с комплексом зданий и сооружений (разработка ТЭО, корректировка ПСД, строительные работы) - 654 600,00 тыс. рублей;
на строительство аэровокзального комплекса г. Благовещенск - 170 000,0 тыс. рублей.
2. Развитие регионального авиаперевозчика ГАУ "Амурская авиабаза" в размере 2 329 400,00 тыс. рублей, в том числе:
на приобретение авиатехники - 2 219 400,00 тыс. рублей (таблица 7);
на создание авиационно-технической базы - 110 000,00 тыс. рублей.
3. Реконструкция аэропортового комплекса г. Тында - на 243 900,0 тыс. рублей.
Таблица 7
Объемы финансирования на приобретение
воздушных судов (тыс. руб.)
Типы воздушных судов | |||||||
|
Ед. измерения |
Ми-8 МТВ (вертолет) |
L-410 UVP-E20 |
СМ-92 Т (самолет) |
КА-226 (вертолет) |
Ан-140 (самолет) |
Всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
2016-2020 гг. |
тыс. руб. |
291 000,0 |
301 600,0 |
70 000,0 |
243 300,0 |
1 313 500,0 |
2 219 400,0 |
Итого |
тыс. руб |
291 000,0 |
301 600,0 |
70 000,0 |
243 300,0 |
1313 500,0 |
2 219 400,0 |
Количество |
шт. |
1 |
3 |
2 |
1 |
2 |
9 |
Примечание: выполнение заказа по изготовлению самолета Ан-140 осуществляется в течение 14 месяцев.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.
Постановлением Правительства Амурской области от 24 сентября 2012 г. N 529 в подраздел 1.7 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит повысить культуру обслуживания пассажиров, обновить воздушный парк, обеспечит безопасность полетов, привлечет дополнительно авиакомпании, что повлечет за собой снижение авиатарифов и доступность населения области к перемещению во все регионы страны и зарубежья. Повысится транспортная доступность, мобильность населения и хозяйствующих субъектов области, улучшится сервисное обслуживание пассажиров, регулярность на внутренних, межрегиональных и международных линиях; за период 2010-2020 гг. будет обслужено 2,7 млн. пассажиров.
Увеличатся объемы авиаперевозок и грузоперевозок. Станет возможным обслуживание воздушных судов нового поколения, появится привлекательность международного аэропорта Благовещенск для российских и зарубежных авиакомпаний. Будет приобретено 2 вертолета и 7 самолетов для регионального авиаперевозчика. Увеличится количество аэропортов местных воздушных линий с 3 до 7, посадочных площадок - с 7 до 26, которые будут способны обслуживать воздушные суда. Будут обеспечены требования авиационной безопасности и безопасности полетов.
Выполнение подпрограммных мероприятий позволит повысить платежеспособность предприятий и получение прибыли от финансово-экономической деятельности.
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
Таблица 8
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
N |
Наименование индикатора эффективности |
Единицы измерения |
2011 |
Показатели по годам реализации |
|||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1. |
Количество обслуженных пассажиров |
тыс. пас. |
190,0 |
202,4 |
194,2 |
195,2 |
196,0 |
2. |
Количество перевезенных пассажиров на местных воздушных линиях |
тыс. пас. |
7,5 |
9,2 |
9,4 |
9,5 |
9,6 |
Социально экономическая результативность подпрограммных мероприятий указана в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
Коэффициенты значимости программных мероприятий представлены в таблице 9.
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 112 в таблицу 9 подраздела 1.7 настоящей подпрограммы внесены изменения
Таблица 9
Постановлением Правительства Амурской области от 6 июля 2012 г. N 350 в подраздел 1.8 настоящей подпрограммы внесены изменения
1.8. Организация управления реализацией подпрограммы
Управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области (координатор подпрограммы).
Государственный заказчик (или соответствующее подведомственное бюджетное или автономное учреждение) на конкурсной основе заключает государственные контракты (договоры), обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов и мероприятий в рамках подпрограммы, а также организует текущий контроль за их выполнением.
Государственному заказчику предоставляется право по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно готовить предложения с уточнением целевых показателей, состава исполнителей и затрат по подпрограммным мероприятиям. Государственный заказчик, основываясь на данных контроля, может обратиться с предложением о продлении срока действия подпрограммы в целом. Государственный заказчик предоставляет координатору отчеты в установленные Правительством области сроки.
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 112 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме
"Развитие авиации и аэропортов
Амурской области на период до 2020 года"
Система подпрограммных мероприятий
9 февраля, 6 июля, 24 сентября, 15 ноября, 18 декабря 2012 г., 22 марта 2013 г.
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 112 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к подпрограмме
"Развитие авиации и аэропортов
Амурской области на период до 2020 года"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
9 февраля, 6 июля, 24 сентября, 15 ноября, 18 декабря 2012 г., 22 марта 2013 г.
Постановлением Правительства Амурской области от 15 ноября 2012 г. N 650 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме
"Развитие авиации и аэропортов
Амурской области на период до 2020 года"
Социально-экономическая результативность
подпрограммных мероприятий
9 февраля,15 ноября 2012 г.
II. Подпрограмма "Развитие транспортного комплекса
Амурской области на 2012-2015 годы"
23 января, 15 марта, 24 сентября, 13, 18, 20 декабря 2012 г., 27 февраля, 22 марта, 29 мая, 25 сентября, 23 октября 2013 г.
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 513 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
2.1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
Развитие транспортного комплекса Амурской области на 2012-2015 годы |
Основание для разработки подпрограммы |
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р "О Транспортной стратегии Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 N 877-р "Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р "Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 N 1285-р "Об утверждении Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте" |
Государственный заказчик подпрограммы |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области |
Основной разработчик подпрограммы |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области |
Цель подпрограммы |
Цели подпрограммы: создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения и отраслей экономики области; создание современной, развитой и эффективной транспортной инфраструктуры |
Основные задачи подпрограммы |
Основными задачами подпрограммы являются: 1. Развитие пассажирского автомобильного и наземного электрического транспорта. 2. Развитие пассажирского железнодорожного транспорта. 3. Развитие внутреннего водного транспорта |
Перечень основных мероприятий |
Основными мероприятиями подпрограммы являются: 1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках. 2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения области. 3. Развитие современной транспортной инфраструктуры пассажирского, в т.ч. экологически чистого транспорта. 4. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований. Планируемый общий объем финансирования подпрограммы на 2012-2015 годы - 229928,52 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 3 000,0 тыс. руб.; областной бюджет - 192708,52 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 34 220,00 тыс. руб. Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2012-2015 годах составляет 182708,52 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. - 79 438,0 тыс. руб., 2013 г. - 107270,52 тыс. руб., 2014 г. - 3 000,0 тыс. руб., 2015 г. - 3 000,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Реализация мероприятий подпрограммы позволит: 1) повысить уровень доступности транспортных услуг и качество обслуживания пассажиров; 2) увеличить количество перевезенных пассажиров в год, в том числе: автомобильным транспортом - до 64,0 млн. чел.; железнодорожным транспортом в пригородном сообщении - до 1,44 млн. чел.; водным транспортом - до 0,04 млн. чел.; 3) приобрести 36 автобуса; 4) повысить регулярность движения автобусов до 98,8%; 5) приобрести 1 троллейбус; 6) удовлетворить потребности населения по обеспечению передвижения между населенными пунктами области; 7) увеличить количество перевезенных транспортных средств до 34,0 тыс. в год; 8) осуществить строительство паромной переправы и несамоходного парома грузоподъемностью 50 тонн. |
2.2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Транспортный комплекс - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры области. Главной целью функционирования и развития транспортной системы области является гарантированное и качественное обеспечение потребностей населения и субъектов экономики в перевозках пассажиров и грузов.
В состав транспортной системы области входят объекты железнодорожного и автомобильного транспорта, водные магистрали.
Таблица 1. Динамика перевозки грузов по видам транспорта
общего пользования (без трубопроводного), млн. тонн
Виды транспорта |
Годы |
||||
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
Железнодорожный |
8,76 |
8,37 |
7,84 |
6,7 |
6,06 |
Автомобильный |
0,68 |
0,85 |
3,47 |
1,82 |
2,05 |
Водный |
1,05 |
0,76 |
0,87 |
1,31 |
0,61 |
Объем перевозок пассажиров по всем видам транспорта в 2009 году составил 71,05 млн. пассажиров.
Таблица 2. Динамика перевозки пассажиров по видам транспорта
общего пользования, млн. пассажиров
Виды транспорта |
Годы |
||||
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
Железнодорожный |
4,62 |
4,90 |
4,59 |
4,49 |
3,51 |
Автомобильный |
73,56 |
64,99 |
64,01 |
62,84 |
62,04 |
Наземный электрический |
8,69 |
6,22 |
5,32 |
5,66 |
5,42 |
Водный |
0,041 |
0,042 |
0,061 |
0,075 |
0,085 |
Постановлением Правительства Амурской области от 6 июля 2012 г. N 350 в пункт 2.2.1 подраздела 2.2 настоящей подпрограммы внесены изменения
2.2.1. Автомобильный и наземный электрический транспорт
Автомобильный общественный транспорт является самым распространенным и массовым видом транспорта. Он занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения области. В структуре перевозки пассажиров доля автомобильного транспорта составляет 85%, в структуре пассажирооборота - 20,2%.
Парк автотранспортных средств области насчитывает 272,8 тыс. автомобилей, в том числе 53,5 тыс. - грузовых, 5,2 тыс. - автобусов, 172,5 тыс. -легковых автомобилей.
Перевозки пассажиров на муниципальных, пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутах области осуществляются более 500 транспортными операторами различных форм собственности, использующими порядка 1 500 автобусов.
Доминирующую позицию на рынке пассажирских перевозок по количеству единиц подвижного состава занимают индивидуальные предприниматели (более 300 предпринимателей имеют 874 единицы транспортных средств).
Перевозки пассажиров осуществляются на 416 автобусных маршрутах, в том числе на 150 городских, 116 районных и сельских, 51 пригородных, 86 межмуниципальных и 13 сезонных (дачных), которые формируются в рамках реализуемых полномочий по организации транспортного обслуживания населения министерством транспорта и дорожного хозяйства области, органами местного самоуправления.
Маршрутная сеть области сформирована таким образом, чтобы обеспечивать связь районных центров области с жилыми поселениями, входящими в соответствующий район области, а также связь районных центров с областным центром области.
Автобусным сообщением с областным центром охвачены 17 районных центров, 5 городов, а также п.г.т. Прогресс и п.г.т. Углегорск.
Наиболее плотной транспортной сетью пассажирских межмуниципальных перевозок в области характеризуется Белогорский район.
В северной части области (Сковородинский, Тындинский, Зейский, Магдагачинский районы) межмуниципальная автобусная маршрутная сеть развита слабо и не обеспечивает необходимые транспортные связи поселков, где ее функции выполняет железнодорожный транспорт.
Таблица 3
Показатели работы автомобильного пассажирского
транспорта области
Показатели |
Годы |
||||
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
Перевезено пассажиров, тыс. чел. |
73 562,6 |
64 999,9 |
64 006,5 |
62 840,9 |
62 043,3 |
Пассажирооборот, млн. пас. км |
531,1 |
457,1 |
449,7 |
449,1 |
414,5 |
Регулярность движения, % |
98,1 |
97,7 |
98,1 |
98,5 |
98,6 |
Коэффициент использования парка автобусов, % |
61 |
62 |
68 |
66 |
72 |
За последние несколько лет наблюдается снижение объемов перевозок пассажиров на автомобильном транспорте, связанное с ростом количества транспорта в личном пользовании граждан, уменьшением количества подвижного состава средней и большой вместимости, снижением пассажиропотока по регулярным маршрутам общего пользования.
Серьезную проблему для развития транспортного комплекса области представляет существенный износ основных фондов организаций транспорта.
Особенно остро данная проблема стоит для автомобильного пассажирского транспорта (степень износа в 2009 году - 67,3%), городского электрического транспорта (62,1%).
По состоянию на 01 января 2010 года на территории области функционируют 6 автовокзалов, 9 пассажирских автостанций, находящихся в частной собственности.
Наиболее крупные автовокзалы по пассажиропотоку расположены в г. Благовещенск (74 межмуниципальных и пригородных маршрута) и в г. Белогорск (29 маршрутов).
Для приведения в соответствие современным показателям качества обслуживания населения требуются реконструкция и строительство автовокзалов и автостанций в городах и районных центрах области.
На основании изложенного деятельность Правительства области по организации транспортного обслуживания населения должна быть ориентирована на обеспечение безопасности перевозок, повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения. Указанную проблему предлагается решить программно-целевым методом.
2.2.2. Железнодорожный транспорт
Железнодорожным транспортом на территории выполняется 79,5 процента пассажирооборота.
Пригородные железнодорожные перевозки являются социально значимыми перевозками, обеспечивающими перевозки пассажиров круглогодично. В целом по области пригородные перевозки охватывают 15 районов и 7 городов области, ПО населенных пунктов, где проживает около 600 тысяч человек. На территории области действует 27 пригородных маршрутов на полигоне двух дорог, в том числе на Дальневосточной железной дороге - 8 маршрутов и на Забайкальской железной дороге - 19 маршрутов.
В отдельных районах (Сковородинский, Магдагачинский, Шимановский, Зейский, Селемджинский, Тындинский) железнодорожный транспорт является основным видом транспорта.
На маршрутах Дальневосточной железной дороги пригородное пассажирское движение организовано в 2008 году. Дорога осуществляет перевозку пассажиров в северных и Архаринском районах области. Население территорий составляет 106,5 тыс. человек. В северных районах жители не имеют возможность воспользоваться иными альтернативными видами транспорта. Пригородные железнодорожные перевозки являются единственными доступными, в том числе по стоимости перевозок.
По данным территориям перевозка пассажиров между населенными пунктами осуществляется на 8 маршрутах, охватывающих только по линии железной дороги 30 населенных пунктов, где проживает 66,5 тыс. человек.
В 2008 году пригородным железнодорожным транспортом Дальневосточной железной дорогой перевезено 296 тысяч пассажиров, в 2009 году - 150 тысяч пассажиров, в 2010 году - 110,7 тысяч пассажиров.
Таблица 4
Перечень
пригородных железнодорожных маршрутов
Дальневосточной железной дороги
Направление |
Составность (вагонов) |
Периодичность курсирования |
Облучье - Архара |
1 |
Ежедневно |
Архара - Облучье |
1 |
Ежедневно |
Дипкун - Тында |
1 |
5 дней в неделю (понедельник -пятница) |
Иса - Февральск |
1 |
Три дня в неделю (понедельник, вторник, среда) |
Тында - Муртыгит |
1 |
Ежедневно |
Муртыгит - Аносовская |
1 |
Учебный год |
Тында - Лопча |
1 |
Два дня в неделю (понедельник, четверг) |
Лопча - Юктали |
1 |
Два дня в неделю (понедельник, четверг) |
Забайкальская железная дорога обслуживает население области в границах от станции Амазар до станции Архара протяженностью по главному ходу 1076 км и от станции Белогорск до станции Благовещенск - 109 км. В пригородном направлении действуют 19 маршрутов. Пригородные перевозки осуществляются в двух направлениях и охватывают 80 населенных пунктов по железнодорожным линиям с населением 495 тысяч человек (57,3% населения области).
Таблица 5
Перечень
пригородных железнодорожных маршрутов
Забайкальской железной дороги
Направление |
Составность вагонов |
Периодичность курсирования |
1 |
2 |
3 |
Белогорск - Шимановск |
3 |
Ежедневно |
Белогорск - Шимановск |
3 |
Ежедневно |
Белогорск - Благовещенск |
3 |
Ежедневно |
Белогорск - Благовещенск |
3 |
Ежедневно |
Ерофей Павлович - Аячи |
1 |
Ежедневно |
Ерофей Павлович - Аячи |
1 |
Ежедневно |
Белогорск - Благовещенск |
2 |
Ежедневно |
Белогорск - Благовещенск |
2 |
По 5, 6, 7 дням недели и праздничным дням |
Белогорск - Бурея |
1 |
Ежедневно |
Белогорск - Бурея |
1 |
Ежедневно |
Бурея - Архара |
1 |
Ежедневно |
Тыгда - Шимановская |
1 |
Ежедневно |
Тыгда - Шимановская |
1 |
Ежедневно |
Ерофей Павлович - Сковородино |
1 |
Ежедневно |
Ерофей Павлович - Сковородино |
1 |
Ежедневно |
Сковородино - Магдагачи |
1 |
Ежедневно |
Сковородино - Магдагачи |
1 |
Ежедневно |
Магдагачи - Ушумун |
1 |
Ежедневно |
Магдагачи - Сиваки |
2 |
Ежедневно |
Действующий тариф первой зоны (0-10 км) по двум железным дорогам составляет 22 рубля. По расчетам управления государственного регулирования цен и тарифов области экономически обоснованный тариф по Забайкальской железной дороге и Дальневосточной железной дороге на 2011 год составляет соответственно 78,7 и 98,7 рублей.
В результате структурной реформы с 2011 года из сферы деятельности ОАО "РЖД" выведены пригородные пассажирские перевозки. На субъекты Российской Федерации возлагается обязанность создания условий, позволяющих организовать перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на безубыточном уровне.
С целью обеспечения перевозки населения в пригородном сообщении подпрограммой предусмотрены из областного бюджета субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение части затрат, возникающих в результате перевозки пассажиров в пригородном сообщении.
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 435 в подраздел 2.2.3 раздела 2.2 настоящей подпрограммы внесены изменения
2.2.3. Внутренний водный транспорт
Протяженность внутренних водных судоходных путей в области, по которым может осуществляться судоходство, составляет 2 572 километра. Продолжительность навигационного периода - 150 суток на реках Бурея и Селемджа, 165 суток на реке Зея, 176 суток на реке Амур.
Предприятие внутреннего водного транспорта ОАО "Амурское пароходство", ЗАО "Торговый порт "Благовещенск" с начала 2010 года объединило в себе деятельность всех 4 портов области, которые являются его участками. Соответственно и коммерческая деятельность всех портов консолидированно ведется ЗАО "Торговый порт "Благовещенск".
В соответствии с настоящей подпрограммой предусмотрены субсидии на 2012-2015 годы в размере 7008,00 тыс. руб. на возмещение части затрат организациям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов водным транспортом:
речная паромная переправа в межмуниципальном сообщении "Свободный - Введеново";
речная паромная переправа в межмуниципальном сообщении "Благовещенск - Зазейский";
речная пассажирская линия в межмуниципальном сообщении "Благовещенск - Поярково".
В соответствии с настоящей подпрограммой на софинансирование расходов для перевозки пассажиров и грузов на речных паромных переправах между поселениями в границах муниципального района предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных районов на 2012-2015 годы в размере 5719,42 тыс. руб., в том числе для переправ:
Селемджинского района - в районе с. Селемджинск - между п. Февральск и п. Стойба; в районе Паротурбины - между п. Экимчан и п. Златоустовск (с. Ивановское и с. Ольгинск); в районе п. Коболдо - между п. Огоджа и п. Коболдо;
Шимановского района - между поселениями Чагоян - Ураловка - Кухтерин Луг.
2.3. Основные цели, задачи и сроки реализации подпрограммы
В целом транспортная система области представляет собой сложный комплексный объект, играющий важную роль в экономической и социальной сферах.
Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта и их постепенный переход от восстановления и сохранения к обновлению и развитию, транспортный комплекс области не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития области.
В настоящее время требуется принятие неотложных мер, направленных на модернизацию и развитие транспортной системы области.
Действующие федеральные нормативные документы, в т.ч. распоряжения Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1734-р "О Транспортной стратегии Российской Федерации" и от 17 июня 2008 г. N 877-р "Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года", также указывают на необходимость развития автомобильного пассажирского, железнодорожного и водного транспорта, повышение качества и доступности транспортных услуг для населения.
Проведенный анализ ситуации в транспортном комплексе области подтверждает целесообразность и необходимость решения проблем развития транспортного комплекса путем реализации подпрограммы "Развитие транспортного комплекса Амурской области на 2012-2015 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной системы Амурской области на 2012-2020 годы".
Целью подпрограммы являются создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения и отраслей экономики области, создание современной, развитой и эффективной транспортной инфраструктуры.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
развитие пассажирского автомобильного и наземного электрического транспорта;
развитие пассажирского железнодорожного транспорта;
развитие внутреннего водного транспорта.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, входящих в подпрограмму, по следующим блокам: автомобильный и наземный электрический транспорт, железнодорожный транспорт и водный транспорт.
Реализацию подпрограммы планируется осуществить в 2012-2015 годах.
Задачи и сроки реализации подпрограммы представлены в таблице 6.
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 112 в таблицу 6 подраздела 2.3 настоящей подпрограммы внесены изменения
Таблица 6
Постановлением Правительства Амурской области от 24 сентября 2012 г. N 529 подраздел 2.4 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
2.4. Система программных мероприятий
Включенные в подпрограмму мероприятия сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности и рационального управления реализацией программы.
В целях достижения прогнозных показателей результативности и эффективности подпрограммы планируется реализация комплекса мероприятий.
Мероприятия направлены на обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках и повышение транспортной доступности.
В рамках реализации данного направления планируется предоставление субсидий транспортным операторам на осуществление пригородных железнодорожных перевозок и перевозок пассажиров и грузов речным транспортом.
В целях обеспечения транспортной доступности населения предусмотрено мероприятие по организации паромной переправы и приобретению несамоходного парома.
Мероприятия направлены также на повышение качества автомобильных пассажирских перевозок, снижение затрат на эксплуатацию пассажирского транспорта на основе обновления парка пассажирских транспортных средств, улучшения его структуры. В период реализации программы будут проведены мероприятия по приобретению пассажирских автобусов в соответствии с оптимальным типоразмерным рядом пассажирских автобусов для соответствующих видов перевозок.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Постановлением Правительства Амурской области от 20 декабря 2012 N 766 в подраздел 2.5 настоящей подпрограммы внесены изменения
2.5. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и транспортных операторов.
Ответственным за реализацию подпрограммы является государственный заказчик подпрограммы - министерство транспорта и дорожного хозяйства области.
Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов на закупку автобусов утверждается постановлением Правительства области.
Условиями предоставления субсидий являются:
наличие принятой в муниципальном образовании долгосрочной целевой программы, направленной на развитие транспортного комплекса (далее - программа);
наличие в бюджете муниципального образования расходных обязательств по аналогичным программным мероприятиям;
заключение с министерством транспорта и дорожного хозяйства области соглашения о предоставлении и расходовании субсидий бюджету муниципального образования.
Средства на выполнение программного мероприятия по организации транспортного обслуживания населения пассажирским наземным электрическим транспортом в границах муниципального образования предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства троллейбусов согласно приложению N 6 к настоящей подпрограмме
Средства на выполнение подпрограммных мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Правительства области.
Средства на выполнение подпрограммных мероприятий по перевозке пассажиров и грузов на речных паромных переправах между поселениями в границах муниципального района предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат по перевозке пассажиров и грузов на речных паромных переправах между поселениями в границах муниципального района согласно приложению N 2 к настоящей подпрограмме.
Средства на выполнение программного мероприятия по организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в границах муниципального образования предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в границах муниципального образования согласно приложению N 5 к настоящей подпрограмме.
Средства на выполнение подпрограммных мероприятий по перевозке пассажиров и грузов водным транспортом предоставляются организациям в виде субсидий в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Правительства области.
Средства на выполнение подпрограммных мероприятий по перевозке пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении предоставляются организациям железнодорожного транспорта в виде субсидий на возмещение части затрат, возникающих в результате перевозки пассажиров в пригородном сообщении, в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Правительства области.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области:
1) осуществляет текущее управление, контроль за реализацией подпрограммных мероприятий, мониторинг финансирования и достижения прогнозных промежуточных и конечных показателей результативности и эффективности подпрограммы;
2) выполняет комплекс мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами местного самоуправления;
3) с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" определяет исполнителей подпрограммных мероприятий;
4) заключает с органами местного самоуправления соглашение (договор) о софинансировании отдельных мероприятий аналогичных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой.
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 513 в раздел 2.6 настоящей подпрограммы внесены изменения
2.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств федерального, областного, местного бюджетов.
Предполагаемое общее финансирование мероприятий подпрограммы составит 229928,52 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 115 418,00 тыс. рублей;
на 2013 год - 107270,52 тыс. рублей;
на 2014 год - 3 000,00 тыс. рублей;
на 2015 год - 3 000,00 тыс. рублей.
Подпрограмма реализуется за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований, в т.ч. из федерального бюджета - 3 000,0 тыс. руб., областного бюджета - 192708,52 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований области - 34 220,00 тыс. рублей.
Структура финансирования подпрограммы по годам ее реализации приведена в таблице 7.
Таблица 7
Структура финансирования программы
тыс. рублей | |||||
Источники финансирования |
Итого |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Всего | |||||
Федеральный бюджет |
3000,00 |
3000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Областной бюджет |
192708,52 |
79438,00 |
107270,52 |
3000,00 |
3000,00 |
Местный бюджет |
34220,00 |
32980,00 |
1240,00 |
0,00 |
0,00 |
Другие источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Итого |
229928,52 |
115418,00 |
108510,52 |
3000,00 |
3000,00 |
Капитальные вложения | |||||
Федеральный бюджет |
3000,00 |
3000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Областной бюджет |
32116,00 |
28116,9 |
4000,00 |
0,00 |
0,00 |
Местный бюджет |
34220,00 |
32980,00 |
1240,00 |
0,00 |
0,00 |
Другие источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Итого |
69336,90 |
64096,90 |
5240,00 |
0,00 |
0,00 |
Прочие расходы | |||||
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Областной бюджет |
160591,62 |
51321,10 |
103270,52 |
3000,00 |
3000,00 |
Местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Другие источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Итого |
160591,62 |
51321,10 |
103270,52 |
3000,00 |
3000,00 |
НИОКР | |||||
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Другие источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы указаны в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 245 в раздел 2.7 настоящей подпрограммы внесены изменения
2.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы
эффективности реализации подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит решить ряд социальных проблем, в т.ч.:
а) повысить уровень транспортной доступности населения;
б) повысить качество транспортного обслуживания населения области;
в) повысить уровень безопасности на объектах транспортной инфраструктуры;
г) повысить регулярность движения пассажирского транспорта.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы представлены в таблице 8.
Таблица 8
N |
Наименование индикатора эффективности |
Единица измерения |
2011 |
Показатель по годам реализации: |
|||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1. |
Количество перевезенных пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования |
млн. пас. |
62,0 |
62,5 |
63,6 |
63,8 |
64,0 |
2. |
Количество открытых автобусных маршрутов |
ед. |
2 |
2 |
|
|
|
3. |
Количество перевезенных пассажиров железнодорожным транспортом |
млн. пас. |
1,4 |
1,41 |
1,42 |
1,43 |
1,44 |
4. |
Количество перевезенных пассажиров внутренним водным транспортом |
тыс. пас. |
37,0 |
37,5 |
38,0 |
39,0 |
40,0 |
5. |
Количество перевезенных грузов внутренним водным транспортом |
тыс. ед. |
33,0 |
33,5 |
38,0 |
35,0 |
36,0 |
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
в результате открытия новых маршрутов, увеличения количества выполняемых рейсов увеличится количество перевезенных пассажиров, в т.ч.:
автомобильным транспортом - до 64,0 млн. чел.;
железнодорожным транспортом - до 1,44 млн. чел.;
водным транспортом - до 0,04 млн. чел.
Коэффициенты значимости программных мероприятий представлены в таблице 9.
Таблица 9
Постановлением Правительства Амурской области от 6 июля 2012 г. N 350 в подраздел 2.8 настоящей подпрограммы внесены изменения
2.8. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее выполнения
Организацию выполнения подпрограммы и контроль за исполнением подпрограммы осуществляет министерство транспорта и дорожного хозяйства области в соответствии с постановлением Правительства области от 07 декабря 2007 г. N 28 "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности".
Контроль за исполнением подпрограммы включает в себя:
периодическую отчетность исполнителей о реализации подпрограммы;
контроль за соблюдением сроков исполнения мероприятий, целевым и эффективным использованием средств.
При подготовке ежегодной информации о ходе выполнения подпрограммы и по окончании каждого из этапов реализации подпрограммы исполнители мероприятий представляют достигнутые качественные и количественные результаты, эффективность выполнения подпрограммы как по отдельным мероприятиям, так и в целом по подпрограмме.
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 513 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме
"Развитие транспортного комплекса
Амурской области на 2012-2015 годы"
Система программных мероприятий
23 января 2011 г., 15 марта, 6 июля, 24 сентября, 13, 18 декабря 2012 г., 27 февраля, 22 марта, 29 мая, 25 сентября, 23 октября 2013 г.
Приложение N 2
к подпрограмме
"Развитие транспортного комплекса
Амурской области на 2012-2015 годы"
Порядок
предоставления и расходования субсидий бюджетам
муниципальных образований на возмещение части затрат
по перевозке пассажиров и грузов на речных паромных
переправах между поселениями в границах муниципального района
6 июля 2012 г.
1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования предоставляемых из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат по перевозке пассажиров и грузов на речных паромных переправах между поселениями в границах муниципального района (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и методику их распределения.
2. Субсидии предоставляются в целях долевого финансирования расходов по перевозке пассажиров и грузов на речных паромных переправах между поселениями в границах муниципального района (далее - муниципальное образование) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств.
Постановлением Правительства Амурской области от 6 июля 2012 г. N 350 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Условиями предоставления субсидий являются:
наличие принятой в муниципальном образовании долгосрочной целевой программы, направленной на развитие транспортного комплекса;
наличие в бюджетах муниципальных образований расходов, предусмотренных на перевозку пассажиров и грузов на речных паромных переправах между поселениями в границах муниципального образования;
заключение с министерством транспорта и дорожного хозяйства области (далее - главный распорядитель) соглашения об использовании средств субсидий на перевозку пассажиров и грузов на речных паромных переправах между поселениями в границах муниципального района.
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является отсутствие транспортного сообщения между поселениями в границах муниципального района другими видами транспорта, кроме внутреннего водного.
5. Методика распределения субсидий установлена в приложении N 1 к настоящему Порядку.
6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства области.
7. Главный распорядитель в пределах бюджетных ассигнований, определенных сводной бюджетной росписью, и лимитов бюджетных обязательств представляет в министерство финансов области сводную заявку на финансирование для перечисления субсидий. Министерство финансов области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет средства на лицевой счет главного распорядителя.
8. Главный распорядитель в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке в бюджеты муниципальных образований.
При этом субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах бюджетов муниципальных образований по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
9. Муниципальные образования представляют отчет об использовании субсидий по установленной форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку главному распорядителю ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
10. При установлении главным распорядителем отсутствия потребности муниципального образования в указанной субсидии остаток подлежит возврату в доход областного бюджета.
11. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
12. Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за нецелевое использование субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования, а также за достоверность данных, указанных в п. 9 настоящего Порядка.
13. Индикаторами достижения муниципальными образованиями целей от предоставления субсидий на возмещение части затрат по перевозке пассажиров и грузов на речных паромных переправах между поселениями в границах муниципального района являются показатели по количеству перевезенных пассажиров, грузов и транспортных средств, устанавливаемые главным распорядителем.
Постановлением Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 245 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к Порядку
предоставления и расходования
субсидий бюджетам муниципальных
образований на возмещение части
затрат по перевозке пассажиров
и грузов на речных паромных
переправах между поселениями в границах
муниципального района
Методика
расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат по перевозке пассажиров и грузов на речных паромных переправах между поселениями в границах муниципального района
6 июля 2012 г., 29 мая 2013 г.
Объем субсидии бюджету муниципального образования определяется по формуле:
, где
- размер субсидии бюджету i-ro муниципального образования;
- общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований;
- объем средств, заявленный i-м муниципальным образованием согласно представленной заявке на предоставление субсидий, с учетом уровня софинансирования расходного обязательства i-ro муниципального образования определяется по формуле:
, где:
- объем средств, заявленный n-м муниципальным образованием согласно представленной заявке на предоставление субсидий;
- уровень софинансирования расходного обязательства i-ro муниципального образования
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования У; определяется по формуле:
, где:
- средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, равный 0,9 (90%);
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-ro муниципального образования на текущий финансовый год.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии не может быть установлен выше 95 процентов расходного обязательства.
Приложение N 2
к Порядку
предоставления и расходования
субсидий бюджетам муниципальных
образований на возмещение части
затрат по перевозке пассажиров
и грузов на речных паромных
переправах между поселениями
в границах муниципального района
ОТЧЕТ
об использовании средств субсидии, предоставленной из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований для перевозки пассажиров и грузов
на речных паромных переправах между поселениями в границах
муниципального района
__________________________________________________
(наименование муниципального образования)
на "__" __________ 20 __ года
N п/п |
Наименование маршрута перевозок |
Объем выполненных перевозок: пассажиров (чел.); грузов (т); транспортных средств (ед.) |
Средства областного бюджета, тыс. руб. |
Средства бюджета муниципального образования, тыс. руб. |
Оплачено выполненных работ (услуг) нарастающим итогом. Обл. бюджет / бюджет муниципального образования, тыс. руб. |
||||
|
|
|
размер субсидии |
оплачено |
остаток средств от запланированных расходов |
средства местного бюджета |
оплачено |
остаток средств от запланированных расходов |
|
Руководитель органа местного самоуправления __________ _____________________________________
(подпись) (ФИО)
Начальник финансового отдела __________ ____________________________________
(подпись) (ФИО)
М.П.
"__" _______________ 20 __ г.
Постановлением Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 513 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме
"Развитие транспортного комплекса
Амурской области на 2012-2015 годы"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
23 января, 15 марта, 24 сентября, 13, 18 декабря 2012 г., 27 февраля, 22 марта, 29 мая, 25 сентября, 23 октября 2013 г.
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 112 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 4
к подпрограмме
"Развитие транспортного комплекса
Амурской области на 2012 - 2015 годы"
Социально-экономическая результативность программных мероприятий
23 января, 15 марта, 24 сентября, 13 декабря 2012 г., 22 марта 2013 г.
Приложение N 5
к подпрограмме
"Развитие транспортного комплекса
Амурской области на 2012 - 2015 годы"
Порядок
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных
образований на организацию транспортного обслуживания населения
автомобильным пассажирским транспортом в границах
муниципального образования
6 июля 2012 г., 22 марта 2013 г.
1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в границах муниципального образования (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и методику их распределения.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов на приобретение муниципальными образованиями автобусов для организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 112 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Условиями предоставления субсидий являются:
наличие принятой в муниципальном образовании долгосрочной целевой программы, направленной на развитие транспортного комплекса, предусматривающей проведение мероприятий по приобретению автобусов;
наличие в бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования.
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 112 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
наличие постоянной численности жителей муниципального района не менее 21000 человек;
наличие двух и более утвержденных муниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования, соединяющих районный центр с населенными пунктами, расположенными вдоль железной дороги.
5. Методика распределения субсидий установлена в приложении N 1 к настоящему Порядку.
6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства области.
Постановлением Правительства Амурской области от 6 июля 2012 г. N 350 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования на основании соглашения об использовании средств субсидий на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в границах муниципального образования, форма которого утверждается министерством транспорта и дорожного хозяйства области (далее - главный распорядитель).
8. Главный распорядитель в пределах бюджетных ассигнований, определенных сводной бюджетной росписью, и лимитов бюджетных обязательств представляет в министерство финансов области сводную заявку на финансирование для перечисления субсидий. Министерство финансов области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет средства на лицевой счет главного распорядителя.
9. Главный распорядитель в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке в бюджеты муниципальных образований.
При этом субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах бюджетов муниципальных образований по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
10. Муниципальные образования представляют отчет об использовании субсидий по установленной форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку главному распорядителю ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
11. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
12. Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за нецелевое использование субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования, а также за достоверность данных, указанных в п. 10 настоящего Порядка.
13. Индикатором достижения муниципальными образованиями целей от предоставления субсидий на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в границах муниципального образования является показатель количества перевезенных пассажиров, в т.ч. льготной категории граждан.
Постановлением Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 112 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к Порядку
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на организацию транспортного обслуживания
населения автомобильным пассажирским транспортом
в границах муниципального образования
Методика
расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на организацию
транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским
транспортом в границах муниципального образования
22 марта 2013 г.
Объем субсидии бюджету муниципального образования определяется по формуле:
i
- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;
С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований;
V i - объем средств, заявленный i-м муниципальным образованием согласно представленной заявке на предоставление субсидий, с учетом уровня софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования определяется по формуле:
- объем средств, заявленный n-м муниципальным образованием согласно представленной заявке на предоставление субсидий;
- уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования (У) определяется по формуле:
- средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, равный 0,9 (90%);
уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на текущий финансовый год.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии не может быть установлен выше 95 процентов расходного обязательства
Приложение N 2
к Порядку
предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований
на организацию транспортного обслуживания
населения автомобильным пассажирским транспортом
в границах муниципального образования
ОТЧЕТ
об использовании средств субсидии, предоставленной из областного бюджета
бюджету муниципального образования на приобретение автобусов
________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
на"_____" _______________ 201__ года
Срок предоставления: не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
N п/п |
Количество перевезенных пассажиров |
Перечислено по состоянию на 01.__.2012 |
Фактически профинансировано, в т.ч. |
Остатки неиспользованных средств по состоянию на отчетную дату |
Количество закупленной техники |
|||||
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
|||||
всего |
в т.ч. льготной категории граждан |
|||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования ______________ ___________________
(подпись) (ФИО)
Начальник финансового органа (отдела),
уполномоченного в сфере финансов ______________ ___________________
(подпись) (ФИО)
"__" __________________ 20___ г.
Постановлением Правительства Амурской области от 20 декабря 2012 N 766 настоящая подпрограмма дополнена приложением 6
Приложение N 6
к подпрограмме
"Развитие транспортного комплекса
Амурской области на 2012 - 2015 годы"
Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований закупку
произведенных на территории государств - участников
единого экономического пространства троллейбусов
1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства троллейбусов (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и методику их распределения.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов на приобретение муниципальными образованиями троллейбусов для организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.
3. Условиями предоставления субсидий являются:
наличие принятой в муниципальном образовании долгосрочной целевой программы, направленной на развитие транспортного комплекса, предусматривающей проведение мероприятий по приобретению троллейбусов для муниципальных предприятий;
наличие в бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования.
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличие в муниципальном образовании муниципального предприятия, осуществляющего перевозки по муниципальным регулярным маршрутам;
наличие на территории муниципального образования контактной сети для осуществления перевозки пассажиров наземным электрическим транспортом.
5. Методика распределения субсидий установлена в приложении N 1 к настоящему Порядку.
6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства области.
7. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования на основании соглашения об использовании средств субсидий на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства троллейбусов, форма которого утверждается министерством транспорта и дорожного хозяйства области (далее - главный распорядитель).
8. Главный распорядитель в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке в бюджеты муниципальных образований.
При этой субсидии отражаются в доходах и расходах бюджетов муниципальных образований по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
9. Муниципальные образования ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным представляют главному распорядителю отчет по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
10. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
11. Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за нецелевое использование субсидии, предоставленный бюджету муниципального образования, а также за достоверность данных, указанных в п. 9 настоящего Порядка.
12. Оценка эффективности осуществления расходов бюджета бюджетов муниципальных образований Российской Федерации, связанных с осуществлением мероприятий по обновлению подвижного состава, осуществляется исходя из степени достижения муниципальным образованием значений показателей результативности предоставления субсидии, определяемых как отношение количеств транспортных средств, приобретенных в рамках мероприятий по обновлению подвижного состава, к количеству транспортных средств, планируемых к приобретению, установленному соглашением.
Приложение N 1
к Порядку
предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований закупку
произведенных на территории государств - участников
единого экономического пространства троллейбусов
Методика
расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на организацию
транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским
транспортом в границах муниципального образования
Объем субсидий бюджету муниципального образования определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидии, выделяемой муниципальному образованию на приобретение автобусов для обеспечения транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
- общий размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, направляемых на закупку произведенных на территории государств -участников Единого экономического пространства троллейбусов;
- коэффициент, рассчитанный по формуле Ki
,
где;
- количество пассажиров, перевезенных наземным электрическим транспортом, в муниципальном образовании;
- общее количество пассажиров, перевезенных наземным электрическим транспортом, в целом по Амурской области.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии не может быть установлен выше 80 процентов и ниже 5 процентов расходных обязательств.
Приложение N 2
к Порядку
предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований закупку
произведенных на территории государств - участников
единого экономического пространства
Отчет об осуществлении расходов бюджета ___________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на исполнение расходного обязательства, источником финансового обеспечения
которого является субсидия, и о достижении значения показателя результативности
предоставления субсидии
Наименование приобретенного транспортного средства (модель) |
Достижение значения показателя результативности предоставления субсидии - количество приобретенного транспортного средства |
Фактический объем финансирования, тыс. руб. |
Реквизиты контракта (договора) |
Сумма по контракту (договору) (тыс. рублей) |
|||
всего |
в том числе |
||||||
план |
факт |
федеральный бюджет |
бюджет субъекта Российской Федерации (муниципального образования) |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
2... |
|
|
|
|
|
|
|
n. |
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Руководитель финансового органа _________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
МП
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 435 в наименование настоящей подпрограммы внесены изменения
III. Подпрограмма
"Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской
области на 2012 - 2013 годы" долгосрочной целевой программы
"Развитие транспортной системы Амурской области
на 2012-2020 годы"
24 сентября, 15 ноября, 18 декабря 2012 г., 25 сентября, 13 ноября, 17 декабря 2013 г.
Постановлением Правительства Амурской области от 17 декабря 2013 г. N 644 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
3.1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2012 - 2013 годы |
|
Основание для разработки подпрограммы |
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 -2012 годах" |
|
Государственные заказчики подпрограммы |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство здравоохранения области, министерство образования и науки области, министерство строительства и архитектуры области |
|
Основные разработчики подпрограммы |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство здравоохранения области, министерство образования и науки области, министерство строительства и архитектуры области |
|
Цель подпрограммы |
Целями подпрограммы являются: сокращение на территории области количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими |
|
Основные задачи подпрограммы |
Основными задачами подпрограммы являются: 1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. 2. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов. 3. Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий |
|
Перечень основных мероприятий |
1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. 2. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов. 3. Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2012 - 2013 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 45790,46 тыс. руб.; в том числе: средства областного бюджета - 28856,16 тыс. руб.; планируемые объемы средств: федерального бюджета - 14 234,2 тыс. руб.; местных бюджетов - 2 700,1 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит сократить к 2014 году: количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 13,4%; количество ДТП с участием пешеходов на 9,9%; количество ДТП на 5,9% |
3.2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Обстановка на дорогах России и всего мира представляет реальную опасность демографии и национальной безопасности многих государств. Из-за масштабов наносимого вреда аварийность, связанная с автомобильным транспортом, отнесена ООН к основным угрозам современности.
Если в целом по России отмечается продолжение тенденции снижения основных показателей аварийности, в Амурской области за 2010 год рост ДТП составил 3%. Значительно возросло количество ДТП на федеральных дорогах (включая участки в городах и населенных пунктах), в Амурской области рост - 34%.
Доминирующим видом ДТП в столицах субъектов Российской Федерации являются наезды на пешеходов. В г. Благовещенск рост таких случаев составил 31,6% (в Амурской области рост составил 28,6%).
Ежегодно на дорогах России гибнет и получает увечья количество граждан, соизмеримое с населением крупного областного центра, в том числе более 1 тысячи детей погибают и около 25 тыс. получают различные ранения.
В целях кардинального изменения ситуации, сложившейся на автомобильных дорогах, Правительством Российской Федерации реализуются неотложные меры экономического, организационного и правового воздействия. Принята федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", основной целью которой является сокращение числа погибших граждан в дорожно-транспортных происшествиях.
Аварийность связана со многими объективными факторами: ростом мобильности населения, нарастающей диспропорцией между количеством транспортных средств и не рассчитанной на современную интенсивность движения дорожной сетью, улучшением скоростных качеств автомобилей. Однако основной причиной является крайне низкая дисциплина как водителей, так и пешеходов.
Несмотря на ежегодное увеличение количества выявляемых нарушений правил дорожного движения, работниками подразделений дорожно-патрульной службы государственной инспекции по безопасности дорожного движения области с 2000 года зарегистрирован рост смертности от последствий дорожно-транспортных происшествий.
Около 60 процентов погибших - люди в возрасте от 16 до 40 лет, каждый год погибают от 10 до 15 детей и около 200 получают травмы, из них более 70 процентов становятся инвалидами.
На территории Амурской области за 2010 год зарегистрировано 1168 дорожно-транспортных происшествий, при которых 152 человека погибли и 1454 получили ранения различной степени тяжести.
Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем комплексной реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, при совместном участии министерств транспорта и дорожного хозяйства области, здравоохранения области, образования и науки области, строительства и архитектуры области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области.
Подпрограмма позволит:
1) сформировать комплекс практических действий органов исполнительной власти, местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
2) обеспечить координацию действий органов власти области, концентрацию финансовых ресурсов для решения приоритетных задач в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
3) комплексно решить ряд проблем по обеспечению безопасности дорожного движения посредством аккумуляции средств за счет различных источников, в том числе за счет ассигнований федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации программных мероприятий федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", на территории области.
Постановлением Правительства Амурской области от 17 декабря 2013 г. N 644 в раздел 3.3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3.3. Основные цели, задачи и сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является сокращение на территории области количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) предупредить опасное поведение участников дорожного движения;
2) совершенствовать организацию движения транспортных средств и пешеходов;
3) развить систему оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия.
Срок реализации подпрограммы - 2012 - 2013 годы.
Задачи подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
3.4. Система подпрограммных мероприятий
Мероприятия, реализация которых планируется в рамках указанной подпрограммы, в конечном итоге направлены на сокращение на территории области количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий, и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Для эффективной реализации подпрограммных мероприятий необходимо нормативное правовое и методологическое, финансовое и организационное обеспечение.
В целях достижения прогнозных показателей результативности и эффективности подпрограммы планируется реализация комплекса мероприятий по нескольким направлениям:
1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
2. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов.
3. Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 435 в раздел 3.5 настоящей подпрограммы внесены изменения
3.5. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
Ответственным за реализацию подпрограммы является разработчик подпрограммы - министерство транспорта и дорожного хозяйства области.
Государственными заказчиками основных мероприятий выступают:
министерство транспорта и дорожного хозяйства области;
министерство образования и науки области;
министерство здравоохранения области;
министерство строительства и архитектуры области.
Механизм реализации подпрограммы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения мероприятий. По пункту 2.1 мероприятий подпрограммы финансирование осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 (по федеральной программе осуществляется поставка материально-технических ресурсов или финансирование).
Средства областного бюджета по мероприятиям, предусмотренными пунктами 2.1 - 2.2 раздела 2 системы программных мероприятий (приложение N 1), предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию аналогичных мероприятий долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, в виде субсидий.
Распределение субсидий при софинансировании мероприятий муниципальных целевых программ за счет средств областного бюджета рассчитывается согласно порядку, изложенному в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Разработчик подпрограммы:
1) обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей подпрограммных мероприятий и их взаимодействие;
2) осуществляет текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий, мониторинг финансирования и достижения прогнозных промежуточных и конечных показателей результативности и эффективности подпрограммы;
3) выполняет комплекс мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами местного самоуправления;
4) в установленном порядке представляет отчетность о ходе и результатах реализации подпрограммы.
Государственные заказчики основных мероприятий:
1) с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" определяют исполнителей мероприятий подпрограммы;
2) заключают с органами местного самоуправления соглашения (договоры) о предоставлении и расходовании субсидий бюджету муниципального образования;
3) направляют в министерство транспорта и дорожного хозяйства области и министерство финансов области предложения по формированию объемов финансирования мероприятий подпрограммы;
4) готовят и направляют разработчику копии бюджетных заявок на финансирование мероприятий подпрограммы на соответствующий финансовый год за счет средств федерального бюджета.
В отношении объектов государственной собственности области, где государственным заказчиком определены исполнительные органы государственной власти области, заказчиком-застройщиком является соответствующее подведомственное казенное учреждение области, с которым заключается государственный контракт (договор).
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 2.3 раздела 2 системы программных мероприятий (приложение N 1), осуществляется посредством заключения договора оказания услуг почтовой связи между министерством транспорта и дорожного хозяйства области, ГКУ управлением автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор", Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области и организацией, оказывающей услуги почтовой связи.
Постановлением Правительства Амурской области от 17 декабря 2013 г. N 644 в раздел 3.6 настоящей подпрограммы внесены изменения
3.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального, областного и местных бюджетов.
Общий объем финансирования подпрограммы - 45790,46 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 28856,16 тыс. рублей.
Планируемые объемы средств:
федерального бюджета - 14 234,2 тыс. рублей,
местных бюджетов - 2 700,1 тыс. рублей.
Структура финансирования подпрограммы по годам ее реализации приведена в таблице 2.
Таблица 2
(тыс. руб.) | ||||
Источник финансирования |
Всего |
2012 год |
2013 год |
|
Всего | ||||
Федеральный бюджет |
14234,20 |
14234,20 |
0,00 |
|
Областной бюджет |
28856,16 |
28522,40 |
333,76 |
|
Местные бюджеты |
2700,10 |
2700,10 |
0,00 |
|
Итого |
45790,46 |
45456,70 |
333,76 |
|
Капитальные вложения | ||||
Федеральный бюджет |
14234,20 |
14234,20 |
0,00 |
|
Областной бюджет |
28637,06 |
28423,30 |
213,76 |
|
Местные бюджеты |
2700,10 |
2700,10 |
0,00 |
|
Итого |
45571,36 |
45357,60 |
213,76 |
|
Прочие расходы | ||||
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Областной бюджет |
219,10 |
99,10 |
120,00 |
|
Местные бюджеты |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Итого |
219,10 |
99,10 |
120,00 |
|
НИОКР | ||||
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Местные бюджеты |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Итого |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Распределение объема планируемого финансирования подпрограммы между государственными заказчиками при ее реализации приведено в таблице 3.
Таблица 3
(тыс. руб.) | ||||||
N |
Заказчик подпрограммы |
Планируемые источники финансирования |
Всего |
2012 год |
2013 год |
|
|
Всего по подпрограмме |
Всего |
45790,46 |
45456,70 |
333,76 |
|
Федеральный бюджет |
14234,20 |
14234,20 |
0,00 |
|||
Областной бюджет |
28856,16 |
28522,40 |
333,76 |
|||
Местный бюджет |
2700,10 |
2700,10 |
0,00 |
|||
1. |
Министерство образования и науки области |
Всего |
99,10 |
0,00 |
0,00 |
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
Областной бюджет |
99,10 |
0,00 |
0,00 |
|||
Местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
2. |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области |
Всего |
26049,50 |
25929,50 |
120,00 |
|
Федеральный бюджет |
14234,20 |
14234,20 |
0,00 |
|||
Областной бюджет |
9115,20 |
8995,20 |
120,00 |
|||
Местный бюджет |
2700,10 |
2700,10 |
0,00 |
|||
3. |
Министерство здравоохранения области |
Всего |
955,70 |
955,70 |
0,00 |
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
Областной бюджет |
955,70 |
955,70 |
0,00 |
|||
Местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
4. |
Министерство строительства и архитектуры области |
Всего |
18686,16 |
18472,40 |
213,76 |
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
Областной бюджет |
18686,16 |
18472,40 |
213,76 |
|||
Местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы указаны в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
Постановлением Правительства Амурской области от 13 ноября 2013 г. N 561 в раздел 3.7 настоящей подпрограммы внесены изменения
3.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
1) повысить уровень информированности населения области о безопасности дорожного движения;
2) повысить уровень информатизации подразделений государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области;
3) повысить дисциплину водителей, пешеходов и других участников дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения с привлечением средств массовой информации.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы представлены в таблице 4.
Таблица 4
N п/п |
Наименование индикатора эффективности |
Единица измерения |
2010 год |
2012 год |
2013 год |
1. |
Количество дорожно-транспортных происшествий |
ед. |
1166 |
1110 |
1098 |
2. |
Количество дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов |
ед. |
182 |
172 |
164 |
3. |
Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий |
ед. |
150 |
140 |
130 |
Коэффициенты значимости программных мероприятий представлены в таблице 5.
Таблица 5
Социально-экономическая результативность программных мероприятий представлена в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.
3.8. Организация управления реализацией подпрограммы
Общее руководство и текущий контроль за реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик (координатор) подпрограммы - министерство транспорта и дорожного хозяйства области.
Контроль за эффективным выполнением отдельных подпрограммных мероприятий возлагается на государственных заказчиков основных мероприятий.
Координатор подпрограммы совместно с государственными заказчиками программных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации подпрограммы.
Исполнители несут ответственность за выполнение отдельных мероприятий подпрограммы.
При необходимости министерство транспорта и дорожного хозяйства области по согласованию с государственным заказчиком подпрограммы вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации подпрограммы или отдельных ее мероприятий.
Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности, заключенных государственных контрактов и оперативной информации и включает:
периодическую отчетность исполнителей о реализации подпрограммы;
контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения государственных заказов и объемов запланированных работ.
Государственные заказчики подпрограммы представляют в министерство транспорта и дорожного хозяйства области отчеты о реализации подпрограммы, а также об эффективности использования бюджетных средств.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной политики в области безопасности дорожного движения.
Постановлением Правительства Амурской области от 17 декабря 2013 г. N 644 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в Амурской области на 2012 год"
Система программных мероприятий
24 ноября 2011 г., 6 июля, 24 сентября,15 ноября, 18 декабря 2012 г., 25 сентября, 13 ноября, 17 декабря 2013 г.
Постановлением Правительства Амурской области от 24 сентября 2012 г. N 529 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к подпрограмме
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в Амурской области на 2012 год"
Порядок
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных
образований на софинансирование расходов по совершенствованию
организации движения транспортных средств и пешеходов по подпрограмме
"Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области
на 2012 год" долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной
системы Амурской области на 2012 - 2020 годы"
6 июля, 24 сентября 2012 г.
1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов по подпрограмме "Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2012 год" долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной системы Амурской области на 2012 - 2020 годы" (далее - подпрограмма).
2. Субсидия предоставляется министерством транспорта и дорожного хозяйства области (далее - главный распорядитель) в целях софинансирования расходов по созданию благоприятных условий, способствующих безопасному движению транспорта и пешеходов на улицах населенных пунктов области, ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети муниципальных образований области.
3. Условиями предоставления субсидий являются:
наличие принятой в муниципальном образовании долгосрочной целевой программы, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения (далее - программа);
наличие в бюджете муниципального образования расходных обязательств по аналогичному программному мероприятию;
заключение с министерством транспорта и дорожного хозяйства области соглашения о предоставлении и расходовании субсидий бюджету муниципального образования.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов расходного обязательства.
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
высокий рейтинг муниципальных образований по количеству происшедших дорожно-транспортных происшествий и их тяжести за отчетный период;
наличие необходимого объема средств бюджета муниципального образования, предусмотренного на софинансирование мероприятий подпрограммы.
5. Распределение субсидии бюджету муниципального образования определяется в соответствии с нижеследующей методикой расчета субсидий на основании отбора представленных муниципальными образованиями заявок.
6. Для целей расчета объемов софинансирования мероприятий программы формируется система базовых показателей, используемых за предшествующий расчету год, включающих в себя:
численность населения, человек;
количество пострадавших, человек;
количество погибших, человек;
количество пострадавших детей в возрасте до 16 лет, человек;
количество дорожно-транспортных происшествий, единиц;
количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших по причине нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств, единиц;
количество транспортных средств, единиц.
7. В формировании базовых показателей используются официальные данные органов государственной власти, запрашиваемые главным распорядителем.
8. Данные базовые показатели являются основой для расчета следующих индикаторов состояния ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения:
- индикатор социального риска (количество погибших на 1 тыс. населения);
- индикатор детского риска (количество пострадавших детей на 100 пострадавших);
- индикатор автомобилизации (количество транспортных средств на душу населения);
- индикатор транспортного риска (количество погибших на 100 транспортных средств).
9. Расчет индикаторов состояния ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения необходим для последующего расчета рейтинга муниципальных образований области (R) по тяжести ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения на их территории.
10. Рейтинг муниципальных образований области (R) в рамках реализации подпрограммы определяется путем расчета среднеарифметического значения индикаторов состояния ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения.
11. Для расчета объемов софинансирования применяются следующие индикаторы:
12. Указанные индикаторы отражаются по каждому из муниципальных образований, соответствующих п.4 настоящего Порядка, в таблице расчета рейтинга (R).
Таблица
Наименование муниципального образования |
Участники дорожного движения |
Транспорт |
Рейтинг |
||
Муниципальное образование |
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
Муниципальное образование |
|
|
|
|
|
13. Расчет удельного веса муниципального образования области () рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- удельный вес рейтинга выбранного муниципального образования области в общей сумме рейтингов (Ri) всех муниципальных образований области;
- рейтинг каждого отдельно взятого муниципального образования области;
- сумма рейтингов всех муниципальных образований области (), включенных в перечень.
14. Расчет объема софинансирования мероприятия за счет средств областного бюджета производится по следующей формуле:
, где:
- объем софинансирования мероприятия подпрограммы за счет средств областного бюджета по отдельным муниципальным образованиям;
- объем областного финансирования мероприятия подпрограммы, утвержденной постановлением Правительства области;
- удельный вес рейтинга выбранного муниципального образования ().
15. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Амурской области.
16. Главный распорядитель в пределах бюджетных ассигнований, определенных сводной бюджетной росписью, и лимитов бюджетных обязательств представляет в министерство финансов области заявку на финансирование. Министерство финансов области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет средства на лицевой счет главного распорядителя.
17. Главный распорядитель в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств перечисляет в течение 5 рабочих дней после поступления средств на лицевой счет субсидии в бюджеты муниципальных образований на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в органах Федерального казначейства. Поступление и расходование средств субсидий отражается в доходах и расходах бюджетов муниципальных образований по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
18. Органы местного самоуправления муниципального образования представляют ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, главному распорядителю отчет об использовании средств субсидии по установленной форме согласно приложению к настоящему Порядку.
19. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за целевое использование субсидий, предоставленных бюджетам муниципальных образований, а также за достоверность данных, указанных в п. 18 настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку
предоставления и расходования субсидий бюджетам
муниципальных образований на софинансирование
расходов по совершенствованию организации движения
транспортных средств и пешеходов по подпрограмме
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в Амурской области на 2012 год" долгосрочной
целевой программы "Развитие транспортной
системы Амурской области на 2012-2020 годы"
ОТЧЕТ
об использовании субсидий, выделенных муниципальным образованиям
на софинансирование расходов по совершенствованию организации движения
транспортных средств и пешеходов, по подпрограмме "Обеспечение безопасности
дорожного движения в Амурской области на 2012 год"
____________________________________________
(наименование муниципального образования)
по состоянию на "___" ________________ 20__ г. ____________________
(отчетный период)
N п/п |
Наименование мероприятия |
Утвержденный объем финансирования (тыс. руб.) |
Профинансировано нарастающим итогом на конец отчетного периода (тыс. руб.) |
Кассовое исполнение расходов (тыс. руб.) |
||||||
всего |
в том числе за счет: |
всего |
в том числе за счет: |
всего |
в том числе за счет: |
|||||
субсидий областного бюджета |
местного бюджета |
субсидий областного бюджета |
местного бюджета |
субсидий областного бюджета |
местного бюджета |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель органа местного самоуправления ____________ ______________________
(подпись) (ФИО)
Начальник финансового отдела ____________ ______________________
(подпись) (ФИО)
М.П. "___" _______________ 20__ г.
Постановлением Правительства Амурской области от 17 декабря 2013 г. N 644 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к подпрограмме
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в Амурской области на 2012 год"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
24 сентября, 15 ноября, 18 декабря 2012 г., 25 сентября, 13 ноября, 17 декабря 2013 г.
Постановлением Правительства Амурской области от 17 декабря 2013 г. N 644 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 4
к подпрограмме
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в Амурской области на 2012 год"
Социально-экономическая результативность
программных мероприятий
24 сентября, 15 ноября 2012 г., 25 сентября, 13 ноября, 17 декабря 2013 г.
N |
Наименование мероприятий |
Планируемый результат в количественном выражении |
||
1 |
2 |
3 |
||
1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения | ||||
1.1. |
Обеспечение условий повышения уровня знаний по безопасности дорожного движения у юных участников дорожного движения |
1. Утратил силу 2. Утратил силу Информация об изменениях:См. текст пункта 2 3. Проведение областного соревнования "Безопасное колесо" |
||
1.1.1. |
ГАРАНТ:См. текст подпункта 1.1.1 |
|
||
1.1.1.1. |
ГАРАНТ:См. текст подпункта 1.1.1.1 |
|
||
1.1.1.2. |
ГАРАНТ:См. текст подпункта 1.1.1.2 |
|
||
1.1.2. |
Организация и проведение областного соревнования "Безопасное колесо" |
1. Проведение 2 конкурсов "Безопасное колесо". 2. Приобретение 5 авиабилетов. 3. Проживание, питание, пошив парадной формы для команды-победительницы "Безопасное колесо" и одного сопровождающего областного слета для участия во Всероссийском конкурсе "Безопасное колесо" |
||
2. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов | ||||
2.1. |
Модернизация автоматических систем управления движением и светофорных объектов |
Установка автоматических систем управлением дорожным движением, 3 светофорных объектов |
||
2.2. |
Создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения (установка дорожных знаков), обустройство наиболее опасных участков уличной сети дорожными ограждениями |
1. Установка не менее 31 дорожных знаков. 2. Установка 800 пог. м пешеходных ограждений. 3. Установка 2500 пог.м барьерных ограждений |
||
2.3. |
Организация мероприятий по исполнению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения (финансирование почтовых расходов на рассылку постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, выявленных с помощью специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фото-, киносъемки, видеозаписи фиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Амурской области) |
Направление 2400 постановлений по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением скоростного режима |
||
3. Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий | ||||
3.1. |
Материально-техническое обеспечение лечебных учреждений, оказывающих экстренную помощь при дорожно-транспортных происшествиях |
Приобретение 3 единиц медицинского оборудования |
||
3.2. |
Многофункциональные комплексы на федеральной автомобильной дороге "Амур" Чита - Хабаровск |
Строительство 1 этапа 3 многофункциональных комплексов |
||
3.2.1. |
Многофункциональный комплекс в Архаринском районе (федеральная автомобильная дорога "Амур" Чита - Хабаровск) |
Строительство 1 этапа 1 многофункционального комплекса |
||
3.2.2. |
Многофункциональный комплекс в Сковородинском районе (на федеральной автомобильной дороге "Амур" Чита-Хабаровск) |
Строительство I этапа 1 многофункционального комплекса, изготовление технического плана 1 многофункционального комплекса (1-й этап) |
||
3.2.3. |
Многофункциональный комплекс в Магдагачинском районе (на федеральной автомобильной дороге "Амур" Чита-Хабаровск) |
Строительство I этапа 1 многофункционального комплекса, изготовление технического плана 1 многофункционального комплекса (1-й этап) |
||
3.2.4. |
Многофункциональный комплекс в Завитинском районе (федеральная автомобильная дорога "Амур" Чита - Хабаровск) |
Получение заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости 1 многофункционального комплекса |
||
3.2.5 |
Многофункциональный комплекс в п. Сиваки Магдагачинского района (на федеральной дороге "Амур" Чита - Хабаровск) |
Постановка на кадастровый учет земельного участка 1 многофункционального комплекса |
||
3.2.6 |
Многофункциональный комплекс в с. Талдан Сковородинского района (на федеральной дороге "Амур" Чита-Хабаровск) |
Постановка на кадастровый учет земельного участка 1 многофункционального комплекса |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Основными целями Программы определены:
- повышение транспортной доступности, мобильности населения и хозяйствующих субъектов, увеличение объемов авиа- и грузоперевозок, улучшение сервисного обслуживания пассажиров, обеспечение авиационной безопасности полетов;
- создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения и отраслей экономики региона;
- создание современной, развитой и эффективной транспортной инфраструктуры;
- сокращение на территории области количества лиц, погибших и раненых в результате ДТП, и количества ДТП с пострадавшими.
Ресурсное обеспечение реализации программных мероприятий осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также за счет средств предприятий и иных внебюджетных источников. Общий объем затрат на ее реализацию утвержден в сумме 12 820 476,33 тыс. рублей.
В рамках Программы запланирована реализация следующих подпрограмм: "Развитие авиации и аэропортов Амурской области на период до 2020 года"; "Развитие транспортного комплекса Амурской области на 2012-2015 годы"; "Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2012-2013 годы".
Ожидается, что к концу 2020 года:
1) за период 2010-2020 гг. авиационным транспортом будет обслужено 2,7 млн. пассажиров;
2) увеличится количество перевезенных пассажиров: автомобильным транспортом - до 64,0 млн. чел.; городским наземным электрическим - до 6,0 млн. чел.; ж/д. транспортом в пригородном сообщении - до 1,44 млн. чел.; водным - до 0,04 млн. чел.;
4) количество лиц, погибших в результате ДТП, сократится на 13,4%; количество ДТП с участием пешеходов - на 9,9%; количество ДТП - на 5,9 %.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
Постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 607 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной системы Амурской области на 2012-2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
Текст постановления опубликован в газете "Амурская правда" от 21 октября 2011 г. N 197, от 22 октября 2011 г. N 198
Постановлением Правительства Амурской области от 24 октября 2013 г. N 519 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Амурской области от 17 декабря 2013 г. N 644
Постановление Правительства Амурской области от 13 ноября 2013 г. N 561
Постановление Правительства Амурской области от 23 октября 2013 г. N 513
Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 435
Постановление Правительства Амурской области от 29 мая 2013 г. N 245
Постановление Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 112
Постановление Правительства Амурской области от 27 февраля 2013 г. N 72
Постановление Правительства Амурской области от 20 декабря 2012 N 766
Постановление Правительства Амурской области от 18 декабря 2012 г. N 739
Постановление Правительства Амурской области от 13 декабря 2012 г. N 720
Постановление Правительства Амурской области от 15 ноября 2012 г. N 650
Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2012 г. N 529
Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2012 г. N 509
Постановление Правительства Амурской области от 6 июля 2012 г. N 350
Постановление Правительства Амурской области от 15 марта 2012 г. N 112
Постановление Правительства Амурской области от 9 февраля 2012 г. N 60
Постановление Правительства Амурской области от 23 января 2012 г. N 24
Постановление Правительства Амурской области от 24 ноября 2011 г. N 801