11 марта, 29 июня, 16 августа, 28 сентября 2011 г.
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях создания условий для развития культуры, обеспечения доступности и качества культурных услуг
постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие отрасли культуры города Благовещенска на 2011-2013 годы" (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Благовещенск" и вступает в силу с 01.01.2011 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска Селюч М.Г.
Исполняющий обязанности главы администрации города Благовещенска |
Н.А. Неведомский |
Разработчик: управление культуры администрации города Благовещенска
Долгосрочная целевая программа
"Развитие отрасли культуры в городе Благовещенске на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением администрации города Благовещенска от 11 октября 2010 г. N 4470)
11 марта, 29 июня, 16 августа 2011 г.
Содержание программы
1. |
|
2. |
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом |
3. |
|
4. |
|
5. |
|
6. |
|
7. |
|
8. |
1. Паспорт долгосрочной целевой программы
"Развитие отрасли культуры в городе Благовещенске на 2011-2013 годы"
Наименование программы |
Долгосрочная целевая программа "Развитие отрасли культуры в городе Благовещенске на 2011-2013 годы" |
Основание для разработки программы |
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденные Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 N 3612-1; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ |
Основной разработчик программы |
Управление культуры администрации города Благовещенска |
Исполнитель-координатор и исполнители программы |
Управление культуры администрации города Благовещенска - исполнитель-координатор программы, управление образования администрации города Благовещенска - исполнитель программы |
Цели программы |
Создание условий для развития культуры, обеспечение доступности и качества культурных услуг |
Задачи программы |
1. Обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия города. 2. Сохранение и развитие художественного образования, поддержка молодых дарований. 3. Развитие библиотечного дела. 4. Развитие культурно - досуговой деятельности. 5. Строительство и капитальный ремонт объектов культуры. 6. Развитие материально-технической базы и модернизация муниципальных организаций культуры. 7. Оказание поддержки творческим союзам. |
Сроки и этапы реализации программы |
Программа реализуется с 2011 по 2013 год в один этап |
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем средств на реализацию программных мероприятий - 351 963,6 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 199 058,6 тыс. рублей, городского бюджета - 152 227,9 тыс. рублей, внебюджетные средства - 677,1 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты программы и показатели эффективности (целевой индикатор) |
Ожидаемые результаты: 1. Сохранение и эффективное использование культурного наследия. 2. Повышение уровня и качества художественного образования детей, создание условий для развития и реализации их творческого потенциала. 3. Повышение уровня доступности библиотек, качества предоставляемых услуг. 4. Совершенствование культурно-досуговой деятельности, стимулирование развития самодеятельного художественного творчества. 5. Создание благоприятных условий для успешного функционирования организаций культуры, наиболее качественного удовлетворения культурных потребностей различных групп населения города Благовещенска. 6. Совершенствование работы организаций культуры, повышение конкурентоспособности на рынке социокультурных услуг. 7. Улучшение доступа жителей города к культурным ценностям. Целевые индикаторы: 1. Количество экземпляров фонда музея города Благовещенска: 2011 год - 1000 2012 год - 1250 2013 год - 1500 2. Доля детей, включенных в систему дополнительного образования в сфере культуры, к общему числу учащихся 1-8 классов общеобразовательных школ: 2011 год - 6,2% 2012 год - 6,2% 2013 год - 6,4% 3. Доля лауреатов и дипломантов фестивалей и конкурсов от общего числа участников - учащихся учреждений дополнительного образования детей: 2011 год - 32%; 2012 год - 34%; 2013 год - 36%. 4. Количество документов, пополнивших фонды библиотек, на 1000 жителей: 2011 год - 120; 2012 год - 160; 2013 год - 200. 5. Количество посещений библиотек от общего числа читателей: 2011 год - 7,1; 2012 год - 7,2; 2013 год - 7,3. 6. Удельный вес населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях, от общего числа жителей: 2011 год - 304%; 2012 год - 306%; 2013 год - 308%. 7. Доля участников клубных формирований к общему числу жителей: 2011 год - 2,4%; 2012 год - 2,5%; 2013 год - 2,6%. |
Система организации контроля за исполнением программы |
Оперативный контроль за исполнением программы осуществляет управление культуры администрации города Благовещенска. Исполнитель-координатор представляет в управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска отчеты в соответствии с постановлением мэра города Благовещенска от 06.08.2008 N 2495 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации в муниципальном образовании городе Благовещенске". |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом.
Город Благовещенск - культурный центр Амурской области со сложившимися культурно-историческим наследием, богатыми духовными традициями, развитой инфраструктурой отрасли.
Организацией предоставления дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства занимаются Центральная детская школа искусств, Музыкальная школа, Художественная школа, Школа искусств села Белогорье, в которых обучается 1,5 тыс. учащихся. В них, а также в УДО сферы образования занимается более 780 детей в 36 творческих коллективах. Среди них образцовый коллектив Министерства "образования и науки РФ хор "Детство", образцовый коллектив Министерства образования РФ ансамбль танца "Ровесники", оркестр народных инструментов, образцовый коллектив Министерства образования РФ ансамбль танца "Конфетти", ансамбль скрипачей и многие другие.
Библиотечное обслуживание жителей города Благовещенска осуществляют муниципальная информационная библиотечная система, объединяющая 14 библиотек, 3 государственных библиотеки. Совокупный фонд библиотек составляет 1042,6 тыс. единиц изданий на различных носителях.
Сеть культурно-досуговых учреждений состоит из 5 муниципальных: общественно-культурный центр, городской дом народного творчества, дома культуры сел Садовое, Белогорье, Плодопитомник и 2 ведомственных - Дворец культуры профсоюзов и Гарнизонный дом офицеров. Ежегодно ими проводится более 1,5 тыс. массовых мероприятий, в которых принимает участие более 700 тыс. горожан. На базе различных организаций, учебных заведений работает более 200 коллективов самодеятельного художественного творчества, в которых занимается около 5000 человек. Городским домом народного творчества для всех творческих коллективов города ежегодно проводятся общегородские фестивали самодеятельного художественного творчества, такие, как "Радуга искусств", "Театральный Благовещенск", "Люди в погонах", "Русский шансон" и др.
В городе функционируют профессиональные коллективы - Амурский областной театр драмы, Амурский областной театр Актера и Куклы, Амурская областная филармония, мероприятия которых ежегодно посещает более 150 тыс. горожан.
Кинообслуживанием города Благовещенска занимаются ООО "Компания "Мир кино", ООО "Киноцентр", развлекательный центр "Как Тус", в ведении которых находится 8 кинозалов, ежегодно обслуживается более 420 тыс. зрителей.
Созданием условий для массового отдыха жителей Благовещенска и организацией обустройства мест массового отдыха занимаются МП "Городской парк культуры и отдыха", а также индивидуальные предприниматели, в ведении которых 46 аттракционов, ими ежегодно обслуживается более 400 тыс. человек.
На территории города Благовещенска находятся 83 объекта культурного наследия: 59 памятников архитектуры и градостроительства, 20 - памятники истории и монументального искусства, 4 - археологии. Из общего количества 6 - федерального значения, 73 - регионального значения. Нематериальное и духовное наследие располагается в Амурском областном краеведческом музее им. Г.С. Новикова-Даурского, фонды которого насчитывают более 122 тыс. единиц хранения.
Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому к вопросам местного значения городского округа в области культуры относятся:
· организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
· создание условий для организации досуга и обеспечение жителей городского округа услугами организаций культуры;
· создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
· сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятника истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории городского округа;
· создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения. Развитие культуры и ее место в общей городской среде влияют на процессы, происходящие в социально-экономическом развитии города Благовещенска, на формирование его привлекательного имиджа. Главной проблемой состояния сферы культуры является несоответствие ресурсного обеспечения отрасли целям и задачам муниципальной политики в сфере культуры, что сказывается на качестве услуг и их конкурентоспособности.
Сохранение историко-культурного наследия остается актуальной задачей. Требуется ремонт и реставрация 4 памятников архитектуры и градостроительства, два из которых федерального и регионального значения. В них располагаются муниципальные учреждения культуры и образования.
Одной из важнейших остается задача сохранения и развития системы художественного образования. В учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры обучается около 1,5 тысяч человек, но потребность гораздо выше. Из-за нехватки площадей школы не могут принять всех желающих, также, сдерживается процесс введения новых дисциплин, интерактивных программ обучения. Обязательной является и другая задача - постоянное обновление творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований, стимулирование их творческого роста. Отдаленность Благовещенска от центральных районов России, высокая стоимость проезда не позволяют творческим коллективам принимать участие в фестивалях и конкурсах различных уровней.
Одними из самых востребованных учреждений культуры города Благовещенска остаются библиотеки. Чтобы обеспечивать качественное библиотечное обслуживание жителей города, необходимо ежегодно обновлять фонд документов. В соответствии с "Минимальным социальным стандартом деятельности муниципальных библиотек Амурской области", утвержденным постановлением коллегии министерства культуры и архивного дела Амурской области, норматив пополнения фонда документов на различных носителях должен составлять 200-250 документов на 1000 жителей, а в муниципальных библиотеках пополнение фонда составляет только 80 документов в год. Также, для обеспечения хранения библиотечных фондов необходимо приобретение специальной мебели.
Модернизация материально - технической базы учреждений культуры становится насущной необходимостью, что, с одной стороны, вызвано естественным старением базы культуры, а с другой - быстрым развитием высоких технологий в сфере материального оснащения организаций культуры, формированием и принятием за основу высоких мировых стандартов в сфере культуры и искусства. Для повышения качества культурных благ, обеспечения их многообразия, повышения конкурентоспособности необходимо улучшение технической оснащенности муниципальных организаций культуры, обновление специального оборудования.
В декабре 2007 года открылось муниципальное учреждение культуры "Общественно-культурный центр". В его деятельности имеется ряд проблем, которые без финансовой поддержки городского бюджета учреждение решить не может. Несмотря на то, что здание введено в строй в 2007 году, необходимо устранение недостатков, допущенных еще на стадии строительства и выявленных в процессе эксплуатации. Требуется ремонт наклонной фасадной стены, ремонт фонтана, приобретение специальных ламп для светового оборудования, ремонт противопожарного занавеса, установка звукоизоляционной стены в студии звукозаписи. Имеющееся оборудование не в полной мере соответствует современным требованиям. Ввиду отсутствия концертного рояля, специального сценического линолеума, нет возможности для выступлений коллективов классического жанра.
Управление культуры и его подведомственные организации сотрудничают с Амурским фотографическим обществом, Амурским отделением Союза писателей России, ВТОО "Союз художников России", Творческим Союзом художников. Так как данные организации являются общественными, им необходима финансовая поддержка в творческой деятельности.
Реализация комплексного подхода к решению существующих в сфере культуры проблем программным методом позволит оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных организаций, создать условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры.
3. Цели и задачи программы
Целями программы являются:
создание условий для развития культуры, обеспечение доступности и качества культурных услуг.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия;
сохранение и развитие художественного образования, поддержка молодых дарований;
развитие библиотечного дела;
развитие культурно-досуговой деятельности;
строительство и капитальный ремонт объектов культуры;
развитие материально-технической базы и модернизация муниципальных организаций культуры;
оказание поддержки творческим союзам.
4. Сроки и этапы реализации программы
Реализация программных мероприятий осуществляется в 2011-2013 годах в один этап.
5. Объемы и источники финансирования
Источниками финансирования мероприятий программы являются средства городского бюджета. Планируется привлечение средств областного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования программы в 2011-2013 годах составит 341221,1 тыс. рублей.
Таблица 1
(тыс. рублей) | ||||
|
Объем финансирования |
|||
Всего |
В том числе по годам |
|||
2011 |
2012 |
2013 |
||
Всего финансовых затрат, в том числе: |
351963,6 |
113948,8 |
132196,7 |
105818,1 |
областной бюджет (планируемые к привлечению объемы средств) |
199058,6 |
54000,2 |
74243,4 |
70815,0 |
городской бюджет |
152227,9 |
59682,2 |
57542,6 |
35003,1 |
внебюджетные источники (планируемые к привлечению объемы средств) |
677,1 |
266,4 |
410,7 |
- |
Объемы финансирования из городского бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей городского бюджета на соответствующий финансовый год.
Финансирование программных мероприятий, исполнителем которых является МАУК "Общественно-культурный центр", осуществляется в форме субсидий на выполнение муниципального задания".
6. Методы реализации программы и ожидаемые результаты
Система программных мероприятий
7. Порядок реализации программы и контроль за ее исполнением
Главными распорядителями средств областного и городского бюджетов, направляемых на реализацию программы, являются управление культуры администрации города Благовещенска и управление образования администрации города Благовещенска.
Управление культуры в ходе реализации программы координирует деятельность основных исполнителей, своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней ассигнования на реализацию мероприятий программы.
Реализация программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Исполнители программных мероприятий ежеквартально представляют отчетность об использовании бюджетных средств и информацию о ходе выполнения программы в управление культуры.
Управление культуры представляет в управление экономического развития и инвестиций отчетность в порядке, предусмотренном постановлением мэра города Благовещенска от 06.08.2008 N 2495 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации в муниципальном образовании городе Благовещенска".
8. Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации программы определяется путем сравнения базовых значений целевых индикаторов с текущими (на этапе реализации) и завершающими (по окончании реализации)
Таблица 3
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Базовое значение на начало периода |
Планируемое значение |
||
По состоянию на 01.01.2012 |
По состоянию на 01.01.2013 |
По состоянию на 01.01.2014 |
|||
Количество экземпляров фонда музея города Благовещенска |
количество |
0 |
1000 |
1250 |
1500 |
Доля детей, включенных в систему дополнительного образования в сфере культуры, к общему числу учащихся 1-8 классов общеобразовательных школ * |
процент |
6,2 |
6,2 |
6,2 |
6,4 |
Доля лауреатов и дипломантов фестивалей и конкурсов от общего числа участников - учащихся учреждений дополнительного образования детей |
процент |
30 |
32 |
34 |
36 |
Количество документов, пополнивших фонды библиотек, на 1000 жителей |
единиц |
80 |
120 |
160 |
200 |
Затраты на пополнение фондов библиотек, на 1000 жителей |
тыс. рублей |
9,9 |
31,2 |
31,2 |
31,2 |
Количество посещений библиотек от общего числа читателей |
единиц |
7 |
7,1 |
7,2 |
7,3 |
Удельный вес населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях, организованных муниципальным образованием города Благовещенска ** |
процент |
302 |
304 |
306 |
308 |
Доля участников клубных формирований к общему числу жителей |
процент |
2,3 |
2,4 |
2,5 |
2,6 |
* В соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.06.1996 N 1063-р обеспеченность местами в детских музыкальных школах и школах искусств в населенных пунктах с числом жителей более 10 тысяч человек должна составлять 12% от общего числа учащихся 1-8 классов общеобразовательных школ.
** Показатель рассчитан в соответствии с порядком расчета показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, утвержденным приказом министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области от 30.03.2010 N 42-пр.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целями Программы являются: создание условий для развития культуры, обеспечение доступности и качества культурных услуг. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия;
- сохранение и развитие художественного образования, поддержка молодых дарований;
- развитие библиотечного дела и культурно-досуговой деятельности;
- строительство и капитальный ремонт объектов культуры;
- развитие материально-технической базы и модернизация муниципальных организаций культуры;
- оказание поддержки творческим союзам.
Реализация программных мероприятий осуществляется в 2011-2013 годах в один этап.
Источниками финансирования программных мероприятий являются средства городского бюджета. Планируется привлечение средств областного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы в 2011-2013 годах составит 341221,1 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу с 01.01.2011 года.
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 11 октября 2010 г. N 4470 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие отрасли культуры в городе Благовещенске на 2011 - 2014 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.
Текст постановления опубликован в газете "Благовещенск" от 15 октября 2010 г. N 43
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 24 ноября 2014 г. N 4837
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 12 августа 2014 г. N 3394
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 18 июля 2014 г. N 3015
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 9 июля 2014 г. N 2821
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 27 мая 2014 г. N 2264
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 19 марта 2014 г. N 1268
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 31 января 2014 г. N 544
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 23 декабря 2013 г. N 6578
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 14 ноября 2013 г. N 5808
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 5 ноября 2013 г. N 5703 (в редакции постановления Администрации города Благовещенска Амурской области от 5 ноября 2013 г. N 5704)
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 1 октября 2013 г. N 4930 (в редакции постановления Администрации города Благовещенска Амурской области от 5 ноября 2013 г. N 5704)
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 августа 2013 г. N 4552 (в редакции постановления Администрации города Благовещенска Амурской области от 5 ноября 2013 г. N 5704)
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 8 мая 2013 г. N 2424
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 29 декабря 2012 г. N 5947
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления в газете "Благовещенск" и распространяются на отношения, возникшие с 16 декабря 2012 г.
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 25 декабря 2012 г. N 5682
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления в газете "Благовещенск"
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 13 декабря 2012 г. N 5500
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления в газете "Благовещенск"
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 16 ноября 2012 г. N 5106
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления в газете "Благовещенск"
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 1 ноября 2012 г. N 4880
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления в газете "Благовещенск"
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 19 сентября 2012 г. N 4324
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления в газете "Благовещенск"
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 29 августа 2012 г. N 4080
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления в газете "Благовещенск"
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 22 июня 2012 г. N 2875
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления в газете "Благовещенск"
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 18 мая 2012 г. N 2297
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления в газете "Благовещенск"
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 24 апреля 2012 г. N 1866
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления в газете "Благовещенск"
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 12 декабря 2011 г. N 5668
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 25 октября 2011 г. N 4761
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 28 сентября 2011 г. N 4290
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 16 августа 2011 г. N 3585
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 29 июня 2011 г. N 2815
Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 11 марта 2011 г. N 993