Решение Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (третий созыв) от 17 мая 2005 г. N 131 "О новой редакции Устава Благовещенского района"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 27 октября 2006 г., 22 февраля, 30 мая, 26 октября 2007 г., 26 мая 2008 г., 30 марта, 17 июля 2009 г., 1 февраля, 21 июня 2010 г.

Рассмотрев проект новой редакции Устава Благовещенского района, в соответствии со статьей 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5 Закона Амурской области "О порядке регистрации уставов муниципальных образований" и действующим Уставом Благовещенского района районный Совет народных депутатов

решил:

1. Принять Устав Благовещенского района в новой редакции (прилагается).

2. Направить Устав Благовещенского района в новой редакции для регистрации в областной Совет народных депутатов.

3. Опубликовать Устав Благовещенского района в новой редакции в газете "Земля и люди" после его регистрации областным Советом народных депутатов.

4. Устав Благовещенского района в новой редакции вступает в силу с 01.01.2006, за исключением статей 3-6, 9, 24-31, 58-60, которые вступают в силу с момента официального опубликования Устава в новой редакции в газете "Земля и люди".

5. Решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава Благовещенского района

А.В. Лимайкин

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 17 июля 2009 г. N 146 в настоящий Устав внесены изменения

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
Благовещенского района Амурской области

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 27 октября 2006 г., 22 февраля, 30 мая, 26 октября 2007 г., 26 мая 2008 г., 30 марта, 17 июля 2009 г., 1 февраля, 21 июня 2010 г.

Принят                                              Зарегистрирован

решением Благовещенского                            постановлением

районного Совета                                    Амурского областного

народных депутатов                                  Совета народных депутатов

N 131 от 17.05.2005                                 N 4/149 от 17.06.2005

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав Благовещенского района

1. Устав Благовещенского района (далее по тексту Устав района) является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области и Законами Амурской области роль и место района, как составной части Амурской области, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в районе и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории района по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления района.

2. Уставом района в обязательном порядке определяются:

1) наименование;

2) перечень вопросов местного значения района;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления района;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления района;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления района;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования и вступления в силу правовых актов района;

7) срок полномочий Благовещенского районного Совета народных депутатов (далее по тексту районный Совет), выборных должностных лиц местного самоуправления района, основание и порядок прекращения их полномочий;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета района, порядок контроля над его исполнением в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав района.

3. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории района, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. (За исключением случаев их противоречия действующему законодательству).

4. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 в часть 5 статьи 1 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Устав района принимается районным Советом тайным голосованием, большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

Проект Устава района, а также решения районного Совета о внесении в него изменений и дополнений, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении в нег,о изменений и дополнений, подлежат официальному опубликованию в печатном органе района, с одновременным опубликованием, установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту Устава, решения районного Совета о внесении в него изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав района, решение районного Совета о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования в печатном органе районе.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольного органа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем третьим настоящей части.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 статья 1 дополнена частью 5.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

5.1 Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, иными субъектами в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Рабочая комиссия, состоящая из представителей районного Совета и администрации района, и, созданная решением районного Совета, проводит предварительное обсуждение поправок к проекту Устава с участием инициаторов, главы района, председателей комиссий районного Совета, председателя Совета, специалистов.

Мотивированное заключение и подготовленный к рассмотрению проект решения о внесении изменений, дополнений в Устав района, с учетом внесенных поправок, направляется в районный Совет.

7. Рассмотрение поправок в Устав района осуществляется районным Советом на открытом заседании.

В ходе рассмотрения поправок заслушивается доклад инициаторов поправок, содоклад рабочей комиссии, могут быть заслушаны представители депутатских комиссий, эксперты, специалисты.

8. Изменения и дополнения в Устав района принимаются тайным голосованием, большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 в статью 2 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2. Основные понятия и термины

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами,- законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые районным Советом органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и имеющие индивидуальный характер.

Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами области, Уставом района среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района;

Глава 2. Правовое положение района и его территория

Статья 3. Правовое положение района

Благовещенский район образован в 1937 году на основании постановления Президиума Дальневосточного краевого исполнительного комитета от 08.04.1937 г. N 417 и является муниципальным образованием Амурской области. Административный центр района - г. Благовещенск.

Статья 4. Границы муниципального района

1. Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Благовещенского района, а также для осуществления на всей территории района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и Законами Амурской области.

2. Территория Благовещенского района является неотъемлемой частью территории Амурской области, состоит из земель поселений в границах Благовещенского района, установленных Законом Амурской области.

3. Изменение границ района осуществляется Законами Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Инициатива населения об изменении границ района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Амурской области N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области" для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ района, оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

5. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан поселений с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих районов и поселений.

5.1 Изменение границ района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения района, выраженного представительным органом соответствующего района.

Статья 5. Состав Благовещенского района

1. Волковский сельсовет в составе сел Волково и Ровное;

2. Грибский сельсовет в составе сел Грибское, Дроново, Передовое, Удобное;

3. Гродековский сельсовет в составе сел Гродеково, Каникурган и поселка Заречный;

4. Марковский сельсовет в составе села Марково;

5. Михайловский сельсовет в составе сел Михаиловка и Грязнушка;

6. Натальинский сельсовет в составе села Натальино;

7. Новопетровский сельсовет в составе сел Новопетровка, Егорьевка, Новинка, Прядчино;

8. Новотроицкий сельсовет в составе сел Новотроицкое и Кантон-Коммуна;

9. Сергеевский сельсовет в составе сел Сергеевка и Бибиково;

10. Усть-Ивановский сельсовет в составе сел Усть-Ивановка и Владимировка;

11. Чигиринский сельсовет в составе сел Чигири, Верхнеблаговещенское, Игнатьеве и поселка Вадимово.";

Статья 6. Преобразование района

Преобразование района осуществляется законами Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Амурской области N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области" для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения района, выраженного представительным органом района.

Статья 7. Символика района

1. Благовещенский район, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы района и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета.

Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество

1. Районный Совет района имеет право принять решение об участии района в совете муниципальных образований Амурской области и делегировании полномочий должностному лицу местного самоуправления по представлению интересов района в совете муниципальных образований Амурской области.

2. Районный Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Районный Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, федеральными законами о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава 3. Предметы ведения района

Статья 9. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

ГАРАНТ:

Пункт 8 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) утратил силу с 1 января 2008 года

ГАРАНТ:

См. текст пункта 13

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышлен ных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемый на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд.;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) организация ритуальных услуг, содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 в пункт 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.1 Утратила силу

ГАРАНТ:

См. текст части 1.1

2. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Амурской области).

3. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части 3

Статья 9.1 Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) Утратил силу

Информация об изменениях:

См.текст пункта 2 статьи 9.1

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи.

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 в часть 2 статьи 9.1 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 настоящий Устав дополнен статьей 9.2, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

Статья 9.2 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 в пункт 3 части 1 статьи 9.2 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст в предыдущей редакции

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Благовещенского района;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", настоящим уставом.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия Российской Федерации и отдельные государственные полномочия Амурской области, переданные данным органам в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами; отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области.

Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

2. Органы местного самоуправления района вправе отказаться от исполнения переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если в судебном порядке будет признано несоответствие федеральных законов, законов Амурской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение данных органов отдельными государственными полномочиями, требованиям статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, осуществляют органы государственной власти. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, предаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 4. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением района и участие населения в его осуществлении

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Благовещенского района, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой района, оформляется правовыми актами районного Совета и главы администрации района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законами Амурской области.

4. Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения референдума 18 лет, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в печатном органе района.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления района обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами самоуправления района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

10. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

Районный Совет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в срок не позднее чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов. В случае признания районным Советом вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства, комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в печатное периодическое издание". Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа района, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Депутаты районного Совета, глава района избираются по мажоритарной системе.

В случае признания выборов состоявшимися и действительными избирательная комиссия принимает решение о признании избранным кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, либо кандидата, зарегистрированного ранее, при равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами. В случае голосования по одному кандидату избранным признается кандидат, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата представительного органа района, главы района, по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Амурской области N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области" для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основание для отзыва депутата районного Совета, главы района и процедура отзыва указанных лиц устанавливается настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата районного Совета, главы района должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе (избирательном округе).

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Амурской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в печатном органе района.

Статья 13.1 Отзыв депутата районного Совета, главы района

1. Депутат районного Совета, глава района могут быть отозваны избирателями по основаниям:

1) нарушение Конституции РФ, федерального, областного законодательства, Устава района и иных нормативных правовых актов района;

2) неисполнение полномочий по замещаемой должности, определенных Уставом района, в том числе отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонения от участия в заседаниях районного Совета, его комиссий;

3) совершение поступков, порочащих звание депутата, главы района;

2. Не могут являться основаниями для отзыва:

1) политическая деятельность депутата, главы района;

2) позиция, выраженная при голосовании;

Голосование по отзыву депутата, главы района не может быть проведено ранее чем через 6 месяцев с момента их избрания и не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока их полномочий.

3. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Право участия в голосовании по отзыву депутата, главы района принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему на день голосования 18 лет и проживающему на территории района, а также в соответствии с международными договорами РФ иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории района и достигшим на день голосования 18-летнего возраста.

4. Подготовку и проведение голосования, подведение итогов голосования осуществляют комиссии по проведению голосования по отзыву депутата, главы района, функции которых осуществляет система избирательных комиссий в соответствии с Законом Амурской области от 26.06.2009 г. N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области.

5. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы района принадлежит гражданам, имеющим право на участие в голосовании, а также избирательное объединение, иные общественные объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района.

Граждане реализуют свое право путем создания инициативной группы по отзыву депутата или главы района и сбора подписей в поддержку инициативы. Голосование по отзыву депутата, главы района назначается, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи 5 процентов от числа участников голосования, но не менее 25 подписей.

6. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата, главы района избирается на собрании непосредственно избирателями.

Собрание правомочно при участии в нем не менее 100 избирателей. Собрание избирает инициативную группу в составе не менее 10 человек. Инициативная группа из своего состава избирает председателя.

Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата, главы района выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, то руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования независимо от своей численности.

Инициаторы проведения собрания избирателей не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения, направляют в администрацию района письменное заявление с указание предлагаемой даты и места проведения собрания. Администрация в течение 5 дней рассматривает заявление и выделяет помещение для проведения собрания. Инициаторы собрания публикуют объявление о месте, дате и времени проведения собрания, заблаговременно письменно извещают депутата или главу района, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании (дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата, главы района по причине болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке). Воспрепятствование в проведении собрания граждан, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.

Все расходы по организации и проведению собрания осуществляются за счет средств инициаторов проведения собрания.

Собрание избирателей проводится по месту жительства. Перед собранием проводится регистрация участников по предъявлению паспорта или заменяющего его документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства.

7. Депутат районного Совета, глава района, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, вправе предоставлять на собрание свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. Депутату, главе района должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, выступать и давать объяснения.

В случае принятия решения об инициировании отзыва депутата, главы района, собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.

Решение об инициировании отзыва депутата, главы района принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства каждого из ее членов. К протоколу прикладываются регистрационные списки участников собрания.

Регистрация инициативной группы избирателей по проведению голосования по отзыву депутата или главы района проводится соответственно окружной или избирательной комиссией района на основании ходатайства инициативной группы и протокола собрания избирателей, представляемых в избирательную комиссию в течение трех дней со дня проведения.

Комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы в течение семи дней.

В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Уставом порядка проведения собрания. При этом избирательная комиссия выдает председателю инициативной группы заверенную копию мотивированного решения об отказе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой избирателей в судебном порядке.

После регистрации избирательная комиссия выдает членам инициативной группы удостоверения и необходимое количество заверенных и пронумерованных подписных листов. О принятом решении и начале сбора подписей избирательная комиссия извещает районный Совет, главу района и население.

Сбор подписей избирателей в поддержку предложения инициативной группы об отзыве депутата или главы района начинается на следующий после ее регистрации день и заканчивается на 30-й день. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей, дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным требованием проведения голосования по отзыву депутата, главы района разрешается выступать не ранее, чем через 6 месяцев после окончания срока сбора подписей.

Порядок сбора подписей, требования к оформлению подписных листов, их предъявлению в избирательную комиссию и проверке определяются в соответствии с Законом Амурской области от 26.06.2009 г. N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области.

Избирательная комиссия организует проверку достоверности представляемых документов не позднее 15 дней со дня их получения. В случае несоответствия документов (подлог, подделка подписей, недостаток их количества), избирательная комиссия принимает решение об отказе в ходатайстве перед районным Советом о назначении голосования по отзыву депутата, главы района.

В случае соответствия оформления документов, избирательная комиссия направляет их и ходатайство в районный Совет для принятия решения о назначении даты голосования.

Районный Совет уведомляет депутата или главу района в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, о времени и месте проведения заседания районного Совета, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении даты голосования по отзыву и предоставляет ему право выступить на заседании по этому вопросу.

Районный Совет принимает решение по этому вопросу в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов. Решение районного Совета в 5-дневный срок со дня его принятия доводится до сведения депутата или главы района.

Дата голосования по отзыву депутата или главы района назначается не ранее чем через 80 и не позднее 90 дней со дня принятия решения. Решение подлежит опубликованию не позднее пяти дней со дня его принятия.

Решение о назначении либо об отказе в назначении даты голосования по отзыву депутата или главы района может быть обжаловано в судебном порядке.

Учет и составление списков избирателей, образование избирательных участков, проведение голосования, подсчет голосов, публикация итогов голосования по отзыву депутата или главы района осуществляется в порядке, установленном Законом Амурской области от 26.06.2009 г. N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области.

Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в районе (избирательном округе).

8. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата, главы района, осуществляются за счет средств районного бюджета.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителем инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района, районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании района;

4) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом не позднее 30 дней со дня внесения в районный Совет ходатайства о назначении проведения собрания.

Ходатайство может быть подано инициативной группой граждан численностью не менее 10 человек, а также избирательным объединением, или общественным объединением. Если инициатором проведения собрания граждан выступает избирательное объединение иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения, или иного структурного подразделения, выступает в качестве инициативной группы по проведению собрания граждан.

В решении районного Совета о проведении собрания указываются: дата, место и время проведения собрания, повестка собрания, должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами районного Совета.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом районного Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением районного Совета "Об утверждении Положения о собраниях, конференциях граждан

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан района проводится на всей территории района или части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом. В нормативном правовом акте районного Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем опубликования решения районного Совета в печатном органе района.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 19. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

Статья 20. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. Органы и должностные лица местного самоуправления района

Статья 21. Структура органов местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

- представительный орган муниципального образования -Благовещенский районный Совет народных депутатов.

- глава муниципального образования - глава Благовещенского района, возглавляющий местную администрацию.

- местная администрация - администрация Благовещенского района, являющаяся исполнительно-распорядительным органом района.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется только путем внесения изменений в настоящий Устав.

Органы местного самоуправления не входят в структуру органов государственной власти.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 часть 2 статьи 21 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст в предыдущей редакции

2. Финансовое обеспечение деятельности на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета.

3. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части 3 статьи 21

Статья 22. Представительный орган района

1. Районный Совет является выборным органом местного самоуправления, состоит из 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области и настоящим Уставом. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности районного Совета.

2. Районный Совет вправе осуществлять свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Условия созыва и проведения заседания районного Совета, порядок подготовки и рассмотрение вопросов, порядок и организация голосования, а также порядок решения иных вопросов внутренней организации работы районного Совета, устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Совета.

3. Основной организационной формой деятельности районного Совета является заседание, на котором рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции районного Совета.

Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

Заседание районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседание районного Совета, кроме первого, открывает и ведет председатель Совета. Первое заседание районного Совета открывает старейший депутат. На первом заседании депутаты районного Совета из своего состава избирают председателя районного Совета, формируют постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия, организация работы постоянных депутатских комиссий устанавливаются настоящим Уставом, регламентом районного Совета и положениями о постоянных комиссиях, утверждаемыми районным Советом.

Районный Совет принимает решения коллегиально.

4. Районный Совет вправе формировать временные, согласительные комиссии и рабочие группы с привлечением для работы в них специалистов аппарата районного Совета и районной администрации, иных ведомств по согласованию.

Данные комиссии и рабочие группы формируются в целях реализации районным Советом, установленных настоящим Уставом полномочий; для подготовки к рассмотрению на заседаниях районного Совета проектов решений районного Совета, вынесенных субъектами права в качестве правотворческой инициативы.

Состав и задачи этих комиссий и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании, в соответствии с регламентом районного Совета.

5. Созыв внеочередных заседаний районного Совета осуществляется по инициативе председателя районного Совета, главы района, постоянной комиссии или одной трети от числа избранных депутатов районного Совета.

6. Районный Совет обладает правами юридического лица, наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Он имеет обособленное имущество; от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности; может быть истцом, ответчиком в судах; имеет печать, штампы, бланки с соответствующей символикой; самостоятельно определяет структуру аппарата и его численность; имеет право учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

Организацию деятельности районного Совета осуществляет его председатель.

7. Обеспечение деятельности районного Совета производится за счет средств районного бюджета, отражаемых в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 в часть 8 статьи 22 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

8. Полномочия районного Совета начинается со дня избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов, и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Полномочия районного Совета также прекращаются:

1) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

2) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования района.

Решение о самороспуске районного Совета до истечения срока его полномочий считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", а также в случае упразднения района.

5) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. Районный Совет на основании настоящего Устава принимает регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности районного Совета.

11. К вопросам исключительной компетенции районного Совета относятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 в пункт 3 части 1 статьи 9.2 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст в предыдущей редакции

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района.

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

11.1) Районный Совет заслушивает ежегодный отчет главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

12. Иные полномочия районного Совета:

1) установление порядка: составления и рассмотрения проекта районного бюджета; утверждения и исполнения районного бюджета; осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета, утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом и иными федеральными законами.;

2) определение порядка направления в районный бюджет доходов от использования собственности района, местных налогов и сборов, иных доходов районного бюджета;

3) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд за счет средств районного бюджета;

4) определение порядка осуществления муниципальных заимство ваний района;

5) принятие решений о предоставлении муниципальных гарантий района, рассмотрение отчетов о выданных муниципальных гарантиях по всем их получателям, об исполнении ими обязательств, обеспеченных данными муниципальными гарантиями и осуществлении платежей по выданным муниципальным гарантиям района;

6) утверждение перечня объектов муниципальной собственности района, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия районного Совета;

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 в пункт 7 части 12 статьи 22 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7) принятие решений об отчуждении (в том числе путем приватизации) объектов муниципальной собственности района, стоимость которых превышает 500 000 рублей, приобретении в муниципальную собственность района объектов муниципальной собственности, стоимость которых превышает 500 000 рублей (за исключением приобретения имущества по целевым программам).

Принятие решений о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности района в собственность Амурской области, Российской Федерации, стоимость которых превышает 500 000 рублей, принятии безвозмездно в муниципальную собственность района объектов собственности Амурской области, Российской Федерации, стоимость которых превышает 500 000 рублей.

8) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности района;

9) определение порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории района;

10) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности района;

11) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12 части 12 статьи 22

13) выражение мнения по вопросу изменения границ района, влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в его состав, поселений и (или) населенных пунктов е территориям иных муниципальных образований;

14) принятие решений, выражающих мнение населения района, по вопросу объединения района с другими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований;

15) принятие решений, выражающих мнение населения района по вопросу разделения района;

16) инициирование, совместно с главой администрации района, назначения местного референдума;

17) вынесение решения о назначении местного референдума;

18) назначение муниципальных выборов;

19) утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 19

20) утверждение структуры районной администрации, представленной главой района;

21) исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 21

22) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и области размер должностного оклада, размер ежемесячных выплат и порядок их осуществления для муниципальных служащих, выборных должностных лиц;

23) обращение к главе района, должностным лицам местного самоуправления района, руководителям структурных подразделений районной администрации, муниципальных унитарных предприятий и учреждений о предоставлении информации по вопросам местного значения, находящихся в ведении районного Совета и получение требуемой информации;

24) избирать на должность и освобождать от должности председателя и заместителя председателя районного Совета, заслушивать отчеты об их деятельности;

25) формирование постоянных депутатских комиссий районного Совета, временных и согласительных комиссий, рабочих групп, утверждение избранных председателей постоянных комиссий, заслушивание отчетов данных председателей, руководителей рабочих групп;

26) обеспечение гарантий депутатской деятельности;

27) установление размеров компенсаций и порядка их выплаты из средств районного бюджета за время освобождения депутатов районного Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы (службы) на время осуществления депутатами районного Совета депутатской деятельности в районном Совете, в избирательных округах;

28) учреждение собственных, совместно с администрацией района средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов района, иной официальной информации;

29) реализация права законодательной инициативы в Амурском областном Совете народных депутатов;

30) повторное рассмотрение нормативного правового акта, принятого районным Советом, но отклоненного главой района;

31) принятие концепции развития района, генерального плана застройки территории района, правил землепользования и благоустройства на территории района;

32) установление за счет бюджета дополнительных льгот и преимуществ гражданам, проживающим на территории района;

33) регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района;

34) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций района;

35) другие полномочия, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, Уставом района.

13. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части 13 статьи 22

Статья 23. Председатель районного Совета

1. Председатель районного Совета является выборным должностным лицом местного самоуправления района, избираемым районным Советом из своего состава тайным голосованием и осуществляющим организацию деятельности данного органа.

Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районного Совета.

2. Председатель районного Совета подотчетен населению района непосредственно, районному Совету и осуществляет свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе.

3. Полномочия председателя районного Совета начинаются со дня вступления в должность и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

Председатель районного Совета вправе уйти в отставку по собственному желанию, направив в районный Совет письменное заявление об освобождении от должности председателя районного Совета с указанием мотивов отставки. Если районный Совет не принимает решения об отставке председателя районного Совета по собственному желанию, председатель районного Совета вправе прекратить исполнение своих полномочий по истечении двух недель со дня заседания районного Совета.

Председатель районного Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4. В случае временного отсутствия председателя районного Совета, его полномочия, как выборного должностного лица, (полностью или частично) возлагаются на заместителя председателя районного Совета.

Заместитель председателя районного Совета избирается на должность открытым голосованием из состава районного Совета по представлению председателя районного Совета, и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Заместитель председателя районного Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Председатель районного Совета:

1) созывает заседание районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки заседания;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на их рассмотрение;

3) ведет заседание районного Совета в соответствии с регламентом;

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 пункт 4 части 5 статьи 23 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) подписывает решения районного Совета, не имеющие нормативного характера, протоколы заседаний районного Совета и иные документы районного Совета;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

6) представляет районный Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями;

7) ежегодно информирует депутатов об итогах выполнения принятых решений;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

9) оказывает содействие депутатам в осуществлении своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете;

10) организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и заявлений;

11) от имени районного Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных федеральными законами;

12) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета;

13) в соответствии с законодательством о труде вправе принимать и увольнять работников аппарата районного Совета, налагать дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решать вопросы об их поощрении;

14) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете на подготовку и проведение заседаний районного Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов районного Совета;

15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом или возложены на него законодательством, настоящим Уставом, регламентом;

6. Постановления и распоряжения председателя районного Совета по вопросам внутренней деятельности районного Совета вступают в силу с момента их подписания, если в самих правовых актах не определен иной срок вступления в силу.

Статья 24. Депутат районного Совета

1. В своей деятельности депутат районного Совета руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического развития данной территории, своей предвыборной программой, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, правовых актов местного самоуправления района.

Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, в соответствии с федеральным законодательством.

2. Срок полномочий депутата районного Совета составляет 4 года.

Депутаты районного Совета, за исключением его председателя, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутат районного Совета имеет соответствующее удостоверение, являющееся его документом, подтверждающим личность и полномочия.

3. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 3 статьи 24

4. Депутат районного Совета принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы; способствует в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение, и, при необходимости, вносит предложения по его реализации в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат районного Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Депутат районного Совета информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутат районного Совета обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

5. Депутат районного Совета пользуется правом внеочередного приема руководителями структурных подразделений районной администрации и иными должностными лицами местного самоуправления района.

Депутат районного Совета или группа депутатов вправе обращаться с вопросами к выборным должностным лицам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории района.

Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, выборные и иные должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения в срок до одного месяца. А на обращение по решению вопроса, не требующее дополнительного изучения и проверки, безотлагательно, но не позднее 15 дней.

Депутат районного Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

6. Депутат районного Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым районным Советом, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий он имеет право:

1) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления района любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

2) участвовать в организации контроля исполнения нормативных правовых актов Амурской области, правовых актов органов местного самоуправления района;

3) проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

4) осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;

5) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

6) выполнять иные полномочия, установленные федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

7. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 7 статьи 24

8. Депутат районного Совета, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, подлежит освобождению от выполнения производственных или служебных обязанностей на основании уведомления о вызове в районный Совет.

9. Депутату районного Совета, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в районном Совете, а также на время его работы с избирателями, выплачивается компенсация из средств районного бюджета в размере, определенном районным Советом.

10. Исключена

ГАРАНТ:

См. текст части 10

11. Исключена

ГАРАНТ:

См. текст части 11

Статья 25. Высшее должностное лицо - глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района, в соответствии с настоящим Уставом, избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность как вновь избранного главы района. Глава района возглавляет администрацию района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в случаях предусмотренных федеральным законодательством.

3. Глава района вступает в должность со дня принятия им присяги. Присяга принимается не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы района на расширенном заседании районного Совета с приглашением председателя муниципальной избирательной комиссии района, представителей избирательной комиссии Амурской области, органов государственной власти и местного самоуправления Амурской области, общественных и политических объединений, партий, предприятий, организаций, учреждений района, средств массовой информации. Текст присяги: "Вступая в должность главы Благовещенского района, клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями обязанностей, уважать и охранять права и свободы человека, соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации и Амурской области, устав и решения представительного органа района, приложить все силы, знания и опыт для защиты интересов населения Благовещенского района".

4. Глава района, обладая собственной компетенцией:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5) обладает правом нормотворческой инициативы в районный Совет;

6) присутствует на заседаниях районного Совета, в том числе закрытых, и участвует в их работе;

7) вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом;

8) оспаривает решения районного Совета в судебном порядке.

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

4.1. Глава района представляет районному Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

6. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Полномочия главы района, с истечением их срока, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

8. Полномочия главы района прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения района;

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 часть 8 статьи 25 настоящего Устава дополнена пунктом 11.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

11.1) изменения порядка формирования районного Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

10. Глава района вправе уйти в отставку по собственному желанию на основании письменного заявления в районный Совет с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления районный Совет принимает решение простым большинством голосов от установленной численности депутатов. Районный Совет принимает отставку или отклоняет ее на срок не более чем на один месяц, в течение которого глава района вправе отозвать свое заявление об отставке по собственному желанию.

Статья 26. Полномочия главы района, возглавляющего администрацию района

1. Глава района, возглавляя администрацию района, осуществляет полномочия:

1) руководит деятельностью администрации района на принципах единоначалия;

2) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета структуру администрации района;

3) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе зарубежными;

5) определяет штаты, организует работу с кадрами администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

7) отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству и Уставу района;

8) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации района, не обладающих правом юридического лица, и руководителей, сотрудников структурных подразделений администрации района, обладающих правом юридического лица;

9) открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

10) организует контроль выполнения принимаемых им правовых актов на территории района;

11) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

12) согласовывает назначение на должность начальника милиции общественной безопасности;

13) представляет районному Совету ежегодный отчет о деятельности администрации района;

14) представляет районному Совету на утверждение проект бюджета и отчет о его исполнении;

14.1) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

15) исполняет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом;

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 в пункт 16 части 1 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16) в случае временного отсутствия главы района, его обязанности, в соответствии с распоряжением администрации района, исполняет один из заместителей главы администрации района. В случае отсутствия указанного распоряжения, обязанности главы района исполняет заместитель главы администрации района по финансово-экономическим вопросам - начальник финансового управления администрации Благовещенского района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации района по финансово-экономическим вопросам - начальник финансового управления администрации Благовещенского района.

Принятие решений о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности района в собственность Амурской области, Российской Федерации, стоимость которых не превышает 500 000 рублей, принятии безвозмездно в муниципальную собственность района объектов собственности Амурской области, Российской Федерации, стоимость которых не превышает 500 000 рублей.

Статья 27. Администрация района

1. Администрация района является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Амурской области.

Администрация района является юридическим лицом. Главой районной администрации является избранный населением района глава района.

2. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы администрации района.

Глава администрации района осуществляет руководство работой администрации района на принципах единоначалия. Все органы и структурные подразделения администрации района находятся в подчинении главы района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 часть 3 статьи 27 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст в предыдущей редакции

3. Финансовое обеспечение деятельности администрации района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов.

4. Администрация района обладает следующими полномочиями:

1) учет муниципального жилищного фонда, находящегося в районной собственности;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, находящегося в районной собственности;

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

8) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

9) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности;

11) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

12) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

13) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности района;

14) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории района, для личных и бытовых нужд;

15) подготовка и утверждение документов территориального планирования района;

16) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

17) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;

18) резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

19) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;

20) установление и исполнение расходных обязательств района;

21) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района;

22) принятие актов об отчуждении (в том числе путем приватизации) объектов муниципальной собственности района, стоимость которых не превышает 500 000 рублей, приобретении в муниципальную собственность района объектов муниципальной собственности, стоимость которых не превышает 500 000 рублей; принятие актов о приобретении в муниципальную собственность имущества по целевым программам;

23) принятие муниципальных правовых актов об установлении и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 часть 4 статьи 27 настоящего Устава дополнена пунктом 23.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

23.1) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

24) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.";

4.1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Благовещенского района. От имени администрации района полномочия по муниципальному контролю осуществляются комиссией по муниципальному контролю при администрации Благовещенского района. Порядок деятельности комиссии определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Полномочия:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации полномочий.

Функции:

1) рассмотрение документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) проведение мероприятий по обследованию используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и перевозимых указанными лицами грузов;

3) проведение мероприятий по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, проведение их исследований, испытаний;

4) проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;

5) иные функции, в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Администрация района не вправе решать вопросы, отнесенные настоящим Уставом к компетенции районного Совета.

6. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части 6 статьи 27

Статья 28. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и настоящим Уставом.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Амурской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Депутат районного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

9. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 в пункт 11 части 9 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и иными федеральными законами;

10. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) работе гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 части 10 статьи 28

3) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

4) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения ими своих полномочий;

5) иные гарантии в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 статья 28 настоящего Устава дополнена частью 11, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

11. Лица, замещающие муниципальные должности, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый в порядке, определенном Трудовым кодексом РФ.

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска - 53 календарных дня:

1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск - 28 календарных дней;

2) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются:

за работу в южных районах Дальнего Востока продолжительностью 8 календарных дней;

за работу с ненормированным рабочим днем продолжительностью 17 календарных дней.

Решение о предоставлении отпуска (части отпуска) лицу, замещающему муниципальную должность района, принимается им самостоятельно.

Глава 5.1. Муниципальная служба

Статья 29. Органы местного самоуправления района как юридические лица

1. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут: глава района, возглавляющий администрацию района и председатель районного Совета.

2. Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления района с полным их наименованием являются:

- Благовещенский районный Совет народных депутатов. Юридический адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 198;

- администрация Благовещенского района. Юридический адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 198.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 в часть 3 статьи 29 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст в предыдущей редакции

3. Районный Совет, администрация района, структурные подразделения администрации района, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 в часть 4 статьи 29 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст в предыдущей редакции

4. Районный Совет и администрация района как юридические лица действуют в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав и решение районного Совета о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

6. Основанием для государственной регистрации структурных подразделений администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета об учреждении соответствующего органа как юридического лица и утверждение положения о нем районным Советом.

7. Районный Совет, администрация района, структурные подразделения администрации района с правом юридического лица имеют свою гербовую печать, на которой помещен Государственный герб Российской Федерации.

Статья 30. Муниципальная служба. Основные принципы.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

3. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

4. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 02.03.2007 г; N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ", при отсутствии обстоятельств, указанных в Федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ".

При замещении должности муниципальной службы в районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса на замещении должности муниципальной службы устанавливается решением районного Совета.

5. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

6. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим предусмотрены Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ".

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.";

7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, настоящим Уставом и решением районного Совета.

Статья 31. Утратила силу

ГАРАНТ:

См. текст статьи 31

Статья 32. Утратила силу

ГАРАНТ:

См. текст статьи 32

Статья 33. Утратила силу

ГАРАНТ:

См. текст статьи 33

Глава 5.2. Избирательная комиссия

Статья 33.1 Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия не входит в структуру органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 статья 33.1 настоящего Устава дополнена частью 2.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

2.1 Избирательная комиссия формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 в часть 3 статьи 33.1 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с Законом Амурской области от 26.06.2009 г. N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области", Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией муниципального образования.

Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета.

Формирование избирательной комиссии осуществляется районным Советом на основе предложений, указанных в статье 21 Закона Амурской области от 26.06.2009 г. N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области", а также

предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии области.

Формирование избирательной комиссии не осуществляется, если ее полномочия по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения районного Совета, возлагаются на территориальную избирательную комиссию.

Районный Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным федеральным законом;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в районном Совете.

Районный Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Амурской области.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 статья 33.1 настоящего Устава дополнена частью 3.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

3.1 Предложения избирательной комиссии района, территориальной комиссии, указанные в настоящей статье, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в абзацах седьмом-одиннадцатом части 3 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии района предыдущего состава

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 статья 33.1 настоящего Устава дополнена частью 3.2, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

3.2 В случае, если указанных в абзацах седьмом-одиннадцатом части 3 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации указанных абзацев, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных абзацем пять части 3 настоящей статьи

4. Избирательная комиссия района при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления:

1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, для проведения предвыборной агитации;

4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

5) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

6) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует кандидатов на должность главы, их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

11) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня по выборам главы района, передает избирательные бюллетени нижестоящим избирательным комиссиям;

12) определяет результаты выборов в органы местного самоуправления и публикует (обнародует) их в средствах массовой информации;

13) в случаях, установленных Федеральным законом, Законом Амурской области от 26.06.2009 г. N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области", назначает повторные, дополнительные и досрочные выборы депутатов районного Совета, повторные и досрочные выборы главы района;

14) обеспечивает передачу избирательной документации в архив;

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 пункт 15 части 4 статьи 33.1 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным законом) Амурской области, законами Амурской области, настоящим уставом.

5. Исключена

ГАРАНТ:

См. текст части 5

6. Полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления, участковых избирательных комиссий определяются федеральными законами, Законом Амурской области от 26.06.2009 г. N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области;

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 34. Правовые акты органов местного самоуправления района

1. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для исполнения на всей территории района. Они не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами и должностными лицами местного самоуправления района.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления района или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, сходе граждан, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района (выборного должностного лица местного самоуправления) или досрочного прекращения полномочий районного Совета (выборного органа местного самоуправления).

2. Нормативные правовые акты местного самоуправления района принимаются с целью:

1) нормативного регулирования общественных отношений в районе по вопросам местного значения, отнесенным к таковым настоящим Уставом в соответствие с федеральными законами и законами Амурской области;

2) реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, если указанными законами предусматривается принятие нормативных правовых актов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 в часть 3 статьи 34 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, уставом Благовещенского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

4. Иные органы местного самоуправления района, должностные лица местного самоуправления района, а также структурные и территориальные подразделения органов местного самоуправления района, за исключением главы района не вправе издавать нормативные правовые акты.

5. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты местного самоуправления района в форме приказов издаются, в рамках их полномочий, руководителями структурных подразделений администрации района.

6. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов устанавливается настоящим Уставом, регламентом районного Совета и решением районного Совета.

7. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 35. Соотношение правовых актов

1. В случае противоречия между Уставом и (или) законом Амурской области, принятым в пределах компетенции Амурской области и нормативным правовым актом местного самоуправления района применяется Устав и (или) закон Амурской области.

2. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 2

Статья 36. Действие правового акта органа местного самоуправления в пространстве

Сфера действия правовых актов органов местного самоуправления района ограничивается территорией муниципального района.

Статья 37. Действие правового акта местного самоуправления во времени

1. Правовые акты местного самоуправления района вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено настоящим Уставом или самим актом.

2. Правовые акты местного самоуправления района действуют бессрочно, если иное не указано в самом правовом акте.

3. Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района или должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственной полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Приказы руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления района могут быть отменены руководителем органа местного самоуправления района.

4. Нормативные правовые акты местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в печатном органе района.

Статья 38. Действие правового акта местного самоуправления по кругу лиц

Правовые акты местного самоуправления района, принятые путем прямого волеизъявления населения района (референдум), решения органов и должностных лиц местного самоуправления района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами района.

Статья 39. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 39

Статья 40. Ответственность за неисполнение актов местного самоуправления

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность, в соответствии с федеральным законодательством и законами Амурской области.

Статья 41. Гласность актов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления района обязаны информировать граждан о принятых решениях.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документах, о принимаемых и принятых решениях, а также их влияния на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами органов местного самоуправления района.

Глава 7. Нормотворческая деятельность в районе

Статья 42. Право нормотворческой инициативы

1. Право нормотворческой инициативы в районе принадлежит субъектам права нормотворческой инициативы:

1) инициативной группе граждан (народная правотворческая инициатива);

2) депутатам, группе депутатов районного Совета;

3) председателю районного Совета;

4) главе района;

5) органам территориального общественного самоуправления;

5.1) прокурору Благовещенского района;

6) иные субъекты права нормотворческой инициативы, указанные в федеральных законах и законах Амурской области.

Статья 43. Подготовка проектов правовых актов органов местного самоуправления

1. Нормотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо признании их утратившими силу.

2. При подготовке проекта правового акта органа местного самоуправления субъекты права нормотворческой инициативы должны руководствоваться:

1) Конституцией РФ;

2) Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

3) другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) Уставом (основным Законом) Амурской области;

5) законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области;

6) настоящим Уставом.

3. При подготовке проекта правового акта местного самоуправления могут быть созданы специальные временные комиссии с привлечением (в случае необходимости) специалистов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий, граждан. Срок подготовки проекта акта местного самоуправления не должен превышать 1 месяц.

Статья 44. Внесение проектов актов местного самоуправления

1. Проекты правовых актов местного самоуправления направляются субъектами права нормотворческой инициативы в адрес руководителей соответствующих органов местного самоуправления.

2. При внесении проекта акта местного самоуправления субъектом нормотворческой инициативы должны быть представлены:

1) сопроводительное письмо;

2) текст проекта решения;

3) основание необходимости принятия, включающую развернутую характеристику проекта решения, его целей основных положений, места в системе действующего законодательства, нормативной правовой базы района, а также указание его разработчиков;

4) перечень нормативных правовых актов, которые в связи с принятием решения должны быть изменены, отменены или вновь разработаны.

3. Проекты нормативных правовых актов местного самоуправления о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств муниципального образования, другие акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения главы района.

Статья 45. Регистрация проектов актов местного самоуправления

1. Все проекты правовых актов и иных документов, вносимых в органы местного самоуправления, регистрируются в аппарате органа местного самоуправления. Со дня регистрации в аппарате органа местного самоуправления, проект акта местного самоуправления считается внесенным в орган местного самоуправления.

2. Порядок регистрации документов, вносимых в органы местного самоуправления, устанавливаются регламентами районного Совета, администрации района.

Статья 46. Отзыв проектов актов местного самоуправления

1. Субъекты права нормотворческой инициативы вправе отозвать внесенные ими проекты актов местного самоуправления.

2. Порядок отзыва проекта акта местного самоуправления устанавливается регламентами районного Совета и администрации района.

Статья 47. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 47

Статья 48. Рассмотрение проектов и принятие актов местного самоуправления

Проекты правовых актов местного самоуправления рассматриваются и принимаются органами местного самоуправления в порядке, установленном их регламентами.

Статья 49. Подписание актов местного самоуправления

1. Правовые акты местного самоуправления района подписываются (утверждаются) руководителем органа местного самоуправления района, принявшего (издавшего) данный правовой акт местного самоуправления.

Нормативные правовые акты подписываются главой района.

2. Подписанный (утвержденный) правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

1) наименование органа местного самоуправления, должностного лица, издавшего правовой акт;

2) наименование вида правового акта и его название;

3) дата подписания (утверждения) правового акта и его нрмер;

4) наименование должности и фамилия должностного лица, подписавшего акт.

Статья 50. Опубликование актов местного самоуправления

Все нормативные правовые акты органов местного самоуправления района подлежат официальному опубликованию в печатном периодическом издании в течение 14 дней с момента их принятия (издания).

Официальным опубликованием актов органов местного самоуправления считается первая публикация их полного текста в печатном периодическом издании, с которым администрация Благовещенского района заключает договор об официальном опубликовании актов органов местного самоуправления района.

Статья 51. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия (издания), за исключением нормативных правовых актов районного Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

2. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в печатном органе района.

Статья 52. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

1. Правовой акт прекращает свое действие в случае:

1) истечения срока действия, на который был принят правовой акт;

2) отмены или признания утратившим силу органом, принявшим этот правовой акт;

3) признания правового акта противоречащим действующему законодательству в судебном порядке.

Муниципальный правовой акт в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может быть отменен или его действие приостановлено уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

2. В случае обнаружении неясностей в содержании правовых актов органов местного самоуправления, неправильной или противоречивой практики их применения, возможно официальное толкование таких правовых актов, осуществляемых в форме актов-разъяснений. Официальные акты-разъяснения обладают обязательной юридической силой, что и разъясняемые ими правовые акты органов местного самоуправления района.

Официальное толкование правовых актов, принятых районным Советом, производится только районным Советом. Официальное толкование правовых актов главы района производится только главой района.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления района

Статья 53. Экономическая основа самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют:

- муниципальная собственность района;

- средства районного бюджета;

- имущественные права района.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 54. Муниципальное имущество района

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих района, работников муниципальных предприятий и учреждений района в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

2) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

3) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических, и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

10) утратил силу

ГАРАНТ:

См. текст пункта 10

11) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество межпоселенческих библиотек;

14) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов района, иной официальной информации;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;

В собственности района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области.

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В собственности района может находиться имущество предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 часть 1 статьи 54 настоящего Устава дополнена пунктом 23, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района.

1.1 Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части 1.1

1.2 Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части 1.2

2. Состав муниципального имущества может быть изменен только в случае приобретения (отчуждения) имущества, а также в соответствии с федеральным законом в случае изменения в порядке, установленном федеральным законом, перечня вопросов местного значения.

Статья 55. Распоряжение и управление муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления через отдел муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

2. Порядок управления имуществом и условия приватизации муниципальной собственности устанавливаются районным Советом в соответствии с федеральными законами.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет района.

Порядок управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена устанавливается районным Советом в соответствии с действующим законодательством.

3. Органы местного самоуправления вправе:

1) передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законами;

2) распоряжаться средствами районного бюджета, в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства;

3) устанавливать ограничения на определенный срок по перепрофилированию отчуждаемых муниципальных предприятий при их приватизации и по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции;

4) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 в часть 4 статьи 55 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст в предыдущей редакции

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления.

Руководители указанных предприятий, учреждений и организаций назначаются на должность и освобождаются от должности главой района, по согласованию с районным Советом.

Муниципальное предприятие может быть создано в случае:

необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач;

необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Учредительным документом муниципального предприятия является его устав.

Устав утверждается уполномоченным органом местного самоуправления.

Устав муниципального предприятия должен содержать:

полное и сокращенное наименование;

указание на место нахождения;

цели, предмет, виды деятельности;

сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества предприятия;

наименование органа предприятия (директор, руководитель, генеральный директор);

порядок назначения на должность руководителя предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;

иное предусмотренное Федеральным законом N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Предприятие подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Абзацы двадцатый - двадцать третий утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев двадцатого - двадцать третьего части 4 статьи 55

На совещаниях при главе администрации района заслушиваются отчеты должностных лиц предприятий и учреждений об их деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 в часть 4 статьи 55 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст в предыдущей редакции

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления района содействуют развитию предпринимательской деятельности. Районный Совет вправе представлять налоговые льготы юридическим и физическим лицам в пределах сумм налога и иных платежей, зачисляемых в доход районного бюджета в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны представлять органам местного самоуправления района сведения в пределах статотчетности, необходимые для разработки программ и планов социально-экономического развития района.

7. Органы местного самоуправления вправе:

1) привлекать, в установленном Законом порядке предприятия организации различных форм собственности к строительству содержанию районных и внутрихозяйственных дорог, объектов природоохранного и другого назначения, обеспечивающих функционирование районного хозяйственного комплекса;

2) определять порядок и осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов социальной и производственной сферы, учреждений и предприятий на территории района с учетом нужд и интересов жителей района;

3) координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексе социально-экономическом развитии района.

8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 56. Межмуниципальные организации

Районный Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества должны осуществлять свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, федеральным законом о хозяйственных обществах, иными Федеральными законами. Регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 9. Финансовая основа местного самоуправления района

Статья 57. Бюджет района

Район имеет собственный бюджет (районный бюджет). Районный бюджет является самостоятельной составной частью бюджетной системы Российской Федерации.

Каждое муниципальное образование, расположенное на территории района, имеет собственный бюджет (сельский бюджет).

Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, (без учета межбюджетных трансфертов) образуют консолидированный бюджет района.

Бюджет района представляет собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств района. Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств района не допускается.

Районный бюджет утверждается решением районного Совета на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

Бюджет имеет формы и составные части, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если нормативные правовые акты самоуправления района устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные, решением о бюджете, применяется решение о бюджете.

Все расходы районного бюджета покрываются общей суммой доходов районного бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета. Доходы районного бюджета и поступления из источников финансирования дефицита бюджета не увязываются с определенными расходами районного бюджета, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определяют формы и направления расходования средств районного бюджета, за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней.

В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

Органы самоуправления района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Амурской области.

Органы самоуправления района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные им федеральными и областными законами. Для реализации передаваемых отдельных государственных полномочий одновременно осуществляется передача органам местного самоуправления района необходимых материальных и финансовых средств, предусматриваемых ежегодно соответственно в федеральном и областном бюджетах.

Решение об утверждении районного бюджета, отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, структура органов местного самоуправления района, численность работников муниципальных бюджетных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в печатном органе района.

Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией района.

Статья 58. Доходы районного бюджета

1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

2. К собственным доходам районного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 21 июня 2010 г. N 237 в пункт 7 части 2 статьи 58 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст в предыдущей редакции

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области решениями органов местного самоуправления района.

3. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности района, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления района, поступают в районный бюджет в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных районным Советом решением о районном бюджете, в первоочередном порядке направляются органом, исполняющим районный бюджет, на уменьшение размера дефицита и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете. При этом финансовый орган районной администрации подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. При полном финансировании дефицита и погашении долговых обязательств дополнительные доходы распределяются только при внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете.

Установление единых для всех муниципальных образований района нормативов отчислений в сельские бюджеты от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствие с законом Амурской области в районный бюджет, осуществляется решением районного Совета.

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов по установленным данным решением нормативам в сельские бюджеты, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Статья 59. Местные налоги и сборы

Органы местного самоуправления имеют право устанавливать, изменять и отменять местные налоги и сборы, а также устанавливать ставки зачисления их в районный бюджет. Введение местных налогов и сборов, установление размера ставок по ним, предоставление льгот по их уплате, отмена и изменение их, а также установление ставок зачисления в районный бюджет осуществляется районным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит администрации Благовещенского района.

Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Муниципальные внутренние заимствования осуществляются для погашения долговых обязательств.

Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя районом.

Долговые обязательства района могут осуществляться в виде обязательств по:

1) ценным бумагам района;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным районом от кредитных организаций;

4) гарантиям района.

Долговые обязательства не могут осуществляться в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени района.

Эмитентом ценных бумаг района выступает администрация района, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Уставом.

Ценные муниципальные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к ценным эмиссионным бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии. Эмиссия муниципальных ценных бумаг может осуществляться отдельными выпусками.

Эмитент в соответствии с Генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, включающие указание на:

вид ценных бумаг;

минимальный и максимальный сроки обращения данного вида муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;

номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска муниципальных ценных бумаг;

порядок размещения муниципальных ценных бумаг;

порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;

размер дохода или порядок его расчета;

иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам в соответствии с законодательством РФ.

Не предусмотренные настоящей статьей вопросы предоставления муниципальных заимствований определяются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.";

Статья 61. Расходные полномочия районного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расходные обязательства района возникают в результате принятия нормативных правовых актов самоуправления района по вопросам местного значения, а также заключения районом или от имени района договоров (соглашений) по данным вопросам. Порядок установления и исполнения расходных полномочий определяется районным Советом.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном администрацией.

Текущие расходы районного бюджета, утвержденные соответствующим решением районного Совета, не могут превышать объем доходов районного бюджета, утвержденные решением районного Совета.

В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда районной администрации, размер которого устанавливается в решении районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год. Порядок расходования средств резервного фонда определяется нормативным правовым актом главы администрации района.

Глава администрации района одновременно с информацией о ходе исполнения районного бюджета представляет информацию районному Совету о расходовании средств резервного фонда районной администрации.

В случае принятия районного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, соответствующим решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

2. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными районом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными и погашенными районом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными районом бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом районного Совета, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 в часть 3 статьи 61 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов районного бюджета, которые до принятия решения не финансировались бюджетом, возможно только при наличии источников и порядка финансирования новых видов расходов районного бюджета. По данному вопросу районный Совет принимает соответствующее решение с указанием источников и порядка финансирования новых видов расходов районного бюджета. При определении источников финансирования новых видов расходов районного бюджета исключается увеличение его дефицита.

Финансирование новых видов расходов районного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала нового финансового года при условии их включения в решение районного Совета о бюджете, либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществлении части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Абзац шестой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого части 3 статьи 61

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами местного бюджета на обеспечение муниципальных нужд.

Муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может быть заключен на срок более одного года, если предметом такого контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более 1 года. Перечень таких работ, услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

5. Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются районным Советом.

Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются районным Советом.

Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, а также в целях контроля за исполнением предложений или предписаний, направленных или вынесенных в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.

6. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, решением районного Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

Статья 63. Бюджетный процесс в районе

Районный бюджет является самостоятельной составной частью бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности

Бюджетный процесс в районе определяется нормативным правовым актом районного Совета, регламентирующим бюджетный процесс в районе, который разрабатывается с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Амурской области. Порядок и сроки составления проекта бюджета устанавливаются администрацией района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и решением районного Совета.

Бюджет района должен быть принят до начала финансового года.

В случае если решение районного Совета не вступило в силу с начала финансового года, расходование бюджетных средств до утверждения районного бюджета производится по соответствующим статьям районного бюджета предыдущего финансового года в размере одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц.

Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

Порядок контроля за исполнением бюджета осуществляется в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением районного Совета, регламентирующим бюджетный процесс в районе.

Статья 64. Организация исполнения районного бюджета

Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией района самостоятельно в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативно-правовым актом районного Совета о бюджетном процессе в районе.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовое управление администрации района.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Устанавливается казначейское исполнение районного бюджета.

В ходе исполнения районного бюджета финансовое управление администрации района осуществляет взаимодействие с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в целях получения необходимой информации для формирования и исполнения районного бюджета.

Порядок взаимодействия финансового органа районной администрации с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, определяется постановлением правительства Российской Федерации.

Статья 64.1. Исключена.

ГАРАНТ:

См. текст статьи 64.1

Глава 10. Ответственнность органов и должностных лиц местного самоуправления района, контроль и надзор за их деятельностью

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) от 1 февраля 2010 г. N 195 в статью 65 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

2. Основанием наступления ответственности депутатов районного Совета, главы района могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Депутаты районного Совета, глава района подотчетны населению Благовещенского района непосредственно.

Ответственность депутатов районного Совета, главы района перед населением Благовещенского района наступает в результате утраты доверия населения и осуществляется в формах:

1) отзыва депутата районного Совета;

2) отзыва главы района.

4. В случае принятия органом и (или) должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и (или) должностных лиц местного самоуправления возмещается на основе судебного решения.

5. Население Благовещенского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления";

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области, федеральных законов и законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления данными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 66.1 Удаление главы района в отставку

1. Районный Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области).

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и высшее должностное лицо Амурской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области).

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.

10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или высшего должностного лица Амурскойобласти (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением районного Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 67. Ответственность Советов народных депутатов муниципальных образований района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Амурской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Амурский областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске районного Совета.

2. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Амурский областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске районного Совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Амурский областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске районного Совета.

3. Закон Амурской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 68. Ответственность главы района перед государством

1. Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Амурской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района, в отношении которого губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 69. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления района

Отдельные полномочия органов местного самоуправления района могут временно осуществляться органами государственной власти Амурской области в случаях предусмотренных ст. 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления района

1. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст части 1

2. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст части 2

3. Органы и должностные лица местного самоуправления района, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района Уставу района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета.

Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 11. Переходные положения

Статья 73. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Земля и люди" после его государственной регистрации.

2. Устав после принятия районным Советом и подписания главой Благовещенского района направляется в органы юстиции для регистрации.

3. В случае принятия Устава в новой редакции настоящий Устав признается утратившим силу

Статья 74. Приведение правовых актов района в соответствие с настоящим Уставом

1. Органам местного самоуправления района в срок до 1 января 2006 года привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Уставом, законами Российской Федерации и Амурской области.

2. Все нормативные правовые акты, принятые и действовавшие на момент принятия настоящего Устава, после его государственной регистрации имеют силу лишь в части, не противоречащей положениям Устава.

Глава Благовещенского района

А.В. Лимайкин