Том VI. Положение о территориальном планировании
1. Цели и задачи территориального планирования
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка документа территориального планирования направлена на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.
Исходя из этого главная цель территориального планирования Амурской области заключается в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории входящих в него городских округов и муниципальных образований за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:
- улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории области;
- решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития области с учетом особенностей и проблем пространственной организации ее территории;
- взаимному согласованию интересов входящих в область городских округов и муниципальных образований и увязке их с интересами области и соседних субъектов Российской Федерации, соседних государств и Российской Федерации в целом;
- градостроительному регулированию использования территории области и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами.
В конечном счете достижению устойчивого развития территории Амурской области на основе его согласованного планирования на всех территориальных уровнях управления с учетом охраны среды жизнедеятельности для существующего и будущих поколений, а также обеспечения благоприятных условий социального и экономического развития общества.
Основными задачами территориального планирования являются:
1. Развитие опорного пространственного каркаса территории Амурской области.
2. Функциональное зонирование территории.
3. Восстановление, сохранение и использование природного и историко-культурного наследия.
4. Улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов.
5. Развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий.
6. Развитие рекреационно-туристической инфраструктуры.
7. Развитие транспортной инфраструктуры.
8. Развитие и совершенствование инженерной инфраструктуры.
2. Перечень мероприятий по территориальному планированию. последовательность их выполнения
2.1. Промышленность
В настоящее время промышленное производство Амурской области в основном имеет значение, выходящее за пределы области, т.к. продукция подавляющего числа предприятий потребляется или за пределами области, или используется для производства продукции, в основном предназначенной для вывоза за пределы области. Это, прежде всего, крупные предприятия по производству и распределению электроэнергии (Благовещенская и Райчихинская ТЭЦ, Зейская и Бурейская ГЭС), горнодобывающие предприятия (по добыче золота, титана, железной руды, угля) и машиностроительные предприятия (Благовещенский судостроительный, Свободненский вагоноремонтный, ОАО "Амурский металлист" и ОАО "Амурдормаш").
Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. N 2094-р (далее - Стратегия).
Стратегией определено, что перспективы развития производства руд черных металлов определяются возможностями экспорта и созданием на территории Дальнего Востока и Байкальского региона полного металлургического цикла в рамках формируемого приамурского горно-металлургического кластера.
На базе таких месторождений полезных ископаемых, как Гаринское, Куранахское и Большой Сейим, а также на базе Кимканского и Сутарского железорудных месторождений, расположенных в Еврейской автономной области, планируется формирование металлургического комплекса, включающего горно-обогатительные и горно-металлургический комбинаты, с размещением последнего на территории Приамурской аграрно-индустриальной зоны.
В рамках реализации Стратегии и проекта "Создание горно-металлургического кластера в Приамурье" ЗАО "УК "Петропавловск" планирует не позднее 2017 года в Мазановском районе Амурской области построить ГОК производительностью не менее 10 млн. тонн руды и 7,25 млн. тонн промпродукта в год и не позднее 2021 года построить горно-металлургический комбинат мощностью не менее 1 млн. тонн прямовосстановленного железа в год.
Одновременно с этим Стратегией предусматривается, что "в зоне опережающего роста "Южная Якутия" (Нерюнгринский, Алданский и Олекминский районы) в результате реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии" будет сформирован крупный промышленный район на базе объектов гидроэнергетики и комплекса промышленных производств (гарантированных потребителей электроэнергии), преимущественно связанных с глубокой переработкой имеющихся на территории полезных ископаемых (природного газа, апатитов, угля, железных, урановых руд и других) и лесопереработкой, что окажет существенное позитивное влияние на изменение динамики основных макроэкономических показателей развития не только Дальнего Востока, но и Российской Федерации в целом. Приоритетными направлениями экономического развития Южной Якутии являются добыча и обогащение угля, развитие урановой промышленности, химического производства (углехимия и производство удобрений, газоперерабатывающее и газохимическое производство), металлургического комплекса на основе месторождений железных руд, а также добыча цветных металлов, развитие энергетики и транспортного узла".
Лишь незначительная часть предприятий относится непосредственно к областным органам власти и финансируется ими. Предприятия, имеющие непосредственно региональное значение, связаны в большей степени с обслуживанием населения, учреждений, организаций, инженерных коммуникаций и т.д. К таким предприятиям относятся предприятия, производящие пищевые продукты, строительные материалы, швейные и текстильные изделия; ремонтирующие транспортные средства, различное оборудование и производящие другие услуги на региональном и местном уровнях. В основном это частные предприятия, относящиеся к малым. И в большей своей части они относятся к предприятиям не регионального, а местного значения.
Часть этих предприятий поддерживается органами власти различными видами льгот: правовыми, финансовыми и др.
Ниже приводится ряд объектов, которые могут быть размещены в области на перспективу, исходя из планов отдельных частных предприятий и организаций (в зависимости от возможностей финансирования). Их в какой-то степени можно отнести к региональным объектам:
1. В Амурской области постоянно расширяются территории, на которых возделывается соя, также увеличиваются и объемы производства, и ассортимент пищевых продуктов из нее. Потребность в белковой пище, наличие производств, отходы которых богаты полноценным белком, а также уникальность Дальневосточного региона по объемам выращивания сои дают веские основания для строительства в Амурской области завода по глубокой переработке сои. В настоящее время в России такого производства не создано. Вместе с тем продукты глубокой переработки сои (изоляты и гидролизаты) находят широкое применение в пищевой и перерабатывающей отрасли России и завозятся из-за рубежа.
2. В ближайшие годы намечаются выход на проектную мощность второй очереди завода ОАО "Амурагроцентр" по низкотемпературной экстракции сои, а также строительство третьей очереди завода по производству кормового шрота.
3. Комплексной программой "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004 - 2010 гг." предусмотрено строительство следующих предприятий строительной индустрии:
- цементного завода на базе Чагоянского месторождения известняков в Шимановском районе мощностью 1,2 млн. тн цемента в год, известковая мука - 600 тыс. тн, сухие строительные смеси - 1 тыс. тн;
- заводов по производству обычного и облицовочного керамического кирпича в г. Благовещенске;
- стекольного завода в поселке Прогресс;
- лесоперерабатывающего комплекса в п. Архара;
- автоматизированной линии по производству сэндвич-панелей с заполнением их базальтовым волокном в г. Благовещенске.
4. Губернатором области приняты "Основные направления развития лесопромышленного комплекса Амурской области на 2007 - 2010 гг. и на период до 2020 г." (от 29 декабря 2006 г. N 715) и в редакции постановления губернатора Амурской области от 23 июня 2008 г. N 266, определены приоритеты развития лесопромышленного комплекса, разработаны контрольные показатели. Предусматривается увеличение объемов переработки древесины к 2010 г. до 30%, к 2020 г. - до 70% от общего объема круглых лесоматериалов. Для реализации намеченных контрольных показателей разработаны мероприятия, выполнение которых позволит в полной мере изменить структуру производства предприятий лесопромышленного комплекса области и структуру экспорта с переориентацией его на экспорт продукции глубокой переработки древесины.
С целью повышения эффективности использования лесных ресурсов в Амурской области планируются к реализации семь крупных инвестиционных проектов как по вводу новых мощностей, так и созданию технологического цикла безотходной переработки древесины:
- строительство лесоперерабатывающих комплексов в п. Февральске и п. Архара мощностью: пиломатериалы обрезные - 151 тыс. куб. м, пиломатериалы сухие - 58 тыс. куб. м, ДСП - 60 тыс. куб. м, объем лесозаготовок - 500 тыс. куб. м в год.
ОАО "Леспром" представило проект "Лесоперерабатывающий комплекс", который входит в региональную инвестиционную программу "Регион-Амур". Реализация проекта позволит перерабатывать более 2,0 млн. куб. м древесины в год, полученной ОАО "Леспром" по итогам лесного конкурса. При этом объем производства пиломатериалов составит 400 тыс. куб. м, плит OSB - 300 тыс. куб. м, комплектов сборных и каркасных деревянных домов - 1,0 млн. кв. м в год. Предполагается создать около 2,5 тыс. раб. мест. Проект планируется реализовать до 2011 г.;
- создание производства по малоэтажному деревянному домостроению в г. Белогорске;
- строительство завода по комплексной переработке древесины в п. Восточный Тындинского района.
ООО "Удача-лес" - предприятие со 100% иностранным капиталом разработало инвестиционный проект по строительству предприятия по комплексному освоению и использованию лесных ресурсов области. После реализации проекта планируется выпуск 210 тыс. кв. м в год пиломатериалов различного ассортимента, 20 тыс. кв. м клееной продукции, 80 тыс. кв. м плит МДФ, 1,35 млн. кв. м ламинированного паркета, 100 тыс. единиц мебели. С началом производства продукции увеличатся налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Будут созданы дополнительные рабочие места. Проект способствует развитию торгово-экономических отношений между РФ и КНР, а также партнерских отношений Амурской области и КНР;
- строительство лесоперерабатывающего комплекса в г. Зея.
2.2. Сельское хозяйство
Мероприятия на 1 очередь
В земельном фонде землепользователей с сельхозпроизводством
1. Улучшение существующих угодий, восстановление почвенного плодородия, обеспечение прироста гумуса в почве, защита от эрозии, проведение мелиоративных работ, в результате - повышение продуктивности сельхозугодий, рост урожайности сельхозкультур на 25 - 40%.
2. Вовлечение в оборот неиспользуемой пашни.
3. Рациональное использование земель на основе устойчивой для данного региона структуры земельных угодий, внедрение ресурсосберегающих технологий.
В растениеводстве
1. Восстановление системы удобрений, севооборотов, применение сидеральных культур и пр. Рекомендуется для данного региона вносить минеральных удобрений 100 - 120 кг действующего вещества на 1 га посева, органических удобрений на 1 га пашни - 10 - 15 тонн. Рекомендуется иметь 3 - 3,5% черных паров к пашне, более 2% пашни рекомендуется отводить под сидеральные пары.
2. Развитие селекционной работы, семеноводства, внедрение высокоурожайных сортов сельхозкультур. Предполагается засевать 30% посевной площади элитными семенами.
3. Увеличение посевной площади (к 2007 г. во всех районах области, кроме Тындинского) - на 59,4% за счет неиспользуемой пашни. Посевы зерновых увеличатся на 55,3%, сои - на 59,3% кормовых культур - на 72%. Площадь защищенного грунта увеличится в 3,7 раза для обеспечения населения области овощами защищенного грунта.
4. Внедрение биологизированных систем земледелия, получение экологически чистой продукции.
5. Увеличение производства продукции растениеводства: зерна - в 1,6 раза, сои - в 2,2 раза, картофеля - в 1,9 раза, овощей - в 1,6 раза, овощей защищенного грунта - в 6 раз.
В животноводстве
1. По наличию кормовых ресурсов возможно увеличение поголовья скота (в условных головах) во всех муниципальных районах области. Поголовье крупного рогатого скота и свиней предполагается увеличить в 3 раза, оленей - на 50%. Однако реализация части крупных инвестиционных проектов, намеченных ранее в рамках национального проекта развития АПК, в связи со сложившейся в настоящее время экономической ситуацией и пр. приостановлено. В проекте предлагается перенести сроки строительства на расчетный срок.
2. Повышение продуктивности животных, развитие племенного животноводства: улучшение генофонда имеющегося стада, увеличение процента племенного скота, покупка племенного скота для восстановления стада.
3. Планируются строительство и модернизация:
комплекса на 700 голов коров в ИП "Мельниченко" Серышевского района;
реконструкция комплекса на 300 голов коров в крестьянско-фермерском хозяйстве "Орта" Белогорского района;
строительство элевера (специализированное хозяйство по выращиванию племенных бычков);
строительство животноводческих комплексов в населенных пунктах: с. Марково, с. Грязнушка (1800 голов КРС), с. Новотроицкое, с. Сергеевка Благовещенского района;
строительство комплекса мясного направления на 1200 голов крупного рогатого скота в СПК "Алексеевский" Бурейского района;
модернизация производства, приобретение поголовья свиней, коров в ФГУ СП "Поляное;
расширение производства и переработки мяса птицы путем разделения промышленных зон птицефабрики ООО "Амурский бройлер";
реконструкция ООО "Амурптицепром", замена клеточного оборудования и модернизация производственного процесса на ПТФ - Белогорский район;
строительство кролико-акселерационной фермы на 6 тыс. голов в Бурейском районе, п. Талакан;
развитие коневодства мясного направления на 250 голов в Бурейском районе, с. Долдыкан.
4. Внедрение передовых технологий, энергосберегающих технологий содержания скота.
5. Ускоренное развитие скороспелых отраслей - птицеводства и свиноводства.
6. Рост валового производства молока в 1,8 раза, мяса - в 1,7 раза, яиц - в 1,6 раза.
Прочие мероприятия на 1 очередь
1. Организация в районах заготовительных пунктов сельхозпродукции, пунктов первичной переработки, хранения.
5. Организация центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники.
Мероприятия на расчетный срок
В растениеводстве
1. Соблюдение системы земледелия.
2. Развитие семеноводства.
3. Биологизация земледелия.
4. Увеличение посевных площадей в 2,3 раза, до 1539,2 тыс. га, зерновых - в 2,1 раза, сои - в 2,2 раза, картофеля - на 63,6%, овощей - на 77,8%, кормовых культур - в 3,2 раза.
5. Увеличение валового производства продукции растениеводства: зерна - в 2,7 раза, сои - в 3,8 раза, картофеля - в 2,6 раза, овощей - в 3,2 раза.
В животноводстве
1. Увеличение поголовья крупного рогатого скота на 25%, в том числе: коров - на 53%, свиней - в 2,3 раза, оленей - на 58%, птицы - в 3 раза. Наличие на 1 условную голову скота - 40 ц. к. ед.
2. Организация центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники.
3. Увеличение валового производства молока в 2,4 раза, мяса (живой вес) - 2,9 раза и яиц - в 2,1 раза.
4. Наличие кормовых ресурсов в районах дает возможность инвестиционные площадки АПК (по развитию животноводства), намеченные ранее в программах по развитию АПК, оставить на расчетный срок и дальнейшую перспективу:
строительство животноводческих помещений на 300 голов коров в Свободненском районе, с. Климоуцы;
строительство животноводческого комплекса на 1200 голов коров в Михайловском районе, с. Зеленый Бор;
строительство животноводческого комплекса на 300 голов коров в Михайловском районе, с. Новочесноково;
строительство животноводческого молочного комплекса на 600 голов в Константиновском районе, с. Верхняя Полтавка;
строительство животноводческого молочного комплекса на 600 голов в Константиновском районе, с. Новопетровка;
строительство животноводческого молочного комплекса на 1000 голов в Константиновском районе, с. Золотоножка;
строительство животноводческого молочного комплекса на 300 голов в Константиновском районе, с. Семидомка;
строительство животноводческого молочного комплекса на 5000 голов в Константиновском районе, с. Нижняя Полтавка;
строительство животноводческого комплекса в Бурейском районе, с. Алексеевка;
организация племенной фермы по выращиванию КРС отечественных пород мясного направления в Михайловском районе;
строительство сельскохозяйственного комплекса по производству мяса, а также получение 5 т меда в год в Архаринском районе, с. Иннокентьевка;
строительство фермы по разведению крупного рогатого скота мясного направления на 800 голов в Архаринском районе;
реконструкция и строительство фермы по разведению КРС мясного направления на 450 голов в Архаринском районе, с. Ленинское;
строительство свиноводческого комплекса на 100 тыс. голов в Ивановском районе, с. Среднебелое;
строительство свиноводческого комплекса на 15 тыс. голов в Свободненском районе, Загорненский сельсовет;
строительство свиноводческого комплекса на 10 тыс. голов в Константиновском районе, с. Крестовоздвиженка;
строительство комплекса по производству свинины в г. Белогорск, с. Низинное;
расширение базы по развитию мясного животноводства на 300 голов КРС и 100 голов свиней в Свободненском районе;
развитие коневодства мясного направления на 50 голов в Свободненском районе, с. Климоуцы.
2.3. Социальная инфраструктура
2.3.1. Жилищное строительство
Ориентировочные объемы нового жилищного строительства по Амурской области
Постепенная стабилизация и улучшение социально-экономической ситуации в России и в Амурской области, создавали предпосылки роста объемов жилищного строительства особенно в период 2006 - 2007 гг.
Согласно гипотезе на увеличение жилищного фонда косвенно повлияет несколько факторов.
В период 1-й очереди. Ухудшение общей экономической ситуации в стране и снижение финансирования федеральных целевых программ. Финансовый кризис привел к значительному сужению рынка ипотечного кредитования при отсутствии достаточных собственных средств у населения.
В период расчетного срока - ликвидация последствий экономической нестабильности, повышение уровня жизни населения и, как следствие, потребность улучшения условий проживания, что придет к росту спроса на более комфортабельное жилье, с благоприятной окружающей экологической обстановкой.
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в Амурской области незначительна и поддерживается в надлежащем состоянии силами жилищно-коммунальных хозяйств, следовательно, убыль существующего жилищного фонда на перспективу будет незначительной. При этом объем выбытия жилищного фонда принимается на уровне 0,2% в год от существующего жилого фонда, т.е. 1,4% на I очередь и 3,6% на расчетный срок.
Предполагается, что средний показатель жилобеспеченности возрастет на I очередь до 23,6 кв. м /чел. по городским округам, до 24,7 кв. м/чел. и до 22,3 кв. м/чел. по сельским муниципальным районам и на расчетный срок, соответственно, 29,3 кв. м/чел. и 30,7 кв. м/чел. и 27,5 кв. м/чел.
Для обеспечения прогнозируемого объема жилищного фонда необходимо новое жилищное строительство в размере 12,6 млн. кв. м на расчетный срок или в среднем за год - 700 тыс. кв. м.
Ориентировочные объемы нового жилищного строительства
|
NN п/п
|
Показатели
|
Отчет 1 января 2008 г.
|
Периоды
|
|
I очередь
|
Расчетный срок
|
|
всего
|
городские округа
|
сельск.
|
всего
|
городские округа
|
сельск.
|
всего
|
городские
округа
|
сельск.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
|
1.
|
Население области, тыс. чел.
|
869,6
|
473,5
|
396,1
|
868,5
|
482,6
|
385,9
|
995,0
|
577,0
|
418,0
|
|
2.
|
Жилобеспеченность, кв. м/чел.
|
20,7
|
21,4
|
19,7
|
23,3
|
24,7
|
22,3
|
29,3
|
30,7
|
27,5
|
|
3.
|
Жилой фонд, млн. кв. м
|
17,96
|
10,0
|
7,8
|
20,5
|
11,9
|
8,6
|
29,2
|
17,7
|
11,5
|
|
4.
|
Сохраняемый к отчетному сроку жилой фонд, млн. кв. м
|
|
|
|
17,6
|
9,9
|
7,7
|
16,6
|
9,5
|
7,1
|
|
5.
|
Прогнозируемый объем строительства, млн. кв. м
|
|
|
|
2,9
|
2,0
|
0,9
|
12,6
|
8,2
|
4,4
|
На первую очередь - 2015 год планируются:
Общие показатели:
- ввод - 2,9 млн. кв. м жилищного фонда;
- средний ввод - 0,5 млн. кв. м в год;
- ликвидация ветхого и аварийного фонда - 360 тыс. кв. м;
- жилищная обеспеченность - 23,3 кв. м чел.;
- жилобеспеченность вырастет на 2,6 кв. м/чел.
По городской местности:
- ввод - 2,0 млн. кв. м;
- средний ввод - 0,33 млн. кв. м в год;
- ликвидация ветхого и аварийного фонда - 100 тыс. кв. м;
- жилищная обеспеченность составит 24,7 кв. м/чел.
По сельской местности:
- ввод - 0,9 млн. кв. м;
- средний ввод - 170 тыс. кв. м в год;
- ликвидация ветхого и аварийного фонда - 100 тыс. кв. м;
- жилищная обеспеченность - 22,3 кв. м/чел.
На первую очередь основное развитие получит г. Благовещенск как один из районов опережающего роста федерального значения.
На расчетный срок - 2025 год планируются:
Общие показатели:
- ввод - 12,6 млн. кв. м жилищного фонда;
- средний ввод - 0,625 млн. кв. м в год,
- ликвидация ветхого и аварийного фонда - 1,0 млн. кв. м ветхого фонда;
- жилищная обеспеченность - 29,3 кв. м/чел.;
- рост жилищной обеспеченности на 8,6 кв. м/чел.
По городской местности:
- ввод - 8,2 млн. кв. м;
- средний ввод - 0,5 млн. кв. м в год;
- ликвидация - 400 тыс. кв. м ветхого фонда;
- жилищная обеспеченность - 30,7 кв. м/чел.
По сельской местности:
- ввод - 4,4 млн. кв. м;
- средний ввод - 275 тыс. кв. м в год;
- ликвидация - 600 тыс. кв. м ветхого фонда;
- жилищная обеспеченность - 27,5 кв. м/чел.
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда Амурской области незначительна и поддерживается в надлежащем состоянии силами жилищно-коммунальных хозяйств. Объем выбытия жилищного фонда принимается на уровне 0,5% в год от существующего жилищного фонда, т.е. 3,3% на первую очередь и 7,5% на расчетный срок.
2.3.2. Система культурно-бытового обслуживания населения
Современная обеспеченность по основным видам культурно-бытового обслуживания (образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура и искусство) почти соответствует нормативному уровню. Остальные виды обслуживания, в частности торговля, общественное питание и часть бытового и коммунального обслуживания, находятся в подавляющем большинстве в частной собственности, государственными и муниципальными властями они не нормируются и не финансируются, их развитие определяется рыночными отношениями, поэтому принимается, что обеспеченность населения ими соответствует потребности в пределах экономической целесообразности существования учреждений.
В Амурской области требуется сформировать систему обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым, но в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг.
Это возможно лишь на основе ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.
За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, должна приниматься периодичность посещения различных учреждений.
Всего выделяется 3 ступени:
1 ступень - должна состоять из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного и первичного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю, или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения.
На перспективу данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 минут пешеходной доступности от них, а также обслуживать за счет выездных форм или временными облегченными зданиями (павильоны, ларьки). В условиях рыночной экономии таких учреждений (например, торговых точек) будет столько, сколько будет оправдано условиями сбыта и спроса, что определит экономическую целесообразность их функционирования.
2 ступень - учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц.
На перспективу данные учреждения должны размещаться в райцентрах и обслуживать население района, проживающее в пределах 1-часовой транспортной доступности от него. Для населения района, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры, обслуживающие население в основном в пределах 30-минутной транспортной доступности от них. Минимальная численность подрайонной системы - 2 тыс. чел.
3 ступень - учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц (специализированные учебные заведения, больницы, универмаги, театры, концертные и выставочные залы и др.). Размещение которых целесообразно в г. г. Благовещенск, Свободный, Тында, Райчихинск.
С учетом перспективного развития системы расселения Амурской области и ее планировочной и транспортной структуры наиболее целесообразно следующее построение системы культурно-бытового обслуживания населения области:
1. Г. Благовещенск должен как областной центр концентрировать уникальные виды обслуживания, которые распространяли бы свое влияние на область в целом.
2. Ряд учреждений и предприятий эпизодического пользования намечается сконцентрировать в межрайонных центрах, которые бы распространяли свое влияние на население, проживающее в пределах 2 - 2,5-часовой транспортной доступности от них. Всего выделено 4 межрайонных центра (г. г. Благовещенск, Свободный, Тында, Райчихинск), причем г. Благовещенск должен выполнять роль межрайонного центра наряду с ролью областного центра, при этом частично функции областного центра необходимо перенести в г. Свободный для развития и улучшения обслуживания северных территорий.
3. Центрами периодического обслуживания населения должны стать все города области и районные центры с радиусом обслуживания 1-часовой транспортной доступности. Население, не попадающее в радиус обслуживания этих центров, предлагается обслужить учреждениями периодического обслуживания подрайонных центров.
Предложения по ступенчатой организации социально-культурного обслуживания Амурской области базируются на следующих проектных решениях:
- на прогнозе перспективного развития систем расселения;
- на предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети;
- на учете межселенных трудовых, культурно-бытовых связей;
- на особенностях сложившейся социальной инфраструктуры.
Создавая тем самым экономически целесообразную социальную инфраструктуру. При выборе центров культурно-бытового обслуживания различного ранга также учитывались их административное, хозяйственное, культурное и историческое значение, а также величина и плотность населения территорий, находящихся в радиусе "комфортной" транспортной доступности.
На территории Амурской области представлена следующая иерархия центров социально-культурного обслуживания:
региональный (областной) - г. Благовещенск, центр с полным комплексом объектов периодического, эпизодического и уникального обслуживания;
межрайонные центры - г. г. Благовещенск, Свободный, Тында, Райчихинск с полным комплексом объектов периодического, эпизодического обслуживания и отдельными объектами уникального обслуживания;
районные центры - городские и сельские населенные пункты, наделенные статусом административного центра муниципального района с полным комплексом объектов периодического и частично эпизодического обслуживания;
местные (локальные) центры - совпадающие с центрами МО сельских поселений с полным комплексом учреждений периодического обслуживания;
населенные пункты с элементарным набором учреждений повседневного обслуживания.
Иерархия центров различного ранга предусматривает соответствующий набор учреждений социально-культурного обслуживания по отраслям (образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта), определенную зону обслуживания, а также определенную численность обслуживаемого населения.
Общие мероприятия в сфере социального и культурно-бытового обслуживания
1. Удовлетворение потребности населения Амурской области в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития области в составе документов государственного планирования социально-экономического развития Амурской области, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов на основе развития сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания.
2. Достижение для всех муниципальных образований Амурской области уровня обеспеченности жителей объектами социального и культурно-бытового обслуживания, соответствующего уровня нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.
3. Обеспечение равных условий доступности объектов социального и культурно-бытового обслуживания для всех жителей Амурской области.
4. Оптимизация размещения сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания на территории Амурской области с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.
5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения области с учетом новых технологий обслуживания и современного уровня развития общества.
6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания.
Образование
Обеспечение условий для повышения уровня образования и квалификации жителей Амурской области путем развития и расширения сети учреждений образования. Проведение работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительство новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам с учетом особенностей демографической структуры населения Амурской области и его расселения по территории.
1. Размещение сети учреждений образования на территории Амурской области в соответствии с принятыми уровнями обслуживания: областной, межрайонный, районный, местный, населенный пункт.
2. Формирование образовательной сети, обеспечивающей возможность выбора школьных учреждений различных специализаций и организационно-правовых форм.
3. Развитие сети образовательных учреждений с доведением уровня обеспеченности населения Амурской области на расчетный срок:
- детскими дошкольными учреждениями - до 35 тыс. мест;
- образовательными (школьными) учреждениями - до 110 тыс. мест;
- учреждениями начального профессионального образования - до 10,1 тыс. мест;
- учреждениями высшего профессионального образования - до 17 тыс. мест.
Здравоохранение
Повышение эффективности работы системы здравоохранения с целью улучшения демографической ситуации в Амурской области, а также сохранения и укрепления здоровья населения области. Расширение сети учреждений здравоохранения и повышения качества и количества предоставляемых ими медицинских услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих учреждений здравоохранения с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам, в том числе новых типов учреждений здравоохранения, с учетом особенностей демографической структуры населения Амурской области и его расселения на территории области.
1. Размещение стационарной больничной сети на территории Амурской области в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
2. Размещение амбулаторно-поликлинической сети на территории Амурской области в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
3. Обеспечение условий для развития крупных специализированных медицинских центров федерального и регионального значения, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги жителям Амурской области.
4. Развитие сети учреждений здравоохранения с доведением к расчетному сроку уровня обеспеченности населения Амурской области:
- коечным фондом до 8,6 тыс. коек;
- амбулаторно-поликлиническими учреждениями до 17,9 тыс. посещ. в см.;
- скорой медицинской помощью до 320 тыс. вызовов в год.
Физкультура и спорт
Комплексное развитие физкультуры и спорта, направленное на создание оптимальных условий для физического и спортивного совершенствования, укрепления здоровья граждан.
1. Размещение сети учреждений физкультуры и спорта на территории Амурской области в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
2. Дальнейшее совершенствование и расширение сети объектов.
3. Развитие сети объектов физкультуры и спорта с доведением к расчетному сроку уровня обеспеченности населения Амурской области:
- плоскостными спортивными сооружениями - до 1,9 млн. кв. м;
- спортивными залами - до 350 тыс. кв. м;
- плавательными бассейнами - до 74 тыс. кв. м зеркала воды.
Культура и искусство
Обеспечение условий для развития духовного и культурного потенциала Амурской области, формирования привлекательного образа области путем развития и расширения сети учреждений культуры и искусства, повышения качества и количества предоставляемых ими услуг на базе сохранения и более широкого использования культурно-исторического наследия. За счет увеличения объемов реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов, в том числе новых типов учреждений, таких как многопрофильные центры культурно-досугового назначения.
1. Размещение сети учреждений культуры и искусства на территории Амурской области в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
2. Обеспечение условий для развития учреждений культуры и искусства федерального и областного значения.
Прочие виды культурно-бытового обслуживания
Обеспечение условий для развития и расширения сети предприятий потребительского рынка и повышения качества и количества предоставляемых услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в соответствии с международными стандартами, с учетом размещения предприятий потребительского рынка минимально гарантированного уровня в жилой застройке.
1. Размещение сети предприятий потребительского рынка на территории Амурской области в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
2. Создание условий для развития крупных современных универсальных розничных предприятий потребительского рынка, торговых центров и торговых комплексов.
Предлагаемая система должна быть детализирована на следующих стадиях проектно-планировочных работ в схемах территориального планирования муниципальных образований и в генеральных планах городов.
2.3.3. Рекреация и туризм
На территории Амурской области предполагается развивать следующие виды туризма:
- лечебно-оздоровительный отдых;
- круглогодичная и сезонная рекреация;
- экологический;
- культурно-познавательный (в том числе этнографический);
- спортивный и экстремальный (водный, горный);
- любительский промысел.
Проектом выделены территории для организации лечебно-оздоровительных местностей:
1. Игнашинская (Сковородинский район). Проектом предлагаются завершение строительства санатория-профилактория, создание современного лечебного комплекса на 200 - 250 мест.
2. Кислоозерное (Магдагачинский район). Строительство оздоровительного комплекса, туристической базы.
3. Тындинско-Бурухинская (Тындинский район). Развитие оздоровительного комплекса, строительство баз отдыха.
4. Константиновская (Ромненский район). В с. Новопетровка предлагается создание бальнеологической лечебницы, базы отдыха.
5. Большеозерская грязелечебная (Ивановский район). Организация курортной местности грязелечения.
6. Есауловская (Архаринский район). Организация курорта.
Схемой предлагается организация 12 многофункциональных зон круглогодичного действия общей площадью 7898 га и 7 рекреационных зон сезонного действия общей площадью 6813 га.
Круглогодичный отдых предполагает развитие различных видов отдыха и туризма с созданием соответствующей инфраструктуры (в том числе капитального строительства) и организацией сервисного обслуживания в центрах зон.
Развитие рекреационных зон сезонного (летнего) отдыха предполагает организацию баз отдыха и детских оздоровительных лагерей.
Характеристика рекреационных зон
|
NN п/п
|
Название зоны
|
Площадь, га
|
Район
|
Объекты капитального строительства
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1
|
Снежногорская
|
927
|
Зейский
|
Туристические базы на берегу Зейского Водохранилища
|
|
2
|
Сосновый Бор - Овсянка
|
1154
|
Зейский
|
Учреждения отдыха круглогодичного действия, базы отдыха, детские оздоровительные лагеря
|
|
3
|
Черняевская
|
704
|
Магдагачинский
|
Учреждения отдыха круглогодичного действия, базы отдыха, детские оздоровительные лагеря
|
|
4
|
Толбузинская
|
503
|
Магдагачинский
|
Учреждения отдыха круглогодичного действия, зимние и летние базы отдыха, детские оздоровительные лагеря
|
|
5
|
Воскресеновка
|
407
|
Серышевский
|
Детские оздоровительные лагеря, Учреждения отдыха круглогодичного действия, базы отдыха, спортивные базы
|
|
6
|
Иверская
|
525
|
Мазановский
|
Учреждения отдыха круглогодичного действия, охотничьи домики
|
|
7
|
Бардагон
|
400
|
Свободненский
|
Базы отдыха на берегу оз. Бардагон, детские оздоровительные лагеря, пансионаты
|
|
8
|
Мухино-Белогорская
|
1220
|
г . Благовещенск, Благовещенский
|
Детские оздоровительные лагеря, базы отдыха, зимние туристические базы
|
|
9
|
Трехречье
|
766
|
Бурейский
|
Базы отдыха, охотничье-рыболовные базы,
|
|
10
|
Талакан
|
280
|
Бурейский
|
Учреждения отдыха круглогодичного действия, рыболовно-охотничьи базы, детские оздоровительные лагеря
|
|
11
|
Новобуреинская
|
617
|
Бурейский
|
Учреждения отдыха круглогодичного действия, детские оздоровительные лагеря, базы отдыха
|
|
12
|
Сагибовская
|
395
|
Архаринский
|
Турбазы, рыболовно-охотничьи базы
|
|
13
|
Бомнакская
|
714
|
Зейский
|
Детские оздоровительные лагеря, учреждения отдыха сезонного действия, информационно-туристический центр
|
|
14
|
Тындинская
|
562
|
Тындинский
|
Учреждения отдыха сезонного действия, детские оздоровительные лагеря, пансионаты
|
|
15
|
Албазинская
|
936
|
Сковородинский
|
Учреждения отдыха сезонного действия, детские оздоровительные лагеря, информационно-туристический центр
|
|
16
|
Ушаковская
|
595
|
Шимановский
|
Детские оздоровительные лагеря, базы отдыха, рыболовно-охотничьи базы
|
|
17
|
Малая Сазанка - Пионерская
|
1540
|
Серышевский
|
Детские оздоровительные лагеря, учреждения отдыха сезонного действия
|
|
18
|
Москвитинская
|
593
|
Свободненский
|
Учреждения отдыха сезонного действия, базы отдыха
|
|
19
|
Натальино - Источный
|
1873
|
Благовещенский, Свободненский
|
Базы отдыха и турбазы, детские оздоровительные лагеря
|
|
20
21
|
с. Прядчино
Ульминская рекреационная зона
|
54,1 тыс. га
|
Благовещенский район,
Мазановский район
|
Сафари-парк
Базы отдыха
|
На территории Муравьевского природного парка предлагается выделить участок под рекреационную зону многофункционального назначения.
В целях развития культурно-познавательного туризма предлагается создание музейных экспозиций:
- проект "Динозавры Азии" (г. Благовещенск);
- проект "Этнографическая деревня" (г. Благовещенск);
- археологические музейные комплексы: в Благовещенском районе - на базе средневекового могильника в с. Прядчино, в Архаринском районе - на базе древнего жилища у с. Новопокровка;
- историко-этнографические зоны в п. Мостовой на р. Олекме и в п. Усть-Нюкжа (Тындинский район), п. Бомнак (Зейский район), п. Ивановское (Селемджинский район);
- Албазинский острог (Сковородинский район);
- Арбинская писаница (река Арби, Зейский район);
- фортификационный ансамбль "От войны к миру" (Свободненский район);
- казачьи усадьбы с элементами казачьего быта в пгт Поярково (Михайловский район), с. Черняево (Магдагачинский район).
Село Албазино предлагается определить как историческое поселение, узаконить этот статус на региональном уровне и прописать режимы зон охраны объектов культурно-исторического наследия.
Следует выделить центры туристско-рекреационного обслуживания международного, федерального и краевого значения, а также подцентры местного значения.
Центры туристско-рекреационного обслуживания
|
N N п/п
|
Уровень
|
Центры
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1.
|
Центры федерального значения
|
г. Благовещенск
|
|
2.
|
Центры регионального значения
|
г. Зея, г. Тында, г. Свободный, рц Сковородино, рп Архара
|
|
3.
|
Подцентры местного значения
|
с. Поярково, с. Албазино
|
В центрах и подцентрах обслуживания необходимо проведение следующих мероприятий: отбор и обучение кадров для работы в системе туризма, создание туристской инфраструктуры (гостиниц, информационных и развлекательных центров, административных и торговых учреждений), организация массовых мероприятий.
Охрана объектов культурного наследия
Первостепенной задачей уполномоченных органов исполнительной власти является принятие нормативных документов:
- устанавливающих границы территорий объектов культурного наследия, находящихся на территории Амурской области;
- утверждающих границы и режимы зон охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории Амурской области.
Первоочередной задачей по сохранению объектов археологического наследия региона являются проведение полномасштабного, сплошного археологического обследования территории, создание единой информационной базы памятников археологии, использование новых информационных технологий в исследовании памятников.
Основными мероприятиями по охране объектов археологического наследия в регионе являются:
1. Разработка в составе федеральных и областных целевых программ по сохранению объектов культурного наследия следующих мероприятий, направленных на сохранение памятников археологии, а также реализация данных мероприятий:
- завершение процедуры инвентаризации и паспортизации объектов археологического наследия;
- мониторинг текущего состояния памятников археологии;
- осуществление охранно-спасательных археологических раскопок разрушающихся объектов;
- археологическое обследование территорий нового строительства.
2. Усиление мер, направленных на соблюдение ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в части охраны и сохранения объектов археологического наследия. В частности, определение режима зон охраны и установление соответствующих регламентов на использование территории, на которой имеются объекты охраны.
Для целей градостроительства зоны охраны памятников археологии рекомендуется устанавливать в первую очередь для объектов, находящихся в черте поселения либо примыкающих к этой черте, а также объектов, расположенных в зонах строительства новых объектов.
Охрана объектов культурного наследия федерального значения относится к полномочиям федеральных органов исполнительной власти. Перечень памятников федерального значения приведен в таблице ниже.
Перечень объектов культурного наследия федерального значения
|
N N п/п
|
Наименование памятника
|
Местонахождение
|
Документ о принятии на госохрану
|
|
1.
|
Городище "Албазинская крепость"
|
Сковородинский район, с. Албазино, на берегу реки Амур
|
Постановление Совмина РСФСР от 30 августа 1960 г. N 1327
|
|
2.
|
Памятник В.И. Ленину
|
г. Благовещенск, ул. Ленина, сквер, квартал N 30
|
ПСМ РСФСР N 624 от 4 декабря 1974 года (Указ Президента РФ N 175 от 20 февраля 1995 года)
|
|
3.
|
Памятник, сооруженный в 1868 г. в честь Айгунского договора 1858 г., определившего границы по р. Амур между Россией и Китаем
|
г. Благовещенск, с. Верхнеблаговещенское, в 2 км от города, на западной окраине
|
ПСМ РСФСР N 624 от 4 декабря 1974 года (Указ Президента РФ N 175 от 20 февраля 1995 года)
|
|
4.
|
Железнодорожный вокзал
|
г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, литер А
|
ПСМ РСФСР N 624 от 4 декабря 1974 года (Указ Президента РФ N 175 от 20 февраля 1995 года)
|
|
5.
|
Универсальный магазин торгового дома "Кунст и Альберс" (областной краеведческий музей)
|
г. Благовещенск, ул. Ленина, 165, литер А
|
ПСМ РСФСР N 624 от 4 декабря 1974 года (Указ Президента РФ N 175 от 20 февраля 1995 года)
|
|
6.
|
Универсальный магазин торгового дома "И.Я. Чурин и Ко" (Центр эстетического воспитания им. В.В. Белоглазова)
|
г. Благовещенск, ул. Б. Хмельницкого, 1
|
ПСМ РСФСР N 624 от 4 декабря 1974 года (Указ Президента РФ N 175 от 20 февраля 1995 года)
|
|
7.
|
Городские торговые ряды (Институт геологии и природопользования ДВО РАН)
|
г. Благовещенск, ул. Б. Хмельницкого, 2, литер А
|
ПСМ РСФСР N 624 от 4 декабря 1974 года (Указ Президента РФ N 175 от 20 февраля 1995 года)
|
2.4. Транспортная инфраструктура
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры на первую очередь - 2015 год
1. Строительство автомобильной дороги "Подъезд к г. Сковородино от автомобильной дороги "Амур".
2. Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Селеткан от автомобильной дороги "Амур" (участок ПК 0 + 00 - ПК 46 + 80).
3. Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Селеткан от автомобильной дороги "Амур", ПК 46 + 80 - ПК 49 + 30.
4. Строительство автомобильной дороги "Подъезд к ст. Вам от автомобильной дороги "Амур".
5. Строительство автомобильной дороги "Подъезд к п. Дактуй от автомобильной дороги "Амур".
6. Строительство автомобильной дороги "Подъезд к ж.-д. рзд. Аячи от автомобильной дороги "Амур".
7. Реконструкция автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан", км 0 - км 303.
8. Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Урил от автомобильной дороги "Амур".
9. Реконструкция автомобильной дороги "Подъезд к с. Серебрянка".
10. Реконструкция мостового перехода через р. Ивановка на км 1 + 200 автомобильной дороги "Песчаноозерка - Преображеновка".
11. Реконструкция автомобильной дороги "Подъезд к с. Березовка".
12. Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Свободный", км 90 + 169 - км 96 + 00.
13. Реконструкция автомобильной дороги "Подъезд к с. Черемушки".
14. Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Новороссийка".
15. Реконструкция автомобильной дороги "Ивановка - Поздеевка", км 29 - км 39.
16. Строительство автомобильной дороги "Великокнязевка - Новоандреевка".
17. Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Нижние Бузули" от автомобильной дороги "Амур".
18. Реконструкция автомобильной дороги "Ивановка - Успеновка", км 0 - км 4.
19. Перенос участка автомобильной дороги "Благовещенск - Гомелевка" с карьерного поля разреза "Северо-Восточный" ООО "Амурский уголь".
20. Строительство обхода г. Свободный на участке км 0 - км 4.
21. Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Свободный", км 46 - км 47.
22. Строительство путепровода через Транссибирскую железнодорожную магистраль в пгт Серышево.
23. Строительство обхода г. Свободный на участке км 5 - км 11.
24. Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Гомелевка", км 167 - км 168.
25. Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Свободный", км 122+000 - км 129+600.
26. Реконструкция автомобильной дороги "Зея - Тыгда", км 33 - км 40, с реконструкцией мостовых переходов через р. Уркан на 36 км и р. Подбиралиха на 34 км.
27. Реконструкция мостового перехода на 2 км автомобильной дороги "Подъезд к с, Петруши".
28. Строительство мостового перехода через р. Серебрянка на 32 км автодороги "Свободный - Буссе".
29. Строительство путепровода через Транссибирскую железнодорожную магистраль в пгт Новобурейский.
30. Реконструкция мостового перехода через р. Макча на 12 км автомобильной дороги "Зея - Тыгда".
31. Реконструкция автомобильной дороги "Константиновка - Новопетровка" на участке км 22 + 300 - км 22 + 700.
32. Реконструкция мостового перехода через р. Малая Грязнушка на 40 км автомобильной дороги "Зея - Тыгда".
33. Реконструкция мостового перехода через р. Сухуша на 66 км автомобильной дороги "Крестовоздвиженка - Поярково - Калинино".
34. Реконструкция мостового перехода через р. Магдагачи на 3 км автомобильной дороги "Магдагачи - Тыгда".
35. Реконструкция мостового перехода на 63 км автомобильной дороги "Серышево - Сапроново - Новокиевский Увал".
36. Реконструкция мостового перехода через р. Каменушка на 73 км автомобильной дороги "Серышево - Сапроново - Новокиевский Увал".
37. Реконструкция мостового перехода через р. Завитая на 48 км автомобильной дороги "Крестовоздвиженка - Поярково - Калинино".
38. Реконструкция мостового перехода на 7 км автомобильной дороги "Шимановск - Нововоскресеновка" - Симоново".
39. Реконструкция мостового перехода на 3 км автомобильной дороги "Чергали - Райгородка".
40. Строительство мостового перехода через р. Селемджа на 303 км автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
41. Реконструкция мостового перехода на 98 км автомобильной дороги "Зея - Поляковский".
42. Реконструкция мостового перехода на 116 км автомобильной дороги "Зея - Поляковский".
43. Реконструкция мостового перехода через р. Талаго-3 на 263 км автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
44. Реконструкция мостового перехода через р. Тараган на 267 км автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
45. Реконструкция мостового перехода на 121 км автомобильной дороги "Зея - Поляковский".
46. Реконструкция мостового перехода через р. Сладкий Ключ на 114 км автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
47. Реконструкция мостового перехода на 2 км автомобильной дороги "Подъезд к с. Виноградовка".
48. Реконструкция мостового перехода через р. Безымянный на 252 км автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
49. Реконструкция мостового перехода через р. Березовый на 238 км автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
50. Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Бибиково" на участке км 33 + ООО - км 42 + ООО.
51. Строительство мостового перехода через р. Зея в г. Благовещенск.
52. Реконструкция мостового перехода на 118 км автомобильной дороги "Зея - Поляковский".
53. Реконструкция мостового перехода через р. Топкоча на 12 км автомобильной дороги "Дим - Новопетровка".
54. Реконструкция мостового перехода на 2 км автомобильной дороги "Тыгда - Черняево".
55. Реконструкция мостового перехода на 5 км автомобильной дороги "Тыгда - Черняево".
56. Реконструкция мостового перехода на 18 км автомобильной дороги "Зея - Снежногорский".
57. Реконструкция мостового перехода на 10 км автомобильной дороги "Зея - Снежногорский".
58. Строительство путепровода через Транссибирскую железнодорожную магистраль в г. Завитинск.
59. Реконструкция мостового перехода на км 28 автомобильной дороги "Верхний Уртуй - Зеньковка".
60. Реконструкция мостового перехода на км 18 автомобильной дороги "Заречное - Сиан".
61. Реконструкция мостового перехода на км 7+050 автомобильной дороги "Заречное - Сиан".
62. Реконструкция мостового перехода на км 7+300 автомобильной дороги "Заречное - Сиан".
63. Реконструкция мостового перехода на км 51 автомобильной дороги "Зея - Золотая Гора".
64. Реконструкция мостового перехода на км 57 автомобильной дороги "Зея - Золотая Г. ора".
65. Реконструкция мостового перехода на км 103 автомобильной дороги "Зея - Поляковский".
66. Реконструкция мостового перехода на км 123 автомобильной дороги "Зея - Поляковский".
67. Реконструкция мостового перехода на км 2+098 автомобильной дороги "Зея - Снежногорский".
68. Реконструкция мостового перехода на км 15 автомобильной дороги "Крестовоздвиженка - Поярково - Калинино".
69. Реконструкция мостового перехода на км 21 автомобильной дороги "Крестовоздвиженка - Поярково - Калинино".
70. Реконструкция мостового перехода на км 5 автомобильной дороги "Лозовое - Садовое - Лермонтовка".
71. Реконструкция мостового перехода на км 3 автомобильной дороги "Подъезд к с. Гулик".
72. Реконструкция автомобильной дороги "Зея - Тыгда", км 56 - км 72.
73. Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Свободный", км 129+600 - км 135+000.
74. Реконструкция мостового перехода на км 52+945 автомобильной дороги "Подъезд к с. Сохатино".
75. Реконструкция мостового перехода на км 67+040 автомобильной дороги "Серышево - Сапроново - Новокиевский Увал".
76. Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Бибиково" на участке км 0 - км 17.
2.5. Инженерная инфраструктура
2.5.1. Энергоснабжение
Дальнейшее развитие системы электро- и теплоснабжения Амурской области связано с:
реконструкцией источников энергообеспечения и магистральных сетей, повышением мощностей электростанций, вводом новых гидроэнергетических мощностей;
повышением надежности работы системы электроснабжения Амурской области, особенно её наиболее населенных районов, районов с высоким уровнем развития промышленности, а также для выдачи мощностей за пределы области, с реконструкцией существующих и строительством новых электроподстанций и кабельных линий;
широким внедрением энергосберегающих технологий, с повышением эффективности выработки и транспортировки тепловой и электрической энергии.
Важным толчком для развития систем электро- и теплоснабжения области послужит газификация Амурской области. При условии подачи газа в область появится возможность повысить производительность генерирующих станций, а также снизить уровень отрицательного воздействия на окружающую среду от них.
Газоснабжение
Подача газа в Амурскую область откроет следующие возможности:
1. Формирование рациональной структуры топливного баланса энергоисточников с замещением дорогостоящего жидкого топлива и дальнепривозного угля природным газом и углями местных месторождений.
2. Газификация ряда генерирующих тепло- и электростанций области с установкой нового оборудования, блоков ГГГУ и ГТУ, что приведет к повышению эффективности их работы.
3. Газификация коммунально-бытовых потребителей.
4. Развитие газохимической и газоперерабатывающей промышленности в области.
5. Экспорт газа.
Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры
Тепло- и электроснабжение
1. Развитие электростанций:
строительство Ерковецкой ТЭС;
строительство Нижнебурейской Г. ЭС;
строительство Нижнезейской ГЭС;
повышение мощности Благовещенской ТЭЦ;
2. Строительство новых электросетевых объектов регионального значения:
ВЛ 220 кВ. Зейская ГЭС - Магдагачи;
ВЛ 220 кВ. Ключевая - Магдагачи;
ВЛ 220 кВ. Благовещенск - Тамбовка - Варваровка;
ВЛ 220 кВ. Нижнебурейская ГЭС - Архара;
Заход на ПС Архара ВЛ 220 кВ. Райчихинская ГРЭС - Ядрино-тяга;
Две ВЛ 220 кВ. Нижнезейская ГЭС - Новокиевка;
Подвеска второй цепи В Л 220 кВ. Тында - Чара;
ПС 220 кВ. Космодром с ВЛ 220 кВ. Шимановск - Космодром;
ВЛ 220 кВ. Нижнезейская ГЭС - Чагоян - Гаринский ГОК со строительством ПС 220 кВ. Гаринский ГОК и ПС 220 кВ Чагоян;
ВЛ 220 кВ. Призейская - Эльгауголь с переходом через Зейское водохранилище и ПС 220 кВ. "А" (ж.д. Улак - Эльга);
Двухцепная В Л 110 кВ. Среднебелая - Березовка;
ПС 220 кВ. НПС-22 с заходами на ВЛ 220 кВ. Ульручьи-тяга - Магдагачи;
ПС 220 кВ. НПС-23 с двумя ВЛ 220 кВ. к ПС 220 кВ. Ключевая;
ПС 220 кВ. НПС-24 с заходами ВЛ 220 кВ. Мухинская-тяга - Сиваки-тяга
- Чалганы-тяга;
Г1С 220 кВ. НПС-25 с заходами ВЛ 220 кВ. Шимановск-тяга - Ледяная- тяга - Амурская;
ПС 220 кВ. НПС-26 с заходами В Л 220 кВ. Амурская - НПС-27;
ПС 220 кВ. НПС-27 с ВЛ 220 кВ. Амурская - НПС-27 и ВЛ 220 кВ. Завитая - НПС-27;
ПС 220 кВ. НПС-28 с двумя ВЛ 220 кВ. Нижнебурейская ГЭС - НПС-28;
ПС 220 кВ. НПС-29 с заходами В Л 220 кВ. Архара-тяга - Тарманчукан- тяга - Облучье.
Газоснабжение
Строительство "Амурского газоперерабатывающего завода" на территории муниципального образования Свободненский район Амурской области.
2.5.2. Водоснабжение
Суммарные расходы воды по Амурской области, учитывая данные сводной таблицы по существующему и проектному водопотреблению ("Водоснабжение, том II"), составляют:
- на I очередь - 350 тыс. куб. м/сут., в т.ч. на хозяйственно-питьевые цели населения - 200 тыс. куб. м/сутки;
- на расчетный срок - 450 тыс. куб. м/сут., в т.ч. на хозяйственно-питьевые цели населения - 270 тыс. куб. м/сут.
Организационно-правовые мероприятия
Произвести инвентаризацию и анкетирование (паспортизацию) водного хозяйства всех промышленных предприятий и др. водопользователей;
- разработка целевой программы по развитию систем водоснабжения, строительству новых водозаборов "Чистая вода";
- на этой основе выполнить проекты переориентации части предприятий и сельскохозяйственных объектов на использование для технологических нужд (кроме хозяйственно-питьевых для трудящихся и др. при обосновании) только поверхностных источников;
- проектирование систем водоснабжения предприятий осуществлять в основном по ведомственным проектам с внедрением передовых безводных или маловодных технологий, с внедрением систем оборотного водоснабжения, использования очищенных поверхностных вод, с нормированием очищенных поверхностных вод в строгом соответствии с международными стандартами расходования воды на единицу продукции.
Организационно-технические мероприятия
В целях обеспечения всех водопотребителей качественной питьевой водой необходимо выполнить:
- переоценку эксплуатационных запасов подземных вод;
- оценить запасы подземных вод по качеству в целях необходимости очистки от железа, марганца, обеззараживания и т.п. для улучшения питьевого качества по требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода";
- выделить и обосновать участки для постановки поисково-оценочных работ в соответствии с расчетными данными водопотребления, подсчитанными в расчетной таблице по районам и городам области ("Водоснабжение", том II).
Основным источником водоснабжения населения на I очередь и перспективу принимаются подземные воды, прошедшие нормативную подготовку качества. После реконструкции сетей и сооружений отдельных систем районов, строительства новых для развития районов и городов подземные воды используются во всех крупных населенных пунктах картезианскими скважинами и групповыми водозаборами. В мелких населенных пунктах реконструируются и создаются дополнительные скважины, башни регулирования, водопроводные сети. Количество скважин по районам, протяженность сетей определяются на основании подсчитанных расходов водопотребления объектов I очереди и расчетного срока и по составленной "Схеме водоснабжения" с указанием существующих и проектируемых основных сооружений и крупных магистралей водопровода.
Основные мероприятия по развитию системы водоснабжения представлены в разделе "Водоснабжение" (II том).
Общие проектные мероприятия включают в себя:
1. Обеспечение бесперебойной подачи на нужды населения и промышленности воды питьевого качества.
2. Обеспечение за счет подземных вод расчетных расходов воды питьевого качества для населения Амурской области, в этих целях создаются и реконструируются групповые подземные водозаборы, локальные скважины и автономные системы транспортировки воды к потребителям (п. Новобурейский, Черемушки, Екатеринославка, с. Ромны, с. Поздеевка, с. Знаменка и т.д.).
3. Подземные воды, имеющие природные (железо, марганец и др.) и техногенные загрязнения, очищаются на очистных сооружениях. Строительство установок обезжелезивания, деманганации и обеззараживания (г. Завитинск, с. Возжаевка, Екатеринославка, с. Ромны, с. Поздеевка и т.д.).
4. Строительство новых водозаборных сооружений (п. Архара, Пригородное, Томичи, с. Волково, с. Октябрьский и т.д.).
5. Водоснабжение крупных промышленно-коммунальных объектов и сельскохозяйственных комплексов рекомендуется базировать на поверхностных водах.
6. Предусматриваются ремонт, модернизация и строительство более 600 км водопроводных сетей.
2.5.3. Водоотведение
Суммарные расходы стоков по Амурской области, учитывая данные сводной таблицы по существующему и проектному водоотведению ("Водоотведение", том II), составляют:
- на I очередь - 350 тыс. куб. м/сут., в т.ч. от населения - 200 тыс. куб. м/сут.;
- на расчетный срок - 450 тыс. куб. м/сут., в т.ч. от населения - 270 тыс. м /сут.
Проектные предложения.
Система канализации проектируется полная раздельная для городов и поселков городского типа, при которой стоки хозяйственно-бытовые и поверхностные отводятся по отдельным независимым коллекторам к собственным очистным сооружениям.
Производственные и промливневые стоки принимаются в общую систему бытовой или дождевой канализации после локальных очистных сооружений, на которых производится предварительная очистка перед попаданием в общегородскую систему, степень которой определяется правилами спуска сточных вод в хозяйственную сеть.
Из неканализованной застройки, оборудованной выгребами, стоки должны вывозиться на специально оборудованные сооружения - сливные станции, которые, как правило, размещаются вблизи очистных сооружений, на главном подводящем коллекторе. Отходы сельскохозяйственных ферм приему в систему канализации не подлежат. Для навозной жижи устраиваются непроницаемые для грунтовых и поверхностных вод бетонные сборники, далее жижа компостируется и используется в качестве удобрения.
Все промышленные и животноводческие сточные воды, воды локально расположенных зон отдыха, стоки которых экономически нецелесообразно направлять на централизованные системы канализации, должны очищаться на собственных очистных сооружениях, с обеспечением степени очистки, отвечающей нормативным требованиям.
Схема канализации.
Размещение городов, поселков городского типа, других поселений, развитая гидрографическая сеть больших, средних и малых рек обусловили целесообразность создания в основном самостоятельных систем канализации для каждого населенного пункта с выпуском очищенных стоков в реки ниже по течению водотока, вне населенных пунктов. В соответствии с требованиями по защите водных объектов и населения выпуски проектируются разного технического типа, рассчитываются на нормативную степень смешения с водой водоема до безопасных в санитарном отношении пределов по качеству воды в водоприемнике (СНиП 2.04.03-85 Канализация, п. п. 4.42, 4.43).
Во многих поселках городского типа система канализации отсутствует. В связи с этим для снижения экологической напряженности на территории области проектируется организация следующих мероприятий:
Произвести инвентаризацию и анкетирование водного канализационного хозяйства всех водопользователей, в том числе ЖКХ и промышленные предприятия.
В настоящее время развитию и модернизации систем водоотведения в области не уделяется должное внимание. Необходима разработка целевой программы развития систем канализации (аналогично разрабатываемой для водоснабжения области программы "Чистая вода").
2.5.4. Водохозяйственный комплекс
1. Обеспечение водой населения и промышленности
По степени обеспеченности поверхностными водными ресурсами Амурская область относится к зоне высокой обеспеченности. Ресурсы поверхностных вод на территории области в средний по водности год по данным государственного водного кадастра составляют:
- в средний по водности год - 170,6 куб. км/год, из них - 88,6 куб. км формируется в пределах области;
- в маловодный год 95% обеспеченности - 88,7 куб. км/год, из них 46,5 куб. км/год формируется на территории области.
Исходя из полученных величин прогнозных эксплуатационных запасов подземных вод и апробированных запасов с учетом перспективных потребностей все без исключения административные районы Амурской области могут быть отнесены к надежно обеспеченным.
Однако для отдельных населенных пунктов (крупных водопользователей) потребуется проведение поисково-оценочных работ - г. Зея, пгт Новобурейский и Магдагачи, села Новокиевский Увал и Екатеринославка. Обеспечение населения питьевой водой предусматривается полностью за счет подземных вод.
Основные программные мероприятия включают:
- расширение и строительство новых водозаборов производительностью в соответствии с потребностями, определенными настоящим проектом с учетом социально-экономического развития области, в том числе на первую очередь в 96 населенных пунктах;
- организация охранной зоны действующих источников водоснабжения (водозаборов, скважин, колодцев);
- тампонирование недействующих скважин в целях предотвращения загрязнения подземных водоносных слоев;
- установка современных очистных сооружений (озонирование, ультрафиолетовые фильтры) производительностью, соответствующей объемам водопотребления на перспективу;
- замена изношенных трубопроводов водоснабжения на современные, в том числе на первую очередь 600 км;
- поисково-оценочные работы по обеспечению их подземными водами.
Общий объем финансирования мероприятий по программе составит 17166 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 16357 млн. руб. Подробно этот вопрос освещен в разделе "Водоснабжение".
Производственное водоснабжение в основном базируется на поверхностные источники.
На перспективу в области намечается размещение большого количества промышленных предприятий, в том числе водоемких.
В основном площадки для размещения предприятий выбраны в районах, достаточно обеспеченных поверхностными водами, из которых должно быть организовано производственное водоснабжение. Однако имеются площадки (нефтеперерабатывающие заводы в Сковородинском и Тындинском районах, горно-обогатительные в Мазановском районе, ЦБК в Селемджинском районе), где водоснабжение новых предприятий потребует дополнительных капиталовложений по регулированию стока рек или переброске воды на значительные расстояния.
2. Сельскохозяйственные мелиорации
В области большая часть сельскохозяйственных угодий расположена в зонах рискованного земледелия - недостаточного, а в отдельные годы избыточного увлажнения. Поэтому одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв являются мелиорации - осушение и орошение.
Общая площадь мелиорированных земель в области составляет 246,1 тыс. га, в том числе 9,2 тыс. га орошаемых и 236,9 тыс. га осушенных.
Основными мероприятиями является реконструкция мелиорированных земель, находящихся в неудовлетворительном состоянии:
- на осушенных землях на площади 26,7 тыс. га требуется полная реконструкция (восстановление) осушительных сетей, на площади 151 тыс. га - капитальный ремонт, на площади 60 тыс. га - ремонт дренажной сети;
- на орошаемых землях требуется капитальный ремонт для повышения технического уровня.
В соответствии с утвержденной (Закон Амурской области от 13 марта 2006 г. N 160-ОЗ) областной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Амурской области как национального достояния на 2006 - 2010 гг." на проведение работ по реконструкции мелиорированных сельскохозяйственных угодий предусмотрено 718,6 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета - 370,6 млн. руб., из областного - 348,0 млн. руб.
В целях эффективного использования имеющегося потенциала предусматриваются, прежде всего, реконструкция и восстановление работоспособности систем и сооружений, относящихся к федеральной собственности и обеспечивающих функционирование значительных площадей осушаемых и орошаемых земель.
В первоочередном порядке восстановление мелиоративной сети должно осуществляться в хозяйствах-землепользователях, эффективно использующих мелиоративные земли, в которых требуется проведение работ только по отдельным элементам системы.
3. Рыбохозяйственный комплекс
Основными мероприятиями по развитию рыбохозяйственного комплекса Амурской области являются:
- организация промышленного и любительского рыболовства и эффективная охрана рыбных ресурсов и в первую очередь освоение ежегодно устанавливаемых объемов допустимого вылова, установить действенный контроль над освоением квот рыбопользователями и усилить охрану водоемов; ускорить закрепление рыбопромысловых участков;
- охрана рыбных ресурсов в пограничной зоне, где жесткий пресс неконтролируемого промысла со стороны китайских рыбаков является препятствием в сохранении рыбных ресурсов р. Амур;
- строительство рыбоводных предприятий на Зейском и Бурейском водохранилищах;
- предусмотреть выделение средств на научно-исследовательские работы по определению целесообразности устройства рыбозащитных и рыбопропускных сооружений, рыбоводных объектов, обеспечить направление компенсационных средств непосредственно на организацию рыбного хозяйства на создаваемых Нижне-Зейском и Нижне-Бурейском водохранилищах;
- зарыбление малых водохранилищ на юге Амурской области при формировании сети рыбоводных предприятий и закреплении водохранилищ за конкретными пользователями.
4. Безопасность ГТС
Надзор за безопасностью гидротехнических сооружений осуществляют:
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области);
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования МПР России (Управление Росприроднадзора по Амурской области).
В настоящее время возможными источниками опасности и негативного воздействия для населения и водных объектов являются водохранилища Зейской ГЭС и Бурейской ГЭС, малые водохранилища (22 объекта), а также в случаях аварий очистные сооружения крупных водопользователей (29 объектов).
Всего требуются реконструкция и капитальный ремонт на 13 водохранилищах, из них 7 ГТС представляют опасность для населенных пунктов, находящихся в нижнем бьефе.
Основными мероприятиями по обеспечению безопасности ГТС являются:
- проведение обязательной предпаводковой сработки уровней водохранилищ гидроэлектростанций;
- капитальный ремонт ГТС, находящихся в аварийном состоянии, - 4 водохранилища объемом более 1 млн. куб. м - Маяк, Октябрьский район, Грибское, Благовещенский район, Ивановское, Ивановский район, Магдагачинское, Магдагачинский район, и 9 объемом менее 1 млн. куб. м - Федоровское, Завитинский район, Крестовоздвиженское, Константиновский район, Кутиловское и Преображенское, Октябрьский район, Знаменское, Роменский район, Украинское, Серышевский район, Привольненское и Свободкинское, Тамбовский район, Малиновское Шимановского района;
- разработка деклараций безопасности для всех ГТС, подлежащих декларированию;
- текущий ремонт ГТС очистных сооружений во избежание прорыва ограждающих дамб и затопления территории;
- проведение целевых проверок, причем особое внимание должно уделяться осуществлению комплекса превентивных мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаци
