Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 18 ноября 2013 г. N 2268 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление Администрации Благовещенского района Амурской области
от 8 декабря 2011 г. N 2054
"Об утверждении муниципальной программы
"О профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории
Благовещенского района на 2012 - 2016 годы"
4 июля, 29 августа, 18 ноября 2013 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.03.2010 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Уставом Благовещенского района Амурской области
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "О профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Благовещенского района на 2012 - 2016 годы".
2. Заместителям главы администрации района и руководителям структурных подразделений администрации района обеспечить реализацию мероприятий муниципальной программы.
3. Рекомендовать главам сельсоветов района разработать и утвердить муниципальные программы по противодействию терроризму и экстремизму.
4. Муниципальному учреждению "Информационный центр Благовещенского района" (В.В. Токарев) разместить настоящее постановление на официальном сайте Благовещенского района.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава |
С.В.Адаменко |
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 18 ноября 2013 г. N 2268 в настоящую Программу внесены изменения
Муниципальная программа
"О профилактике терроризма и экстремизма, а также
минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории
Благовещенского района на 2012 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации Благовещенского района
от 8 декабря 2011 г. N 2054)
4 июля, 29 августа, 18 ноября 2013 г.
1. Паспорт программы
Наименование подпрограммы |
Муниципальная программа "О профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Благовещенского района на 2012 - 2016 годы" (далее Программа) |
Основание принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативно правового акта) |
Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2007 N 352 "О мерах по реализации Федерального закона "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"; Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление администрации Благовещенского района от 10.10.2011 N 1626 "Об утверждении Положения об антитеррористической комиссии администрации Благовещенского района" |
Муниципальный заказчик - координатор Программы |
Администрация Благовещенского района, в лице мобилизационного сектора |
Муниципальные заказчики - главные распорядители бюджетных средств |
Администрация Благовещенского района; отдел образования администрации района |
Основной разработчик Программы |
Мобилизационный сектор администрации Благовещенского района |
Цель Программы |
Выявление и устранение причин, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности |
Основные задачи Программы |
1. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму. 2. Осуществление мер организационного и технологического характера, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. |
Сроки и этапы реализации Программы |
2012-2016 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
Всего - 10588 тыс. рублей, из них: 2012 год -1000,0 тыс. рублей, 2013 год - 88,0 тыс. рублей, 2014 год - 4550,0 тыс. рублей, 2015 год - 2600,0 тыс. рублей, 2016 год - 2350,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств районного бюджета - 9588,0 тыс. рублей, из них: 2012 год - без финансирования, 2013 год - 88,0 тыс. рублей, 2014 год - 4550,0 тыс. рублей, 2015 год - 2600,0 тыс. рублей, 2016 год - 2350,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Улучшение информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности за счет размещения статей в печатных СМИ; повышение уровня толерантного отношения в обществе, в т.ч. в молодежной среде; предотвращение возникновения конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве за счет уменьшения числа молодых людей, вовлеченных в экстремистскую деятельность и увеличения количества молодых людей, вовлеченных в процесс развития межнационального, межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим духовным ценностям; повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений образования и здравоохранения, обеспечение их техническими средствами безопасности. |
Исполнители основных мероприятий Программы |
Структурные подразделения администрации Благовещенского района |
Система организации контроля за исполнением Программы |
Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляется администрацией Благовещенского района через: мобилизационный сектор; антитеррористическую комиссию. |
2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
Предупреждение терроризма и повышение эффективности борьбы с ним - одна из первостепенных задач государства. Предупреждение терроризма - есть комплексная система мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленная на предотвращение: возникновения террористических организаций (группировок), совершения террористических актов, последствий терроризма.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества как муниципального, так и личного, и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:
- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объектов социальной сферы, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, требуют комплексного программного метода решения проблемы со стороны ведомств- субъектов профилактики.
3. Основные цели и задачи программы
Основные цели Программы - обеспечение защиты личности и общества от терроризма, предупреждение, выявление и пресечение террористической деятельности и минимизации последствий, выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности на территории Благовещенского района.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
1. В сфере профилактики и предупреждения террористических и экстремистских проявлений:
- участие в реализации государственной политики в области борьбы с терроризмом на территории Благовещенского района Амурской области;
- активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве; обеспечение социально-политической стабильности на территории района и формирование на основе всестороннего и гармоничного этнокультурного развития ценностей общероссийского гражданства у народов, проживающих на территории Благовещенского района Амурской области;
- устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений;
- повышение эффективности взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности с активизацией участия институтов гражданского общества;
- обеспечение антитеррористической устойчивости и безопасного функционирования объектов на территории Благовещенского района Амурской области;
- вовлечение граждан, организаций, средств массовой информации, общественных и религиозных объединений, иных институтов гражданского общества в процесс участия в противодействии террористическим и экстремистским проявлениям;
- организация работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, формирование нетерпимости к подобным проявлениям, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан.
2. В сфере информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности и информационного противодействия терроризму и экстремизму:
- формирование и совершенствование механизмов защиты информационного пространства и населения Благовещенского района Амурской области от идеологии терроризма и экстремизма;
- развитие правовых, социальных, политических и иных основ для эффективного противодействия идеологии терроризма и экстремизма;
- совершенствование информационно-пропагандистской и воспитательной работы, направленной на профилактику и предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
- повышение уровня информированности и просвещения населения по вопросам обеспечения безопасности, противодействия терроризму и его идеологии.
4. Перечень (система) программных мероприятий
Программные мероприятия являются комплексом практических мер, сформированных таким образом, чтобы обеспечить достижение реальных результатов в решении проблем дальнейшей реализации государственной политики терроризма и экстремизма на территории Благовещенского района.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение программы
Для реализации мероприятий Программы необходимо финансирование в размере 15150 тыс. рублей, из них:
2012 год -1000,0 тыс. рублей,
2013 год - 88,0 тыс. рублей,
2014 год - 4550,0 тыс. рублей,
2015 год - 2600,0 тыс. рублей,
2016 год - 2350,0 тыс. рублей,
в том числе за счет средств районного бюджета - 9588,0 тыс. рублей, из них:
2012 год - без финансирования;
2013 год - 88,0 тыс. рублей,
2014 год - 4550,0 тыс. рублей,
2015 год - 2600,0 тыс. рублей,
2016 год - 2350,0 тыс. рублей.
Структура финансирования Программы и распределения объемов финансирования по главным распределителям бюджетных средств представлены в таблицах N 1 и N 2 соответственно.
Таблица N 1
Структура финансирования программы
(тыс. рублей)
Источники финансирования |
Итого |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
1000,0 |
1000,0 |
|
|
|
|
Районный бюджет |
9588,0 |
|
88,0 |
4550,0 |
2600,0 |
2350,0 |
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
Итого |
10588,0 |
1000,0 |
88,0 |
4550,0 |
5600,0 |
12350,0 |
Капитальные вложения |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
1000,0 |
1000,0 |
|
|
|
|
Районный бюджет |
9588,0 |
|
88,0 |
4550,0 |
2600,0 |
2350,0 |
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
10588,0 |
1000,0 |
88,0 |
4550,0 |
2600,0 |
2350,0 |
НИОКР |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
Районный бюджет |
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
Прочие расходы |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
Районный бюджет |
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
Таблица N 2
Распределение объемов финансирования по главным распорядителям бюджетных средств
(тыс. рублей)
N п/п |
Главный распорядитель бюджетных средств |
Объем ассигнований, районный бюджет |
1 |
2 |
3 |
1. |
Отдел образования администрации Благовещенского района |
|
2012 год |
|
|
2013 год |
|
|
2014 год |
3350,0 |
|
2015 год |
1400,0 |
|
2016 год |
1150,0 |
|
2. |
Администрация Благовещенского района |
|
2012 год |
|
|
2013 год |
88,0 |
|
2014 год |
1200,0 |
|
2015 топ |
1200,0 |
|
2016 год |
1200,0 |
|
Всего |
9588,0 |
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 2 к Программе.
6. Механизм реализации программы
Ответственным за реализацию Программы является муниципальный заказчик - администрация Благовещенского района, в лице мобилизационного сектора.
Мобилизационный сектор администрации района в ходе реализации Программы координирует деятельность основных исполнителей, своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.
Основными исполнителями Программы являются физические лица, а также юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых муниципальными заказчиками Программы или соответствующими подведомственными бюджетными учреждениями с исполнителями программных мероприятий.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета. Все изменения, вносимые в Программу, проходят обязательную процедуру согласования с муниципальным заказчиком - координатором Программы.
Муниципальные заказчики Программы, ответственные за выполнение мероприятий, ежеквартально представляют в мобилизационный сектор администрации района информацию о ходе реализации Программы (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Ход и результаты выполнения мероприятий освещаются на заседаниях антитеррористической комиссии района.
7. Прогноз конечных результатов реализации программы
Планируется, что своевременное и полное выполнение мероприятий Программы позволит:
создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия терроризму и экстремизму;
обеспечить антитеррористическую защищенность и усиление надежности охраны важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, объектов образования и здравоохранения;
укрепить в молодежной среде атмосферу межэтнического согласия и толерантности.
предотвратить создание и деятельность националистических экстремистских молодежных группировок;
сохранить и поддержать межконфессиональное согласие, содействие диалогу религиозных объединений с администрацией Благовещенского района;
совершенствовать формы и методы работы по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации;
повысить уровень компетентности исполнителей Программы в вопросах профилактики терроризма и экстремизма, миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды.
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 29 августа 2013 г. N 1910 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 октября 2013 г.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"О профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма
на территории Благовещенского района на 2012 - 2016 годы"
Система программных мероприятий
4 июля, 29 августа 2013 г.
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 4 июля 2013 г. N 1443 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к муниципальной программе
"О профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма
на территории Благовещенского района на 2012 - 2016 годы"
Объемы и источники финансирования программы
4 июля 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Основными целями Подпрограммы определены:
- обеспечение защиты личности и общества от терроризма;
- предупреждение, выявление и пресечение террористической деятельности;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремисткой деятельности на территории Благовещенского района.
Программные мероприятия планируется осуществлять по следующим направлениям:
- противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму;
- осуществление мер организационного и технологического характера, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Указано, что для реализации Подпрограммы необходимо финансирование в размере 15150 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации программных мероприятий планируется осуществлять за счет средств областного и районного бюджетов.
Постановление Администрации Благовещенского района Амурской области от 8 декабря 2011 г. N 2054 "Об утверждении муниципальной программы "О профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Благовещенского района на 2012 - 2016 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Благовещенского района Амурской области от 18 ноября 2013 г. N 2268
Постановление Администрации Благовещенского района Амурской области от 29 августа 2013 г. N 1910
Изменения вступают в силу с 1 октября 2013 г.
Постановление Администрации Благовещенского района Амурской области от 4 июля 2013 г. N 1443