Постановление Главы Благовещенского района Амурской области от 14 мая 2009 г. N 598 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Грязнухинского водохранилища на 2009-2010 годы"

В соответствии с решением Михайловского сельского Совета народных депутатов от 06 мая 2009 года N 68 "О передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления муниципального района по разработке долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Грязнухинского водохранилища на 2009-2010 годы", соглашением от 06 мая 2009 года N 68, между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления части полномочий, на основании пункта 6, части 1, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

постановляю:

1. Утвердить целевую программу "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Грязнухинского водохранилища на 2009-2010 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района В.В. Ефимова.

Глава Благовещенского района

И.Г. Горевой

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
Грязнухинского водохранилища на 2009 - 2010 годы"
(утв. постановлением главы Благовещенского района от 14 мая 2009 г. N 598)

I. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Грязнухинского водохранилища" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Водный кодекс РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ); Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"
Муниципальный заказчик	Администрация Благовещенского района Амурской области
Разработчик программы	Администрация Благовещенского района Амурской области
Цель и задачи программы	Цели программы: предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района. Задачи программы: подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории района; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании Грязнухинского водохранилища.
Перечень основных мероприятий	- подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; - обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов.
Срок реализации	2009-2010 годы
Основные исполнители программы	Исполнители программы определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Объемы и источники финансирования	Предполагаемые средства областного бюджета в сумме 4672 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 320 тыс. руб.; 2010 год - 4352 тыс. руб. Средства местных бюджетов в сумме 467,2 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 32 тыс. руб.; ( из них : 30,0 тыс. руб - бюджет Благовещенского района, 2,0 тыс.руб. - бюджет Михайловского сельсовета). 2010 год - 435,2 тыс. руб. ( из них : 432,0 тыс. руб - бюджет Благовещенского района, 3,2 тыс.руб. - бюджет Михайловского сельсовета).
Ожидаемые конечные результаты программы	Снижение материального ущерба, наносимого паводками, предупреждение материального и экологического ущерба при аварийных ситуациях на гидротехнических сооружениях Грязнухинского водохранилища путем завершения капитального ремонта гидротехнических сооружений и разработку проекта по капитальному ремонту гидротехнических сооружений Грязнухинского водохранилища.
Контроль за исполнением	Администрация Благовещенского района

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

Анализ ситуации в сфере охраны окружающей среды

Населенные пункты Благовещенского района сосредоточены в основном вдоль крупных рек региона - Амура, Зеи, с чем связан высокий уровень хозяйственного освоения паводкоопасных территорий. На территории района, подверженной негативному воздействию вод (зонах затопления), проживает 15 тыс. человек.

Повторяемость наводнений на реках (включая малые) области велика и колеблется от 56% до 98%, периодичность катастрофических наводнений один раз в 10 - 12 лет. Большие наводнения, такие, как прошедшие в 1929, 1956-1958, 1972, 1984 годах, охватывают одновременно огромные территории, причиняют материальный ущерб.

Значительный материальный ущерб объясняется отсутствием развитых и эффективных систем защитных сооружений, большинство которых возводилось в период прохождения паводков (1958, 1972, 1984 гг.) в экстренном порядке без разработки проектов, поэтому по своим параметрам они не соответствуют назначению и не могут рассматриваться как капитальные сооружения, пригодные для защиты населенных пунктов. Для обеспечения безопасных условий проживания населения, рационального использования территорий, подверженных угрозе наводнений, необходимо провести капитальный ремонт гидротехнических сооружений Грязнушкинского водохранилища.

В настоящее время из-за дефицита средств в местном бюджете муниципальным образованием разработка проектной документации на строительство берегоукрепительных и противопаводковых сооружений самостоятельно не ведется, что усугубляет сложное положение по инженерной защите промышленно-селитебных территорий района, а также уменьшает возможность привлечения инвестиций федерального бюджета в ближайший период.

III. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов
ее реализации

Основными целями программы является предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Благовещенского района.

Задачи, этапы и сроки реализации долгосрочной целевой программы представлены в таблице N 1.

Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы

Таблица N 1

N	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				качественная характеристика	количественная характеристика
1	2	3	4	5	6
1.	Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	Предотвращение подтопления населенного пункта, прилегающей территории и инфраструктуры, снижение вероятного материального ущерба	2009 г.	Сокращение затрат связанных с ликвидацией последствий природного характера на территориях защищенных от подтопления	Разработка проекта по капитальному ремонту гидротехнических сооружений Грязнухинского водохранилища
2.	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании Грязнухинского водохранилища	Предотвращение аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях Грязнухинского водохранилища	2009-2010 гг.	Снижение числа аварийных гидротехнических сооружений	Капитальный ремонт ГТС Грязнухинского водохранилища

Программа будет реализовываться в течение двух лет с 2009 по 2010 год, что позволит завершить и продолжить осуществление противопаводковых мероприятий и проектов, начатых в 2007-2008 годах.

IV. Система программных мероприятий

Программные мероприятия включают:

1. В сфере водных отношений:

- подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов.

Таблица N 2

N	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат (в количественном выражении)
1	2	3	4	5	6
В сфере водных отношений
1.	Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
1.1.	Разработка проектной документации проекта капитального ремонта Грязнухинского водохранилища	352,0	2009 г.	Юридические лица, индивидуальные предприниматели независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации	Разработка проекта капитального ремонта ГТС Грязнухинского водохранилища
2.	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов
2.1.	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений	4787,2	2010 г.	Юридические лица, индивидуальные предприниматели независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации	Капитальный ремонт ГТС.

IV. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется на основе заключения государственных и муниципальных контрактов и договоров на выполнение противопадковых мероприятий, предусмотренных программой.

По данному объекту предоставляется субсидия на софинансирование капитального ремонта объекта капитального строительства.

V. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального и местных бюджетов.

Структура финансирования программы

Таблица N 3

тыс. рублей
Источники финансирования	Итого	2009 год	2010 год
Областной и федеральный бюджет	4672,0	320,0	4352,0
Бюджет Благовещенского района	462,0	30,0	432,0
Бюджет Михайловского сельсовета	5,2	2,0	3,2
Итого	5139,2	352,0	4787,2

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы и источники финансирования программы

Таблица N 4

тыс. рублей
Наименование	Плановый период
	2009 год	2010 год
1	2	3
Всего по программе	352,0	4787,2
В том числе по разделам и мероприятиям:
1. В сфере водных отношений	352,0	4787,2
1.1. Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	0	0
1.1.1. Разработка проектной документации по капитальному ремонту Грязнухинского водохранилища всего, в том числе:	352,0	0
Областной и федеральный бюджеты	320,0	0
Бюджет Благовещенского района	30,0	0
Бюджет Михайловского сельсовета	2,0	0
1.1.2 Капитальный ремонт Грязнухинского водохранилища всего, в том числе:	0	4787,2
Областной и федеральный бюджеты	0	4352,2
Бюджет Благовещенского района	0	432,0
Бюджет Михайловского сельсовета	0	3,2

VI. Прогноз конечных результатов и критерии результативности и
эффективности реализации целевой программы

Выделение средств областного и федерального бюджета на реализацию программы в 2009-2010 годах позволит:

- разработать проект на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений Грязнухинского водохранилища на территории Благовещенского района, что приведет к дополнительному привлечению инвестиций из областного и федерального бюджета;

- завершить капитальный ремонт защитной плотины от паводковых вод в с. Грязнушка, Грязнухинского водохранилища.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий

Таблица N 5

N	Наименование задач	Планируемый результат в стоимостном и количественном выражении	В том числе по годам реализации
			2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
1.	Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	1 проект	1 проект	-
2.	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Грязнухинского водохранилища при использовании водных объектов	Устройство водосброса Устройство и укрепление водоотводного канала 0,8 тыс. м3 камень	-	Устройство водосброса Устройство и укрепление водоотводного канала 0,8 тыс. м3 камень

VII. Организация управления и контроль за реализацией программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик программы - Администрация Благовещенского района Амурской области.

Заказчик программы с исполнителями программных мероприятий заключает соглашения, договоры и проводит организационную работу по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации программы.

Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятий программы. Заказчик программы в установленном порядке и сроки представляет в министерство экономического развития, транспорта и связи области отчеты о ходе реализации программных мероприятий.