Приложение. Положение по производству земляных работ на территории муниципального образования города Благовещенска

Приложение
к постановлению
администрации города Благовещенска
от 31 марта 2011 г. N 1363

Положение
по производству земляных работ на территории муниципального
образования города Благовещенска

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2011 г.

1. Общие положения

1.1 Положение по производству земляных работ на территории муниципального образования города Благовещенск (далее - Положение) устанавливает порядок производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения, дорог, элементов их обустройства, тротуаров, иных объектов (порядок оформления и закрытия ордеров).

1.2 Требования, установленные настоящим Положением, обязательны для исполнения всеми физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими деятельность по производству земляных работ на территории муниципального образования города Благовещенск (далее - заказчики).

1.3 Под земляными работами, в настоящем Положении, понимаются работы, связанные со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

1.4 Производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и дорог, благоустройстве территорий и иных видах деятельности, связанных с производством земляных работ (далее - производство земляных работ), разрешается выполнять при наличии специального разрешения - ордера на выполнение земляных работ, выданного в установленном порядке управлением административно-технического контроля администрации города Благовещенска (далее - Управление АТК).

1.5 Без ордера допускается производство земляных работ, связанных с текущим ремонтом дорог, элементов их обустройства и тротуаров (включая ремонт дорожного покрытия большими картами, поднятие люков колодцев (решеток), замену бортового камня (участками), устранение просадок дорожного покрытия).

1.6 Без ордера допускается производство земляных работ, связанных с аварийно-восстановительными работами на сетях инженерно-технического обеспечения, коммуникациях и подземных сооружениях в течение суток, при условии уведомления (телефонограммой) в течение 24 часов управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (далее - Управление ЖКХ) и Управления АТК, отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - отдел ГИБДД), с последующим обязательным получением ордера в установленном настоящим положением порядке. В данном случае для получения ордера на производство земляных работ заказчик представляет в Управление АТК заявление с приложением документов, предусмотренных пунктами 3.4.6, 3.4.7, 3.4.8, 3.4.9, 3.4.10, 3.4.11 настоящего Положения.

1.7 В случаях если производство земляных работ влечет за собой необходимость изменения маршрутов общественного транспорта, уведомление об их проведении направляется заказчиком в предприятия городского пассажирского транспорта.

1.8 Производство земляных работ должно осуществляться с соблюдением требований настоящего Положения, действующих строительных норм и правил (СНиП), государственных стандартов, правил технической эксплуатации, охраны труда, безопасности и других нормативных документов на проектирование, строительство, приемку в эксплуатацию инженерных коммуникаций при техническом надзоре заказчика, а также контроле органов, в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.

1.9 Не допускается применение открытых методов строительства, реконструкции и ремонта городских коммуникаций по проезжей части и тротуарам улиц, магистралей и площадей с интенсивным движением транспорта в течение 5 лет после окончания их строительства, реконструкции или выполнения капитального ремонта дорожного покрытия, за исключением производства аварийно-восстановительных работ.

1.10 В зимний период (с 15 октября по 15 апреля) допускается производство земляных работ только в случаях аварийных ситуаций на подземных инженерных коммуникациях и на объектах, социально значимых для города Благовещенска.

2. Планирование земляных работ

2.1 Планирование земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения на территории муниципального образования города Благовещенска проводится в целях обеспечения нормальной жизнедеятельности города: устойчивого энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения, бесперебойной работы транспорта и связи, городских уборочных и эксплуатационных служб, исключения аварийных ситуаций на объектах городской инфраструктуры, соблюдения сроков строительства, максимальной экономии материальных ресурсов, уменьшения отрицательного влияния производимых работ на условия проживания и работы людей.

2.2 Все физические и юридические лица, заинтересованные в проведении земляных работ ежегодно, до 1 марта, обязаны представлять в Управление АТК и Управление ЖКХ годовые планы работ по строительству, реконструкции и ремонту сетей инженерно-технического обеспечения и дорог, с указанием предполагаемых сроков и точных адресов мест производства работ.

2.3 Управление АТК совместно с Управлением ЖКХ на основе представленных планов составляют совмещенный график производства земляных работ и строительства объектов по направлениям своей деятельности, и передают этот график в отдел ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации города Благовещенска (далее - отдел ведения ИСОГД).

3. Оформление ордеров на производство земляных работ

3.1 Не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала производства земляных работ представитель заказчика обязан получить ордер на производство земляных работ (далее - ордер) в Управлении АТК по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.2 Ордер оформляется на имя юридического или физического лица (заказчика), заинтересованного в выполнении соответствующих работ.

3.3 Ордер оформляется на срок, предусмотренный договором подряда или графиком производства работ, с учетом сроков проведения работ по восстановлению дорожного покрытия, благоустройства и озеленения.

3.4 Для оформления ордера в Управление АТК подается заявление с приложением следующих документов:

3.4.1 проектная документация, включающая проект восстановления разрушенных (поврежденных) элементов благоустройства, схема строительства (реконструкции, ремонта) объекта, разработанная на основе топографического плана масштаба 1:500, согласованная с организациями по перечню согласований для получения ордера на производство земляных работ (приложение N 2);

3.4.2 копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

3.4.3 разрешение на строительство объектов капитального строительства;

3.4.4 технические условия на подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

3.4.5 копия договора с исполнителем инженерных изысканий, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

3.4.6 график производства земляных работ;

3.4.7 копия приказа о назначении ответственного за производство земляных работ;

3.4.8 копия договора подряда, заключенного между заказчиком и подрядной организацией на выполнение работ указанных в заявлении;

3.4.9 копия договора со специализированным предприятием на содержание, восстановление разрушенных элементов благоустройства с подтверждением возможности проведения этих работ в сроки, указанные в ордере (гарантийное письмо);

3.4.10 фотографии места проведения земляных работ в трех ракурсах на бумажном или электронном носителе;

3.4.11 информация об оповещении в установленном порядке населения через средства массовой информации об изменении маршрутов движения по объездным направлениям (в случае проведения работ, связанных с перекрытием улиц).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 4 октября 2011 г. N 4417 пункт 3.4 раздела 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.4.12

3.4.12 копия разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по автомобильным дорогам города Благовещенска к месту проведения земляных работ, с указанием согласованного с ОГИБДД МО МВД РОССИИ "Благовещенский" маршрута движения.

3.5 Ордер действителен на указанные в нем вид, срок и место проведения работ.

3.6 В случае замены ответственного за производство земляных работ или подрядчика, заказчик, которому выдан ордер, обязан немедленно представить в управление АТК приказ о назначении нового ответственного за производство земляных работ или договор подряда с организацией, продолжающей земляные работы. В противном случае ордер будет считаться недействительным.

3.7 В случае смены заказчика выданный ордер должен быть представлен в Управление АТК. Новый заказчик обязан оформить ордер на производство земляных работ в порядке, установленном настоящим Положением. На период оформления нового ордера работы должны быть приостановлены.

3.8 В случае нарушения производителем земляных работ (заказчиком) требований настоящего Положения или сроков производства работ по ранее выданным ордерам, управление АТК имеет право не выдавать этому заказчику ордера на новые объекты до завершения им начатых работ и устранения допущенных нарушений.

3.9 При невыполнении работ в установленный в ордере срок производителю работ (заказчику) следует не менее чем за 3 дня до его истечения продлить действие ордера либо его закрыть с обязательным проведением работ по восстановлению благоустройства, озеленения и дорожного покрытия.

3.10 После выполнения всех видов работ, предусмотренных проектом, включая восстановление благоустройства, озеленения, дорожного покрытия и открытия движения, производитель работ (заказчик) обязан сдать объект по акту приемки выполненных работ (приложение N 3) по восстановлению объектов благоустройства и закрыть ордер в Управлении АТК.

3.11 Для закрытия ордера после окончания земляных работ в Управление АТК представляются:

3.11.1 оригинал ордера;

3.11.2 акт приемки выполненных работ по восстановлению объектов благоустройства по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

3.11.3 отчетная документация о выполнении инженерных изысканий, состоящая из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах), с отметкой о поступлении отчетной документации о выполнении инженерных изысканий в ИСОГД города Благовещенска;

3.11.4 фотографии места проведения земляных работ, после их завершения, в трех ракурсах на бумажном или электронном носителе.

3.12 Управление АТК приостанавливает действие ордера, что влечет временное запрещение производства работ на объекте на период устранения выявленных нарушений, в случаях:

3.12.1 если состояние строительного объекта представляет угрозу безопасности жизни или здоровью людей и движению транспорта;

3.12.2 возникновения деформаций конструкций и элементов зданий и сооружений, расположенных рядом с объектом проведения земляных работ;

3.12.3 нарушения правил производства земляных работ.

3.13 При приостановлении действия ордера заказчик передает ордер Управлению АТК до устранения нарушений.

3.14 После устранения нарушений, послуживших причиной приостановления действия ордера, ордер возвращается заказчику (при необходимости продляются сроки производства земляных работ).

4. Производство земляных работ

4.1 До начала производства земляных работ заказчик обязан:

4.1.1 установить дорожные знаки согласно схеме, согласованной ГИБДД;

4.1.2 установить на рабочей площадке информационный щит с наименованием работ, с указанием заказчика, подрядчика, их телефонов и сроков производства работ;

4.1.3 оградить место проведения земляных работ на проезжей части со всех сторон типовыми барьерами, которые устанавливают в поперечном на правлении на расстоянии не менее 5 метров, а в продольном - не ближе 1 метра от кромки разрытия;

4.1.4 оградить место проведения земляных работ, не связанных с разрытием проезжей части, типовыми барьерами на расстоянии не ближе 2 метров от места работ;

4.1.5 выполнить продольное ограждение рабочей площадки, со стороны движения транспортных средств, конусами с интервалом 5 метров по направляющей линии, отстоящей от края рабочей площадки не ближе чем на 1 метр;

4.1.6 при работах на перекрестках и тротуарах установить ограждения со всех сторон на расстоянии не ближе 1 метра от кромки разрытия;

4.1.7 установить осветительные приборы и средства световой сигнализации для освещения и обозначения территории рабочей площадки в темное время суток.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 4 октября 2011 г. N 4417 пункт 4.1 раздела 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.1.8

4.1.8 при необходимости введения временных ограничений или прекращения движения на участках дорог и улиц, по которым проходят автобусные маршруты, не позднее 5 рабочих дней до начала производства земляных работ при проведении плановых мероприятий и немедленно при проведении внеплановых мероприятий, уведомить МУ "Городская диспетчерская служба." о точном времени начала и о сроках проведения работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 4 октября 2011 г. N 4417 пункт 4.1 раздела 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.1.9

4.1.9. при производстве работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линий связи или линий радиофикации, соблюдать требования, установленные разделом III Правил охраны линий связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578.

4.2 Разрытие асфальтового покрытия проезжей части и тротуаров производится границах и в объемах отрываемой траншеи, предусмотренных проектом и ордером.

4.3 При разрушении покрытий дорог и тротуаров необходимо соблюдать следующие правила:

4.3.1 при работах, требующих закрытия проезда, должно быть ясно обозначено направление объезда;

4.3.2 ширина траншеи должна быть минимальной в зависимости от внешних габаритов сооружений;

4.3.3 в местах перехода через траншеи, ямы, канавы должны быть установлены переходные мостики шириной не менее 1 м, огражденные с обеих сторон перилами высотой не менее 1,1 м, со сплошной обшивкой внизу на высоте 0,15 м и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.

4.4 При производстве земляных работ запрещается:

4.4.1 повреждать существующие наземные и подземные сооружения, зеленые насаждения, элементы благоустройства;

4.4.2 выполнять работы, не указанные в ордере;

4.4.3 производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на проезжую часть дороги, тротуары, газоны, детские и спортивные площадки;

4.4.4 оставлять на проезжей части, тротуарах и газонах землю, строительные отходы, мусор;

4.4.5 складировать отходы асфальтобетонной смеси в зоне проведения работ;

4.4.6 загромождать проходы и въезды во дворы, нарушать нормальный проезд автотранспорта и проход пешеходов;

4.4.7 смешивать с землей из траншей отходы асфальтобетонной смеси в кусковой форме, образованные от разбора асфальтобетонного покрытия, или вывозить их вместе с грунтом;

4.4.8 засыпать землей и строительными материалами деревья, кустарники и газоны, крышки колодцев подземных сетей, дождеприемные колодцы, лотки и кюветы, перепускные трубы и дренажи, геодезические знаки, проезжую часть дорог и тротуаров;

4.4.9 производить обратную засыпку траншеи использованным грунтом;

4.4.10 уничтожать верхний плодородный слой почвы.

4.5 Ответственный за производство земляных работ (заказчик) обязан систематически производить осмотр состояния ограждения строительной площадки, рабочего освещения и сигнальных фонарей (в вечернее время), креплений траншей и котлованов, лестниц и стремянок для спуска в них, подвесок действующих коммуникаций, проездов для транспорта, проходов для пешеходов и наличие средств организации дорожного движения.

4.6 Дорожные знаки, ограждения, освещение и световую сигнализацию разрешается демонтировать только после завершения работ, восстановления дорожного покрытия, удаления с покрытия отходов производства, материалов, дорожных машин, механизмов, оборудования и инструментов.

4.7 При выполнении краткосрочных работ на проезжей части, связанных с профилактическим осмотром колодцев инженерных подземных сетей, очисткой дождеприемных колодцев, уборкой проезжей части вручную, нанесением разметки, покраской элементов дорожной обстановки и т.п., за 15 метров до места работы с каждого направления устанавливаются знаки, предусмотренные пунктами 1.25, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 приложения N 1 к Правилам дорожного движения (ПДД).

5. Восстановление разрушенных покрытий

5.1 Засыпка траншей и котлованов производится только после выполнения инженерных изысканий, с последующим обязательным представлением копии отчетной документации о выполнении инженерных изысканий в ИСОГД города Благовещенска.

5.2 Во избежание просадок засыпка траншей и котлованов под проезжей частью улиц и тротуарами производится щебнем, песком, песчаным грунтом, слоями толщиной не менее 25 см с тщательным уплотнением каждого слоя способами, обеспечивающими надлежащее уплотнение грунта.

5.3 Ответственность за качество засыпки траншей и котлованов, устранение просадок или провалов восстановленного покрытия после проведения земляных работ несет заказчик данных работ в течение гарантийного срока:

по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта - 3 года;

по объектам аварийного и текущего ремонта -1 год.

5.4 Покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 "С, осенью - не ниже 10 "С.

5.5 Организации, выполняющие работы по восстановлению дорожных покрытий, должны придерживаться следующего порядка восстановления проезжей части улиц после проведения земляных работ:

5.5.1 Восстанавливаемый участок должен иметь геометрическую форму: контуры вырубленной для ремонта карты должны быть параллельны и перпендикулярны оси дороги, края вырубок должны иметь вертикальные стенки;

5.5.2 если место проведения работ расположено у края проезжей части:

5.5.2.1 ширина разрытия составляет менее 30% от ширины проезжей части ремонт производится картой, увеличенной на 1 метр по краям разрытии;

5.5.2.2 ширина разрытия составляет более 30% от ширины проезжей части ремонт производится картой по всей ширине проезжей части, увеличенной на 1 метр по краям разрытии вдоль проезжей части;

5.5.3 если место проведения работ расположено вблизи от центра проезжей части, независимо от размера - ремонт производится картой по всей ширине проезжей части, увеличенной на 1 метр по краям разрытии вдоль проезжей части;

5.5.4 если место проведения работ расположено по всей ширине проезжей части:

5.5.4.1 ширина разрытия составляет менее 0,5 метра - ремонт производится картой по всей ширине проезжей части, увеличенной на 0,5 метра по краям разрытии вдоль проезжей части;

5.5.4.2 ширина разрытия составляет более 0,5 метра - ремонт производится картой по всей ширине проезжей части, увеличенной на 0,5 метра по краям разрытии вдоль проезжей части.

6. Оформление исполнительной документации

6.1 Материалы и результаты инженерных изысканий на построенные (отремонтированные, реконструированные) инженерные коммуникации оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах), в соответствии с требованиями, предъявляемыми к исполнительной документации на подземные инженерные коммуникации.

6.2 В состав исполнительной документации, выполненной на бумажном и электронном носителях, и представляемой в ИСОГД города Благовещенска, входят, в том числе:

6.2.1 исполнительный чертеж, выполненный на топографическом плане масштаба 1:500 с привязкой поворотных и створных точек и существующих сетей, вскрытых при строительстве или ремонте;

6.2.2 продольный профиль по оси проложенных сетей.

6.3 Отчетная документация о выполнении инженерных изысканий должна быть выполнены лицом, которое соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания, в 5 экземплярах, каждый из которых должен иметь отметку о предоставлении отчетной документации о выполнении инженерных изысканий в ИСОГД города Благовещенска. Один экземпляр до оформления акта на сдачу подземных сооружений в эксплуатацию, но не позднее 14 календарных дней после окончания строительства, предоставляется в ИСОГД города Благовещенска. Один экземпляр находится у заказчика и два экземпляра - у эксплуатационной организации. Один экземпляр остается в организации, выполнявшей работы.

6.4 В отчетной документации отражаются все работы, выполненные по строительству новых и ликвидации непригодных подземных сооружений.

При ликвидации подземных коммуникаций и сооружений на исполнительных чертежах показываются как оставленные в грунте, так и изъятые сети и сооружения.

6.5 Если строительство, реконструкция, ремонт подземных сооружений выполнены с отклонениями от проекта, то на исполнительных чертежах должно быть указано, кем эти отступления разрешены и согласованы.

6.6 Ответственность за правильность составления и своевременное представление отчетной документации о выполнении инженерных изысканий несет ответственный за производство земляных работ (заказчик).

6.7 Для закрытия ордера после окончания производства земляных работ в Управление АТК представляется справка (отметка на письме или ордере) отдела ведения ИСОГД о приеме отчетной документации о выполнении инженерных изысканий.

7. Контроль за выполнением требований
настоящего положения

7.1 Управление АТК осуществляет контроль за выполнением требований настоящего Положения в части соблюдения порядка оформления ордеров, наличия исходно-разрешительной и проектной документации при производстве земляных работ, соблюдения сроков ведения работ, обустройства и содержания строительных площадок, выполнения требований по организации и производству земляных работ, защите и сохранности зеленых насаждений, восстановлению разрушенных элементов благоустройства.

По требованию Управления АТК руководители строительных организаций, должностные лица, ответственные за производство земляных работ и эксплуатацию сооружений, обязаны предъявлять исходно-разрешительную, проектную и другую техническую документацию, имеющую отношение к проверяемым объектам.

7.2 За нарушение требований настоящего Положения наступает административная ответственность, предусмотренная за нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска.