Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городе Благовещенске

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 25 мая 2006 г. N 14/67 в Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
городской Думы
города Благовещенска
от 23 июня 2005 г. N 63/106

Положение
о порядке организации и проведения публичных
слушаний в муниципальном образовании городе Благовещенске

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 25 мая 2006 г., 20 декабря 2007 г., 25 марта 2010 г., 26 мая 2011 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования города Благовещенска порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городе Благовещенске.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении: публичные слушания - гарантированная законом форма участия населения муниципального образования города Благовещенска в осуществлении местного самоуправления, посредством которой реализуется конституционное право каждого на возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы;

организационный комитет по публичным слушаниям (далее - оргкомитет) - коллегиальный орган, осуществляющий подготовку и проведение публичных слушаний, сформированный на паритетных началах Благовещенской городской Думой (далее - городская Дума) или главой муниципального образования города Благовещенска из представителей городской Думы, администрации города Благовещенска и представителей общественности;

комиссия по правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска - созданный в соответствии со статьей 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постоянно действующий при администрации города Благовещенска коллегиальный орган.

II. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1) информирования жителей муниципального образования города Благовещенска о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принятие соответствующих решений органами местного самоуправления;

2) выявления общественного мнения по вопросам, выносимым на публичные слушания;

3) содействия взаимопониманию между органами местного самоуправления и населением города;

4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

5) оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления;

6) соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

III. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 20 декабря 2007 г. N 37/175 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области (пятый созыв) от 25 марта 2010 г. N 6/34 в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) проект Устава муниципального образования города Благовещенска, а также проекты решений городской Думы о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

Подпункты 2 - 9 пункта 2 раздела III настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2006 г.

2) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития, в том числе генерального плана городского округа;

4) проекты правил землепользования и застройки территории городского округа;

5) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

6) вопросы о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

7) вопросы о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

8) вопросы о преобразовании муниципального образования города Благовещенска;

9) проекты нормативных правовых актов об установлении публичных сервитутов;

10) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 10

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 раздел III дополнен пунктом 3

3. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 4, 6 и 7 пункта 2 настоящего раздела, проводит комиссия по правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (далее - комиссия), подготовку и проведение публичных слушаний по остальным вопросам осуществляет оргкомитет.

Состав и порядок деятельности комиссии устанавливается нормативным правовым актом администрации города Благовещенска.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 в раздел IV внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Инициаторы проведения публичных слушаний

1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население города, городская Дума и глава муниципального образования города Благовещенска.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:

1) инициативной группы жителей города численностью не менее 5 человек;

2) общественного объединения.

3. Условием для рассмотрения инициативы населения является наличие подписей граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 100. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения публичных слушаний проводится членами инициативной группы.

4. Обращения о назначении (проведении) публичных слушаний, инициатором которых выступает население города направляются в городскую Думу.

5. Инициатива городской Думы о проведении публичных слушаний может исходить от:

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области (пятый созыв) от 25 марта 2010 г. N 6/34 в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) комитетов городской Думы;

2) группы депутатов городской Думы численностью не менее 5 человек.

6. Обращение инициатора проведения публичных слушаний должно содержать:

1) указание на тему публичных слушаний, проект нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний (социально-экономические, политические, правовые, иные причины);

2) предполагаемый состав оргкомитета;

3) информационные и аналитические материалы по теме публичных слушаний.

7. В случае, когда инициатором проведения публичных слушаний выступает инициативная группа жителей города, дополнительно к информации, указанной в пункте 6 настоящего раздела, представляются список инициативной группы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и подписной лист по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

8. Глава муниципального образования города Благовещенска вправе выступить с инициативой о назначении (проведении) публичных слушаний по любому из вопросов, установленных настоящим Положением, самостоятельно либо принять решение о их проведении на основании предложений администрации города Благовещенска.

Администрация города Благовещенска направляет предложения о проведении публичных слушаний вместе с проектом постановления главы муниципального образования города Благовещенска о назначении (проведении) публичных слушаний.

V. Порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются решением городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 пункт 2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Обращения инициаторов проведения публичных слушаний рассматриваются на очередном заседании городской Думы.

3. В решении о назначении публичных слушаний указывается:

1) тема публичных слушаний;

2) дата проведения публичных слушаний - не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний;

3) состав оргкомитета.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области (пятый созыв) от 25 марта 2010 г. N 6/34 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Решение о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний с одновременным опубликованием порядка учета предложений и участия граждан в обсуждении темы публичных слушаний.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения городской Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования города Благовещенска, назначаются постановлением главы муниципального образования города Благовещенска в порядке и в сроки, установленные федеральными законами, настоящим Положением.

6. Основанием для отказа в назначении публичных слушаний являются:

1) нарушение процедуры внесения инициативы проведения публичных слушаний, установленной настоящим Положением;

2) предложение о вынесении на публичные слушания вопроса, не относящегося к вопросам местного значения.

Мотивированный отказ в назначении публичных слушаний направляется инициативной группе в письменной форме.

VI. Организация подготовки к публичным слушаниям

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 пункт 1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. На основании решения городской Думы либо постановления главы муниципального образования города Благовещенска о назначении (проведении) публичных слушаний глава администрации города Благовещенска в пятидневный срок определяет органы администрации города Благовещенска, ответственные за организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета.

2. Заседания оргкомитета назначает и проводит председатель оргкомитета. Первое заседание проводится не позднее 7 дней после назначения публичных слушаний. Ответственность за подготовку и проведение публичных слушаний возлагается на председателя оргкомитета.

3. При подготовке проведения публичных слушаний оргкомитет:

1) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности среди членов оргкомитета;

2) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества участников и возможности свободного доступа для жителей города, представителей органов местного самоуправления;

3) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;

4) проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

5) обеспечивает публикацию темы и (или) перечня вопросов, выносимых на публичные слушания, возможность ознакомления с проектом нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания, и информирование населения о месте и времени проведения публичных слушаний;

6) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний;

7) составляет список лиц, выступающих на публичных слушаниях;

8) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

9) готовит заключение по результатам публичных слушаний.

4. Оргкомитет вправе привлекать к своей деятельности специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

VII. Извещение населения о публичных слушаниях

1. Информация о публичных слушаниях, их подготовке и порядке проведения размещается на официальном сайте муниципального образования города Благовещенска и в средствах массовой информации не позднее 15 дней до даты их проведения. Оргкомитет может использовать другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, указание о времени и месте проведения публичных слушаний, контактные данные оргкомитета.

VIII. Участие в публичных слушаниях

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Правом на участие в публичных слушаниях обладает любой гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования города Благовещенска и достигший на день проведения публичных слушаний 18 лет.

2. Участие в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.

3. Жители города, желающие выступить на публичных слушаниях в срок не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний, подают в оргкомитет заявление об участии, а также предложения и рекомендации по обсуждаемому вопросу.

4. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители города, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.

IX. Порядок проведения публичных слушаний

1. При проведении публичных слушаний оргкомитет обязан:

1) организовать подсчет участников публичных слушаний;

2) определить регламент проведения публичных слушаний;

3) в начале публичных слушаний ознакомить участников с регламентом проведения публичных слушаний, предоставить возможность внесения изменений в регламент;

4) предоставить возможность изложить свою точку зрения, замечания и рекомендации по обсуждаемому вопросу участникам публичных слушаний в рамках регламента работы;

5) организовать ведение протокола.

2. Ведение публичных слушаний возлагается на одного или нескольких членов оргкомитета. Избрание ведущего (ведущих) публичных слушаний проводится большинством голосов от численности членов оргкомитета на первом заседании оргкомитета.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В случаях, когда рассмотрение вопроса требует более двух с половиной часов, допускается перерыв в проведении публичных слушаний.

4. Участники публичных слушаний вправе отозвать свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решение об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе. Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого вопроса и не проводят каких-либо голосований.

X. Заключение о результатах публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. О результатах публичных слушаний оргкомитетом готовится заключение не позднее 15 дней со дня проведения публичных слушаний. Заключение направляется в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении (проведении) публичных слушаний.

2. В заключении отражаются все поступившие в оргкомитет предложения и рекомендации по теме публичных слушаний.

3. Заключение имеет рекомендательный характер для принятия решений соответствующим органом местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 пункт 4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Опубликование заключения о результатах публичных слушаний в средствах массовой информации и его размещение на официальном сайте муниципального образования города Благовещенска обеспечивается главой администрации города Благовещенска.

5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 раздел XI изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

XI. Особенности проведения публичных слушаний
по проекту генерального плана городского округа

1. Публичные слушания по проекту генерального плана городского округа, а также по внесению в него изменений проводятся в соответствии с настоящим Положением, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа с момента оповещения жителей муниципального образования города Благовещенска о времени и месте их проведения до дня официального опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3. При проведении публичных слушаний оргкомитет в обязательном порядке организовывает выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 раздел XII изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

XII. Особенности проведения публичных слушаний
по проекту правил землепользования и застройки, а также по
внесению в них изменений

1. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, а также по внесению в них изменений проводятся в соответствии с настоящим Положением с учетом особенностей, предусмотренных статьей 28, а также частями 13 и 14 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта, а в случаях, указанных в части 14 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 раздел XIII изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

XIII. Особенности проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории

1. Публичные слушания по проектам планировки территории и проектам межевания территории проводятся в соответствии с настоящим Положением с учетом особенностей, предусмотренных статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования города Благовещенска о времени и месте их проведения до дня официального опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3. При проведении публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории в обязательном порядке должны быть организованы выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов планировки территории и проектов межевания территории.

4. При внесении изменений в проект планировки территории и проект межевания территории проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с настоящим разделом.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 раздел XIV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

XIV. Особенности проведения публичных слушаний
по вопросам предоставления специальных разрешений
в области землепользования и застройки

1. Публичные слушания по вопросам предоставления специальных разрешений в области землепользования и застройки проводятся с учетом положений, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. К специальным разрешениям в области землепользования и застройки относятся разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства.

3. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования города Благовещенска о времени и месте их проведения до дня официального опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

4. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления специальных разрешений в области землепользования и застройки несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

XV. Материально-техническое обеспечение публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области (пятый созыв) от 26 мая 2011 г. N 26/55 пункт 1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, за исключением расходов, указанных в пункте 5 раздела 14 настоящего Положения, осуществляется за счет средств городского бюджета.

2. Материально-техническое обеспечение организации и проведения публичных слушаний осуществляется администрацией города Благовещенска.