Решение городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 27 октября 2005 г. N 5/58 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городе Благовещенске"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2007 г.

Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения городской Думы "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городе Благовещенске", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая заключение постоянной депутатской комиссии по социальной политике и защите прав жителей, на основании ст. 15 Устава муниципального образования города Благовещенска городская Дума

решила:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городе Благовещенске (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Благовещенск" и вступает в силу с 1 января 2006 года.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике и защите прав жителей (Зимин К.В.).

Мэр города Благовещенска

А.А. Мигуля

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном
образовании городе Благовещенске
(утв. решением городской Думы от 27 октября 2005 г. N 5/58)

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2007 г.

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" согласно Уставу муниципального образования города Благовещенска определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городе Благовещенске, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета в целях реализации права жителей муниципального образования города Благовещенска на осуществление территориального общественного самоуправления.

I. Общие положения

1. Территориальное общественное самоуправление - гарантированная законом форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, посредством которой реализуется установленное Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" право жителей муниципального образования города Благовещенска на самоорганизацию по месту жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городе Благовещенске составляют:

Европейская Хартия местного самоуправления;

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Устав муниципального образования города Благовещенска;

настоящее Положение;

устав территориального общественного самоуправления.

3. Основными принципами территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городе Благовещенске являются:

законность;

добровольность;

гласность и учет общественного мнения, доступность информации об учредительных и программных документах;

выборность, подконтрольность и подотчетность органов территориального общественного самоуправления населению, проживающему на соответствующей части территории городского округа;

непосредственное участие жителей соответствующей территории городского округа в принятии решений по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления;

закрепление за территориальным общественным самоуправлением части территории городского округа в границах, устанавливаемых решением городской Думы по предложению населения, проживающего на данной территории;

взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностных лиц местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления;

свобода выбора населением муниципального образования города Благовещенска форм осуществления территориального общественного самоуправления, внутренней структуры, целей деятельности;

сочетание и учет интересов населения, проживающего на части территории городского округа, и населения, проживающего на всей территории муниципального образования города Благовещенска.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах определенной территории проживания граждан (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан) непосредственно населением посредством проведения собраний жителей соответствующей территории городского округа или конференций (собраний делегатов), а также через своих представителей посредством формирования органов территориального общественного самоуправления и наделения их соответствующими полномочиями.

5. Любой житель соответствующей территории городского округа, достигший 16-летнего возраста вправе принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления.

6. Территориальное общественное самоуправление создается для достижения социальных, благотворительных, культурно-просветительных целей, в целях развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, оказания юридической помощи, защиты прав и законных интересов жителей определенной территории городского округа, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

II. Создание территориального общественного самоуправления

1. Решение о создании территориального общественного самоуправления принимается на собрании жителей соответствующей территории городского округа или на конференции (собрании делегатов), проводимых в соответствии с Уставом муниципального образования города Благовещенска и Положением о порядке назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденном решением городской Думы.

2. Собрание проводится, если на части территории городского округа, где предполагается создать территориальное общественное самоуправление, постоянно или преимущественно проживает менее 600 человек, достигших 16-летнего возраста.

Собрание правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. При численности жителей на части территории городского округа, где предполагается создать территориальное общественное самоуправление, постоянно или преимущественно проживает более 600 человек, достигших 16-летнего возраста, проводится конференция (собрание делегатов).

4. На собрании или конференции (собрании делегатов) не менее чем двумя третями голосов участников собрания или делегатов:

1) принимается устав территориального общественного самоуправления, изменения и дополнения в него;

2) принимается ходатайство в городскую Думу об установлении границ территориального общественного самоуправления;

3) принимается решение об избрании органов территориального общественного самоуправления;

4) определяются основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждается смета доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчет об ее исполнении;

6) рассматриваются и утверждаются отчеты о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

5. На собрании или конференции (собрании делегатов) решается вопрос о наименовании территориального общественного самоуправления, а также вопрос о том, будет ли подлежать создаваемое территориальное общественное самоуправление государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Ходатайство об установлении границ территориального общественного самоуправления с копией протокола учредительного собрания жителей соответствующей территории городского округа или конференции (собрания делегатов) направляются в городскую Думу для рассмотрения и принятия решения городской Думы об установлении границ территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению жителей соответствующей территории городского округа, с учетом исторических, культурных и иных традиций, социально-бытовых, жилищно-коммунальных, инженерно-транспортных сообщений.

7. Устав территориального общественного самоуправления с копией протокола собрания жителей соответствующей территории городского округа или конференции (собрания делегатов) направляются в администрацию города Благовещенска для регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Устав территориального общественного самоуправления подлежит регистрации в течение месяца с момента подачи соответствующих документов.

8. Материально-техническое обеспечение мероприятий по проведению учредительного собрания или учредительной конференции (собрания делегатов) осуществляется его организатором и участниками за счет собственных средств, а также за счет средств и имущества, собранных и (или) переданных для проведения этих публичных мероприятий. Расходы, связанные с учреждением территориального общественного самоуправления, возлагаются на инициаторов.

III. Устав территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города Благовещенска.

2. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

3. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

4. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

IV. Организация деятельности территориального общественного
самоуправления

1. Высшим органом территориального общественного самоуправления является собрание жителей соответствующей территории городского округа или конференция (собрание делегатов), которые проводятся в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденном решением городской Думы.

2. Собрание жителей соответствующей территории городского округа или конференция (собрание делегатов), проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. Решения по вопросам исключительной компетенции высшего органа территориального общественного самоуправления принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

3. К исключительной компетенции собрания жителей соответствующей территории городского округа или конференции (собрания делегатов) по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

4. Собранию жителей соответствующей территории городского округа или конференции (собранию делегатов) подотчетны формируемые им на основе добровольного волеизъявления постоянно действующие и осуществляющие текущее руководство органы территориального общественного самоуправления.

5. Если территориальное общественное самоуправление зарегистрировано как юридическое лицо (имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, занимается хозяйственной деятельностью, имеет самостоятельный баланс или смету) в обязательном порядке формируется контрольный орган.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 22 февраля 2007 г. N 25/21 в пункт 6 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы жителей соответствующей территории городского округа в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями и организациями города Благовещенска;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях жителей соответствующей территории городского округа или конференциях (собраниях делегатов);

3) имеют право осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей соответствующей территории как за счет средств жителей, так и с использованием средств городского бюджета по договору с администрацией города Благовещенска в случае, если территориальное общественное самоуправления зарегистрировано в качестве юридического лица;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых Уставом муниципального образования города Благовещенска отнесено принятие указанных актов.

7. Территориальное общественное самоуправление, зарегистрированное в качестве юридического лица, может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

V. Имущественная основа деятельности территориального общественного
самоуправления

1. В целях осуществления территориального общественного самоуправления и решения уставных задач территориальное общественное самоуправление может иметь в собственности имущество, а также денежные средства.

2. Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления в денежной и иных формах являются:

добровольные имущественные и денежные взносы и пожертвования жителей соответствующей территории муниципального образования города Благовещенска, иных физических лиц, предпринимателей без образования юридического лица, юридических лиц и иных организаций;

имущество и денежные средства, полученные за счет предпринимательской деятельности органов территориального общественного самоуправления;

средства городского бюджета, выделяемые на осуществление территориального общественного самоуправления;

иные, не запрещенные законом, поступления.

3. Выделение средств из городского бюджета на осуществление территориального общественного самоуправления производится на основании нормативного правового акта о поддержке органов территориального общественного самоуправления, утвержденного решением городской Думы.

4. Органы местного самоуправления, а так же граждане не несут ответственность по имущественным и финансовым обязательствам органа территориального общественного самоуправления.