Приложение N 1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета

Приложение N 1
к Приказу
министерства финансов
Амурской области
от 24 декабря 2009 г. N 368

Порядок
составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета
и бюджетных росписей главных распорядителей средств
областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2010 г.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета (далее - сводная роспись) и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (далее - бюджетная роспись).

I. Состав сводной росписи, порядок ее составления и утверждения

1. В состав сводной росписи включаются:

1.1. Роспись расходов областного бюджета на текущий финансовый год в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета (далее - главный распорядитель) по ведомственной структуре расходов областного бюджета.

1.2. Роспись источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на текущий финансовый год в разрезе главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главный администратор источников) и кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

2. Сводная роспись составляется министерством финансов Амурской области (далее - Минфин АО) и утверждается министром финансов области.

3. Показатели бюджетных ассигнований сводной росписи должны соответствовать Закону Амурской области "Об областном бюджете на 2010 год" (далее - Закон).

4. Минфин АО осуществляет контроль за соответствием бюджетных ассигнований, распределенных между главными распорядителями (главными администраторами источников), общему объему бюджетных ассигнований.

II. Бюджетные ассигнования

5. Бюджетные ассигнования главным распорядителям утверждаются на текущий финансовый год по ведомственной структуре расходов областного бюджета.

5.1. Минфином АО доводятся бюджетные ассигнования, установленные Законом, с учетом изменений, внесенных в сводную роспись в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Закона.

5.2. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных бюджетных ассигнований.

5.3. По средствам от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности области и переданного в оперативное управление областным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также областным архивным учреждениям бюджетные назначения формируются и доводятся согласно пунктам 7-8 настоящего Порядка.

III. Доведение показателей сводной росписи до главных распорядителей
(главных администраторов источников)

6. Минфин АО в течение двух рабочих дней со дня утверждения сводной росписи доводит до главных распорядителей (главных администраторов источников) бюджетные ассигнования по соответствующему главному распорядителю (главному администратору источников), сформированные в автоматизированной системе электронных данных программного обеспечения "АЦК-Финансы", по форме согласно приложению N 1 (N 2 - по источникам) к настоящему Порядку.

IV. Ведение сводной росписи

7. Ведение сводной росписи осуществляет Минфин АО посредством внесения изменений в показатели сводной росписи (далее - изменение сводной росписи).

Изменение сводной росписи осуществляется по предложениям главных распорядителей (главных администраторов источников) и утверждается министром финансов области.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 4 марта 2010 г. N 51 в пункт 8 раздела IV настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Главные распорядители (главные администраторы источников) в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и с учетом особенностей исполнения областного бюджета, установленных статьей 9 Закона, представляют в Минфин АО предложения об изменении показателей сводной росписи в следующем порядке.

8.1. Главные распорядители (главные администраторы источников) письменно сообщают в Минфин АО о предлагаемых изменениях сводной росписи с обоснованием предлагаемых изменений и направляют в электронном виде в "АЦК-Финансы" уведомления об изменении бюджетных ассигнований (уведомления об изменении бюджетных назначений по форме согласно приложению N 3 (приложению N 4 - по источникам).

По уменьшаемым бюджетным ассигнованиям главные распорядители принимают письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности.

8.1.1. Уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга Амурской области, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в Закон не допускается.

8.1.2. По бюджетным инвестициям в объекты капитального строительства государственной собственности Амурской области, бюджетные ассигнование по которым в разрезе объектов и строек Законом не распределены, изменения сводной росписи осуществляются на основании принятых в установленном порядке нормативных правовых актов Правительства Амурской области.

8.1.3. Оформление уведомлений об изменении бюджетных ассигнований (уведомлений об изменении бюджетных назначений по источникам) в системе АЦК-Финансы по основаниям, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 9 Закона, осуществляется главным распорядителем (главным администратором источников) с присвоением следующих кодов вида изменений:

1) 010 - изменения, вносимые в связи с принятием областного закона о внесении изменений в Закон;

2) 020 - изменения, вносимые в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств;

3) 030 - изменения, вносимые в связи с изменением состава и (или) полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им бюджетных учреждений);

4) 040 - изменения, вносимые в связи с вступлением в силу федеральных законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) за счет субвенций из федерального бюджета;

5) 050 - изменения, вносимые в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета;

6) 060 - изменения, вносимые в случае использования средств резервного фонда Правительства Амурской области;

7) 070 - изменения, вносимые в случае распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;

8) 080 - изменения, связанные с особенностями исполнения областного бюджета, установленными Законом:

081 - изменения, связанные с передачей средств главным распорядителям средств областного бюджета на осуществление перевозок несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений, по территории области;

082 - изменения, связанные с изменением и (или) дополнением бюджетной классификации, а также порядка ее применения;

083 - изменения, вносимые в связи с образованием остатков средств на счете по учету средств областного бюджета на 01.01.2010;

084 - изменения, связанные с изменением долгосрочных целевых программ в части перераспределения установленных настоящим Законом бюджетных ассигнований по мероприятиям в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2010 году на реализацию данной долгосрочной целевой программы (подпрограммы);

085 изменение состава и (или) функций главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областною бюджета, изменение принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.

9) 090 - изменения, вносимые в связи с получением субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе их остатков, не использованных на начало текущего финансового года, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете доходов;

10) 100 - изменения, вносимые в соответствии с п. 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 15 Закона Амурской области от 31.08.2007 N 368-ОЗ "О бюджетном процессе в Амурской области";

11) 110 - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов областного бюджета за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг;

12) 120 - изменения, вносимые в случае проведения реструктуризации государственного долга Амурской области;

13) 130 - изменения, вносимые в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

14) 140 - изменения, связанные с получением доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности области и переданного в оперативное управление областным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также областным архивным учреждениям.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8.1.5 Минфин АО после получения от главного распорядителя (главного администратора источников) полного пакета документов на внесение изменений в сводную роспись осуществляет контроль на соответствие вносимых изменений бюджетному законодательству Российской Федерации, настоящему Порядку, показателям сводной росписи и принимает решение об их утверждении или отклонении.

8.1.6. В случае отклонения предлагаемых изменений сводной росписи Минфин АО возвращает главному распорядителю (главному администратору источников) с сопроводительным письмом весь пакет документов без исполнения с указанием причины их отклонения.

8.2. Уведомления об изменении бюджетных ассигнований (уведомления об изменении бюджетных назначений по источникам) утверждаются министром финансов области.

8.2.1. Минфин АО области в течение двух рабочих дней со дня утверждения уведомления об изменении бюджетных ассигнований (уведомления об изменении бюджетных назначений по источникам) доводит главному распорядителю (главному администратору источников) соответствующее уведомление в автоматизированной системе электронных данных программного обеспечения "АЦК-Финансы".

8.3. Изменение сводной росписи осуществляется Минфином АО с учетом следующих особенностей.

8.3.1. При внесении изменений в сводную роспись в связи с изменением состава и (или) полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им бюджетных учреждений) в Минфин АО, помимо документов, перечисленных в пункте 8.1 настоящего Порядка, представляется приемопередаточная ведомость с указанием передаваемых сумм бюджетных ассигнований по всем кодам бюджетной классификации Российской Федерации и Амурской области, согласованная в установленном порядке принимающей и передающей сторонами, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

8.3.2. При внесении изменений в сводную роспись на суммы средств, выделяемых главным распорядителям и (или) местным бюджетам за счет средств резервных фондов Правительства Амурской области, помимо документов, предусмотренных пунктом 8.1 настоящего Порядка, главным распорядителем прилагается копия решения Правительства Амурской области о выделении указанных средств, принятого в установленном порядке.

8.3.3. При внесении изменения в сводную роспись в части перераспределения установленных Законом бюджетных ассигнований по мероприятиям в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2010 году на реализацию данной долгосрочной целевой программы (подпрограммы), помимо документов, предусмотренных пунктом 8.1 настоящего Порядка, главным распорядителем прилагается копия нормативного правового акта Правительства Амурской области об утверждении изменений внесенных в долгосрочную целевую программу (подпрограмму).

8.3.4. Изменения сводной росписи на суммы средств, выделяемых главным распорядителям на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности области, в случае если Законом бюджетные ассигнования на эти цели не распределены по объектам и стройкам, осуществляются при предоставлении главным распорядителем копии нормативного акта Правительства Амурской области.

8.3.5. При внесении изменений на сумму средств полученных в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначений, сверх объемов, утвержденных законом о бюджете, помимо документов, перечисленных в пункте 8.1 настоящего Порядка, представляют копию платежного поручения.

8.3.6. При изменении сводной росписи в части увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, главными распорядителями вносятся предложения в порядке, предусмотренном пунктом 8.1 настоящего Порядка, с обоснованием необходимости производимых расходов и приложением расчета экономии по форме, согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8.3.6. При внесении изменений в сводную роспись на сумму средств на оплату исполнительных листов по взысканию средств областного бюджета помимо документов, предусмотренных пунктом 8.1 настоящего Порядка, прилагается копия исполнительного листа.

8.3.7. При внесении изменений в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств в составе пакета документов, предусмотренных пунктом 8.1 настоящего Порядка, представляется расчет объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения публичных нормативных обязательств.

8.3.8. При внесении изменений в сводную роспись в связи с изменением состава и (или) функций главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета. изменением принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в Минфин АО. помимо документов, перечисленных в пункте 8.1 настоящего Порядка, представляется копия постановления Правительства Амурской области о предоставлении государственной гарантии Амурской области и копия приказа главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета по наделению полномочиями подведомственного (ых) администратора (ов) источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, с указанием администрируемых ими кодов бюджетной классификации по курируемым источникам.

8.4. Главные распорядители (главные администраторы источников) представляют в Минфин АО уведомления об изменении бюджетных ассигнований (уведомления об изменении бюджетных назначений по источникам):

в течение 1 рабочего дня - в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение;

в течение 3 рабочих дней - в случае вступления в силу Закона Амурской области "О внесения изменений в Закон Амурской области "Об областном бюджете на 2010 год", решений Правительства области о распределении бюджетных инвестиций по объектам и стройкам.

8.5. Минфин АО вносит изменения в сводную бюджетную роспись с 1 января по 31 декабря включительно в порядке, определенном пунктами 18-21 настоящего Порядка.

V. Состав бюджетной росписи главных распорядителей,
порядок ее составления и утверждения, утверждение
бюджетных ассигнований

9. В состав бюджетной росписи включаются:

9.1. Роспись расходов главного распорядителя в разрезе распорядителей (получателей) средств областного бюджета, подведомственных главному распорядителю, разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов и операций сектора государственного управления.

9.2. Роспись источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в разрезе администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, подведомственных главным администраторам источников, кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

10. Бюджетная роспись составляется и утверждается главным распорядителем (главным администратором источников) в порядке, аналогичном составлению и утверждению сводной росписи, установленным настоящим Порядком, в соответствии с бюджетными ассигнованиями, доведенными Минфином АО соответствующему главному распорядителю (главному администратору источников) по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку.

После получения от Минфина АО уведомлений о бюджетных ассигнованиях (уведомлений о бюджетных ассигнованиях по источникам) главный распорядитель бюджетных средств (главный администратор источников) в течение двух рабочих дней представляет в Минфин АО уведомление о бюджетных ассигнованиях по ведомственной структуре расходов и кодам операций сектора государственного управления на бумажном и электронном носителе сформированном в автоматизированной системе "АЦК-Финансы".

11. Бюджетные ассигнования распорядителей (получателей) средств областного бюджета утверждаются главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников), в ведении которого они находятся, в пределах, установленных для соответствующего главного распорядителя (главного администратора источников) бюджетных ассигнований.

12. Главный распорядитель средств (распорядитель) (главный администратор источников) осуществляет контроль за соответствием бюджетных ассигнований, распределенных между подведомственными распорядителями (получателями), общему объему бюджетных ассигнований, доведенных главному распорядителю (главному администратору источников) Минфином АО.

13. Распорядитель осуществляет контроль за соответствием бюджетных ассигнований, распределенных между подведомственными получателями, общему объему бюджетных ассигнований, доведенных распорядителю главным распорядителем средств.

VI. Доведение бюджетных ассигнований до распорядителей
(получателей) средств областного бюджета

14. Главные распорядители (главные администраторы источников) в течение двух рабочих дней со дня получения от Минфина АО уведомления о бюджетных ассигнованиях доводят бюджетные ассигнования до соответствующих подведомственных распорядителей средств областного бюджета.

15. Главные распорядители (распорядители, главные администраторы источников) в течение двух рабочих дней со дня получения от Минфина АО (главного распорядителя, главного администратора источников) уведомления о бюджетных ассигнованиях доводят бюджетные ассигнования до соответствующих подведомственных получателей средств областного бюджета.

16. Доведение сформированных в автоматизированной системе электронных данных программного обеспечения "АЦК-Финансы" уведомлений о бюджетных ассигнованиях главными распорядителями (распорядителями, главными администраторами источников) до находящихся в их ведении распорядителей и (или) получателей средств, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета осуществляется в порядке, установленном главным распорядителем (главным администратором источников) с соблюдением требований настоящего Порядка.

VII. Ведение бюджетной росписи

17. Ведение бюджетной росписи осуществляет главный распорядитель, распорядитель, главным администратор источников посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи (далее - изменение бюджетной росписи).

17.1. Изменение бюджетной росписи, приводящее к изменению показателей сводной росписи, осуществляется в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и с учетом особенностей исполнения областного бюджета, установленных статьей 9 Закона.

17.2. Изменение бюджетной росписи, не приводящее к изменению показателей сводной росписи, осуществляется главным распорядителем (распорядителем), главным администратором источников на основании письменного обращения распорядителя (получателя) средств, администратора источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, находящегося в его ведении, в порядке, аналогичном разделу IV настоящего Порядка с присвоение кода вида изменений:

- 150 - изменения показателей бюджетной росписи, не приводящие к изменению показателей сводной росписи.

Изменение бюджетных ассигнований по КОСГУ 211 "Заработная плата" по указанному в данном пункте коду вида изменения не допускается, за исключением расходов на выплаты выходного пособия работникам, гражданским служащим, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, имеющим специальные звания, при их увольнении в связи с ликвидацией, либо реорганизацией учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения, осуществляемые в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации

17.2.1. Главные распорядители, главные администраторы источников письменно сообщают в Минфин АО о предлагаемых изменениях бюджетной росписи с обоснованием предлагаемых изменений и направляют в электронном виде в "АЦК-Финансы" уведомление об изменении бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению N 3 и уведомление об изменении бюджетных назначений по источникам по форме согласно приложению N 4.

17.2.2. Минфин АО после получения от главного распорядителя (главного администратора источников) полного пакета документов на внесение изменений в бюджетную роспись осуществляет контроль на соответствие вносимых изменений бюджетному законодательству, показателям сводной росписи и принимает решение об их утверждении или отклонении.

17.2.3. В случае отклонения предлагаемых изменений бюджетной росписи Минфин АО возвращает главному распорядителю, главному администратору источников с сопроводительным письмом весь пакет документов без исполнения с указанием причины их отклонения.

Основаниями для отказа главному распорядителю бюджетных средств, главному администратору источников могут служить:

1) внесение изменений по основаниям, не предусмотренным настоящим Порядком;

2) наличие либо образование кредиторской задолженности по уменьшаемым статьям;

3) отсутствие необходимых расчетов, объективных обоснований.

17.2.4. При принятии решения об утверждении вносимых изменений отраслевой отдел Минфина АО распечатывает уведомление об изменении бюджетных ассигнований и направляет на подпись курирующему заместителю министра финансов с визой начальника отдела. После подписания передает в отдел сводного планирования областного бюджета для дальнейшей обработки в автоматизированной системе "АЦК-Финансы".

17.3. Главный распорядитель, главный администратор источников обязан в течение двух рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 8.2.1 настоящего Порядка, внести изменения в показатели своей бюджетной росписи.

VIII. Организация составления и ведения сводной росписи в Минфине АО

18. Специалисты отраслевых отделов, отдела по управлению государственным долгом и учету доходов по внебюджетной деятельности после получения от главного распорядителя, главного администратора источников письменного обращения, а также уведомление об изменении бюджетных ассигнований в электронном виде в "АЦК-Финансы" со статусом "Отложен", в течение двух рабочих дней рассматривают документы на соответствие их действующим нормативным правовым актам, бюджетной классификации, остатку планируемых назначений с учетом произведенного финансирования по главному распорядителю. Если уведомление об изменении бюджетных ассигнований, а также пакет документов к нему соответствуют вышеперечисленным условиям, они передаются в отдел сводного планирования областного бюджета:

- на бумажном носителе с визой начальника отраслевого отдела;

- в электронном виде в "АЦК - Финансы" со статусом "Согласование".

В случае отклонения предлагаемых изменений сводной росписи

областного бюджета отраслевой отдел Минфина АО возвращает главному распорядителю, главному администратору источников уведомление об изменении бюджетных ассигнований, уведомление об изменении бюджетных назначений по источникам в электронном виде в "АЦК-Финансы" со статусом "Отказано" с указанием причины отказа.

19. Специалисты отдела сводного планирования областного бюджета, отдела по управлению государственным долгом и учету доходов от внебюджетной деятельности в течение двух рабочих дней рассматривают пакет документов на соответствие его пунктам 8.1.4 и 8.3 настоящего Порядка, а также остатку планируемых назначений с учетом произведенного финансирования по главному распорядителю, главному администратору источников визируют его и передают на визу заместителю министра финансов области курирующему соответствующие расходы, источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.

В случае установления несоответствия указанным требованиям представленных документов, специалисты отдела сводного планирования областного бюджета, возвращают пакет документов в отраслевой отдел, с указанием на оборотной стороне уведомления об изменении бюджетных ассигнований даты, причины возврата и подписи специалиста.

20. Курирующий заместитель министра финансов области в течение 1 дня визирует и передает указанные в пункте 19 настоящего Порядка уведомления на утверждение министру финансов области.

21. После утверждения документа отдел сводного планирования областного бюджета, отдел по управлению государственным долгом и учету доходов по внебюджетной деятельности в течение 1 дня обрабатывает указанные уведомления по главному распорядителю.

22. Ведение сводной росписи по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется отделом по управлению государственным долгом и учету доходов по внебюджетной деятельности в соответствии с пунктами 18-20 Порядка на основании уведомлений по источникам, предоставленным главными администраторами источников.

23. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись на основании Закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "Об областном бюджете на 2010 год", осуществляется в порядке, аналогичном пунктам 17-20 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов и пунктов приводится в соответствии с источником

VIII. Организация составления и ведения бюджетной росписи
главным распорядителем

25. Порядок взаимодействия распорядителей (получателей) средств, администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета по составлению и ведению бюджетной росписи устанавливается в соответствии с настоящим Порядком.