Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению
Правительства Амурской области
от 24 сентября 2012 г. N 529

III. Подпрограмма
"Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области
на 2012 год" долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной
системы Амурской области на 2012 - 2020 годы"

3.1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2012 год
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 -2012 годах"
Государственные заказчики подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство здравоохранения области, министерство образования и науки области, министерство строительства и архитектуры области
Основные разработчики подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство здравоохранения области, министерство образования и науки области, министерство строительства и архитектуры области
Цель подпрограммы	Целями подпрограммы являются: сокращение на территории области количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими
Основные задачи подпрограммы	Основными задачами подпрограммы являются: 1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. 2. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов. 3. Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
Перечень основных мероприятий	1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. 2. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов. 3. Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2012 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 47 411,9 тыс. рублей; из них: средства областного бюджета - 30 477,6 тыс. рублей; планируемые объемы средств: федерального бюджета - 14 234,2 тыс. рублей, местных бюджетов - 2 700,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит сократить к 2013 году: количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 13,4%; количество ДТП с участием пешеходов на 9,9%; количество ДТП на 5,9%

3.2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

Обстановка на дорогах России и всего мира представляет реальную опасность демографии и национальной безопасности многих государств. Из-за масштабов наносимого вреда аварийность, связанная с автомобильным транспортом, отнесена ООН к основным угрозам современности.

Если в целом по России отмечается продолжение тенденции снижения основных показателей аварийности, в Амурской области за 2010 год рост ДТП составил 3%. Значительно возросло количество ДТП на федеральных дорогах (включая участки в городах и населенных пунктах), в Амурской области рост - 34%.

Доминирующим видом ДТП в столицах субъектов Российской Федерации являются наезды на пешеходов. В г. Благовещенск рост таких случаев составил 31,6% (в Амурской области рост составил 28,6%).

Ежегодно на дорогах России гибнет и получает увечья количество граждан, соизмеримое с населением крупного областного центра, в том числе более 1 тысячи детей погибают и около 25 тыс. получают различные ранения.

В целях кардинального изменения ситуации, сложившейся на автомобильных дорогах, Правительством Российской Федерации реализуются неотложные меры экономического, организационного и правового воздействия. Принята федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", основной целью которой является сокращение числа погибших граждан в дорожно-транспортных происшествиях.

Аварийность связана со многими объективными факторами: ростом мобильности населения, нарастающей диспропорцией между количеством транспортных средств и не рассчитанной на современную интенсивность движения дорожной сетью, улучшением скоростных качеств автомобилей. Однако основной причиной является крайне низкая дисциплина как водителей, так и пешеходов.

Несмотря на ежегодное увеличение количества выявляемых нарушений правил дорожного движения, работниками подразделений дорожно-патрульной службы государственной инспекции по безопасности дорожного движения области с 2000 года зарегистрирован рост смертности от последствий дорожно-транспортных происшествий.

Около 60 процентов погибших - люди в возрасте от 16 до 40 лет, каждый год погибают от 10 до 15 детей и около 200 получают травмы, из них более 70 процентов становятся инвалидами.

На территории Амурской области за 2010 год зарегистрировано 1168 дорожно-транспортных происшествий, при которых 152 человека погибли и 1454 получили ранения различной степени тяжести.

Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем комплексной реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, при совместном участии министерств транспорта и дорожного хозяйства области, здравоохранения области, образования и науки области, строительства и архитектуры области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области.

Подпрограмма позволит:

1) сформировать комплекс практических действий органов исполнительной власти, местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

2) обеспечить координацию действий органов власти области, концентрацию финансовых ресурсов для решения приоритетных задач в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

3) комплексно решить ряд проблем по обеспечению безопасности дорожного движения посредством аккумуляции средств за счет различных источников, в том числе за счет ассигнований федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации программных мероприятий федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", на территории области.

3.3. Основные цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является сокращение на территории области количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1) предупредить опасное поведение участников дорожного движения;

2) совершенствовать организацию движения транспортных средств и пешеходов;

3) развить систему оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия.

Срок реализации подпрограммы - 2012 год.

Задачи подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная характеристика
1	2	3	4	5	6
1.	Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий и пострадавших	2012 г.	1. Повышение уровня знаний по безопасности дорожного движения у детей. 2. Организация досуга детского населения	1. Строительство автогородка и приобретение 3 дорожных и 3 пешеходных светофоров. 2. Проведение областного соревнования "Безопасное колесо"
2.	Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов	Отсутствие необходимых условий для безопасного движения транспорта и пешеходов на улицах населенных пунктов области	2012 г.	Создание благоприятных условий, способствующих безопасному движению транспорта и пешеходов на улицах населенных пунктов области	1. Установка автоматической системы управлением дорожным движением, 3 светофорных объектов. 2. Установка не менее 31 дорожного знака, 800 погонных метров ограждений, 2500 погонных метров барьерных ограждений
3.	Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий	Увеличение количества погибших и травмированных участников дорожного движения в результате дорожно-транспортных происшествий	2012 г.	1. Повышение уровня организации своевременной помощи. 2. Материально-техническое обеспечение лечебных учреждений	1. Приобретение 3 единиц медицинского оборудования. 2. Строительство I этапа 3 многофункциональных комплексов

3.4. Система программных мероприятий

Мероприятия, реализация которых планируется в рамках указанной подпрограммы, в конечном итоге направлены на сокращение на территории области количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий, и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Для эффективной реализации подпрограммных мероприятий необходимо нормативное правовое и методологическое, финансовое и организационное обеспечение.

В целях достижения прогнозных показателей результативности и эффективности подпрограммы планируется реализация комплекса мероприятий по нескольким направлениям:

1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

2. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов.

3. Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

3.5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Ответственным за реализацию подпрограммы является разработчик подпрограммы - министерство транспорта и дорожного хозяйства области.

Государственными заказчиками основных мероприятий выступают:

министерство транспорта и дорожного хозяйства области;

министерство образования и науки области;

министерство здравоохранения области;

министерство строительства и архитектуры области.

Механизм реализации подпрограммы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения мероприятий. По пункту 2.1 мероприятий подпрограммы финансирование осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 (по федеральной программе осуществляется поставка материально-технических ресурсов или финансирование).

Средства областного бюджета по мероприятиям, предусмотренным разделом 2 системы программных мероприятий (приложение N 1), предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию аналогичных мероприятий долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, в виде субсидий.

Распределение субсидий при софинансировании мероприятий муниципальных целевых программ за счет средств областного бюджета рассчитывается согласно порядку, изложенному в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Разработчик подпрограммы:

1) обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей подпрограммных мероприятий и их взаимодействие;

2) осуществляет текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий, мониторинг финансирования и достижения прогнозных промежуточных и конечных показателей результативности и эффективности подпрограммы;

3) выполняет комплекс мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами местного самоуправления;

4) в установленном порядке представляет отчетность о ходе и результатах реализации подпрограммы.

Государственные заказчики основных мероприятий:

1) с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" определяют исполнителей мероприятий подпрограммы;

2) заключают с органами местного самоуправления соглашения (договоры) о предоставлении и расходовании субсидий бюджету муниципального образования;

3) направляют в министерство транспорта и дорожного хозяйства области и министерство финансов области предложения по формированию объемов финансирования мероприятий подпрограммы;

4) готовят и направляют разработчику копии бюджетных заявок на финансирование мероприятий подпрограммы на соответствующий финансовый год за счет средств федерального бюджета.

В отношении объектов государственной собственности области, где государственным заказчиком определены исполнительные органы государственной власти области, заказчиком-застройщиком является соответствующее подведомственное казенное учреждение области, с которым заключается государственный контракт (договор).

3.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального, областного и местных бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2012 год 47 411,9 тыс. рублей, из них:

средства областного бюджета - 30 477,6 тыс. рублей.

Планируемые объемы средств:

федерального бюджета - 14 234,2 тыс. рублей,

местных бюджетов - 2 700,1 тыс. рублей.

Структура финансирования подпрограммы по годам ее реализации приведена в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. руб.)
Источник финансирования	Всего	2012 год
Всего	47411,90	47411,90
Федеральный бюджет	14234,20	14234,20
Областной бюджет	30477,60	30477,60
Местные бюджеты	2700,10	2700,10
Капитальные вложения
Всего:	47312,8	47312,8
Федеральный бюджет	14234,20	14234,20
Областной бюджет	30378,50	30378,50
Местные бюджеты	2700,10	2700,10
НИОКР - 0,00 тыс. руб.
Прочие расходы всего:	99,10	99,10
Областной бюджет	99,10	99,10

Распределение объема планируемого финансирования подпрограммы между государственными заказчиками при ее реализации приведено в таблице 3.

Таблица 3

(тыс. руб.)
N	Заказчик подпрограммы		Планируемые источники финансирования		Всего		2012 год
1	2		3		4		5
	Всего по подпрограмме		Всего		47411,90		47411,90
			Федеральный бюджет		14234,20		14234,20
			Областной бюджет		30477,60		30477,60
			Местный бюджет		2700,10		2700,10
1.		Министерство образования и науки области		Всего		199,10	199,10
				Федеральный бюджет		0,00	0,00
				Областной бюджет		199,10	199,10
				Местный бюджет		0,00	0,00
2.		Министерство транспорта и дорожного хозяйства области		Всего		25929,50	25929,50
				Федеральный бюджет		14234,20	14234,20
				Областной бюджет		8995,20	8995,20
				Местный бюджет		2700,10	2700,10
3.		Министерство здравоохранения области		Всего		955,70	955,70
				Федеральный бюджет		0,00	0,00
				Областной бюджет		955,70	955,70
				Местный бюджет		0,00	0,00
4.		Министерство строительства и архитектуры области		Всего		20327,60	20327,60
				Федеральный бюджет		0,00	0,00
				Областной бюджет		20327,60	20327,60
				Местный бюджет		0,00	0,00

Объемы и источники финансирования подпрограммы указаны в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

3.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации
подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

1) повысить уровень информированности населения области о безопасности дорожного движения;

2) повысить уровень информатизации подразделений государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области;

3) повысить дисциплину водителей, пешеходов и других участников дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения с привлечением средств массовой информации.

Индикаторы эффективности реализации подпрограммы представлены в таблице 4.

Таблица 4

N	Наименование индикатора эффективности	Единица измерения	2010 год	2012 год
1	Количество дорожно-транспортных происшествий	ед	1166	1100
2.	Количество дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов	ед	182	172
3.	Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий	чел	150	140

Коэффициенты значимости программных мероприятий представлены в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Наименование мероприятий	Коэффициент значимости мероприятий
		2012 год
1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.1.	Обеспечение условий повышения уровня знаний по безопасности дорожного движения у юных участников дорожного движения	0,25
1.1.1.	Строительство и оснащение детского автогородка	0,1
1.1.1.1.	Строительство детского автогородка	0,05
1.1.1.2.	Оснащение автогородка техническими средствами и средствами обучения	0,05
1.1.2.	Организация и проведение областного соревнования "Безопасное колесо"	0,15
2. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов
2.1.	Модернизация автоматических систем управления движением и светофорных объектов	0,25
2.2.	Создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения (установка дорожных знаков), обустройство наиболее опасных участков дорожно-уличной сети дорожными ограждениями	0,2
3. Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествиях
3.1.	Материально-техническое обеспечение лечебных учреждений, оказывающих экстренную помощь при дорожно-транспортных происшествиях	0,1
3.2.	Многофункциональные комплексы на федеральной автомобильной дороге "Амур" Чита - Хабаровск	0,2
3.2.1.	Многофункциональный комплекс в Архаринском районе (федеральная автомобильная дорога "Амур" Чита - Хабаровск)	0,06
3.2.2.	Многофункциональный комплекс в Сковородинском районе (федеральная автомобильная дорога "Амур" Чита - Хабаровск)	0,06
3.2.3.	Многофункциональный комплекс в Магдагачинском районе (федеральная автомобильная дорога "Амур" Чита - Хабаровск)	0,06

Социально-экономическая результативность программных мероприятий представлена в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.

3.8. Организация управления реализацией подпрограммы

Общее руководство и текущий контроль за реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик (координатор) подпрограммы - министерство транспорта и дорожного хозяйства области.

Контроль за эффективным выполнением отдельных подпрограммных мероприятий возлагается на государственных заказчиков основных мероприятий.

Координатор подпрограммы совместно с государственными заказчиками программных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации подпрограммы.

Исполнители несут ответственность за выполнение отдельных мероприятий подпрограммы.

При необходимости министерство транспорта и дорожного хозяйства области по согласованию с государственным заказчиком подпрограммы вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации подпрограммы или отдельных ее мероприятий.

Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности, заключенных государственных контрактов и оперативной информации и включает:

периодическую отчетность исполнителей о реализации подпрограммы;

контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения государственных заказов и объемов запланированных работ.

Государственные заказчики подпрограммы представляют в министерство транспорта и дорожного хозяйства области отчеты о реализации подпрограммы, а также об эффективности использования бюджетных средств.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной политики в области безопасности дорожного движения.