Постановление Губернатора Амурской области от 11 июля 2011 г. N 224 "Об утверждении Положения о министерстве внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2011 г.

В соответствии с постановлением губернатора области от 21.06.2011 N 192 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области.

2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 20.12.2008 N 479, от 11.12.2009 N 505, от 21.05.2010 N 187, от 30.03.2011 N 101, от 14.06.2011 N 188.

Исполняющий обязанности губернатора области

В.В. Леонов

Положение
о министерстве внешнеэкономических связей, туризма
и предпринимательства Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 11 июля 2011 г. N 224)

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, в сфере развития малого и среднего предпринимательства, туризма и потребительского рынка области.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сокращенное наименование - министерство ВЭСТиП Амурской области.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства Амурской области, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федерального агентства по туризму, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.5. Министерство имеет имущество, необходимое для выполнения возложенных на него полномочий. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135.

II. Задачи министерства

2.1. Координация международных и внешнеэкономических связей на территории области, обеспечение выполнения в пределах полномочий министерства международных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Амурской области.

2.2. Содействие развитию торгово-экономического, научно-технического, культурного, гуманитарного и иного сотрудничества Амурской области с зарубежными странами и их отдельными территориями.

2.3. Разработка предложений и формирование программ развития международных и внешнеэкономических связей, туризма, развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка Амурской области и осуществление мероприятий по их реализации.

2.4. Государственное управление и регулирование в сфере туризма в пределах установленных полномочий.

2.5. Создание эффективной системы мер по развитию и координации межрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих и налаживанию новых взаимовыгодных межрегиональных связей.

2.6. Обеспечение защиты интересов Амурской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

2.7. Проведение государственной политики по эффективному функционированию потребительского рынка и услуг с учетом интересов потребителей и развития экономики области.

2.8. Осуществление единой государственной политики в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории области.

2.9. Поддержка местных товаропроизводителей в части продвижения их продукции на потребительский рынок области и других регионов Российской Федерации.

2.10. Разработка и реализация системы мер и механизмов по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на территории области.

2.11. Проведение государственной политики в сфере сохранения и развития традиционных промыслов и самобытной национальной культуры коренных малочисленных народов Севера Амурской области, участие в защите их исконной среды обитания и традиционного образа жизни.

2.12. Проведение государственной политики в отношении казачества, участие в формировании нормативной правовой базы в сфере защиты его прав и законных интересов, разработка основных направлений работы с казачьими обществами.

III. Полномочия министерства

В соответствии с поставленными задачами министерство осуществляет следующие полномочия:

В сфере международных и внешнеэкономических связей:

3.1. Выполняет функции по подготовке мероприятий, связанных с проведением переговоров и подписанием протоколов и соглашений об осуществлении межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей области.

3.2. Осуществляет функции организатора по выполнению на территории области межправительственных соглашений и соглашений Амурской области по вопросам международных и внешнеэкономических связей.

3.3. Исполняет функцию органа координации, осуществляющего управление и отвечающего за выполнение на территории области положений Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года.

3.4. В пределах своей компетенции осуществляет полномочия по выполнению Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о взаимных поездках граждан от 29 февраля 2000 года.

3.5. В пределах своей компетенции осуществляет полномочия по выполнению положений Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о совместном хозяйственном использовании отдельных островов и прилегающих к ним акваторий пограничных рек от 09 декабря 1999 года.

3.6. Исполняет функции уполномоченного органа Амурской области по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот.

3.7. Оценивает эффективность использования иностранной рабочей силы и вклад иностранных работников в социально-экономическое развитие Амурской области.

3.8. Разрабатывает предложения по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Амурской области.

3.9. Участвует по поручению губернатора области и Правительства области в работе международных организаций, межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому, культурному и иному сотрудничеству с зарубежными странами в мероприятиях по вопросам международных и внешнеэкономических связей.

3.10. Организует и участвует в проведении мероприятий, содействующих развитию внешнеторговой деятельности Амурской области и привлечению иностранных инвестиций в экономику области.

3.11. Выполняет функцию уполномоченного органа по реализации в Амурской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В сфере туризма, развития традиционных промыслов и самобытной национальной культуры коренных малочисленных народов Севера Амурской области:

3.12. Осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти области в сфере туристической деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

3.13. Проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

3.14. Разрабатывает и реализует долгосрочную целевую программу развития традиционных промыслов, национальной культуры коренных малочисленных народов Севера Амурской области.

3.15. Участвует в реализации федеральных программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и казачества.

3.16. Организует и проводит работу по возрождению казачьих обществ на территории области, содействует организации культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий, направленных на возрождение и сохранение историко-культурных и духовных традиций амурского казачества.

В сфере потребительского рынка и предпринимательства:

3.17. Разрабатывает план организации рынков, порядок формирования реестра рынков, основные требования к рынкам, порядок заключения договоров о предоставлении торговых мест на рынках и типовые формы договоров, упрощенный порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке, устанавливает количество торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке, порядок организации деятельности ярмарок, имеющих временный характер.

3.18. Ведет реестр розничных рынков области.

3.19. Ведет торговый реестр субъектов торговой деятельности на территории Амурской области.

3.20. Контролирует соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, регламентирующими деятельность розничных рынков, в пределах компетенции.

3.21. Осуществляет координацию и регулирование в сфере торговой деятельности.

3.22. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.22 раздела III

3.23. Исполняет функции по регистрации организаций в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники.

3.24. Осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимает определенные меры.

3.25. Организует проведение областных семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам деятельности министерства, а также мероприятий, направленных на повышение значимости и престижа сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания, совершенствование торговых процессов и оказания услуг.

3.26. Осуществляет информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка товаров и торговой деятельности на территории Амурской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 пункт 3.27 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.27. Осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 пункт 3.28 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.28. Ведет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет государственный контроль за их представлением.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 пункт 3.29 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.29. Осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

3.30. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.30 раздела III

3.31. Участвует в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

3.32. Участвует в разработке и реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом региональных социально-экономических особенностей области.

3.33. Содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

3.34. Оказывает содействие межрегиональному сотрудничеству субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.35. Осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета.

3.36. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории области.

3.37. Участвует в формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области и обеспечении ее деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 в пункт 3.38 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.38. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований области.

Кроме того, министерство:

в социально-трудовой сфере:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.38.1

3.38.1. Участвует в решении вопросов оплаты труда работников органов государственной власти области и работников государственных учреждений Амурской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.38.2

3.38.2. Участвует в определении потребительской корзины области и величины прожиточного минимума на территории области по основным социально-демографическим группам населения области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.38.3

3.38.3. Участвует в разрешении коллективных трудовых споров.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.38.4

3.38.4. Участвует в развитии социального партнерства в сфере труда на территории области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.38.5

3.38.5. Осуществляет уведомительную регистрацию региональных соглашений, отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений, заключаемых на региональном уровне социального партнерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.38.6

3.38.6. Обеспечивает реализацию мероприятий, осуществляемых по организации альтернативной гражданской службы на территории области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.38.7

3.38.7. Осуществляет работы по комплексному анализу трудовых ресурсов на территории области, оценке состояния и эффективности их использования.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.38.8

3.38.8. Осуществляет мероприятия в области охраны труда, предусмотренные трудовым законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.38.9

3.38.9. Осуществляет государственную экспертизу условий труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.38.10

3.38.10. Осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий в сфере охраны труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 2 сентября 2011 г. N 277 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.38.11

3.38.11. Ведет учет граждан, проживающих на территории области и подвергшихся воздействию радиации. Выдает им удостоверения соответствующего образца и осуществляет контроль за предоставлением им льгот и социальных гарантий.

3.39. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития области на долгосрочную и среднесрочную перспективу по разделу "Рынок товаров и услуг", "Внешнеэкономическая деятельность", "Туризм" и "Предпринимательство".

3.40. Организует подготовку и проведение конференций, ярмарок, выставок, в том числе и международных.

3.41. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.42. Выполняет мероприятия мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с задачами, поставленными губернатором области.

3.43. Координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью министерства или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения этих мероприятий.

3.44. Организует и осуществляет в министерстве мероприятия по гражданской обороне и защите служащих министерства, а также по созданию и управлению резервом Правительства Амурской области для обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории области в сфере деятельности министерства.

3.45. Разрабатывает и вносит проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, а также разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства Амурской области по вопросам, отнесенным к ведению министерства.

3.46. Исполняет функции администратора поступлений в бюджет:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принимает решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

принимает решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомления в орган Федерального казначейства;

осуществляет формирование и представление в случае и порядке, установленном главным администратором доходов бюджета, главному администратору доходов бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.47. Осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетным законодательством на главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств.

3.48. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Министерство имеет право:

3.49. Выступать учредителем государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области и других организаций, координировать и контролировать их деятельность в установленной сфере, осуществлять отдельные функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных указанных юридических лиц.

3.50. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, органами законодательной и исполнительной власти области, а также органами местного самоуправления.

3.51. Представлять по поручению губернатора области и Правительства области интересы Амурской области на международном уровне в части вопросов, входящих в его компетенцию, участвовать в подготовке и заключении международных, торгово-экономических соглашений с субъектами иностранных государств.

3.52. Представлять интересы губернатора области и Правительства области в судебных органах, федеральных органах исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

3.53. Направлять своих представителей для участия в работе комиссий и рабочих групп исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

3.54. Организовывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с приглашением руководителей и специалистов заинтересованных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

3.55. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для проработки вопросов, отнесенных к компетенции министерства, научные и иные организации, высшие учебные заведения и иные учреждения, а также отдельных ученых и специалистов.

3.56. Направлять предприятиям, организациям, учреждениям всех форм собственности предложения по их участию в комплексном развитии территории, укреплении потребительского рынка и развитии внешних связей.

3.57. Принимать участие в работе координационных, консультативных органов, экспертных групп, комиссий, фондов и других аналогичных структур, действующих в сфере компетенции министерства.

3.58. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.59. Осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством.

IV. Организация работы

4.1. Министерство возглавляет министр, замещающий государственную должность Амурской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области.

Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных с выполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.

4.2. Первый заместитель министра, заместитель министра назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором области.

4.3. В период отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра (заместитель министра) или иное лицо на основании распоряжения губернатора области.

4.4. Министр:

осуществляет общее руководство министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его полномочий;

утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленной Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

распределяет обязанности между первым заместителем министра, заместителем министра и начальниками структурных подразделений министерства, устанавливает их ответственность;

издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими министерства, организует и контролирует их исполнение;

назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих министерства в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Амурской области, являясь для них представителем нанимателя, заключает и расторгает служебные контракты;

утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства;

учреждает в установленном им порядке Почетную грамоту министерства и Благодарность министра в целях поощрения граждан за высокие достижения в отраслевой сфере деятельности;

открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выдает доверенности на право представительства перед третьими лицами от имени министерства;

обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров;

заключает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений, унитарных предприятий, организует проведение их аттестации;

выполняет иные обязанности в соответствии с распределением обязанностей и поручениями губернатора области, Правительства области.

4.5. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации, ликвидации осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.