Приложение. Положение о министерстве строительства и архитектуры Амурской области

Приложение
к постановлению
губернатора Амурской области
от 13 октября 2011 г. N 304

Положение
о министерстве строительства и архитектуры Амурской области

1. Общие положения

1.1. Министерство строительства и архитектуры Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов Амурской области, а также координирующим деятельность инспекции государственного строительного надзора Амурской области.

Сокращенное наименование министерства - Минстрой Амурской области.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Министерство является правопреемником министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в сфере строительства, градостроительства и архитектуры.

1.4. Министерство действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области, законов Амурской области, постановлений и распоряжений губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, а также настоящего Положения.

1.5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Амурской области, других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, находящимся в ведении министерства, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Министерство имеет в оперативном управлении имущество, необходимое для обеспечения его деятельности. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.8. Местонахождение министерства: 675023, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135.

2. Задачи министерства

2.1. Содействие комплексному развитию Амурской области для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, эффективного развития производственной, инженерной и социальной инфраструктуры.

2.2. Реализация областных целевых программ в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

2.3. Разработка и реализация мер по целевому и эффективному расходованию средств областного бюджета, рациональному использованию имущества области в курируемой сфере.

3. Полномочия министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. В сфере архитектуры, градостроительства и строительства:

3.1.1. Обеспечивает разработку и внесение изменений в схему территориального планирования Амурской области.

3.1.2. Организует подготовку документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

3.1.3. Обеспечивает подготовку и внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования.

3.1.4. Организует и проводит государственную экспертизу проектов документов территориального планирования.

3.1.5. Осуществляет контроль на территории области за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

3.1.6. Осуществляет государственный контроль и надзор в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Амурской области.

3.1.7. Участвует в рассмотрении предложений об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, объектов градостроительной деятельности особого регулирования.

3.1.8. Выдает разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства регионального значения в случае, если строительство, реконструкцию объекта капитального строительства планируется осуществлять на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

3.1.9. Участвует в создании информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Амурской области.

3.1.10. Осуществляет проведение единой политики, разработку методологии и основных принципов сметного ценообразования и нормирования в строительстве в области.

3.1.11. Формирует территориальную сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве, организует разработку территориальных сметных нормативов.

3.1.12. Разрабатывает и утверждает расчетные индексы и показатели текущей стоимости строительной продукции с участием бюджетного финансирования.

3.1.13. Согласовывает начальную цену контракта при размещении государственного заказа на выполнение работ по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, за исключением объектов дорожного строительства.

3.1.14. Организует проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.1.15. Организует подготовку и контроль за разработкой проектной документации на архитектурные объекты и научно-исследовательские работы, финансируемые за счет средств областного бюджета.

3.1.16. Готовит предложения об использовании земельных участков, иных объектов недвижимости на территории области, находящихся в федеральной собственности, в целях развития жилищного строительства.

3.1.17. Участвует в сохранении и восстановлении объектов историко-культурного наследия, осуществляет контроль в данной сфере в пределах своей компетенции.

3.2. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Амурской области, в том числе в формировании комплексного прогноза социально-экономического развития строительного комплекса.

3.3. Проводит анализ состояния строительного комплекса на территории Амурской области в части определения потребности в рабочей силе, специалистах среднего и высшего звена, готовит заключения о требуемой численности иностранных граждан для привлечения на работу в строительную отрасль Амурской области.

3.4. Участвует в разработке и реализации федеральных и областных целевых программ.

3.4.1. Осуществляет функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере деятельности министерства.

3.4.2. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета.

3.5. Исполняет функции администратора поступлений в бюджет:

осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в министерство финансов области в рамках бюджетного процесса области;

исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и области.

3.6. Осуществляет координацию деятельности подведомственных государственных учреждений и контроль за использованием государственного имущества.

3.7. Проводит в установленном порядке размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства и заключает государственные контракты.

3.8. Обеспечивает в пределах своих полномочий мобилизационную подготовку министерства, координацию и контроль проведения мероприятий по мобилизационной подготовке, осуществляемых предприятиями в установленной сфере деятельности.

3.9. Планирует и осуществляет мероприятия по переводу министерства и отрасли на работу в условиях военного времени.

3.10. Реализует полномочия в сфере индикативного управления строительным комплексом Амурской области.

3.11. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством срок.

3.12. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.13. Организует работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в министерстве.

3.14. Выступает организатором профессиональной подготовки работников министерства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

3.15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

3.16. Составляет и обобщает в установленные сроки статистическую и иную отчетность о результатах работы в сфере градостроительства, архитектуры, строительства.

3.17. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых получателям бюджетных средств на строительство.

3.18. Исполнение иных полномочий в установленной сфере деятельности.

Министерство имеет право:

3.19. В пределах своей компетенции давать консультации по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в области строительства, архитектуры, градостроительства.

3.20. Принимать участие в работе консультативных и совещательных органов по рассмотрению вопросов, относящихся к сфере и компетенции министерства.

3.21. Проводить совещания с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, привлекать в установленном порядке специалистов для решения актуальных проблем по вопросам ведения министерства.

3.22. Организовывать проведение конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сфере деятельности министерства.

3.23. Осуществлять информационную деятельность в пределах компетенции министерства.

3.24. Запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Амурской области и других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений информационные материалы и документы, необходимые для решения возложенных на него задач.

3.25. Привлекать на договорной, в том числе платной, основе для решения отдельных вопросов, входящих в компетенцию министерства, научные учреждения, высшие учебные заведения, аудиторские и иные организации, а также ученых, специалистов и экспертов.

3.26. Представлять интересы министерства в федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления, судебных органах.

3.27. Утверждать уставы государственных учреждений, вносимые в них изменения и представлять их на согласование в министерство имущественных отношений Амурской области.

3.28. Осуществлять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений на основе утвержденных форм государственной отчетности.

4. Организация деятельности министерства

4.1. Министерство возглавляет министр, замещающий государственную должность области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области.

4.2. Первый заместитель министра, заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором области.

4.3. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра (заместители министра) на основании распоряжения губернатора области.

4.4. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение министерством входящих в его компетенцию функций и полномочий, а также координирует деятельность инспекции государственного строительного надзора Амурской области;

утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Правительством области, а также бюджетную смету министерства в соответствии с законом об областном бюджете;

распределяет обязанности между первым заместителем и своими заместителями;

вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;

участвует в заседаниях Правительства области;

вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора области и Правительства области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

представляет интересы министерства в отношениях с другими органами государственной власти области, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями независимо от их организационно-правовой формы;

действует без доверенности от имени министерства, выдает доверенности;

издает приказы по вопросам организации деятельности министерства, его структурных подразделений;

является представителем нанимателя (работодателем), назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих (работников) министерства, применяет к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности, заключает с государственными гражданскими служащими министерства служебные контракты (трудовые договоры) и утверждает их должностные регламенты (за исключением первого заместителя министра, заместителей министра);

определяет обязанности руководителей структурных подразделений министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

заключает в порядке, предусмотренном законодательством, государственные контракты, договоры и соглашения;

представляет в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации особо отличившихся работников министерства и подведомственных государственных учреждений;

утверждает бюджетные сметы подведомственных государственных казенных учреждений;

выполняет иные обязанности в соответствии с правовыми актами о распределении обязанностей и поручениями губернатора области, Правительства области.

4.5. Прекращение деятельности министерства осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.