Постановление Администрации города Тынды Амурской области от 11 июля 2012 г. N 2054 "О муниципальных стандартах качества предоставления муниципальных услуг"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210 -ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения эффективности и качества деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Тынды, по обеспечению реализации прав и интересов граждан путем внедрения в практику их деятельности городских стандартов качества предоставления муниципальных услуг Администрация г. Тынды

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о стандартах качества предоставления муниципальных услуг.

2. Руководителям муниципальных бюджетных и автономных учреждений:

в месячный срок разработать и утвердить стандарты качества предоставления муниципальных услуг по соответствующим направлениям.

3. Опубликовать постановление в газете "Авангард" и разместить на официальном сайте города Тынды в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра города по социальной политике О.В. Лоцман.

Мэр города Тынды

М.Б. Шульц

Положение
о стандартах качества предоставления муниципальных услуг
(утв. постановлением Администрации г. Тынды от 11 июля 2012 г. N 2054)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о стандартах качества предоставления муниципальных услуг разработано в целях эффективного расходования бюджетных средств, осуществления контроля за соблюдением стандартов качества при оказании муниципальных услуг отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Тынды.

2. Настоящее Положение устанавливает общие требования к разработке, утверждению и применению стандартов муниципальных услуг.

3. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг - совокупность требований к составу, объему и (или) качеству муниципальной услуги, порядку и условиям ее оказания, а также к иным обязательным характеристикам услуги в соответствии с действующим законодательством.

4. Стандарты качества предоставления муниципальных услуг в г. Тынде разрабатываются и исполняются Администрацией г. Тынды или отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Тынды, проводящим и осуществляющим отраслевое (функциональное) управление в соответствующей сфере деятельности.

5. Применение стандартов качества предоставления муниципальных услуг осуществляется Администрацией г. Тынды или отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Тынды, который обеспечивает:

- соблюдение соответствующих муниципальных стандартов качества предоставления муниципальных услуг;

- информирование физических и юридических лиц о соответствующих муниципальных стандартах качества предоставления муниципальных услуг.

6. Информирование физических и юридических лиц о соответствующих стандартах качества производится посредством публикации перечня стандартов качества на официальном сайте Администрации г. Тында, в средствах массовой информации, а также путем размещения информации непосредственно в учреждениях и организациях, оказывающих соответствующие муниципальные услуги, в местах, доступных всем заявителям муниципальных услуг.

7. Муниципальные стандарты качества предоставления муниципальных услуг обязательны к использованию при формировании муниципальных заданий.

8. Стандарты качества предоставления муниципальных услуг обязательны для исполнения учреждениями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.

9. Оценка соответствия качества предоставленных муниципальных услуг установленным стандартам качества муниципальных услуг осуществляется в порядке, устанавливаемом исполнительным органом власти.

10. Стандарт качества утверждается постановлением Администрации города Тынды.

II. Требования к стандартам качества

2.1. Стандарт является нормативным документом, содержащим описание количественных и качественных характеристик (параметров) муниципальной услуги: сроков, объемов, формы и содержания, результатов услуги, особенностей процесса предоставления услуги.

2.2. Стандарт качества муниципальной услуги принимается на русском языке. Стандарт качества должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования. Изложение стандарта производится с учетом последовательности действий по оказанию муниципальной услуги и должно сопровождаться необходимыми пояснениями.

2.3. Стандарт устанавливает требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности услуг в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, оформление и регистрацию обращения, получение услуги, оценку качества муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги.

2.4. Стандарт качества муниципальной услуги должен включать в себя следующую информацию:

- перечень организаций, в отношении которых применяется стандарт качества муниципальной услуги;

- перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;

- порядок получения доступа к муниципальной услуге;

- требования к качеству предоставления муниципальной услуги;

- порядок обжалования нарушений требований стандарта качества муниципальной услуги;

- ответственность за нарушение требований стандарта качества муниципальной услуги.

2.5. Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг, являются:

- открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге (наименовании, содержании, предмете услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах измерения, сведения о получателях услуги, включая льготную категорию граждан и т.п.);

- документы, регламентирующие деятельность организации, предоставляющей услугу (устав, положение, инструкции, руководства, правила, административный регламент и т.п., включая наличие требований к их содержанию);

- удобные условия размещения и режим работы органа, муниципального учреждения, предоставляющего услугу (требования к месторасположению организации, к помещениям и т.д.);

- наличие специального технического оснащения организации (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.);

- укомплектованность организации специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и т.п.);

- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг стандарту;

- иные факторы, влияющие на качество предоставления услуг в области применения стандарта.

2.6. Определение отдельных составляющих стандарта должно осуществляться с учетом возможности:

- использования стандарта заявителя муниципальных услуг;

- проверки исполнения стандарта ответственными должностными лицами в ходе оценки соответствия фактически предоставленных услуг стандартам.

2.7. Стандарт качества может охватывать правила и требования к предоставлению нескольких муниципальных услуг, объединенных общей отраслевой принадлежностью.

2.8. Макет стандарта качества предоставления муниципальных услуг прилагается.

III. Порядок разработки, принятия и изменения стандартов качества
муниципальных услуг

3.1. Разработка проектов стандартов качества осуществляется Администрацией г. Тынды или отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Тынды , ответственными за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг.

3.2. Отраслевой (функциональный) орган Администрации г. Тынды, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги, должен предварительно провести анализ практики деятельности по предоставлению соответствующей муниципальной услуги, опрос заявителей муниципальной услуги.

3.3. Изменение или отмена стандарта качества осуществляются в случаях изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов, предусматривающих и регулирующих предоставление соответствующей муниципальной услуги, либо необходимости изменения условий предоставления муниципальной услуги, по представлению руководителя соответствующего органа Администрации г. Тынды. Внесение изменений в стандарт качества осуществляется путем внесения изменений в постановление Администрации г. Тынды об утверждении соответствующего стандарта качества в установленном порядке.

Отмена стандарта качества без его соответствующей замены на стандарт качества допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей муниципальной услуги.

3.4. Стандарт качества не реже одного раза в год рассматривается отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Тынды, ответственным за организацию предоставления соответствующей муниципальной услуги, на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Амурской области и муниципальных правовых актов г. Тынды, обеспечения удовлетворения потребностей получателей муниципальной услуги, оптимизации использования ресурсов на предоставление муниципальной услуги. В случае необходимости осуществляется подготовка проекта постановления Администрации г. Тынды о внесении соответствующих изменений в стандарт качества. Изменения вносятся не позднее 1 июня текущего года и применяются при формировании муниципальных заданий на очередной финансовый год.

IV. Применение стандартов качества

4.1. Применение стандартов качества муниципальных услуг осуществляется главным распорядителем средств бюджета г. Тынды при доведении муниципального задания организации, предоставляющей муниципальную услугу.

4.2. Главный распорядитель средств бюджета г. Тынды в процессе применения стандартов качества муниципальной услуги обеспечивает:

- контроль соблюдения соответствующих стандартов качества муниципальной услуги;

- информирование граждан и юридических лиц о соответствующих стандартах качества муниципальной услуги;

- оценку соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальной услуги;

- использование требований стандарта качества муниципальной услуги при ежегодной оценке потребности в оказании муниципальных услуг;

- использование требований стандарта качества муниципальной услуги при разработке долгосрочных целевых программ.

4.3. Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, в процессе применения стандарта качества муниципальной услуги обеспечивает:

- наличие в публичном доступе стандартов качества предоставления муниципальных услуг;

- соблюдение стандартов качества муниципальной услуги;

- выработку предложений по совершенствованию стандартов качества муниципальной услуги.

4.4. Соблюдение стандартов качества является обязательным для всех учреждений, предоставляющих муниципальные услуги.

4.5. В случае, если право на оказание муниципальной услуги предоставляется организациям на основе конкурса, соответствующий стандарт качества должен включаться в состав конкурсной документации на размещение муниципального заказа на оказание соответствующей муниципальной услуги.

4.6. Предоставление гражданам и организациям информации о стандартах качества осуществляется бесплатно.

4.7. Предоставление муниципальных услуг, как правило, осуществляется на безвозмездной основе. Муниципальные услуги могут оказываться за плату только в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Стандарт качества должен содержать информацию о том, что муниципальная услуга оказывается за плату или бесплатно.

4.8. С учетом требований стандартов качества отраслевые (функциональные) органы Администрации г. Тынды, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг, разрабатывают нормативы финансовых затрат на предоставление соответствующих муниципальных услуг и определяют стоимость предоставления соответствующих муниципальных услуг.

V. Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг

5.1. Контроль за соблюдением стандартов качества осуществляют отраслевые (функциональные) органы Администрации г. Тынды, ответственные за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг.

5.2. Объектом контроля является соответствие качества предоставляемых муниципальных услуг, технологии и условий их предоставления требованиям стандарта качества соответствующей муниципальной услуги, предоставляемой за счет средств городского бюджета.

Приложение
к Положению о стандартах
качества предоставления муниципальных услуг
органами, структурными подразделениями
Администрации г. Тынды и муниципальными
и автономными учреждениями

                            Макет

     стандарта качества предоставления муниципальных услуг

__________________________________________________________________

           (наименование отрасли муниципального образования)

I. Общие положения

1. Разработчик стандарта _________________________________________

    (наименование органа, структурного подразделения Администрации

               г. Тынды, муниципального учреждения)

2. Область применения стандарта:__________________________________

                                        (назначение стандарта)

3. Термины и определения:

 _________________________________________________________________

         (основные понятия, используемые в рамках стандарта)

4. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество

 предоставления

услуг:____________________________________________________________

  (перечень нормативных правовых документов, в том числе ссылки на

         государственные стандарты в области применения стандарта)

5. Основные факторы качества, используемые в стандарте:

 _________________________________________________________________

    (общий перечень факторов, влияющих на качество предоставления

              услуг в области применения стандарта)

II. Требования к качеству оказания муниципальных услуг

    в разрезе услуг

1. Качество услуг по______________________________________________

                            (наименование муниципальной услуги)

1.1. Сведения об услуге:

__________________________________________________________________

(полное наименование, содержание (предмет) услуги, ед. изм. услуги,

       перечень получателей муниципальной услуги и т.д.)

1.2. Документы, регламентирующие деятельность организаций:

__________________________________________________________________

(перечень документов, в соответствии с которыми должна функционер-

 звать организация, предоставляющая услугу: устав, положение,

                 лицензия, инструкции и т.д.)

1.3. Условия размещения и режим работы организаций:

__________________________________________________________________

   (требования к месторасположению и режиму работы организации, к

                характеристикам помещений и т.д.)

1.4. Техническое оснащение организаций:

__________________________________________________________________

      (требования к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.д.)

1.5. Укомплектованность организаций кадрами и их квалификация:

__________________________________________________________________

(количественные и квалификационные требования к персоналу, системе

                переподготовки кадров и т.д.)

1.6. Информационное сопровождение деятельности исполнителей

муниципальных услуг:

__________________________________________________________________

      (состав и доступность информации об организации, порядке и

                    правилах предоставления услуг и т.д.)

1.7. Контроль за исполнителем муниципальных услуг:

__________________________________________________________________

(внутренняя (собственная) и внешняя система (служба) за соблюдением

            фактически предоставляемых услуг стандарту)

1.8. Критерии оценки качества услуги:

__________________________________________________________________

   (полнота предоставления услуги в соответствии с требованиями,

            результативность предоставления услуги и т.д.)

1.9. Порядок обжалования нарушений требований стандарта качества

муниципальной услуги.

__________________________________________________________________

1.10. Ответственность за нарушение требований стандарта качества

муниципальной услуги.

__________________________________________________________________