Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования города Благовещенска "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации города Благовещенска
Амурской области
от 11 июля 2012 г. N 3223

Долгосрочная целевая программа
муниципального образования города Благовещенска "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска на 2013 - 2015 годы"

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования города Благовещенска "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска на 2013 - 2015 годы"
Основание для разработки программы	Бюджетный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ
Разработчик программы	Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр"
Исполнитель программы	Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр"
Цель программы	Создание условий, обеспечивающих доступность приобретения, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья для работников муниципальных организаций
Задачи программы	Создание механизма решения жилищных вопросов для работников муниципальных организаций, предоставление работникам муниципальных организаций социальной выплаты за счет средств городского бюджета на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного жилья
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счет средств городского бюджета - 28 230,362 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности (целевой индикатор)	В результате реализации программы смогут улучшить жилищные условия 40 семей, в том числе: 2013 год - 12 семей; 2014 год - 13 семей; 2015 год - 15 семей;
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Жилищная проблема является одной из наиболее актуальных социальных проблем общества и от ее решения во многом зависит уровень социального благополучия населения. Наибольшую сложность эта проблема представляет для работников бюджетной сферы, которые относятся к низкооплачиваемой категории населения, в первую очередь это работники учреждений, финансируемых за счет средств городского бюджета.

За период действия городской целевой программы "Улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы города Благовещенска на 2004 - 2012 г.г." в число участников включено более 143 человека, из них 78% от общего числа участников программы являются работниками муниципальной бюджетной сферы. Таким образом, становится очевидно, что программа действительно ориентирована на такую социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий, которой требуется бюджетная поддержка.

В настоящее время общее число участников программы составляет 31 человек.

Реализация долгосрочной целевой программы муниципального образования города Благовещенска "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска на 2013 - 2015 годы" (далее программа) позволит оказать реальную финансовую помощь за счет средств городского бюджета работникам муниципальных организаций в виде социальной выплаты на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного индивидуального жилья. Это создаст условия для повышения уровня обеспеченности жильем работников муниципальных организаций, развития и закрепления положительных демографических тенденций в обществе.

При разработке настоящей программы использовались следующие нормативные акты:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Цель - создание условий, обеспечивающих доступность приобретения, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья для работников муниципальных организаций.

3. Цели и задачи программы

Задачи:

1. Создание механизма решения жилищных вопросов для работников муниципальных организаций.

2. Предоставление работникам муниципальных организаций социальной выплаты за счет средств городского бюджета на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного жилья.

Право на участие в программе предоставляется работникам муниципальных организаций, постоянно проживающим в городе Благовещенске и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Непрерывный стаж работы потенциального участника программы в муниципальной организации (учреждении, предприятии) должен быть не менее двух лет.

Жилье в рамках программы приобретается участниками путем покупки, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья.

Материальная поддержка работников муниципальных организаций, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в виде социальной выплаты из городского бюджета на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного жилья.

Социальная выплата предоставляется в виде единовременной выплаты в размере 20% фактически оплаченной стоимости жилья на дату подписания договора на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета и ежемесячных выплат, равных произведению ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент выплаты, и остатка основного долга по кредиту на 10 число каждого месяца.

Общий размер социальной выплаты не может превышать 30 процентов стоимости жилья, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на дату заключения договора купли-продажи жилья, договора инвестирования строительства жилья (договора участия в долевом строительстве, договора об уступке права требования и т.д.), и стандарта обеспечения граждан жилыми помещениями (33 кв. м общей площади жилого помещения - на одного человека, 42 кв. м - на семью из двух человек, по 18 кв. м - на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек). При этом в расчет принимаются супруг (супруга), а также проживающие с ними совместно несовершеннолетние дети и дети, достигшие совершеннолетия после заключения договора купли-продажи жилья, договора инвестирования строительства жилья (договора участия в долевом строительстве, договора об уступке права требования и т.д.).

Участники программы могут быть включены в списки на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета по указанной программе только однократно. Граждане, получившие финансовую поддержку на улучшение жилищных условий из федерального, областного или городского бюджетов утрачивают право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета по программе.

При получении участниками программы бюджетных средств на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного индивидуального жилья они снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Граждане, включенные в предварительный список участников программы, и в список участников программы, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета в рамках реализации городской целевой программы "Улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы города Благовещенска на 2004 - 2012 г.г." и долгосрочной целевой программы муниципального образования города Благовещенска "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска на 2009 - 2012 годы", сохраняют право на участие в долгосрочной целевой программе муниципального образования города Благовещенска "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска на 2013 - 2015 годы".

4. Сроки и этапы реализации программы

Таблица 1

Сроки и этапы реализации программы

N п/п	Наименование этапа, мероприятия	Период реализации	Ожидаемые результаты
1	Нормативно-правовое обеспечение реализации программы	2013 - 2015 годы	Формирование порядка, обеспечивающего реализацию мероприятий программы
2	Организационное обеспечение реализации программы	2013 - 2015 годы	Создание системы предоставления социальной выплаты на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного жилья и организация контроля за целевым использованием средств городского бюджета, направленных на реализацию мероприятий программы
3	Финансовое обеспечение реализации программы	2013 - 2015 годы	Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций

5. Объемы и источники финансирования

Таблица 2

Структура финансирования программы

(тыс. руб.)
Источники и направления расходов	Объем финансирования
	Всего	В том числе по годам
		2013	2014	2015
Городской бюджет	28 230,362	7621,260	9081,917	11 527,185
Всего	28 230,362	7621,260	9081,917	11 527,185

Объемы финансирования программы за счет средств городского бюджета на каждый год подлежат уточнению при формировании и утверждении городского бюджета на очередной финансовый год.

В течение финансового года возможно уточнение объемов финансирования на реализацию программы. При недостатке финансирования мероприятий программы в текущем финансовом году, финансирование производится в следующем финансовом году.

Главным распорядителем средств городского бюджета, направляемых на финансирование мероприятий программы, является муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" (далее - МУ "БГАЖЦ").

6. Методы реализации программы и ожидаемые результаты

Таблица 3

Система программных мероприятий

Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования, всего, тыс. руб.	В том числе по годам			Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
			2013	2014	2015
Финансовое обеспечение выполнения программы (предоставление социальной выплаты)	Городской бюджет	28 230,362	7621,260	9081,917	11 527,185	МУ "БГАЖЦ"	Улучшение жилищных условий 40 семей

7. Система организации контроля за исполнением программы и механизм реализации программы

7.1. Система организации контроля за исполнением программы

МУ "БГАЖЦ" осуществляет оперативный контроль за реализацией целевой программы и финансовый контроль в части обеспечения целевого, эффективного использования финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий программы.

Полномочия по координации программы возложены на комиссию по координации и контролю за исполнением долгосрочной целевой программы муниципального образования города Благовещенска "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее Комиссия).

Комиссия формируется из представителей Благовещенской городской Думы и администрации города Благовещенска.

Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Благовещенска. Члены Благовещенской городской Думы включаются в состав Комиссии по представлению председателя Благовещенской городской Думы.

Комиссия осуществляет следующие функции:

рассматривает представленные МУ "БГАЖЦ" документы претендентов на участие в программе;

рассматривает кандидатов на участие в программе, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии и всеми членами, присутствовавшими на заседании.

Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.

7.2. Механизм реализации программы

1. Работники муниципальных организаций подают заявления на имя главы администрации города Благовещенска о признании нуждающимися в жилых помещении с целью участия в программе. Заявления принимаются в МУ "БГАЖЦ". К заявлению прилагаются следующие документы:

копии документов, подтверждающих состав семьи (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака и т.д.);

- справка о регистрации по месту жительства заявителя и членов его семьи;

- копия финансового лицевого счета занимаемой жилой площади;

- документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями, занимаемыми заявителем, членами его семьи в течение последних 5 лет;

- справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на

недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений в собственности всех членов семьи;

- справка, подтверждающая трудовые отношения с муниципальной организацией (учреждением, предприятием).

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

МУ "БГАЖЦ" выносит поступившие заявления на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска для решения вопроса о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях. Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях оформляется постановлением администрации города Благовещенска на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска.

2. В случае признания граждан нуждающимися в жилых помещениях работники муниципальных организаций подают заявление на имя главы администрации города Благовещенска на участие в программе. Заявления принимаются в МУ "БГАЖЦ". К заявлению прилагаются следующие документы:

- документы, подтверждающие признание граждан нуждающимися в жилых помещениях в городе Благовещенске;

- справка с места работы заявителя.

МУ "БГАЖЦ" выносит поступившие заявления на рассмотрение Комиссии для решения вопроса о включении граждан в предварительный список участников программы.

3. Потенциальные участники программы самостоятельно заключают договоры на приобретение жилья либо договоры инвестирования строительства (договоры участия в долевом строительстве, договоры об уступке прав требования и т.д.), в случае необходимости обращаются в кредитные организации (к юридическим, физическим лицам и т.д.) для получения кредитов (займов и т.д.).

Комиссия формирует списки участников программы, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета. Указанные списки утверждаются постановлением администрации города Благовещенска. Потенциальные участники программы представляют в МУ "БГАЖЦ" следующие документы:

- документы, подтверждающие состав семьи (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака и т.д.);

- договоры участия в долевом строительстве, договоры уступки права требования, договоры купли-продажи жилья, документы на построенный индивидуальный жилой дом;

- справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений в собственности всех членов семьи;

- справка с места работы.

Решение о признании участниками программы, имеющими право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета, принимается при наличии в городском бюджете средств, предусмотренных на финансирование мероприятий программы. При отсутствии в городском бюджете необходимых средств МУ "БГАЖЦ" уведомляет потенциальных участников программы об отсрочке принятия решения о признании их участниками программы, имеющими право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета.

При выделении дополнительных средств городского бюджета на финансирование мероприятий программы МУ "БГАЖЦ" выносит на рассмотрение Комиссии список кандидатов на участие в программе, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета, в соответствии с очередностью поступления документов.

Основаниями для отказа в признании участниками программы, имеющими право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета, являются непредставление документов, представление не в полном объеме документов, указанных в настоящем пункте.

4. Для получения социальной выплаты участники программы подают заявления на имя главы администрации города Благовещенска на предоставление социальной выплаты за счет средств городского бюджета. Заявления принимаются в МУ "БГАЖЦ". К заявлению прилагаются следующие документы:

а) при приобретении жилья:

- справка с места работы.

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копия договора купли-продажи жилья;

- при наличии кредита (займа) копия кредитного договора (договора займа и т.д.);

- копия свидетельства о государственной регистрации права на приобретенное жилье;

- справка о составе семьи в случае отсутствия в паспортах родителей записи о несовершеннолетних детях;

- реквизиты счета для перечисления социальной выплаты;

б) при приобретении жилья по договору участия в долевом строительстве (уступке права требования):

- справка с места работы.

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки права требования);

- при наличии кредита (займа) копия кредитного договора (договора займа и т.д.);

- копии документов, подтверждающих оплату строящегося жилья;

- справка о составе семьи в случае отсутствия в паспортах родителей записи о несовершеннолетних детях;

- реквизиты счета для перечисления социальной выплаты.

в) при строительстве индивидуального жилья:

- справка с места работы.

- копия документа, удостоверяющего личность;

- при наличии кредита (займа) копия кредитного договора (договора займа и т.д.);

- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на построенное индивидуальное жилье;

- заключение независимого оценщика о стоимости построенного жилья;

- справка о составе семьи в случае отсутствия в паспортах родителей записи о несовершеннолетних детях;

- реквизиты счета для перечисления социальной выплаты.

5. Ежемесячная выплата производится только при использовании кредитных средств банка или иной кредитной организации.

При выплате ежемесячной социальной выплаты участником программы в МУ "БГАЖЦ" предоставляются:

ежемесячно - документы, подтверждающие остаток основного долга по кредиту на 10 число месяца;

ежеквартально - справка, подтверждающая трудовые отношения с муниципальной организацией (учреждением, предприятием).

На основании постановления, администрации города Благовещенска об утверждении участников программы, имеющих право на получении социальной выплаты за счет средств городского бюджета, МУ "БГАЖЦ" заключает договоры на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета с участниками программы, которые подписываются директором МУ "БГАЖЦ" и участником программы, и представляет в финансовое управление администрации города заявку на выделение денежных средств для реализации программы.

Суммы социальных выплат перечисляются на лицевой счет МУ "БГАЖЦ", открытый в установленном порядке в финансовом управлении администрации города Благовещенска для перечисления их на транзитный (лицевой и т.д.) счет банка или иной кредитной организации, либо при отсутствии договора с кредитной организацией - на лицевой счет участника программы, на расчетный счет застройщика, на счет продавца либо заимодавца и т.п.).

Социальная выплата предоставляется участнику программы на то время, пока он находится в трудовых отношениях с муниципальной организацией (учреждением, предприятием). При прекращении трудовых отношений с муниципальной организацией участник программы утрачивает право на дальнейшее получение социальной выплаты из городского бюджета. Полученная сумма социальной выплаты за время работы в муниципальной организации (учреждении, предприятии) участником программы не возвращается.

8. Оценка эффективности реализации программы

Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2013 - 2015 годах улучшить жилищные условия более 40 семьям работников муниципальных организаций. Это будет способствовать повышению привлекательности работы в муниципальных организациях и, следовательно, притоку квалифицированных кадров в муниципальные учреждения и предприятия.