Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Белогорске на 2013 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Белогорск
от 13 сентября 2012 г. N 1529

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Белогорске на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября, 14 ноября 2012 г., 5 августа, 25 ноября, 27 декабря 2013 г., 13 марта, 24 апреля, 10 июня, 17 сентября, 3 октября, 1 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 1 декабря 2014 г. N 2133 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт

Наименование программы	Муниципальная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Белогорске на 2013 - 2020 годы
Основание для разработки программы	1. Бюджетный кодекс РФ. 2. Федеральный закон от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями от 02.03.1999, 25.04.2002,10.01.2003, 22.08.2004, 18.12.2006, 01.12.2007, 30.12.2008, 25.11.2009, 23.07.2010, 27.07.2010, 21.04.2011, 01.07.2011, 18.07.2011, 19.07.2011, 28.07.2012 г.г.). 3. Постановление губернатора Амурской области от 12.02.2004 N 64 "О состоянии безопасности дорожного движения на территории Амурской области и мерах по ее повышению". 4. Постановление Главы г. Белогорска от 03.02.2012 N 112 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации".
Муниципальный заказчик - координатор программы	МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск"
Муниципальный заказчик - главный распорядитель бюджетных средств	МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск"
Основные разработчики программы	ГУ МОМВД России "Белогорский" Амурской области МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорска".
Цель программы	Сокращение на территории г. Белогорска количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Основные задачи программы	Основными задачами программы являются: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов;
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Подпрограмма "Обеспечение безопасности дорожного движения": 1. Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы: - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов.
Сроки реализации программы	2013 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансовых средств по программе - 71475,5 тыс. руб., в том числе: 2013 г. - 298,6 тыс. руб. 2014 г. - 1313,5 тыс. руб. 2015 г. - 300,0 тыс. руб. 2016 г. - 300,0 тыс. руб. 2017 г. - 18821,0 тыс. руб. 2018 г. - 16821,0 тыс. руб. 2019 г. - 16810,7 тыс. руб. 2020 г. - 16810,7 тыс. руб. Средства федерального бюджета - 0,0 тыс. руб., средства областного бюджета - 481,5 тыс. руб., средства местного бюджета - 70994,0 тыс. руб., внебюджетные средства 0,0 тыс. руб.
Исполнители основных мероприятий	МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск"; ГУ МОМВД России "Белогорский" Амурской области

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом.

Обстановка на дорогах России представляет реальную опасность демографии и национальной безопасности государства. За январь - июль 2012 года в Российской Федерации в дорожно-транспортных происшествиях погибло почти 14 тысяч человек, более 40 тысяч человек получили травмы, нанесен значительный ущерб экономике страны.

По сути, на дорогах России ежегодно гибнет и получает увечье количество граждан, соизмеримое с населением крупного областного центра. Трагично осознавать, что ежегодно в дорожных происшествиях гибнет более 1 тысячи детей и около 25 тысяч детей получают различные ранения.

В целях кардинального изменения ситуации Правительством Российской Федерации реализуются неотложные меры экономического, организационного и правового воздействия на ситуацию на автодорогах. Разработан проект Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах": основной целью которой, является сокращение числа погибших граждан в дорожно-транспортных происшествиях.

Аварийность связана со многими объективными факторами: ростом автомобилизации населения, нарастающей диспропорцией между количеством транспортных средств и не рассчитанной на современную интенсивность движения дорожной сетью, улучшением скоростных качеств автомобилей. Однако основной причиной является крайне низкая дисциплина, как водителей, так и пешеходов.

В Амурской области ежегодно увеличивается количество нарушений правил дорожного движения, выявляемых работниками подразделений ДПС ГИБДД. Так с января по июнь 2011 года зарегистрировано 188525 нарушений, а с января по июнь 2012 года - 281388 нарушений. Также зарегистрирован рост смертности от последствий дорожно-транспортных происшествий: в 2010 году в ДТП погибло 152 человека, в 2011 году - 195 человек.

Всего за 6 месяцев 2012 года на территории города Белогорск было зарегистрировано 31 дорожно-транспортное происшествие, в которых 2 человека погибло и 33 получили ранения.

Анализируя динамику дорожно-транспортных происшествий можно проследить, что наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий происходит на улицах с наибольшей интенсивностью движения автомототранспорта.

На этих улицах выявлены и наибольшее количество очагов аварийности - 25 из 30:

Улица Кирова - 8 очагов, в том числе: ул. Кирова - ул. Скорикова, ул. Кирова - ул. Красноармейская, ул. Кирова - пер. Парковый, ул.Кирова - ул. Чехова, ул. Кирова 66, ул. Кирова 78-84, ул.Кирова 253А, ул. Кирова 294-298/3;

Улица Ленина - 9 очагов, в том числе: ул. Ленина - ул. Скорикова, ул. Ленина - ул. Северная, ул. Ленина - ул. Партизанская, ул. Ленина 40, ул. Ленина 55, ул. Ленина 57-59, ул. Ленина 66, ул. Ленина 63, ул. Ленина - ул. Гагарина;

Улица Авиационная - 2 очага, в том числе: ул. Авиационная - пер. Ледяной, ул. Авиационная 14;

Улица Чехова - 1 очаг: ул. Чехова - 9 Мая;

Улица Никольское шоссе - 2 очага, в том числе: ул. Никольское шоссе 55-57, ул. Никольское шоссе 105-107а;

Улица 50 лет Комсомола - 2 очага, в том числе: ул. 50 лет Комсомола 65-67, ул. 50 лет Комсомола - ул. Дорожная;

Улица Скорикова -1 очаг: от ул. Ленина до ул. Кирова.

Неудовлетворительные дорожные условия являются одним из факторов роста дорожно-транспортных происшествий. В течение 2011 года были зарегистрированы дорожно-транспортные происшествия, сопутствующими причинами в которых явились недостаточность или отсутствие искусственного наружного освещения, снежный накат и гололед на проезжей части, отсутствие тротуаров и т.д. В связи с увеличением количества транспорта, а соответственно и изменением интенсивности движения на улицах города число таких дорожно-транспортных происшествий из года в год неуклонно растет.

Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем комплексной реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, при совместном участии Правительства Амурской области, Управления государственной инспекции по безопасности дорожного движения УВД Амурской области, Администрации г. Белогорска, ГУ МОМВД "Белогорский" Амурской области.

Долгосрочная городская целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Белогорске на 2013 - 2020 годы" позволит:

определить политику органов местного самоуправления в части обеспечения безопасности дорожного движения в г. Белогорске;

сформировать комплекс практических действий органов исполнительной власти, местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

обеспечить координацию действий органов власти различных уровней, концентрацию финансовых ресурсов для решения приоритетных задач в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

комплексно решить ряд проблем по обеспечению безопасности дорожного движения посредством аккумуляции средств за счет различных источников.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является сокращение на территории городского округа количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на территории г. Белогорска.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- предупредить опасное поведение участников дорожного движения;

- сократить дорожно-транспортный травматизм, в том числе детский;

- совершенствовать организацию движения транспорта и пешеходов.

Таблица 1

Задачи и сроки реализации Программы

N	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1.	Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	Увеличение количества правонарушений, ДТП и пострадавших	2013 - 2020 гг.	1. Повышение уровня информированности педагогов и населения города. 2. Повышение уровня знаний по БДД у детей. 3. Организация досуга детского населения. 4. Профилактика правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами.	1. Изготовление и размещение баннеров на улицах города; плакатов, буклетов для водителей и пешеходов. 2. Социальная реклама на телевидении и радио по безопасности дорожного движения. 3. Проведение городского конкурса автоплощадок. 4. Проведение КВН по ПДД. 5. Проведение акций по безопасности дорожного движения.
2.	Сокращение дорожно-транспортного травматизма, в том числе детского.	Увеличение количества погибших и травмированных детей в результате ДТП	2013 - 2020 гг.	1.Повышение уровня информированности населения города по безопасности дорожного движения.	1.Организация и ежегодное проведение городского конкурса "Безопасное колесо", участие в областных конкурсах. 2. Проведение городских слетов юных инспекторов движения. 3.Проведение конкурса рисунков среди воспитанников ДОУ и учащихся младшего и среднего звена на тему "Главное в движении - взаимоуважение".
3.	Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.	Отсутствие благоприятных условий для безопасного движения транспорта и пешеходов на улицах города	2013 - 2020 гг.	1. Создание благоприятных условий, способствующих безопасному движению транспорта и пешеходов на улицах города.	1. Проведение локально-реконструктивных мероприятий на улично-дорожной сети- 210,0 тыс. кв.м. 2. Внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением - 20,0 тыс. м. 3. Обустройство улично-дорожной сети барьерными ограждениями, в том числе разделяющими встречные направления движения в местах концентрации ДТП - 3700 п.м. 4 Строительство пешеходных переходов в разных уровнях в местах концентрации ДТП - 35 шт./350,0 п.м. 5. Обустройство участков улично-дорожной сети пешеходными ограждениями в зоне пешеходных переходов - 140 шт./7000,0 п.м. 6.Оборудование пешеходных переходов: а) светофорами Т.7 ГОСТ Р 52282 - 70 шт.; б) дорожными знаками со светоотражающей пленкой типа "В" ГОСТ Р 52290-2004 на щитах - 140 шт. в) цветной дорожной разметкой - 450 кв. м.; г) освещением на переходах - 45 шт./450 п.м. 7. Создание систем маршрутного ориентирования (установка дорожных знаков 6.9.1, 6.9.2, 6.10.1) - 24 шт 8. Модернизация (реконструкция) светофорных объектов - 10 шт.; 9. Обустройство перекрестков знаками приоритета, изготовленными с применением светоотражающей пленки "В" ГОСТ Р 52290-2004 - 56 шт.; 10. Обустройство освещения участков автомобильных дорог в местах концентрации ДТП

Срок реализации Программы: 2013-2020 годы.

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия, реализация которых планируется в рамках городской целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Белогорске на 2013 - 2020 годы", в конечном итоге направлены на сокращение количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на территории города Белогорска.

Для эффективной реализации программных мероприятий необходимо нормативное правовое и методологическое, финансовое и организационное обеспечение.

В целях достижения прогнозных показателей результативности и эффективности Программы планируется реализация комплекса мероприятий по нескольким направлениям:

1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

2. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов. Система программных мероприятий представлена в приложении N1.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, Правительства Амурской области и органов местного самоуправления г. Белогорска.

Ответственным за реализацию Программы является главный распорядитель бюджетных средств - МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск" - координатор программы.

Основными исполнителями программных мероприятий выступают:

- МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорска";

- ГУ МО МВД России "Белогорский".

Механизм реализации Программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения мероприятий Программы.

Координатор Программы:

- обеспечивает взаимодействие всех исполнителей программных мероприятий, координацию деятельности основных исполнителей;

- осуществляет текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий, мониторинг финансирования и достижения прогнозных промежуточных и конечных показателей результативности и эффективности городской целевой программы;

- контролирует целевое использование бюджетных средств;

- совместно с основными исполнителями формирует бюджетную заявку на ассигнования из средств федерального и областного бюджетов;

- осуществляет подготовку предложений по распределению средств, фактически полученных из бюджетов всех уровней, для решения поставленных Программой проблем;

- в установленном порядке представляет отчетность о ходе реализации и результатах реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 1 декабря 2014 г. N 2133 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования Программы планируются: средства федерального, областного и местного бюджетов и внебюджетные средства.

Общий объем планируемых финансовых средств Программы в 2013 - 2020 годах составит 71475,5 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 0,0 тыс. руб., средства областного бюджета - 481,5 тыс. руб., средства местного бюджета - 70994,0 тыс. руб., внебюджетные средства - 0,0 тыс. руб.

Структура финансирования Программы по годам ее реализации приведена в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. руб.)
Источники финансирования	Всего:	В том числе по годам реализации программы:
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Областной бюджет	481.5	0	481.5	0	0	0	0	0	0
Местный бюджет	70994	298,6	832	300	300	18821	16821	16810,7	16810,7
Внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ИТОГО:	71475,5	298.6	1313.5	300	300	18821	16821	16810.7	16810.7

7. Прогноз конечных результатов и критерии результативности
и эффективности реализации программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить уровень информированности населения города о проблеме безопасности дорожного движения;

повысить дисциплину водителей, пешеходов и других участника дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения;

сократить количество дорожно-транспортных происшествий;

уменьшить количество погибших и травмированных в дорожно-транспортных происшествий;

уменьшить детский дорожно-транспортный травматизм за счет проведенного комплекса профилактических мероприятий.

Основные критерии социально-экономической результативности эффективности от реализации программных мероприятий по годам реализации Программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

N	Наименование мероприятий	Планируемый результат	Годы реализации Программы
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Организация информационных мероприятий	Снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (чел.)	12	11	10	9	8	7	6	5
2.	Обеспечение условий повышения уровня знаний по безопасности дорожного движения у юных участников дорожного движения	Снижение количества ДТП с пострадавшими	60	58	54	52	50	48	46	44
3.	Создание благоприятных условий для движения транспорта и пешеходов на улицах города	Снижение уровня дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, (%)	1,0	1,5	2,0	2,5	3,0	3,5	4,0	4,5

8. Организация управления реализацией программы

Общее руководство и текущий контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет главный распорядитель бюджетных средств, координатор Программы - МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск".

Контроль за эффективным выполнением отдельных программных мероприятий возлагается на исполнителей мероприятий.

Муниципальный заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии документацией, регламентирующей порядок реализации программы.

При необходимости заказчик по согласованию с исполнителем вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации Программы или отдельных ее мероприятий.

Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности, заключенных муниципальных заказов и оперативной информации и включает:

периодическую отчетность исполнителей о реализации Программы;

контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения муниципальных заказов и объемов запланированных работ.

Исполнители отчитываются об использовании выделенных им средств и выполнении Программы в соответствии с порядком, установленным заказчиком Программы.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной политики в области безопасности дорожного движения.