Приложение 2. Положение О порядке создания и содержания кладбищ, находящихся в ведении муниципального образования город Белогорск

Приложение 2
к постановлению
Администрации г. Белогорск
от 13 ноября 2012 г. N 1874

Положение
О порядке создания и содержания кладбищ, находящихся в ведении
муниципального образования город Белогорск

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2014 г., 7 июля, 12 декабря 2016 г.

I. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- агент похоронного обслуживания - работник Специализированной службы или агентства похоронного обслуживания, осуществляющий прием и оформление заказов на погребение;

- агентства похоронного обслуживания - лица, оказывающие агентские услуги, связанные с погребением умерших (погибших);

- захоронение - погребенные останки;

- зона захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших (погибших) в гробах;

- зона моральной (зеленой) защиты - зона, отделяющая зону захоронения от иных территорий общего пользования;

- кладбище - комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, в том числе административно-хозяйственного назначения, предназначенные для осуществления погребения;

- кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего (погибшего);

- книга регистрации захоронений - книга, в которой Специализированная служба регистрирует каждое захоронение с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера квартала (участка, сектора), могилы, даты захоронения;

- лицо, осуществляющее организацию погребения, - лицо, указанное в волеизъявлении умершего об осуществлении погребения либо супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, законный представитель умершего, иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего;

- могила - углубление в земле для захоронения гроба;

- надмогильные сооружения - ограды могил, памятные и мемориальные сооружения, устанавливаемые на могилах;

- останки - тело умершего (погибшего) человека;

- ответственный за захоронение - лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения, его содержанию и благоустройству;

- памятник - надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и изображены трудовые, боевые и религиозные символы, а также эпитафия;

- погребение - захоронение останков, осуществляемое путем предания останков земле (захоронение в могилу);

- показательный участок захоронений - участок на кладбище с примерами современных способов захоронений и оформления мест захоронения гроба с телом;

- похороны - обряд погребения останков;

- регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, дат его рождения и смерти;

- свидетельство о смерти - государственный (гербовый) документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся основанием для оформления документов на погребение;

- семейное (родовое) захоронение - участок на кладбище, предоставленный для погребения останков (прах) лиц, состоящих в родстве, и рассчитанный не менее чем на 2 могилы;

- участки (кварталы) кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища, имеющие нумерацию согласно градостроительному плану кладбища на табличках, установленных на углах участков (кварталов).

1.2. В ведении муниципального образования город Белогорск находятся:

- кладбище "Никольское" - расположенное в городе Белогорск по ул. Никольское шоссе;

- кладбище "Серышевское" - расположенное в районе 5 км автотрассы г. Белогорск - п.г.т. Серышево.

1.3. По своему предназначению кладбища, находящиеся в ведении муниципального образования г. Белогорск, являются общественными, предназначенными для погребения умерших (погибших), с учетом их волеизъявления, волеизъявления лица, осуществляющего организацию погребения.

II. Порядок создания кладбищ в муниципальном образовании г. Белогорск

2.1. Решение о создании кладбища в муниципальном образовании г. Белогорск принимается Администрацией г. Белогорск.

2.2. Предложения по созданию мест погребения в муниципальном образовании г. Белогорск вносятся в порядке, установленном федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

2.3. Выбор и отвод земельного участка для размещения места погребения и создания кладбища осуществляются в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим законодательством, требованиями санитарных норм и правил, а также настоящим Положением.

III. Общие требования к планировочным решениям кладбищ, зон захоронений
и устройству могил

3.1. Территория кладбища должна содержать следующие функциональные зоны:

- входная зона;

- административно-хозяйственная зона;

- зона захоронений;

- зона моральной (зеленой) защиты.

3.2. Во входной зоне въезд-выезд для хозяйственного и ритуального транспорта и вход-выход для посетителей располагаются раздельно.

3.3. Остановка общественного транспорта должна размещаться не далее 150 м от входа на кладбище. Остановка должна быть оборудована местами для ожидания транспорта.

3.4. В административно-хозяйственной зоне могут размещаться здания административно-хозяйственного назначения, склады, стоянки машин и механизмов для обслуживания кладбища, общественные туалеты.

3.5. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот кладбища должна быть не менее 6,9 м.

3.6. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая делится на кварталы, обозначенные цифрами, указанными на квартальных столбах.

В зоне захоронений могут предусматриваться участки для одиночных захоронений, семейных (родовых) захоронений, участки, на которых погребение осуществляется с учетом вероисповедальных традиций, воинские участки, братские могилы, участки показательных захоронений, участки для захоронения неопознанных лиц и лиц, не имеющих родственников.

Площадь зоны захоронений должна составлять не менее 65-75% общей площади кладбища.

3.7. У главного входа на кладбище устанавливается стенд с названием кладбища, годом основания, режимом работы, планом кладбища. На плане кладбища обозначаются основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и участки захоронений и их нумерация.

3.8. Территория кладбища оборудуется:

- указателями номеров кварталов, расположения зданий и сооружений, общественных туалетов и т.д.;

- стендом для размещения перечня и прейскуранта оказываемых услуг, объявлений, настоящего Положения, а также иной необходимой информации.

3.9. На вновь открываемых кладбищах могут предусматриваться:

- отдельные участки для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя.

- закрытое помещение (ритуальный зал, комната прощания);

- садовые диваны, теневые навесы для отдыха посетителей, располагаемые у основных зданий, в кварталах захоронений и на площадках для отдыха;

- урны для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;

- огороженная территория для складирования и временного хранения мусора (мусоросборники);

- контейнеры для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленные на специальных площадках.

3.10. Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена и иметь место для стоянки автотранспорта.

3.11. Перед входом на кладбище размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию.

3.12. При устройстве проездов и внутриквартальных дорог на кладбище следует принимать расстояние от наиболее удаленной могилы на участке до проезда или дороги не более 25 м.

3.13. Территория кладбища может содержать ритуальную зону. В ритуальной зоне может предусматриваться наличие зданий и сооружений для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, магазинов (салонов) ритуальных принадлежностей, культовых зданий, памятников общественного значения, площадок для отдыха и другие объекты.

В случае наличия воинских участков в ритуальной зоне предусматриваются площадки для отдания воинских почестей. В этом случае ритуальная зона должна быть достаточной для размещения почетного эскорта в строю не менее чем на воинское отделение и оркестра, а также маршевую дорогу (площадку) для торжественного марша воинского подразделения.

3.14. Размеры бесплатно предоставляемых участков для погребения и размеры могил:

Размер земельного участка			Размер могилы
Ширина	Длина	Площадь	Ширина	Длина	Глубина
1,5_0,3 м.	2,5_0,3 м.	?3,75 кв.м.	0,9_0,3 м.	2,0_0,3 м.	2,0-2,2 м.м.

3.15. Глубина могил должна быть от 1,5 м. до 2,5 м.

3.16. Во всех случаях отметка дна могилы должна располагаться на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

3.17. Надмогильная насыпь должна быть высотой 0,3-0,5 м над поверхностью земли.

3.18. При захоронении останков в сидячем положении слой земли над ними должен быть не менее 1,0 м.

3.19. Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.

3.20. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зоны моральной (зеленой) защиты.

3.21. Ответственность за содержание территории кладбища возлагается на Специализированную службу, которая обязана обеспечить:

- своевременную подготовку могил;

- соблюдение установленных норм предоставления участков для погребения и правил подготовки могил;

- оказание услуг по уходу за могилами, установке надмогильных сооружений, принятию надмогильных сооружений на сохранность на основании договоров с гражданами;

- содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждения кладбища, его дорог, площадок, а также их ремонт;

- выполнение мероприятий по благоустройству территории кладбищ;

- работу общественных туалетов, освещения, систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронений) и своевременный вывоз мусора;

- содержание в надлежащем состоянии воинских и братских захоронений (в случае наличия);

- сохранность механизмов, инвентаря;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- выполнение мероприятий по предупреждению случаев терроризма на кладбище;

- охрану кладбища.

IV. Благоустройство территории кладбищ

4.1. Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

4.2. Вырубку деревьев следует производить выборочно, максимально используя естественные зеленые насаждения (лес) для создания санитарно-защитной зоны и зоны моральной (зеленой) защиты.

4.3. Зона моральной (зеленой) защиты, проходящая вокруг территории вновь создаваемого кладбища (за исключением случаев вновь прирезаемых участков к существующему кладбищу), должна быть образована плотной полосой зеленых насаждений шириной от 10 до 20 м.

4.4. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% площади кладбища.

4.5. На вновь создаваемых кладбищах могут предусматриваться газоны.

4.6. На территории кладбища необходимо предусматривать поверхностный водоотвод атмосферных и талых вод.

4.7. При применении открытой сети водоотвода следует предусматривать следующие размеры кюветов и канав трапецеидального сечения: ширина по дну не менее 0,4 м, глубина не менее 0,4 м.

4.8. Дорожная сеть по всей территории кладбища может подразделяться на следующие категории:

- магистральные дороги,

- межквартальные дороги,

- внутриквартальные дороги,

- дорожки и тротуары.

4.9. Магистральные дороги предназначены для транспортного обслуживания центральных площадей, хозяйственной зоны, имеющих наибольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъезда пожарных автомобилей и техники.

Ширина магистральной дороги должна составлять от 3,5 до 7,0 м.

4.10. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза надмогильных сооружений и уборки территории.

Ширина межквартальной дороги должна составлять не менее 3,0 м.

4.11. Внутриквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание соответствующего кладбища.

Ширина внутриквартальных дорог составляет не менее 2,75 м.

4.12. Дорожки и тротуары предназначены для прохода пешеходов по территории кварталов и участков.

Ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1,0 м.

4.13. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться во входной, ритуальной, административно-хозяйственной зонах.

Управление сетями наружного освещения на кладбище должно быть централизованным.

V. Порядок приостановления и прекращения деятельности
на месте погребения

5.1. Приостановление и прекращение деятельности на месте погребения производятся в случаях, установленных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

5.2. Существующие места погребения могут быть перенесены по решению Администрации г. Белогорск в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий.

5.3. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения Администрация г. Белогорск принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения и принятии мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

5.4. В случае прекращения деятельности на основании п.п. 5.2-5.3 настоящего Положения на месте погребения на его территории проводится рекультивация.

5.5. До проведения рекультивации производится вскрытие всех мест захоронения и перезахоронение останков на другом кладбище с соблюдением правил эксгумации и перезахоронения.

5.6. Использование территории места погребения после его переноса осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

Восстановление зданий и сооружений культового назначения на территории места погребения после его переноса разрешается только на участках, ранее использовавшихся в тех же целях.

VI. Порядок оформления погребения

6.1. Прием заказов на погребение производится агентствами похоронного обслуживания или агентами похоронного обслуживания после государственной регистрации смерти в органах записи актов гражданского состояния.

6.2. Оформление заказа на погребение умершего (погибшего) на свободное место на кладбище производится в агентствах похоронного обслуживания или агентом похоронного обслуживания на дому.

6.3. При оформлении заказа время захоронения устанавливается с учетом мнения лица, осуществляющего организацию погребения. О предстоящих похоронах Специализированная служба должна быть извещена не позднее чем за сутки путем направления соответствующего уведомления в простой письменной форме либо посредством телефонограммы.

VII. Порядок погребения, перезахоронения и эксгумации
останков умерших (погибших)

7.1. Погребение останков на кладбищах производится в землю в гробах. В исключительных случаях, с учетом вероисповедальных традиций, погребение в землю может осуществляться без гробов.

7.2. На кладбищах могут отводиться специальные участки для погребения невостребованных умерших (погибших), а также умерших (погибших), личность которых не установлена.

7.3. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 12 декабря 2016 г. N 1978 в пункт 7.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Подготовку могил на территории соответствующего кладбища в соответствии с санитарными правилами и нормами осуществляет специализированная служба и агентства похоронного обслуживания.

Погребение умершего (погибшего) производится, не ранее чем через 24 часа после наступления смерти. В исключительных случаях (чрезвычайные ситуации, требования органов санитарно-эпидемиологического надзора, органов здравоохранения, особенности обряда отдельных конфессий, в других, установленных действующим законодательством, случаях) подготовка могил и погребение умершего (погибшего) могут производиться в более ранние сроки после оформления заказа на организацию похорон.

Определение места для погребения тела (останков) или праха в границах муниципального кладбища осуществляется специализированной службой. Определение места для погребения осуществляется не менее чем за сутки до погребения с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умерших.

7.5. Государственное (гербовое) свидетельство о смерти после погребения возвращается родственникам умершего (погибшего) либо лицу, осуществляющему организацию погребения.

7.6. Предоставление участков для погребения умершего (погибшего) осуществляется безвозмездно.

7.7. Гражданин либо лицо, осуществляющее организацию погребения, вправе заключить возмездный договор со Специализированной службой на выполнение комплекса работ по предварительной подготовке места под создание одиночного либо семейного (родового) захоронения.

7.8. В случае погребения умершего (погибшего) в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба с пропорциональным увеличением площади бесплатно предоставляемого участка, указанной в п. 3.13 настоящего Положения.

7.9. На новых кладбищах или на вновь прирезанных участках кладбищ погребение производится последовательно в соответствии с действующей нумерацией подготовленных могил.

7.10. Предоставление участков для погребения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках запрещается.

7.11. Каждое захоронение регистрируется Специализированной службой в книге регистрации захоронений. Порядок ведения и хранения книги захоронений утверждается приказом Специализированной службы

7.12. Специализированная служба обеспечивает создание и регулярное обновление единой электронной базы данных о захоронениях и перезахоронениях на кладбищах, находящихся в ведении муниципального образования г. Белогорск.

7.13. Перезахоронение останков и их эксгумация допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством с внесением соответствующей записи в книгу регистрации захоронений.

VIII. Изготовление и установка надмогильных сооружений

8.1. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении.

8.2. Установка металлических оград разрешается при условии соблюдения размеров участка и в том случае, если устанавливаемая ограда не препятствует проходу к соседним захоронениям.

8.3. Установка надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается.

8.4. Высота устанавливаемых надмогильных сооружений на местах захоронения тел (останков) не должна превышать 1,5 м.

Высота вновь устанавливаемой ограды могилы не должна превышать 0,5 м.

Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).

8.5. Надмогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного для погребения участка.

Надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих или нависающих над границами участка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 21 мая 2014 г. N 828 раздел VIII настоящего приложения дополнен пунктом 8.6

8.6. На кладбище "Серышевское" ограждение могил оградками не допускается, за исключением кварталов с 1 по 24, 30.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 21 мая 2014 г. N 828 раздел VIII настоящего приложения дополнен пунктом 8.7

8.7. В случае необходимости при осуществлении захоронения, ограждение могилы может быть временно демонтировано на период проведения работ с последующим восстановлением за счет лица, осуществляющего организацию погребения, для нужд которого производился демонтаж.

IX. Содержание могил, надмогильных сооружений

9.1. Родственники умерших либо иные лица, ответственные за захоронение, обязаны содержать могилы, надмогильные сооружения, ограды могил, своевременно производить поправку могильных холмов, ремонт и окраску надмогильных сооружений, расчистку проходов у могил, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры) собственными силами либо по договору на оказание этих услуг со Специализированной службой.

9.2. В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйных (брошенных) надмогильных сооружений Специализированная служба обеспечивает их сохранность в соответствии с законодательством об охране памятников истории и культуры.

X. Правила посещения кладбищ

10.1. Кладбища ежедневно открыты для посещений, захоронений и оформления заказов с октября по апрель с 9.00 до 17.00, с мая по сентябрь - с 9.00 до 18.00. Захоронение умерших производится ежедневно с 9.00 до 17.00.

10.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

10.3. На территории кладбища посетителям запрещается:

- портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища и засорять территорию;

- устанавливать, переделывать и снимать надмогильные сооружения в нарушение порядка, установленного п. 8 настоящего положения;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- находиться на территории кладбища после его закрытия.

10.4. Посетителям кладбища предоставляется возможность пользоваться инвентарем для ухода за могилами в порядке, утвержденном приказом Специализированной службы.

XI. Правила движения транспортных средств
по территории кладбища

11.1. Движение легкового автотранспорта и мототранспорта на территории кладбища допускается только по магистральным и межквартальным дорогам.

11.2. Проезд грузового автотранспорта на территорию кладбища допускается только для доставки надмогильных сооружений к местам их установки (замены), а также для подвоза материалов и инвентаря, необходимого для ухода за могилой.

11.3. Катафалк, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.