Постановление Губернатора Амурской области от 10 июля 2008 г. N 291 "Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2008 г., 25 сентября 2009 г., 16 марта 2010 г., 29 апреля, 30 сентября 2011 г., 19 марта, 20 августа 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" и в целях реализации постановления губернатора Амурской области от 28.05.2008 N 226

постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.В. Нестеренко.

Н.А. Колесов

Положение
об управлении по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 10 июля 2008 г. N 291)

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2008 г., 25 сентября 2009 г., 16 марта 2010 г., 29 апреля, 30 сентября 2011 г., 19 марта, 20 августа 2012 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 25 сентября 2009 г. N 400 в пункт 1.1 раздела I настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий областного значения, исполняющим иные полномочия, определенные настоящим Положением.

Полное наименование управления: управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области.

Сокращенное наименование управления: управление по охране животного мира Амурской области.

1.2. Управление является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области, а также настоящим Положением.

1.5. Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления области, общественными и иными хозяйствующими субъектами.

1.6. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах.

1.7. Имущество управления является государственной собственностью Амурской области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.8. В ведении управления находится государственное учреждение Амурской области "Дирекция по охране и использованию животного мира и особо охраняемых природных территорий".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 29 апреля 2011 г. N 138 в пункт 1.9 раздела I настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Местонахождение управления: г. Благовещенск, ул. Первомайская, 39.

II. Задачи управления

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 30 октября 2008 г. N 439 пункт 2.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Осуществление полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Амурской области.

2.2. Осуществление государственного управления и государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.

2.3. Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также контроль их исполнения.

2.4. Участие в разработке и реализации областных программ, направленных на охрану, воспроизводство и использование объектов животного мира Амурской области, управление особо охраняемыми природными территориями областного значения.

2.5. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти, правоохранительными органами по вопросам охраны и использования объектов животного мира.

III. Полномочия управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Организует и осуществляет охрану, воспроизводство и сохранение объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира.

3.2. Осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории области, а также федеральный государственный охотничий надзор.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 20 августа 2012 г. N 348 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.2(1)

3.2(1). Осуществляет государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 20 августа 2012 г. N 348 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.2(2)

3.2(2). Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов или экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 19 марта 2012 г. N 98 пункт 3.3 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Осуществляет сбор и подготовку материалов в целях обоснования:

объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира и квот добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

введения на территории Амурской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

определения видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Амурской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 20 августа 2012 г. N 348 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.3(1)

3.3(1). Осуществляет разработку и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий.

3.4. Регулирует численность объектов животного мира, в том числе численность охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.5. Ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Амурской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

3.6. Выдает разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

3.7. Выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.8. Осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

3.9. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты.

3.10. Заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

3.11. Осуществляет ведение государственного охотхозяйственного реестра и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Амурской области, за исключением особо охраняемых территорий федерального значения.

3.12. Осуществляет выдачу, регистрацию и аннулирование охотничьих билетов.

3.13. Организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство, рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб, организует и регулирует прибрежное рыболовство (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков.

Распределяет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

3.14. Осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.15. Осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.16. Осуществляет ведение Красной книги Амурской области.

3.17. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание управления, и реализацию возложенных на управление полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Осуществляет функции администратора поступлений в бюджет.

3.18. Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне и защите служащих управления в случае чрезвычайных ситуаций.

3.19. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Амурской области.

3.20. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности управление имеет право:

выступать от своего имени в качестве истца и ответчика в арбитражном суде, суде общей юрисдикции и у мирового судьи;

привлекать для разработки вопросов в закрепленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

давать разъяснения государственным органам, юридическим лицам и гражданам по вопросам компетенции управления;

запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Амурской области, органов местного самоуправления информацию для осуществления полномочий по вопросам компетенции управления;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

ходатайствовать о проведении необходимых исследований, испытаний, экспертиз, обследований, освидетельствований, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам осуществления контроля в соответствующей сфере деятельности;

издавать приказы по открытию и проведению охоты и рыбной ловли;

в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" приобретать и использовать служебное оружие, а также разрешенное в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие, специальные средства. Порядок приобретения, учета, хранения, выдачи и применения указанного оружия и специальных средств регулируются законодательством Российской Федерации об оружии. Виды, типы, и количество указанного оружия определяется постановлением Правительства Российской Федерации.

3.21. Должностные лица управления, являющиеся государственными охотничьими инспекторами, имеют право:

проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;

выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

в порядке, предусмотренном законодательством, применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

IV. Организация работы

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 16 марта 2010 г. N 80 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Управление возглавляет начальник, который замещает высшую группу должностей государственной гражданской службы области категории "Руководители", назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Заместитель начальника управления назначается на должность и освобождается от должности губернатором области.

В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления в соответствии с распоряжением губернатора области.

4.2. Начальник управления:

4.2.1) руководит деятельностью управления на основе единоначалия;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 16 марта 2010 г. N 80 в пункт 4.2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.2) утверждает штатное расписание управления в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание управления в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

4.2.3) распределяет обязанности между своим заместителем, начальниками отделов управления и устанавливает их обязанности и ответственность;

4.2.4) издает в пределах своей компетенции распорядительные акты, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками управления, организует и контролирует их исполнение;

4.2.5) назначает на должность и освобождает от должности работников управления в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;

4.2.6) утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты и инструкции;

4.2.7) без доверенности действует от имени управления в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

4.2.8) обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности управления;

4.2.9) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление его основных функций;

4.2.10) открывает и закрывает в установленном порядке счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

4.3. Прекращение деятельности управления в форме реорганизации или ликвидации управления осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.