Приложение

Приложение

к постановлению администрации
города Благовещенска
Амурской области
от 23 августа 2013 г. N 4349

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
муниципального образования города Благовещенска
на 2012 - 2014 годы"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования города Благовещенска на 2012 - 2014 годы"
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 4. Закон Амурской области от 08 февраля 2005 года N 432-ОЗ "О пожарной безопасности". 5. Устав муниципального образования города Благовещенска.
Основные разработчики программы	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска
Исполнитель координатор и исполнители программы	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска Управление образования администрации города Благовещенска, образовательные учреждения города Управление культуры администрации города Благовещенска Управление ЖКХ администрации города Благовещенска Управление здравоохранения администрации города Благовещенска
Цель программы	Создание условий, обеспечивающих противопожарную безопасность на территории городского округа города Благовещенска
Задачи программы	1. Укрепление материально-технической базы и оснащение муниципальных учреждений социальной сферы техникой и оборудованием для обеспечения пожарной безопасности. 2. Предупреждение лесных пожаров в границах городского округа города Благовещенска. 3. Пропаганда мероприятий по предупреждению пожаров в границах городского округа города Благовещенска
Сроки и этапы реализации программы	2012 - 2014 годы Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач и не подлежат делению на этапы, а выполняются на протяжении всего срока реализации программы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования за счет городского бюджета составляет - 73095,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 40272,9 тыс. руб.; 2013 год - 15807,5 тыс. руб.; 2014 год - 17015,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	Реализация мероприятий программы позволит: 1. Сократить количество пожаров в муниципальных учреждениях образования, культуры и в жилом секторе. 2. Снизить количество погибших при пожарах людей. 3. Уменьшить материальные потери от пожаров. 4. Укрепить материально-техническую базу поисково-спасательного отряда города Благовещенска. 5. Сэкономить средства муниципальных учреждений и организаций за счет сокращения количества штрафов за нарушения противопожарного законодательства. 6. Сократить время реагирования для оказания своевременной помощи населению города и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий) природного и техногенного характера. 7. Уменьшить количество пожаров на территории города Благовещенска на 5%. 8. Увеличить количество спасенных граждан на 6%
Система организации контроля за исполнением программы	Общее руководство и текущий контроль за ходом реализации программных мероприятий программы осуществляет управление по делам ГОЧС города Благовещенска. Для проведения мониторинга реализации программы исполнители и координатор программы ежеквартально представляют в управление экономического развития и инвестиций информацию о ходе выполнения целевой программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования города Благовещенска на 2012 - 2014 годы" (далее - программа) разработана на основании Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", закона Амурской области от 08 февраля 2005 года N 432-ОЗ "О пожарной безопасности", Устава муниципального образования города Благовещенска.

Разработка программы обусловлена необходимостью решения вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и ликвидацией их последствий. В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают ведущее место, социально-экономические потери от них огромны. Главная проблема и боль - потеря человеческих жизней.

За 2009 год на территории города Благовещенска зарегистрировано 420 учетных пожаров, 9 лесных пожаров, 389 палов сухой травы, прямой материальный ущерб от которых составил 1977154 рубля. В огне погибло 14 человек, трое из них - дети, получили травмы - 22 человека.

Основными причинами возникновения пожаров на территории города Благовещенска в 2009 году являются: неосторожное обращение с огнем - 225 (56 %), нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов - 111 (26 %), нарушение правил устройства и эксплуатации печей и теплопроводящих установок - 52 (12,3 %), нарушение правил при проведении огневых и электросварочных работ - 3 (0.7 %), прочие причины - 29 (7 %).

В 2010 году зарегистрировано 339 учетных пожаров, 203 пала сухой травы, в огне погибло 11 человек, 18 человек травмировано, на пожаре погиб один ребенок. Ущерб от пожаров составил более 4000000 рублей.

Основными причинами возникновения пожаров на территории города Благовещенска в 2010 году являются: неосторожное обращение с огнем (48%), нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов (21%), нарушение правил устройства и эксплуатации печей и теплопроводящих установок (11%), нарушение правил при проведении огневых и электросварочных работ (2%), поджоги (12%), прочие причины (6%).

В 2011 году только за 1-й квартал зарегистрировано 133 учетных пожара, 1 лесной пожар, 147 палов сухой травы, 9 человек погибло, 10 травмировано.

Палы сухой травы и лесные пожары в этой статистике занимают особое место. Потери от лесных пожаров не только социально-экономические, но и экологические, что немало важно.

Сотрудниками отдела надзорной деятельности по городу Благовещенску организована и проведена профилактическая операция "Жилище - 2010". Результаты показывают, что население не достаточно знает элементарные требования пожарной безопасности. Вызывает тревогу то, что управляющие компании и обслуживающие организации не уделяют внимания вопросам первичной пожарной безопасности. В 2010 году, администрацией города Благовещенска, на первичные меры пожарной безопасности в муниципальном жилом фонде денежные средства не выделялись, в то время, как показывает анализ, 71% от общего числа пожаров происходит именно в жилье. Все вышеизложенное, зачастую, приводит к гибели и травматизму людей.

Решение указанных проблем требует значительных финансовых затрат. В условиях общей финансово-экономической ситуации, изменения нормативной, правовой базы противопожарная защита населения города по-прежнему остается на низком уровне. Обеспечение мер первичной пожарной безопасности, с учетом реально сложившейся экономической обстановки, возможно только программно-целевыми методами.

3. Цель и задачи программы

Целью программы является: создание условий, обеспечивающих противопожарную безопасность на территории города Благовещенска.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

1. Укрепление материально-технической базы и оснащение муниципальных учреждений социальной сферы техникой и оборудованием для обеспечения пожарной безопасности.

2. Предупреждение лесных пожаров в границах городского округа города Благовещенска.

3. Проведение пропаганды мероприятий по предупреждению пожаров в границах городского округа города Благовещенска.

Выполнение поставленных задач позволит:

1. Повысить уровень пожарной безопасности муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и ЖКХ администрации города Благовещенска.

2. Снизить риски возникновения пожаров в жилом секторе и зеленой зоне города Благовещенска.

3. Сократить время реагирования для оказания своевременной помощи населению муниципального образования города Благовещенска и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий) природного и техногенного характера.

4. Повысить эффективность спасательных мероприятий при пожаре.

5. Оснастить новыми средствами спасения поисково-спасательный отряд города Благовещенска.

6. Совершенствовать информационные технологии, развивать мероприятия противопожарной пропаганды, предупреждения пожаров и систематического обучения населения первичным мерам пожарной безопасности.

4. Сроки и этапы реализации программы

Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы для обеспечения пожарной безопасности, предупреждению лесных пожаров в границах города Благовещенска, проведению пропаганды мероприятий по предупреждению пожаров.

Данные мероприятия не подлежат делению на этапы, а выполняются на протяжении всего срока реализации программы.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы рассчитана на 2012 - 2014 годы.

5. Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования за счет городского бюджета составляет - 73095,9 тысяч рублей. В том числе по годам реализации:

2012 год - 40272,9 тыс. руб.;

2013 год - 15807,5 тыс. руб.;

2014 год - 17015,5 тыс. руб.

Объемы финансирования целевой программы за счет средств городского бюджета носят прогнозируемый характер и подлежат уточнению в установленном порядке, при формировании и утверждении проекта городского бюджета на очередной финансовый год.

Объемы финансирования определены на основании заявок от структурных подразделений администрации города Благовещенска.

Структура финансирования программы

Источники финансирования	Объемы финансовых средств, в тыс. руб.
	всего	2012 год	2013 год	2014 год
городской бюджет	73095,9	40272,9	15807,5	17015,5

6. Методы реализации программы и ожидаемые результаты

Ответственными за реализацию мероприятий, предусмотренных программой, являются структурные подразделения администрации города Благовещенска, определенные в программе исполнителями программы.

Механизм реализации программы включает в себя мероприятии, обеспечивающие:

1. Укрепление материально-технической базы и оснащение муниципальных учреждений социальной сферы для обеспечения мер противопожарной безопасности в городе Благовещенске;

2. Предупреждение лесных пожаров в границах городского округа города Благовещенск;

3. Пропаганда мероприятий по предупреждению пожаров в границах городского округа города Благовещенск.

Система программных мероприятий приведена в приложении N 1.

7. Система организации контроля за исполнением программы

Общее руководство за ходом реализации мероприятий программы, мониторинг и координацию деятельности исполнителей программных мероприятий осуществляет управление по делам ГОЧС города Благовещенска.

Ответственными исполнителями за реализацию программных мероприятий являются:

- управление образования администрации города Благовещенска и образовательные учреждения города,

- управление культуры администрации города Благовещенска,

- управление ЖКХ администрации города Благовещенска,

- Управление здравоохранения администрации города Благовещенска.

Исполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общее руководство и текущий контроль за ходом реализации программных мероприятий программы осуществляет управление по делам ГОЧС города Благовещенска. Для проведения мониторинга реализации программы исполнители и координатор программы ежеквартально представляют в управление экономического развития и инвестиций информацию о ходе выполнения целевой программы.

8. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по утвержденной в установленном порядке методике оценки эффективности. В соответствии с целями программы необходимо достичь следующих результатов:

1. Сократить количество пожаров в муниципальных учреждениях образования, культуры и в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Благовещенска на 5%.

2. Снизить количество погибших при пожарах людей на 6%.

3. Уменьшить материальные потери от пожаров.

4. Обновить материально-техническую базу поисково-спасательного отряда города современными средствами спасения и видеооборудованием.

5. Сэкономить средства муниципальных учреждений и организаций за счет сокращения количества штрафов за нарушения противопожарного законодательства.

6. Увеличить количество исправных источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты).

7. Сократить время реагирования пожарных частей и аварийно-спасательных формирований на чрезвычайные происшествия (пожары).

8. Повысить защищенность муниципальных объектов от возникновения пожаров в результате оборудования наружных и внутренних источников противопожарного водоснабжения, приобретения первичных средств пожаротушения.

Целевые индикаторы и показатели программы приведены в таблице.

Целевые индикаторы и показатели

N п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей	Базовый показатель	2012 год	2013 год	2014 год
1	Снижение количества пожаров	71	2%	3%	5%
2	Увеличение количества спасенных граждан	62	2%	4%	6%

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
в границах муниципального образования
города Благовещенска на 2012 - 2014 годы"

от 23.08.2013 г. N 4349

Система
программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объемы финансовых средств, в тыс. руб.				Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат	Вид бюджетных ассигнований
			всего	2012 год	2013 год	2014 год
1. Укрепление материально-технической базы и оснащение муниципальных учреждений социальной сферы для обеспечения мер противопожарной безопасности в городе Благовещенске
1.1.	Приобретение металлических стеллажей для хранения книг в МУК "Муниципальная информационная библиотечная система"	Городской бюджет	3559,0	1939,5	1619,5	-	Управление культуры администрации города Благовещенска	Выполнение требований первичной пожарной безопасности, создание безопасных условий пребывания людей в муниципальных учреждениях города Благовещенска	Оказание муниципальных услуг
1.2.	Приобретение первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для объектов муниципальных учреждений	Городской бюджет	478,0	378,0	50,0	50,0	Управление культуры администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	1000,0	1000,0	-	-	Управление образования администрации города Благовещенска, образовательные учреждения города		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	396,0	396,0	-	-	Управление здравоохранения администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	127,0	63,5	43,0	20,5	Управление ЖКХ администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
1.3	Проектирование, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной сигнализации и оповещения на объектах в муниципальных учреждениях	Городской бюджет	3552,496	1202,496	1175,0	1175,0	Управление образования администрации города Благовещенска, образовательные учреждения города		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	940,0	940,0	-	-	Управление здравоохранения администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	11853,6	11853,6	-	-	Управление ЖКХ администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
1.4	Приобретение фотолюминесцентных планов эвакуации и различных знаков	Городской бюджет	2140,0	1140,0	1000,0	-	Управление образования администрации города Благовещенска, образовательные учреждения города		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	100,0	100,0	-	-	Управление здравоохранения администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	298,2	298,2	-	-	Управление ЖКХ администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
1.5	Оборудование, ремонт, приведение в соответствие наружного и внутреннего противопожарного водопровода (пожарных гидрантов, насосных станций, систем пожаротушения), установка соответствующих знаков	Городской бюджет	440,0	440,0	-	-	Управление культуры администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	829,0	829,0	-	-	Управление здравоохранения администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	374,7	374,7	-	-	Управление ЖКХ администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
1.6	Установка дверей, исключающих распространение опасных факторов пожара (противопожарных дверей)	Городской бюджет	600,0	600,0	-	-	Управление здравоохранения администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	2231,786	231,786	1000,0	1000,0	Управление образования администрации города Благовещенска, образовательные учреждения города		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	1810,0	1810,0	-	-	Управление ЖКХ администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
1.7	Обеспечение системами предупреждения о пожаре и управление эвакуацией	Городской бюджет	3350,0	1060,0	1120,0	1170,0	Управление образования администрации города Благовещенска, образовательные учреждения города		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	600,0	600,0	-	-	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	429,5	429,5	-	-	Управление здравоохранения администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
1.8	Приобретение спасательного снаряжения и средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания	Городской бюджет	215,9	215,9	-	-	Управление ЖКХ администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	550,0	550,0	-	-	Управление здравоохранения администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
1.9	Ремонт и (или) замена электропроводки в муниципальных учреждениях	Городской бюджет	261,0	261,0	-	-	Управление культуры администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	450,0	450,0	-	-	Управление здравоохранения администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
1.10	Обследование и противопожарная обработка деревянных и иных конструкций огнезащитным раствором, проверка на огнестойкость	Городской бюджет	80,0	80,0	-	-	Управление культуры администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	7094,218	1494,218	1800,0	3800,0	Управление образования администрации города Благовещенска, образовательные учреждения города		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	390,0	390,0	-	-	Управление здравоохранения администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
		Городской бюджет	545,5	545,5	-	-	Управление ЖКХ администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
1.11	Ремонт леерного ограждения кровли и наружных пожарных лестниц	Городской бюджет	3500,0	-	1500,0	2000.0	Управление образования администрации города Благовещенска, образовательные учреждения города		Оказание муниципальных услуг
Итого по разделу 1		Городской бюджет	48195,9	29672,9	9307,5	9215,5
2. Предупреждение лесных пожаров в границах городского округа города Благовещенск
2.1	Приобретение пожарного автомобиля для тушения палов сухой травы и лесных пожаров с целью предотвращения и (или) уменьшения их последствий	Городской бюджет	2500,0	2500,0	-	-	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска	Создание условий для уменьшения количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий пожаров	Оказание муниципальных услуг
2.2	Установка аппаратуры видеонаблюдения за лесами, находящимися в границах городского округа и ежегодное техническое обслуживание аппаратуры видеонаблюдения за лесами, находящимися в границах городского округа	Городской бюджет	4030,0	1230,0	1300,0	1500,0	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
2.3	Приобретение автомобильной техники для осуществления патрулирования городских территорий с целью предотвращения возникновения палов сухой травы и лесных пожаров	Городской бюджет	3700,0	1000,0	1200,0	1500,0	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
2.4	Тушение пожаров в лесах, расположенных в границах городского округа города Благовещенск	Городской бюджет	9070,0	3870,0	2300,0	2900,0	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
2.5	Очистка лесов от несанкционированных свалок мусора	Городской бюджет	1200,0	400,0	400,0	400,0	Управление ЖКХ администрации города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
2.6	Подновление противопожарных полос и разрывов в лесах, расположенных в границах городского округа города Благовещенск	Городской бюджет	900,0	100,0	400,0	400,0	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
Итого по разделу 2		Городской бюджет	21400,0	9100,0	5600,0	6700,0
3. Пропаганда мероприятий по предупреждению пожаров в границах городского округа города Благовещенск
3.1	Редакционно-издательская деятельность, наружная пропаганда, размещение информации на объектах с массовым пребыванием людей	Городской бюджет	700,0	500,0	100,0	100,0	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска	Выполнение требований первичной пожарной безопасности, создание условий для уменьшения количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий пожаров	Оказание муниципальных услуг
3.2	Пропаганда мероприятий, связанных с оповещением населения о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при взаимодействии с ТВ-каналами и радиовещательными станциями	Городской бюджет	2800,0	1000,0	800,0	1000,0	Управление по делам ГОЧС города Благовещенска		Оказание муниципальных услуг
Итого по разделу 3		Городской бюджет	3500,0	1500,0	900,0	1100,0
Итого по программе		Городской бюджет	73095,9	40272,9	15807,5	17015,5